Las decisiones tomadas durante las primeras semanas del segundo mandato de Donald Trump han encendido muchas luces de alarma, y la cooperaci\u00f3n internacional no ha sido<A[sido|estado]> la excepci\u00f3n. La nueva administraci\u00f3n no ha tardado nada en criticar y en marcar distancias con USAID, la agencia independiente encargada de distribuir la mayor parte de la ayuda exterior de car\u00e1cter no militar de los EE. UU., especialmente en las \u00e1reas econ\u00f3mica, agr\u00edcola, sanitaria, humanitaria y de gobernanza p\u00fablica. USAID presta servicios de forma directa \u2013los programas de salud global de los EE. UU., centrados en combatir el sida y la malaria, han permitido salvar m\u00e1s de 35 millones de vidas en todo el mundo durante las \u00faltimas dos d\u00e9cadas\u2013, pero su trabajo tambi\u00e9n contribuye a mejorar sistemas de informaci\u00f3n clave, como por ejemplo los impactos del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n
Con m\u00e1s de 40.000 millones de d\u00f3lares, las actividades de USAID representaron el a\u00f1o pasado el 40% de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) global. Una cifra importante, que sin embargo supone menos de un 1% del presupuesto norteamericano. Por lo tanto, todo hace pensar que otros motivos se esconden tras la excusa de recortar gastos: <\/strong>el desmantelamiento de la agencia se produce dentro de un contexto m\u00e1s amplio de cambio en la pol\u00edtica exterior norteamericana, como lo manifiestan las retiradas del Acuerdo de Par\u00eds y de la OMS, los anuncios de posibles reducciones o suspensiones de contribuciones a varias agencias de la ONU (UNRWA, UNESCO, UNFPA), o las cr\u00edticas en el Banco Mundial y en el Fondo Monetario Internacional.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed pues, parece que a partir de ahora la estrategia geopol\u00edtica norteamericana s\u00f3lo tendr\u00e1 una br\u00fajula: los intereses econ\u00f3micos y de seguridad de los Estados Unidos. El endurecimiento del discurso de la cooperaci\u00f3n es una novedad, cuando menos relativa: para mantener su hegemon\u00eda, a los pa\u00edses m\u00e1s ricos no les hab\u00eda sido necesario generar un discurso realista, basado en el inter\u00e9s nacional, de la cooperaci\u00f3n al desarrollo. Seguramente porque los que pod\u00edan hacerlo (los EE. UU. en primer lugar) estaban tambi\u00e9n comprometidos con los principios multilaterales y las normas de funcionamiento establecidas despu\u00e9s de 1945. Unos principios y unas normas que, en \u00faltima instancia, sosten\u00edan el paradigma dominante de un desarrollo que era tambi\u00e9n crecimiento econ\u00f3mico y que se ve\u00eda favorecidas por el buen funcionamiento de una econom\u00eda global abierta.<\/p>\n\n\n\n Donald Trump est\u00e1, por lo tanto, desmontando una arquitectura de desarrollo que fue fundamental para la agenda de paz y prosperidad tras la Segunda Guerra Mundial. Esta arquitectura, a pesar de que, concebida por los Estados Unidos como un proyecto de poder y organizaci\u00f3n del mundo seg\u00fan sus intereses, ya no es compatible con el enfoque hiperrealista \u2014prioridad absoluta a los intereses nacionales, rechazo al multilateralismo, visi\u00f3n hobbesiana de las relaciones internacionales\u2014 que Trump aplica a todas las \u00e1reas de su pol\u00edtica exterior -pol\u00edtica comercial, gesti\u00f3n de conflictos, etc.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, y m\u00e1s all\u00e1 del abandono de millones de personas mediante la eliminaci\u00f3n de unos servicios que pueden salvar vidas, la decisi\u00f3n de desmantelar USAID supone para los Estados Unidos una p\u00e9rdida de influencia diplom\u00e1tica, econ\u00f3mica y moral, y una disminuci\u00f3n de su soft power<\/em>. Y como no s\u00f3lo en arte se produce el horror vacui<\/em>, en geopol\u00edtica tambi\u00e9n, esta retirada tiene un impacto sobre el resto de los actores del panorama global del desarrollo. En primer lugar, China y su amplia estrategia de cooperaci\u00f3n internacional, centrada en los transportes y la conectividad, con un enfoque inversionista y, l\u00f3gicamente, desvinculada de toda condicionalidad democr\u00e1tica o de derechos. Significativamente, algunas excepciones a la congelaci\u00f3n general en los programas de USAID se refieren a programas en Taiw\u00e1n o las Filipinas, donde la competencia con China es feroz.<\/p>\n\n\n\n El cambio en la pol\u00edtica exterior de los EE. UU. no s\u00f3lo afectar\u00e1 a su agencia y su capacidad de influencia globales, sino que proyecta una sombra m\u00e1s alargada, que afecta tambi\u00e9n a la cooperaci\u00f3n al desarrollo, en su conjunto. Nos referimos a un paradigma doctrinal y a un sistema de actuaci\u00f3n global, que se ha ido articulando y afirmando a lo largo de m\u00e1s de siete d\u00e9cadas, con la OCDE como centro de regulaci\u00f3n t\u00e9cnica (la cooperaci\u00f3n como instrumento), y las Naciones Unidas como lugar de definici\u00f3n y acuerdo pol\u00edtico sobre los objetivos que se deb\u00edan alcanzar (el desarrollo como resultado). Un sistema en revisi\u00f3n continua, pero que a partir de 2015 y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible<\/a> (ODS) conoce un nuevo problema: los ODS se\u00f1alan un marco de resultados que va mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo que se puede hacer con la cooperaci\u00f3n y con la ayuda oficial al desarrollo. A diferencia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio<\/a>, que b\u00e1sicamente ponen deberes a la cooperaci\u00f3n y a los donantes, los ODS son una gran agenda para toda la humanidad. Como qued\u00f3 claro en el n\u00famero 55 de la revista IDEES<\/a>, esta gran ambici\u00f3n no ayuda a la cooperaci\u00f3n, al no asignarle una misi\u00f3n clara y limitada.<\/p>\n\n\n\n A esta indefinici\u00f3n en el mandato, que tambi\u00e9n lo es entre los objetivos declarados y los recursos disponibles, se a\u00f1ade hoy una discusi\u00f3n m\u00e1s de fondo, ideol\u00f3gica, entre idealismo \u2014con instituciones formales, orientadas por objetivos compartidos por el conjunto de la Humanidad, comprometidas con las reglas internacionales\u2014 y este nuevo enfoque \u2013que podemos denominar hiperrealista\u2013<\/em> que no esconde su objetivo de maximizar las ganancias que se pueden obtener de las relaciones de poder.<\/p>\n\n\n\n Los defensores de una tercera v\u00eda han sido hist\u00f3ricamente objeto de cr\u00edticas, sobre todo del sector m\u00e1s idealista. Parece un poco el debate que desde hace tiempo divide la socialdemocracia: \u00bfalcanzar mejoras en el mundo real y asegurar que las condiciones materiales de vida de las personas permitan una existencia m\u00e1s digna, significa renunciar a un mundo radicalmente mejor, o en cambio es lo mejor que podemos hacer en el tiempo que se nos ha dado? Al fin y al cabo, el cierre brutal de USAID refuerza la amenaza sobre la postura reformista y gradualista, atenta al detalle y a los resultados m\u00e1s que a las grandes declaraciones y a las proclamas vac\u00edas. Un impasse<\/em> entre realistas e idealistas que plantean un falso debate con ideas incompatibles, que no tienen por qu\u00e9 serlo.<\/p>\n\n\n\n Pensando en soluciones, tenemos que mirar a Europa. La Uni\u00f3n Europea podr\u00eda aprovechar para convertirse en el referente de una pol\u00edtica de solidaridad realista y ambiciosa, adaptando sus programas internacionales a las realidades y a los intereses estrat\u00e9gicos de los pa\u00edses socios. Eso pasar\u00eda por mejorar la integraci\u00f3n de la pol\u00edtica de solidaridad internacional y la pol\u00edtica econ\u00f3mica, industrial y exterior europea. Por ejemplo, algunos plantean la creaci\u00f3n de una comunidad mediterr\u00e1nea-europea de energ\u00edas renovables que tendr\u00eda como objetivo reforzar la estabilidad econ\u00f3mica y energ\u00e9tica de los pa\u00edses del Magreb y diversificar las fuentes europeas de suministro.<\/p>\n\n\n\n Europa, como principal contribuyente a las organizaciones internacionales, y en un contexto de retirada de los EE. UU., deber\u00eda poder tener una influencia proporcional a sus compromisos financieros. Politizar la pol\u00edtica de desarrollo implicar\u00eda tambi\u00e9n influir sobre las instituciones financieras internacionales, como el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo, para que ajusten sus proyectos con las prioridades europeas. <\/p>\n\n\n\n La pol\u00edtica europea de \u201cpartenariados internacionales\u201d deber\u00eda por consiguiente plantearse desde una nueva visi\u00f3n, basada en una ambici\u00f3n realmente transformadora, impulsada por una cooperaci\u00f3n justa con sus socios. Los retos globales a los que nos enfrentamos \u2014desde el cambio clim\u00e1tico hasta los cambios demogr\u00e1ficos pasando por la transformaci\u00f3n de las cadenas de valor globales\u2014 requieren un replanteamiento radical de nuestros enfoques. En definitiva, una pol\u00edtica de desarrollo articulada en torno a una l\u00f3gica de poder inevitable, pero dentro de un sistema donde la suma de diferentes esferas de poder permita crear estabilidad, con un marco m\u00ednimo de cooperaci\u00f3n, para garantizar respuestas a retos compartidos.<\/p>\n\n\n\n Fotograf\u00eda: Hillel Steinberg. Protestas contra el cierre de USAID en Washington DC, 28 de febrero de 2025. Licencia CC BY-SA 2.0 Attribution-ShareAlike 2.0 Generic.<\/sub><\/p>\n\n\n\n Alba Giol y Maria Fari\u00f1a, estudiantes en pr\u00e1cticas en el CETC, han participado en este n\u00famero de Idees d’actualitat<\/em>.<\/sub><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Las decisiones tomadas durante las primeras semanas del segundo mandato de Donald Trump han encendido muchas luces de alarma, y la cooperaci\u00f3n internacional no ha sido<A[sido|estado]> la excepci\u00f3n. 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