Idees d’actualitat – Challenges and duties of the new European Commission
05 December 2024
The new European Commission has started work this Monday with a series of challenges ahead, some of which were left over from the last legislature while others have become more urgent in recent months with the worsening situation in the Middle East, the victory of Donald Trump in the United States and the recession of the German economy, the main one in the euro zone. The European Union is therefore entering a particularly delicate legislature during which it will have to try to lay the foundations for resolving five fundamental issues if it wants to be a key player at the economic and geopolitical level in order to be able to compete and negotiate on an equal footing with China and the United States.
First of all, Commission President Ursula von der Leyen has announced that her first major initiative will be to establish a competitiveness compass, based on the three pillars of the Draghi report: closing the innovation gap with the US and China, presenting a joint decarbonisation and competitiveness plan, and improving the security system to reduce external dependencies. Gaining competitiveness is therefore one of the main objectives, as the lack of competitiveness vis-à-vis the US and China poses an existential risk to the future of the EU. Both the Draghi report and the Letta report make a precise diagnosis of the causes of the European productivity deficit and propose measures to strengthen the European economy focused on improving integration in the single market, reducing bureaucracy and excessive regulation, promoting innovation and increasing common financing. The EU needs more investment, and a radical overhaul of its industrial policy to reverse the competitive decline vis-à-vis the US and China. Europe exports more than the U.S., but has lower productivity, largely due to the technological leap that the U.S. has already made, and that the EU has yet to make. Likewise, in per capita terms, real household disposable income has grown twice as much in the US as in the EU since 2000, the year in which the innovation gap began to widen. Currently, only four of the world’s top 50 technology companies are European while about 30% of the so-called unicorns – young technology companies that grow in value to over $1 billion – end up setting up shop in the United States.
Both reports, however, overlook a crucial element: demographics. Indeed, the continent is facing an aging population: Europe has an average age of 44, higher than that of the United States (38) and much higher than that of Africa (18) or India (28). This situation is worsened by a low fertility rate (1.4 children per woman, far from the 2.1 needed for generational replacement) and the projection that by 2050 more than 30% of the population will be over 65. Aging hinders economic growth, increases pressure on pension and welfare systems, and reduces the availability of labour in key sectors. To maintain the European social model and advance in technology and decarbonisation, the EU would need to grow at 2.5% per year, instead of the current 1.7%.
During the COVID-19 pandemic and later with the Russian invasion of Ukraine, strategic autonomy became a key issue and will remain so this term. The Commission has already taken steps to reduce its energy dependence on Russia and to gain access to raw materials that are mostly imported from China. Europe is aware that it has paid the price for putting its future in the hands of a single supplier and cannot make the same mistake again. Thus, up to three commissioners have responsibilities to ensure that the EU can be self-sufficient in cases of crises whether they are economic, health-related or related to the ecological and digital transition.
With a European Parliament with less representation from the Greens and where climate sceptics from the most conservative and radical right groups will try to stop the Green Deal, the Commission will be forced to change the discourse of the ecological transition. Beyond the necessary investments, the EU’s objective must be to turn decarbonisation into a real economic driver with a more social approach (not for nothing does Commissioner Teresa Ribera’s portfolio incorporate the term “fair”).
The war at the gates of the European Union, which will soon be three years old, has forced the 27 to promote a defence industry that has been overlooked for many years. This will therefore affect the institutional architecture in the field of security, as well as the distribution of power and the role played by its main actors. The war in Ukraine has intensified debates on the European Union’s Common Security and Defence Policy (CSDP) and revealed its dependence on NATO as an essential pillar for collective defence. Despite advances such as the 2022 approval of the Strategic Compass, internal divisions and member states’ reluctance to cede sovereignty, hinder progress toward a common European army, while tensions between Atlanticist and integrationist approaches exacerbate the EU’s strategic fragmentation.
Also in economic and particularly energy matters, the European Commission faces the challenge of remaining a strong geopolitical actor at a time of instability and change. With the return of Donald Trump in the White House, Brussels is losing a partner it can trust on the other side of the Atlantic. In this new context, it will be essential for the EU to set its own foreign policy. This will not be easy, as von der Leyen will have to strike a balance with the European Council, not only in the negotiations with Ukraine, but also in the pressure that the EU can exert on Israel to bring about a ceasefire in Gaza and initiate a peace process in the Middle East.
In addition, while working to resolve the urgent problems of productivity and defence planning, the new Commission will have to tackle the major unfinished business of the forthcoming eastward enlargement. Indeed, the conditions for the accession of the Balkan countries, Moldova and Ukraine imply the implementation of major reforms that will change the political and socio-economic configuration of Europe forever. However, despite the tensions that can already be felt, for example between Poland and Ukraine over future European aid or the impact of enlargement on the Common Agricultural Policy (CAP), enlargement is currently the major absentee from the European public debate, which is largely focused on another major challenge: migration policy.
So far, the EU has signed controversial agreements with countries such as Tunisia, Egypt or Mauritania to send funds and subsidize their programs in exchange for controlling their borders. Brussels now wants to expand this model and will reform the regulation on deportations to make it stricter. In addition, von der Leyen has opened the door to analyse a European formula to create deportation centres outside the EU, following the path that the Italian Prime Minister, Giorgia Meloni, wants to implement.
The new Commission will have to face all these challenges in a context marked by a growing polarization, in which the far-right parties are increasing their electoral support and introducing their priorities in the political agendas. At the same time, the populist and nationalist discourse is permeating a significant part of the European population, largely thanks to the disinformation fostered by the networks and fed not only by internal but also external agents, such as Russia or China, with the aim of destabilizing the EU. We will have to be very attentive to the ongoing political crisis in France and to the elections that will take place in 2025 in Germany, Poland and the Czech Republic.
Photography: Group photography of the new European Commission. Creative Commons Attribution 4.0 International license. © European Union, 2024
Noa Redondo, Ariadna Coca and David Jiménez, trainees at the CETC, have participated to this issue of Idees d’actualitat.
International politics and globalization
Ten trends to watch in 2025
Com cada any, Tom Standage, editor de The World Ahead del diari The Economist lliura les seves previsions sobre els principals temes globals per al 2025, marcats per importants desenvolupaments polítics, econòmics i tecnològics. Primer, el retorn de Donald Trump a la presidència probablement redefinirà les polítiques dels Estats Units, afectant la immigració, les aliances i la geopolítica, possiblement provocant tensions i realineaments globals. Segon, l’onada de canvis de govern que ha tingut lloc enguany ha creat grans expectatives perquè els nous líders compleixin les promeses o provoquin malestar en el cas que fracassin. Tercer, la política exterior de Trump pot animar adversaris com la Xina, Rússia, l’Iran i Corea del Nord, augmentant la incertesa sobre els compromisos dels Estats Units amb aliats com Taiwan. Quart, les tensions entre els Estats Units i la Xina persistiran per mitjà d’una guerra comercial, mentre que les empreses xineses intentaran evitar les restriccions expandint-se a l’estranger. Cinquè, l’aposta de la Xina per als panells solars, les bateries i els vehicles elèctrics impulsarà un augment global de la tecnologia verda, que pot marcar un pic d’emissions. Sisè, amb la reducció de la inflació, els països s’enfrontaran a opcions fiscals difícils que es poden veure agreujats per les polítiques de Trump. Setè, l’envelliment de la població està remodelant les prioritats polítiques i econòmiques, amb contrastos entre la inestabilitat impulsada pels joves en algunes regions i les oportunitats que generen en altres llocs. Vuitè, les inversions massives en IA s’enfronten a un major escrutini mentre les empreses encara no estan segures de com utilitzar aquests avenços. Novè, l’augment de les tensions geopolítiques, els nous controls fronterers i les polítiques persistents d’incentivació del turisme de masses complicaran la mobilitat global. Finalment, subratlla la impredictibilitat de les previsions: les sorpreses del 2024 posen de manifest el potencial d’esdeveniments inesperats de cara a l’any que ve.
Biden’s Legacy on China
Durant el període de campanya, Biden va mencionar en repetides ocasions els èxits administratius que va aconseguir per aturar les ambicions de la Xina, com ara l’aprovació de projectes de llei per reforçar les infraestructures i la capacitat de l’alta tecnologia, les adquisicions relacionades amb el canvi climàtic i la impulsió d’aliances a l’Indo-Pacífic: Japó – Corea del Sud – EUA, Japó – Filipines – EUA, QUAD… A més, la guerra a Ucraïna va enfortir les aliances dels EUA amb Occident, unint-se no només per enfrontar-se a la creixent influència de la Xina en l’àmbit militar, econòmic i tecnològic i el suport a la invasió russa, sinó també per mostrar el seu compromís amb Taiwan. Abans de les eleccions, els governs asiàtics mostraven preferència cap a Kamala Harris, ja que esperaven que continués les polítiques de cooperació de Biden. Ara, amb la reelecció de Trump, les elits asiàtiques mostren la seva preocupació pel futur, perquè, per exemple, Taiwan i Filipines depenien del govern demòcrata per fer front a l’amenaça xinesa. La preocupació generada pel retorn de de Trump no només afecta els països asiàtics. Austràlia tem per la nova aliança AUKUS perquè sembla que el nou president es dedicarà més als afers interns i debilitarà les aliances internacionals. Per la seva banda, la Xina no va mostrar preferència per cap dels dos candidats tot i que ambdós països són conscients de la importància d’estabilitzar les seves relacions i l’interès per arribar a acords que podrien afectar la seguretat de tot els països citats anteriorment.
The ideology of Donald J. Trump
L’article afirma que la ideologia de Donald Trump és una barreja de mercantilisme, capitalisme amb ànim de lucre, nacionalisme antiimmigració i antiimperialisme nacionalista. Tot i que no es poden etiquetar fàcilment, les seves creences estan arrelades en una visió del món transaccional, l’interès econòmic propi i l’escepticisme cap a les polítiques imperialistes tradicionals. Així, Trump veu el comerç com un joc de suma zero, posant èmfasi en polítiques que prioritzen els guanys econòmics nord-americans per sobre de la liberalització del comerç mundial. La seva posició comercial de confrontació, especialment cap a la Xina, reflecteix un enfocament pragmàtic centrat en els resultats transaccionals més que en el canvi sistèmic. Així mateix, d’acord amb l’ortodòxia republicana, Trump dóna suport a la desregulació, les reduccions d’impostos (especialment al capital) i la promoció de l’empresa privada. Això el posa en consonància amb una creença antiga en la primacia dels capitalistes com a creadors d’ocupació, reflectint les polítiques de les administracions passades. Paral·lelament, el nacionalisme de Trump es defineix per una oposició a la nova immigració més que per l’exclusivitat ètnica o racial. Les seves polítiques es fan ressò de les dels moviments de dreta a Europa, tot i que la gran extensió i la diversitat dels Estats Units compliquen la narrativa de que “no hi cap ningú més”. Finalment, i de manera inusual per a una potència important, Trump advoca per minimitzar els problemes estrangers i centrar-se en els interessos nacionals. Tot i que no rebutja directament l’hegemonia dels Estats Units, demana als aliats que suportin majors costos per a gaudir de la protecció nord-americana, fent-se ressò dels principis aïllacionistes dels Pares Fundadors dels Estats Units. En definitiva, la ideologia de Trump barreja elements tradicionals i no convencionals, impulsats pel pragmatisme i el rebuig de les normes globalitzadores. Les seves polítiques reflecteixen un enfocament en els interessos econòmics i estratègics immediats dels Estats Units, amb una mínima consideració per la coherència ideològica o el rol de lideratge nord-americà a llarg termini en els afers internacionals.
Trump, la guerra en Ucrania y el dilema estratégico de Moscú
El Kremlin ha mostrat cautela després de la victòria de Trump, mantenint esperances moderades de negociar el final de la guerra a Ucraïna. Tot i això, Rússia enfronta un dilema estratègic: aprofitar la presidència de Trump per alleujar sancions econòmiques o mantenir el seu avantatge militar en el conflicte. Tot i que el discurs oficial rus ha estat escèptic sobre una millora en les relacions amb EE. UU., sectors nacionalistes veuen Trump com un aliat contra els valors democràtics liberals. Trump ha promès acabar la guerra a Ucraïna en 24 hores, però la seva administració no té una estratègia clara. Les figures designades per a alts càrrecs en seguretat i defensa tenen postures diverses, des de negociacions amb concessions fins a un enduriment de sancions contra Rússia. Mentrestant, a Ucraïna, l’opinió pública mostra un suport creixent a un acord de pau que impliqui concessions territorials, però el Kremlin sembla poc disposat a renunciar als seus objectius, com ara mantenir el control de les regions annexades. L’autora ressenya que les possibles concessions en una negociació inclourien un alto el foc que deixés a mans de Rússia amb els territoris annexats, l’inici de converses d’adhesió d’Ucraïna a l’OTAN i la UE a llarg termini, i el reinici de tractats de control d’armes nuclears . Tot i això, aquestes propostes són vistes com a inacceptables tant per Ucraïna com per Putin, i dependrien de canvis significatius en l’equilibri militar. En conclusió, tot i que la victòria de Trump podria ser percebuda com a favorable a Moscou, les opcions estratègiques de Rússia són plenes d’incertesa. El curs de la guerra es manté imprevisible, amb un desgast creixent tant per a Ucraïna com per a Rússia, mentre les condicions per a la pau continuen sent maximalistes i difícils de reconciliar.
The Only Way to Achieve Lasting Peace in Ukraine
La invasió russa d’Ucraïna ha galvanitzat la identitat nacional ucraïnesa, ha unificat la seva població i ha remodelat les percepcions globals del país. Un dels desitjos dels ucraïnesos és el dret a la independència, lliure del domini rus o de les reivindicacions d’identitat compartida imposades pel Kremlin. A parer de l’autor de Intent to Destroy: Russia’s Two-Hundred-Year Quest to Dominate Ukraine (Basic Books, 2024), l’obsessió de Rússia per Ucraïna prové de dos factors: la identitat i la seguretat. Tot i que els acords de seguretat com la pertinença a l’OTAN podrien dissuadir futures invasions, una pau duradora requereix doncs canviar les percepcions russes d’Ucraïna com a nació diferent i sobirana. En efecte, els ucraïnesos rebutgen ser subsumits a la identitat russa i s’oposen amb vehemència als intents de Moscou de dominar la seva nació. La guerra ha fomentat una cohesió nacional sense precedents, amb els ciutadans cada cop més compromesos amb la independència i adoptant la llengua i els símbols ucraïnesos per sobre dels russos. El conflicte també ha provocat una reavaluació global de la cultura, la història i la sobirania d’Ucraïna. Pel que fa a Rússia, la guerra d’agressió ha estat impulsada per la creença en la unitat històrica amb Ucraïna, arrelada en construccions nacionalistes del segle XIX. Canviar aquesta creença requerirà esforços a Rússia, com ara revisar les narratives educatives i culturals per respectar la independència d’Ucraïna. L’autor afirma que els exemples històrics mostren que els mites nacionals poden evolucionar. L’educació, les reformes culturals i el nou lideratge a Rússia podrien canviar les actituds públiques amb el temps. Per la seva banda, considera que Occident hauria de donar suport a Ucraïna mitjançant la integració a l’OTAN i la UE, proporcionant garanties de seguretat i incentivant les reformes polítiques i econòmiques. En definitiva, la guerra ha proporcionat a Ucraïna una oportunitat per consolidar la seva independència i identitat. Tanmateix, la pau duradora dependrà tant de la força interna d’Ucraïna com de la voluntat de Rússia d’abandonar les seves ambicions imperials.
Mandats d’arrêt de la CPI contre Nétanyahou, Gallant et Deif: un tournant pour la justice internationale, pas pour la Palestine
Fa pocs dies, la Cort Penal Internacional de Justícia (CPI) ha emès tres mandats de detenció per crims de guerra i contra la humanitat contra el primer ministre israelià Benyamin Netanyahu, l’exministre de defensa Yoav Gallant i l’antic cap de la branca armada de Hamàs Mohamed Deif, presumptament mort des del juliol passat. Aquesta ordre de detenció contra dos alts càrrecs israelians és de gran rellevància. Per primer cop, des de la fundació de la CPI l’any 1958, es dicta un mandat de detenció internacional per dirigents d’un país tipificat com a democràcia. L’autor planteja però què suposa aquesta ordre de detenció. En primer lloc, la CPI no disposa d’instrument per fer complir les seves sentències sense la cooperació dels Estats que en formen part. En teoria, tant Netanyahu com Gallant, ara veuran com es redueix el seu marge per fer desplaçaments a l’estranger, ja que els 124 països que reconeixen a la CPI tenen l’obligació de detenir-los i traslladar-los a La Haia, seu de la CPI. Però a la pràctica, és molt probable que Netanyahu i Gallant no seran detinguts, ja que no s’arriscaran a anar a països que reconeixen la CPI. L’autor afirma que l’única manera de fer respectar realment el dret internacional i aconseguir un alto el foc a Gaza, és mitjançant una actuació del Consell de Seguretat de Nacions Unides i la voluntat política, la qual cosa és difícil atesos els vetos constants dels Estats Units.
The Saudi Solution?
Durant l’última dècada, especialment després dels Acords d’Abraham de 2020, Israel va creure que els seus èxits militars, d’intel·ligència i tecnològics podrien garantir-li aliats entre els Estats Àrabs del Golf. Assumia que l’escalada, impulsada per la guerra amb l’Iran, obligaria els estats àrabs, particularment l’Aràbia Saudita, a unir-se amb Israel. Pensaven que la principal preocupació d’aquests països eres els seus propis interessos, no la situació de Palestina. No obstant, l’autor consideren que els càlculs israelians han estat erronis: l’escalada d’Israel a Gaza i altres àrees ha apropat l’Aràbia Saudita i l’Iran. La perspectiva d’una guerra total al Pròxim Orient els ha portat a prendre una posició més activa en defensa de la causa palestina, tot mantenint una política equilibrada amb els EUA, l’Iran i la Xina. No obstant, una Aràbia Saudita amb la capacitat de mantenir bones relacions tant amb Iran com amb Israel podria jugar un paper fonamental en moderar les tensions al Pròxim Orient. Amb la intensificació del conflicte, la política d’Aràbia Saudita podia tornar-se en contra seva. Les accions d’Israel i la falta de resposta dels EUA van exposar les seves vulnerabilitats de seguretat. Per això, des del mes de setembre l’Aràbia Saudita va passar d’una diplomàcia discreta a una crítica pública més forta cap a Israel, condicionant la normalització de relacions a la creació d’un Estat palestí. Per aconseguir-ho, l’Aràbia Saudita podria negociar amb l’Iran per garantir la seva seguretat, pressionant Israel per aturar l’escalada, fet que enfortiria les relacions amb els estats del Golf.
Afrique: le grand bond en arrière
L’Àfrica subsahariana, que sovint és presentada com una regió prometedora d’emergència econòmica, continua tancada en un cercle viciós de pobresa, inestabilitat i subdesenvolupament. Tot i que la regió té uns índexs elevats de creixement demogràfic i econòmic, aquest progrés no s’ha traduït en una major prosperitat. Al contrari, el continent ara concentra la majoria dels pobres del planeta, mentre que el seu PIB per càpita s’estanca o disminueix, ampliant la diferència amb la resta del món. L’autor argumenta que el model econòmic africà, centrat en l’exportació de matèries primeres, perpetua una dependència que limita el desenvolupament d’indústries productives, innovadores i diversificades. Aquesta “trampa de productes bàsics” crea economies vulnerables a les fluctuacions dels preus i de la demanda global, privant les poblacions locals dels beneficis reals del creixement. D’altra banda, la inestabilitat política i els conflictes crònics, agreujats per la corrupció i la mala governança, dificulten encara més qualsevol esperança de desenvolupament. Països com la República Democràtica del Congo o els estats del Sahel il·lustren aquest panorama, on la renda primària enriqueix una elit restringida mentre la majoria viu en la pobresa extrema. L’autor conclou que malgrat les promeses del passat i els discursos afrooptimistes, l’Àfrica subsahariana ha perdut el tren de diverses fites econòmiques importants -la industrialització, la globalització i la revolució digital- quedant-se al marge de la dinàmica de la prosperitat global. Sortir d’aquest estancament requerirà reformes profundes i una ruptura amb les pràctiques actuals.
Ganó Orsi y el Frente Amplio vuelve a gobernar Uruguay
A l’Uruguai, Yamandú Orsi, candidat del Frente Amplio, ha guanyat en segona volta a Álvaro Delgado, del Partido Nacional, amb la qual cosa l’esquerra torna a la presidència després de cinc anys i confirma el gir d’Amèrica Llatina cap a l’esquerra. Orsi ha deixat clar que vol continuar lluitant pel diàleg nacional, una societat més integrada i el desenvolupament del país. No obstant això, Orsi no va ser l’únic que es va dirigir als seus votants, perquè Delgado també va pronunciar un discurs on assegurava que el seu partit de coalició havia arribat per quedar-se. D’acord amb l’analista Diego Buquet, el Frente Amplio va aconseguir captar un 10% o 15% del vot del Partido Colorado, pel fet que Orsi es va dirigir particularment a l’electorat més progressista dintre de la coalició. A més, en aquestes eleccions, el vot en blanc va disminuir respecte a la primera votació. Encara més, Orsi va aconseguir connectar amb els ciutadans insatisfets amb el govern actual. Durant la pandèmia, el govern de Lacalle Pou va dur a terme una gestió acceptable de la crisi però al final la conclusió no va ser bona, ja que el govern no estava disposat a assumir les recomanacions dels científics si anaven en contra del discurs ideològic liberal. En definitiva, ha quedat clar que una majoria de la població ha tornat a apostar per un projecte que promet millorar les condicions de vida dels més desafavorits.
How Polarized Politics Led South Korea to a Plunge Into Martial Law
La proclamació de la llei marcial per part del president sud-coreà Yoon Suk Yeol, i la seva posterior revocació sota la pressió del Parlament, és la culminació d’anys de disputes entre els dos principals camps polítics del país. Yoon Suk Yeol, la victòria del qual a les eleccions del 2022 es va produir pel marge més estret de la història democràtica del país, s’ha enfrontat a una agitació política sense precedents després d’imposar breument la llei marcial. La presidència de Yoon s’ha definit per una intensa polarització política i el descontentament social, alimentat per la desigualtat econòmica, els reptes demogràfics i les seves polítiques polèmiques, com la persecució de feministes i proposar l’abolició del ministeri d’igualtat de gènere. Aquests problemes, combinats amb els escàndols de corrupció que involucren la seva administració, han erosionat greument la seva popularitat. Això en un context on el seu govern conservador no disposa de majoria parlamentària, deixant la seva agenda pro-empresarial paralitzada per la resistència de l’oposició; els problemes econòmics, els escàndols de corrupció i la seva retòrica divisòria han provocat protestes freqüents i aprofundit les divisions socials; i l’oposició del Partit Demòcrata, que té una majoria parlamentària significativa, ha intensificat els seus esforços per soscavar Yoon, incloses mocions d’impeachment.
Catalonia, Spain, Europe
La DANA: dèficit de cultura federal
La revista Política&Prosa dedica el seu editorial a l’impacte de la DANA a València i subratla que Espanya és Estat compost, de matriu federal, en el qual la cogovernança és l’instrument per a garantir-ne l’eficàcia. La qualitat democràtica, la competència de les administracions i la lleialtat federal en són els intangibles previs, la condició sine qua non, per al bon funcionament. Es tracta d’una realitat política que ha estat posat a prova per l’abast de les riuades que han assolat diverses comunitats, sobretot la valenciana, i que un cop encarrilada la recuperació de les zones més devastades obligarà a ventilar responsabilitats a tots els nivells. Tanmateix, quan el carro és al mig del gual, la primera prioritat és reforçar la cogovernança per atendre les necessitats més urgents. No s’hi val, però, a aprofitar l’onada emocional que ha aixecat la tragèdia per a demanar la implicació de l’Estat en singular, oblidant el seu caràcter plural, d’Estat compost. Són encara més cíniques les veus, atiades per la dreta i l’extrema dreta, que reclamen la declaració d’una emergència nacional quan, en plena pandèmia, no van donar suport a l’estat d’alarma i en van promoure la inconstitucionalitat. La gestió comparada de la COVID desmenteix l’apriorisme que els estats centralitzats se’n van sortir millor que els federals. El problema de fons que ha mostrat ara amb tota la seva cruesa la tragèdia és el dèficit de cultura federal i no pas l’absència d’un Estat salvador, en singular, que respon a l’enyorança d’una administració centralitzada, amarada de clientelisme. Sí, cal més Estat, a tots els nivells, per a poder activar els serveis públics necessaris per a atendre les poblacions més afectades i prendre les mesures estructurals davant d’unes situacions d’emergència que el canvi climàtic farà més recurrents.
Europe Has Run Out of Time
La victòria de Trump ho canvia tot en la mesura que el president electe dels EUA vol acabar amb l’ajuda a Ucraïna i amb la gran despesa que suposa defensar Europa, cansat que els europeus no assumeixin part de les seves responsabilitats. D’aquí un mesos doncs Europa es trobarà més sola que mai des del final de la Segona Guerra Mundial. L’arquitectura de defensa transatlàntica que ha perdurat aquestes últimes dècades arriba a la seva fi. L’autor subratlla que ara els europeus han de ser responsables de la seva defensa. Per consegüent, afirma que Europa ha de començar a invertir en defensa i construir el seu complex industrial militar, amb objectius i prioritats genuïnament europeus. A més a més, haurà de suplir el buit que deixen els Estats Units a Ucraïna per fer front a l’amenaça russa. Això en un moment on Europa passa per un moment baix amb divisions i debilitats internes. França es troba amb un govern fràgil i sense majoria; Alemanya amb una coalició de govern que acaba de caure i espera eleccions pel febrer de l’any vinent; situació a la qual se sumen relacions distants entre Regne Unit i la UE. En definitiva, Europa es veurà obligada a crear un estructura de seguretat comuna que no depengui dels Estats Units i que pugui fer front als reptes del segle XXI.
La nueva arquitectura de seguridad en Europa: la estrategia de la Unión Europea
El número 137 de Revista CIDOB d’Afers Internacionals debat el tema de la necessitat d’una nova arquitectura de seguretat a Europa. Tot i dedicar una especial atenció a la UE, el número va més enllà amb l’objectiu d’analitzar com aquest moment de canvi afecta –i afectarà– l’arquitectura institucional en l’àmbit de la seguretat al continent, així com la distribució del poder i al paper que poden exercir els seus principals actors. La invasió russa d’Ucraïna ha intensificat els debats sobre la política comuna de seguretat i defensa (PCSD) de la Unió Europea, i ha revelat la seva dependència de l’OTAN com a pilar essencial per a la defensa col·lectiva. Tot i avenços com l’aprovació l’any 2022 de la Brúixola Estratègica, les divisions internes i la reticència dels Estats membres a cedir sobirania dificulten el progrés cap a un exèrcit europeu comú, considerat poc probable per al 2035. Les tensions entre enfocaments atlantistes i integracionistes agreugen la fragmentació estratègica de la UE. Els experts identifiquen desafiaments clau, com ara les diferències en percepcions d’amenaces, la complexitat de la presa de decisions intergovernamentals i l’impacte de relacions transatlàntiques fluctuants. Paral·lelament, es destaquen les accions de suport de la UE a Ucraïna i l’enfortiment de la Base Industrial i Tecnològica de Defensa com a fites de la PCSD. Aquest context ha impulsat anàlisis acadèmiques sobre el paper de la UE davant de l’OTAN i Rússia, l’heterogeneïtat de les cultures de defensa a Europa i els efectes econòmics i estratègics dels fons europeus de defensa. Aquests estudis revelen una UE encara limitada com a actor global, però amb potencial creixent per adaptar-se a les dinàmiques de seguretat internacional.
If Europe wants peace, it must plan for war
La seguretat d’Europa es troba en un estat de declivi, agreujat per la guerra a Ucraïna i el retorn de Donald Trump a la presidència dels Estats Units, cosa que podria desplaçar les prioritats americanes lluny d’Europa i cap a Àsia. L’article considera que Europa no està preparada, ja que els seus líders són febles, estan distrets per les qüestions internes i són reticents a prendre mesures decisives. Així, Rússia està aprofitant la manca de suport suficient d’Occident per a Ucraïna amb l’objectiu de Putin d’afeblir l’OTAN, la UE i les democràcies occidentals per reafirmar Rússia com a potència global. La reelecció de Trump, amb la seva visió transaccional de les aliances, amenaça la dependència d’Europa respecte de les garanties de seguretat nord-americanes. Això podria animar Putin, que pot actuar aprofitant que la cohesió de l’OTAN i el compromís dels Estats Units s’estan erosionant. D’altra banda, l’article incideix en el fet que els reptes interns d’Europa agreugen la crisi: Alemanya no té visió estratègica sota el lideratge Olaf Scholz, França és políticament inestable i Gran Bretanya està preocupada per les reformes internes després del Brexit. Per salvaguardar el seu futur, l’article argumenta que Europa ha d’actuar amb decisió augmentant els pressupostos de defensa, reforçant les forces armades i desenvolupant una indústria de defensa sòlida. La unitat entre els països europeus és fonamental, ja que tant Trump com Putin pretenen explotar-ne les divisions. Per consegüent, construir una capacitat dissuasiva independent és essencial en cas que el suport dels Estats Units trontolli.
El invierno demográfico europeo y el déficit de competitividad
L’article analitza els desafiaments de la Unió Europea (UE) davant la seva manca de competitivitat, identificant com a factors clau el dèficit de productivitat, l’excessiva regulació i l’envelliment demogràfic. L’autora assenyala que tant l’informe Draghi com l’informe Letta no aborden prou el paper fonamental de la demografia en el declivi competitiu europeu. En efecte, el continent ha de fer front a un envelliment de la seva població: Europa té una edat mitjana de 44 anys, superior a la dels Estats Units (38) i molt més elevada que la d’Àfrica (18) o l’Índia (28). Aquesta situació s’agreuja per una taxa de fecunditat baixa (1,4 fills per dona, lluny del 2,1 necessari per al reemplaçament generacional) i la projecció que el 2050 més del 30% de la població tindrà més de 65 anys. L’envelliment dificulta el creixement econòmic, augmenta la pressió sobre els sistemes de pensions i benestar, i redueix la disponibilitat de mà d’obra en sectors clau. Per mantenir el model social europeu i avançar en tecnologia i descarbonització, la UE necessitaria créixer al 2,5% anual, en lloc de l’actual 1,7%. Algunes propostes de solucions passen en primer lloc per l’automatització i la digitalització, és a dir incorporar més tecnologia per reduir la dependència de mà d’obra en sectors productius i serveis. Tot i això, s’identifiquen límits en indústries on la interacció humana és essencial, com el turisme i les cures. Altres apunten a la necessitat de prolongar la vida laboral, ampliar l’edat de jubilació fins als 67 anys per respondre a l’esperança de vida creixent i garantir la sostenibilitat del sistema de pensions. Altres veus per la seva banda argumenten que la immigració és essencial per cobrir dèficits laborals i reforçar la competitivitat mitjançant la promoció de la integració laboral i el reconeixement de qualificacions. La competitivitat europea exigeix doncs abordar el repte demogràfic de manera integral, combinant automatització, immigració i ajustos al sistema laboral. També requereix superar el curt terminisme i el populisme, prioritzant mesures sostenibles que assegurin el benestar tant de la població actual com de les generacions futures.
Uma lista de preocupações na Europa
Donald Trump ha tornat a la presidència nord-americana, generant una gran atenció a Europa per l’impacte potencial de les seves polítiques en l’economia global, especialment les relacions comercials. L’amenaça dels aranzels continua sent una preocupació important. A Europa creix la preocupació per la fragilitat econòmica i la possibilitat de recessió, especialment a Alemanya, motor econòmic de la regió. El Banc Central Europeu (BCE) també expressa la seva preocupació i suggereix la possibilitat d’una crisi del deute sobirà impulsada pel lent creixement econòmic. Els inversors esperen una retallada més significativa dels tipus d’interès del BCE, que es podria accelerar per estimular l’economia després dels últims esforços per frenar la inflació. Tanmateix, l’autora subratlla que per obtenir resultats sostenibles, seran necessàries reformes estructurals. Així per exemple, Christine Lagarde va destacar els obstacles en la implementació de la Unió de Mercats de Capitals, que té com a objectiu atraure inversions importants a Europa. En darrer terme, sense avenços decisius, el bloc europeu s’enfrontarà a dificultats per competir econòmicament amb els EUA.
Are we witnessing revolution in Georgia? Pro-EU protests sweep the nation
L’article analitza l’agitació política en curs de Geòrgia, marcada per un patró de trastorns revolucionaris des de 1992. La crisi actual gira al voltant del govern oligàrquic del partit Somni de Geòrgia, liderat per Bidzina Ivanishvili, un govern ara sense control di que s’enfronta a una resistència creixent arran de la reintroducció l’abril de 2024 d’una llei impopular de “Transparència de la influència estrangera”, la celebració d’eleccions fraudulentes a l’octubre i una polèmica suspensió de les converses d’adhesió a la UE el 28 de novembre passat, alienant-se així una població que recolza majoritàriament la integració europea. Les protestes generalitzades, que van començar com a moviments festius a la primavera, s’han anat radicalitzant cada vegada més, alimentades per la corrupció percebuda del govern i el menyspreu per a les expectatives de la població. D’altra banda, l’aïllament i la mala gestió del govern han provocat la dimissió de diplomàtics, funcionaris públics i institucions clau, mentre els moviments de protesta s’anaven estenent per tot el país, unint les forces de l’oposició en un Consell Polític de Coordinació, i guanyant embranzida gràcies a la condemna per part de la UE i del EUA de les eleccions del mes d’octubre. En el context actual, el govern només pot escollir ja entre dues opcions: la supressió violenta de les protestes o la renúncia al poder, ja que la situació posa de manifest els fracassos sistèmics de la seva governança i un profund desig nacional d’alineació democràtica i europea.
Democracy, diversity and culture
Entendre el descontent democràtic
En els darrers anys, tant a Europa com a les Amèriques, s’ha observat un rebuig progressiu a la democràcia i un augment del vot a partits d’extrema dreta, malgrat que la societat mai no havia gaudit de tant benestar, pau i progrés. L’actual descontent democràtic es reflecteix en l’erosió de la confiança en les institucions polítiques, els líders, partits i processos. Els ciutadans consideren que els governs no responen a les seves necessitats, especialment en termes de representació efectiva, augment de la desigualtat i la corrupció i la creixent polarització. Les crisis econòmiques afecten directament la percepció que la societat té sobre la democràcia. La convivència amb el sistema capitalista liberal és problemàtica, perquè les diferències socials no deixen d’augmentar. A més, els escàndols de corrupció política i manca de transparència han profunditzat el malestar de la ciutadania, especialment a les classes mitjanes i baixes. Aquesta situació augmenta l’escepticisme cap a les institucions i les elits polítiques, perquè es percep que els seus propis interessos estan per sobre del bé comú. A més, la naturalesa lenta dels llargs processos de deliberació i consens de la democràcia la fa menys àgil en situacions de crisi. Per això es compara amb els sistemes autoritaris, que actuen ràpidament a curt termini. D’altra banda, les xarxes socials i els mitjans de comunicació també han contribuït al descontent, amplificant les notícies negatives i les divisions polítiques. A més, la proliferació de notícies falses i teories de conspiració han distorsionat la percepció de les democràcies. Tots aquests elements han fet que el populisme hagi guanyat força a molts països, ja que molts líders han explotat aquesta frustració per proposar models autoritaris com la solució. Tot això se suma al fet que problemes com el canvi climàtic, les crisis migratòries i els conflictes internacionals requereixen d’una resposta que la democràcia no sempre pot oferir. La sensació d’impotència i desconfiança és generalitzada, i la polarització dins les societats augmenta, dificultant la formació de consens. Finalment, la democràcia ha creat grans expectatives sobre els drets, el benestar i la qualitat de vida, però la seva incapacitat per complir-les, especialment entre les generacions més joves, ha generat frustració. En resum, el descontent amb la democràcia és el resultat d’una combinació de factors socials, econòmics i culturals. Per abordar-lo, els governs han de fer ajustaments profunds en termes de justícia social, transparència i eficàcia, perquè si no, el populisme i l’extrema dreta seguiran guanyat terreny.
L’appropriazione indebita di Antonio Gramsci da parte della Nuova Destra
Antonio Gramsci, fundador del Partit Comunista Italià, ha estat reinterpretat per la Nova Dreta des dels anys vuitanta en funció de les seves reflexions estratègiques, no pas per afinitat ideològica amb el marxisme. La dreta s’ha inspirat inspirar en les seves anàlisis sobre el canvi polític, especialment la importància de guanyar una majoria ideològica per aconseguir un poder polític durador. Alain de Benoist, figura central de la Nova Dreta francesa, va introduir Gramsci com a referent, promovent una “revolució cultural des de la dreta”. Intel·lectuals posteriors, com Martin Sellner, també van adoptar la seva idea de “societat civil metapolítica”, destacant el paper de les institucions culturals en el manteniment i el canvi de poder. Tanmateix, l’autor afirma que el coneixement de la Nova Dreta de les obres de Gramsci és sovint superficial i instrumental. Només alguns autors, com Benedikt Kaiser, han explorat en profunditat el pensament gramscià, proposant aplicar-lo a la construcció d’aliances culturals i socials contra el sistema existent. Per consegüent, la referència a Gramsci es manté sense vincles ideològics, però representa una lliçó per a la defensa de la democràcia: analitzar aquestes reinterpretacions pot ajudar a desenvolupar estratègies per protegir els valors democràtics.
Gender Wars Are an Early Warning Sign for Authoritarianism
Les dones tenen un paper crucial com a líders i defensores contra l’autoritarisme en el marc de la lluita per la democràcia a nivell mundial. Tanmateix, sovint se subestima la importància estratègica de les perspectives de gènere i els problemes de les dones, tractant-los com a perifèrics als assumptes de seguretat “durs”. Els règims autoritaris, com els de Rússia, Hongria, Bielorússia i la Xina, armen activament el gènere per consolidar el control, fent retrocedir la igualtat de gènere, dirigir-se a les dones líders i promoure rols tradicionals que limiten les llibertats de les dones. Aquestes accions sovint indiquen tendències autoritàries i regressió social, fent de l’anàlisi de gènere una eina fonamental per identificar i contrarestar les amenaces a la democràcia. Les autores afirmen que la iniciativa Dones, Pau i Seguretat (WPS) de les Nacions Unides ofereix a la comunitat de seguretat nacional dels Estats Units una oportunitat per integrar millor les perspectives de gènere a les seves estratègies, reconeixent la misogínia i la desigualtat de gènere com a indicadors de l’ascens autoritari. Les seves recomanacions clau inclouen el suport als grups de dones, que són indicadors vitals del retrocés democràtic i ofereixen una resistència innovadora contra les normes autoritàries, la integració de gènere en l’anàlisi de la intel·ligència, ja que proporciona informació sobre la salut de la societat i els processos de presa de decisions, i la promoció de la WPS i la política exterior feminista per enfortir les respostes a tàctiques autoritàries com la desinformació, l’assetjament en línia i la repressió legal.
Economy, welfare and equality
Austerity déjà vu: the return of the wrong economic medicine
L’article assenyala que la Unió Europea es troba en una situació econòmica crítica i se que haurà de triar entre dues vies: investir massivament o repetir l’error de l’austeritat. La presidenta de la Comissió Europea, Ursula von der Leyen, va anunciar que la seva presidència seria “la Comissió de la inversió”. També, l’informe Draghi assenyala la necessitat d’invertir massivament per reactivar la competitivitat de l’economia europea. Fins i tot, tant la dreta com l’esquerra estan d’acord en la necessitat d’invertir una gran quantitat de diners. Però els autors consideren que la contradicció entre les paraules i els actes no pot ser més gran. Ara com ara, les úniques accions que s’estan concretant són les consolidacions fiscals que amenacen amb una nova onada d’austeritat fiscal. Entre els que van viure la crisi del 2008-9 comença a estendre’s una sensació de “déjà vu”. Actualment, estan sorgint informes per part de l’OCDE i l’FMI que criden al reequilibri fiscal, i per extensió, a l’austeritat fiscal. Davant d’això, els autors argumenten que Europa ha d’actuar decididament, invertint grans sumes de diners per evitar errors del passat. Afirmen que la Unió necessita elaborar un nou pla “Next Generation 2.0” acompanyat d’una política industrial europea per fer revifar la indústria europea i evitar els acomiadaments en massa. En definitiva, Europa ha de ser valenta, deixar enrere l’austeritat fiscal i incrementar les inversions per reactivar la seva economia.
Once dominant, Germany is now desperate
Alemanya s’enfronta al risc creixent de desindustrialització i veu amenaçat el seu model econòmic tradicional impulsat per les exportacions. Els reptes inclouen l’escassetat d’energia, l’augment de la competència de la Xina, les possibles tarifes dels EUA i les ineficiències estructurals. Els alts preus de l’energia, l’envelliment de les infraestructures i la manca de treballadors qualificats agreugen aquests problemes, deixant indústries com l’automoció i l’acer especialment vulnerables. La dependència del país de les exportacions, especialment a la Xina, es produeix en un context cada vegada més competitiu i hostil, ja que les empreses xineses superen els fabricants alemanys als mercats globals. La caiguda de la producció industrial posa de manifest les debilitats en la innovació i l’adaptabilitat, tot i que algunes empreses estan decantant-se cap a la tecnologia verda d’alt valor i productes de luxe. Tanmateix, aquest enfocament en la qualitat per sobre de la quantitat no pot compensar l’estancament econòmic general: el fre del deute, una norma constitucional que limita l’endeutament del govern, i limita encara més la inversió pública en àrees crítiques per al creixement a llarg termini, com ara les infraestructures i l’educació. Les dinàmiques polítiques afegeixen complexitat a la qüestió. El proper govern alemany, probablement liderat per Friedrich Merz de la CDU, podria impulsar reformes al fre del deute i fomentar un increment de la inversió, que podria compensar les pèrdues d’exportacions. No obstant això, aconseguir aquestes reformes requeriria un ampli consens polític, la qual cosa és incerta degut al creixement de partits com l’AfD i l’Aliança Wagenknecht. Així doncs, Alemanya ha passat de l’optimisme de l’era Merkel a un pessimisme generalitzat, amb el convenciment creixent que els canvis estructurals profunds són inevitables.
Sustainability and climate change
Climate Diplomacy’s $300 Billion Failure
La conferència de les Nacions Unides sobre el clima (COP29) no va respondre a les necessitats financeres dels països en desenvolupament per combatre el canvi climàtic. Tot i que els economistes estimen que es requereix un finançament anual d’almenys 1 bilió de dòlars, l’acord només promet 300.000 milions de dòlars anuals el 2035, molt per sota de l’objectiu. Les nacions riques, històricament responsables de la major part de les emissions de carboni, no comprometen els recursos adequats, sovint proporcionant finançament pel clima com a préstecs en lloc de subvencions. L’autora afirma que aquest enfocament agreuja la crisi del deute mundial, amb 35 països ja en dificultats financeres. Les càrregues del deute dificulten la resiliència climàtica, ja que països molt endeutades com Kenya i Pakistan s’enfronten a greus reptes econòmics alhora que han de fer front a l’escalada dels desastres climàtics. La condonació del deute es considera cada cop més crítica, amb líders des de Nigèria fins a les Illes Cook que defensen l’alleujament per permetre inversions en adaptació i mitigació del clima. L’autora assevera que hi ha precedents per a la condonació del deute a gran escala, com la iniciativa dels països pobres molt endeutats de l’FMI a la dècada de 1990, però els mercats de bons privats actuals compliquen els esforços de reestructuració. La Xina, el principal creditor, ofereix tipus d’interès més baixos, però es resisteix a l’alleujament del deute tret que també participin titulars de bons privats. Una iniciativa multilateral que inclogui grans creditors i prestadors privats podria evitar incompliments i permetre inversions climàtiques, beneficiant l’estabilitat econòmica i climàtica mundial. En darrer terme, sense voluntat col·lectiva, el deute i les crisis climàtiques empitjoraran, incrementant les emissions globals, els desplaçaments i els riscos de seguretat. U canvi significatiu requereix una cooperació internacional més àmplia, que la COP no va aconseguir.
Will this fiasco be the last Cop?
La conferència sobre el clima de la COP29 s’ha vist afectada per les controvèrsies que reflecteixen fracassos més profunds en la governança climàtica global. Organitzat per l’Azerbaidjan, un petroestat autoritari, l’esdeveniment ha estat criticat pel seu enfocament en els combustibles fòssils, la influència de més de 1.700 grups de pressió de la indústria i la repressió dels activistes. Els crítics, incloses figures destacades com Mary Robinson i Ban Ki-moon, argumenten que la COP s’ha vist dominada per les maniobres polítiques, els interessos de la indústria petroliera i la manca de responsabilitat per complir amb els compromisos. Els defensors, en canvi, afirmen que el progrés incremental de la COP és necessari, però el context geopolític més ampli de la disminució de la cooperació internacional i la creixent competència entre les principals potències soscava els esforços multilaterals. La justícia climàtica continua sent controvertida, amb qüestions no resoltes sobre quins països assumeixen els costos de la descarbonització i qui se’n beneficia. L’autor conclou que la conferència ha posat de manifest una crisi de la governança global: el fracàs del multilateralisme i els límits del sistema de l’ONU. Per posar-hi remei, els reformadors proposen coalicions d’estats disposats a forjar acords vinculants, com ara una proposta de tractat de no proliferació de combustibles fòssils. Signar aquests tractats podria indicar un compromís genuí amb l’acció climàtica enmig d’un cinisme creixent respecte de la celebració de les COP.
Innovation, science and technology
Will the bubble burst for AI in 2025, or will it start to deliver?
Avui en dia el sector de la Intel·ligència Artificial (IA) està rebent grans sumes d’inversions. Es calcula que entre 2024 i 2027 el centre de dades de les IA superaran els 1,4 bilions de dòlars. Empreses com Nvidia estan liderant el mercat dels xips d’IA, els quals s’han multiplicat per vuit, fins a arribar a més de 3 bilions de dòlars. Tot i això, les companyies i empreses continuen sense estar segures què és el que pot fer aquesta tecnologia i el que no pot fer. Així només el 5% de les empreses dels EUA afirmen utilitzar la IA per les seves activitats quotidianes. A més, els nous models d’IA consumeixen cada cop més. L’energia necessària per fer funcionar ChatGpt4 equival a alimentar 5.000 habitatges americans durant un any. La lenta implementació de les IA en els diferents sectors de l’economia no només es deu al desconeixement d’aquesta nova tecnologia i de les seves capacitats, sinó també al fet que s’utilitza en secret. Molts treballadors la utilitzen com una eina d’ajuda a l’hora de fer les seves feines, com redactar textos, buscar informació, etc. Però no ho comuniquen als seus caps per por que els considerin menys útils, prescindibles, o els hi posin major càrrega de feina. OpenAI assegura que el 75% dels seus ingressos provenen de particulars en comptes de companyies. En definitiva, la cursa de la IA adquirirà moltes formes el 2025. No obstant això, quan els inversors perden els nervis és sovint quan les noves tecnologies comencen a guanyar atractiu.
Umana, troppo umana. L’IA e noi
En aquest article, l’autora afirma que la tecnologia no és ni totalment neutra ni orientada intencionadament: és “neutra” ja que no té finalitats ètiques ni polítiques pròpies, però no “neutra” ja que tota innovació tecnològica afecta l’entorn i les persones, modificant les seves eleccions, comportaments i relacions. Aquest impacte es manifesta a través de la lògica interna de les tecnologies, les noves possibilitats que ofereixen i els efectes socials, ètics i polítics que generen. Les discussions entre optimistes i crítics giren al voltant dels malentesos: ambdues visions -la catastrofista i l’entusiasta- es basen en un enfocament passiu. En canvi, l’autora considera que cal una actitud crítica i pragmàtica, que analitzi les contradiccions i exploti el potencial sense renunciar a un paper actiu en la gestió del canvi. Cada innovació tecnològica, des de la invenció del foc fins a la Intel·ligència Artificial, ha representat una “revolució antropològica”, transformant profundament la manera de viure i organitzar-se de la societat. El repte no és témer o idolatrar la tecnologia, sinó entendre-la com a part de la condició humana, i abordar de manera crítica les seves implicacions.