A pocas semanas de unas elecciones al Parlamento europeo que pueden ser decisivas para la orientaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, el continente enfrenta algunos retos que, m\u00e1s all\u00e1 del clima belicista que domina el debate pol\u00edtico y al cual ya hemos dedicado un espacio, merecen nuestra atenci\u00f3n: la tercera gran ola de ampliaci\u00f3n, el drama no resuelto de las migraciones, la competitividad econ\u00f3mica en un mundo cada vez m\u00e1s complejo y la participaci\u00f3n ciudadana constituyen a nuestro entender algunos de los ejes principales en torno a los que deber\u00e1 articularse la Europa del futuro.<\/p>\n\n\n\n
Sin duda, unos de los procesos determinantes ser\u00e1 el de la ampliaci\u00f3n a los Balcanes y otros pa\u00edses del este como Ucrania, Moldavia e incluso Georgia. A lo largo de las sucesivas ampliaciones, se han llevado a cabo negociaciones para ajustar las reglas de votaci\u00f3n y la ponderaci\u00f3n del peso de los pa\u00edses en las instituciones de la UE, y la \u00faltima gran ampliaci\u00f3n entre 2004 y 2007 fue un hito importante, pero tambi\u00e9n mostr\u00f3 deficiencias, como la falta de preparaci\u00f3n tanto de la UE como de los pa\u00edses que se unieron. En efecto, aunque contribuy\u00f3 a dotar los nuevos estados miembros de los est\u00e1ndares occidentales, tambi\u00e9n supuso complicados ajustes en t\u00e9rminos de instituciones disfuncionales y en la transici\u00f3n econ\u00f3mica y social.<\/p>\n\n\n\n
Actualmente, diez pa\u00edses aspiran a unirse a la UE, con una variedad de situaciones pol\u00edticas, sociales, econ\u00f3micas y culturales muy complejas, lo cual abre la puerta a numerosas preguntas: \u00bfc\u00f3mo se repartir\u00e1n los fondos de cohesi\u00f3n, las subvenciones de la pol\u00edtica agr\u00edcola com\u00fan, los esca\u00f1os en el Parlamento europeo, las carteras de comisarios, como se evitar\u00e1 la par\u00e1lisis en temas que requieren unanimidad? Es pues necesario abordar estrat\u00e9gicamente estas candidaturas, priorizando los pa\u00edses que est\u00e9n mejor posicionados para cumplir con los criterios de adhesi\u00f3n. Tambi\u00e9n hay que tener en cuenta los riesgos potenciales asociados con esta nueva ampliaci\u00f3n, como por ejemplo los problemas territoriales no resueltos y estados con una fuerte contestaci\u00f3n interna a los Balcanes. Por lo tanto, es fundamental alcanzar un consenso pol\u00edtico s\u00f3lido entre las principales fuerzas europe\u00edstas, lo cual seguramente requerir\u00e1 utilizar cl\u00e1usulas pasarela para esquivar el voto por unanimidad en algunos casos delicados.<\/p>\n\n\n\n
Otro tema clave para la construcci\u00f3n europea es el de las migraciones que ya tuvieron un impacto importante a ra\u00edz de la crisis de los refugiados de 2015. El Pacto sobre asilo y migraci\u00f3n<\/a> recientemente aprobado por la UE en medio de una fuerte tensi\u00f3n pol\u00edtica generada por los partidos populistas de derechas refleja una continuidad de la tendencia hacia la disuasi\u00f3n en el tratamiento de las cuestiones migratorias, a pesar de haber sido presentado como una victoria de los valores de compromiso y moderaci\u00f3n caracter\u00edsticos de la Uni\u00f3n e incluir aspectos positivos, como las propuestas de ampliar las rutas legales y seguras para los solicitantes de asilo. No obstante, la lectura del texto revela hasta qu\u00e9 punto el centro pol\u00edtico de Europa se ha desplazado hacia la derecha en materia de migraci\u00f3n, lo que podr\u00eda potenciar todav\u00eda m\u00e1s las ideolog\u00edas radicales de derechas que pretende contrarrestar en la medida que el articulado recoge buena parte del relato de la derecha radical sobre migraciones.<\/p>\n\n\n\n El pacto introduce medidas para mejorar el control y la vigilancia de los inmigrantes irregulares, agilizar los procesos de demanda de asilo y facilitar la devoluci\u00f3n a los pa\u00edses de origen de los solicitantes de asilo que no cumplan los requisitos. Tambi\u00e9n incluye medidas de solidaridad para establecer normas b\u00e1sicas de acogida en toda la UE y facilitar la reubicaci\u00f3n de los solicitantes de asilo durante los periodos de pico de crisis migratorias. La l\u00f3gica subyacente del pacto da por hecho que el endurecimiento de las medidas comportar\u00e1 m\u00e1s control y m\u00e1s disuasi\u00f3n, sin tener en cuenta que muchos migrantes son empujados por la desesperaci\u00f3n y no tienen otras alternativas seguras y legales. El texto tambi\u00e9n incide en el hecho de que el problema no radica tanto en la falta de normas de asilo, sino en la incapacidad de aplicarlas de manera uniforme.<\/p>\n\n\n\n La cuesti\u00f3n de la competitividad europea en un escenario internacional marcado por la inestabilidad y las policrisis de todo tipo tambi\u00e9n genera debate, muy especialmente tras la crisis de la deuda soberana de 2008. Muchos expertos entre los cuales Mario Draghi, antiguo director del Banco Central Europeo, consideran que la UE se ha centrado excesivamente en la competitividad interna en detrimento de la externa, lo cual la sit\u00faa en una posici\u00f3n de debilidad enfrente de competidores m\u00e1s agresivos como China y las nuevas potencias de los BRICS. En este sentido, la mejora de la competitividad de la pasa por aumentar las inversiones en nuevas tecnolog\u00edas, proteger las industrias tradicionales europeas, asegurar las cadenas cr\u00edticas de suministro, promover econom\u00edas de escala, garantizar la provisi\u00f3n de bienes p\u00fablicos y el suministro de recursos esenciales. En unas sociedades europeas cada vez m\u00e1s envejecidas pero que al mismo tiempo se caracterizan por una reticencia creciente hacia la inmigraci\u00f3n, es indispensable asegurar la transmisi\u00f3n de las competencias adecuadas para incrementar y mejorar la competencia y establecer v\u00edas de desarrollo flexibles para la vida laboral. Unos de los actores m\u00e1s importantes deben ser los interlocutores sociales que siempre han tenido un papel crucial en momentos de cambio y tienen que liderar la adaptaci\u00f3n del mercado laboral europeo a la era digital.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, uno de los grandes retos pendientes sigue siendo conseguir que los ciudadanos participen de manera m\u00e1s activa en los asuntos europeos y que aumente su participaci\u00f3n pol\u00edtica en las elecciones, siempre m\u00e1s bien escasa. En este sentido, destaca negativamente el escaso impacto que ha tenido la Conferencia sobre el futuro de Europa (CoFoE<\/a>) impulsada conjuntamente por la Comisi\u00f3n, el Consejo y el Parlamento. Participaron tanto ciudadanos europeos seleccionados aleatoriamente como responsables pol\u00edticos locales, nacionales y europeos, en un proceso que concluy\u00f3 hace dos a\u00f1os con la aprobaci\u00f3n de 326 propuestas<\/a> que no han sido tomadas en cuenta ni por la Comisi\u00f3n ni por el Consejo. Eso comporta que en el entramado institucional de la UE, el Parlamento Europeo, a diferencia de las asambleas legislativas estatales, no sea verdaderamente un \u00f3rgano legislador soberano, como cualquier parlamento democr\u00e1tico, ya que el procedimiento legislativo ordinario en la UE es el de codecisi\u00f3n entre el Consejo de la UE y el propio Parlamento Europeo, con la Comisi\u00f3n que conserva el monopolio de la iniciativa legislativa.<\/p>\n\n\n\n En definitiva, para hacer frente a la necesidad de crecimiento democr\u00e1tico y social de la UE es indispensable contar con ciudadanos europeos m\u00e1s informados y comprometidos, con el objetivo de hacer m\u00e1s democr\u00e1tico el actual sistema institucional de la UE. Europa, que ha sido en importantes etapas hist\u00f3ricas un territorio de democracia y protecci\u00f3n social, tiene hoy un gran reto, que no es otro que volver a ser un espacio de solidaridad en un momento marcado por el belicismo, despu\u00e9s de una dif\u00edcil etapa marcada por las crisis econ\u00f3micas, financieras y energ\u00e9ticas, la pandemia, la guerra en Ucrania y el auge de las derechas radicales y de los populismos que amenazan el estado de derecho.<\/p>\n\n\n\n La profundizaci\u00f3n del proceso de integraci\u00f3n de Europa s\u00f3lo tendr\u00e1 futuro si se abordan decididamente las necesidades de los ciudadanos europeos, elaborando y ejecutando de manera participativa verdaderas pol\u00edticas de integraci\u00f3n comunitaria en \u00e1mbitos como el empleo, la lucha contra la pobreza, la defensa de los valores ambientales, la cultura, la igualdad o la cohesi\u00f3n social entre los territorios y las poblaciones de la Uni\u00f3n. Hay que recuperar por consiguiente el impulso de integraci\u00f3n social de la UE, con los valores de solidaridad, cooperaci\u00f3n, protecci\u00f3n del medio ambiente y democracia avanzada como ideas fuerza que conformen la Europa de hoy y del futuro.<\/p>\n\n\n\n Fotograf\u00eda: CC-BY-4.0: \u00a9 European Union 2023 \u2013 Fuente: Parlament Europeu.<\/sub><\/p>\n\n\n\n Eduard Mayol, estudiante en pr\u00e1cticas en el CETC, ha participado en esta edici\u00f3n de Idees d\u2019actualitat<\/em>.<\/sub><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A pocas semanas de unas elecciones al Parlamento europeo que pueden ser decisivas para la orientaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, el continente enfrenta algunos retos que, m\u00e1s all\u00e1 del clima belicista que domina el debate pol\u00edtico y al cual ya hemos dedicado un espacio, merecen nuestra atenci\u00f3n: la tercera gran ola de ampliaci\u00f3n, el drama no resuelto de las migraciones, la competitividad econ\u00f3mica en un mundo cada vez m\u00e1s complejo y la participaci\u00f3n ciudadana constituyen a nuestro entender algunos de los ejes principales en torno a los que deber\u00e1 articularse la Europa del futuro. 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