{"id":83200,"date":"2026-02-26T08:21:46","date_gmt":"2026-02-26T06:21:46","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/analisis\/diari-de-les-idees\/idees-dactualitat-ucraina-4-anys-despres-de-lordre-normatiu-a-la-logica-transaccional\/"},"modified":"2026-02-26T15:34:32","modified_gmt":"2026-02-26T13:34:32","slug":"idees-dactualitat-ucraina-4-anys-despres-de-lordre-normatiu-a-la-logica-transaccional","status":"publish","type":"newspaper","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/analisis\/diari-de-les-idees\/idees-dactualitat-ucraina-4-anys-despres-de-lordre-normatiu-a-la-logica-transaccional\/","title":{"rendered":"Idees d’actualitat – Ucrania 4 a\u00f1os despu\u00e9s: del orden normativo a la l\u00f3gica transaccional"},"content":{"rendered":"\n

En febrero de 2022 titul\u00e1bamos el editorial<\/a> de Idees d\u2019actualitat: lo imposible se ha hecho posible. Cuatro a\u00f1os despu\u00e9s, la guerra de Ucrania se ha convertido, m\u00e1s all\u00e1 del drama humano, en el laboratorio inquietante de un nuevo tipo de ordenamiento internacional donde se entrecruzan la l\u00f3gica de las esferas de influencia, el personalismo en la toma de decisiones y la negociaci\u00f3n transaccional entre l\u00edderes. El riesgo no es s\u00f3lo que el conflicto se alargue indefinidamente, sino que su significado pol\u00edtico y jur\u00eddico se transforme. Lo que comenz\u00f3 como una agresi\u00f3n flagrante contra la soberan\u00eda de un estado puede acabar reconfigur\u00e1ndose como una disputa negociable entre poderosos, en la que el territorio, las garant\u00edas de seguridad e incluso los recursos naturales se convierten en simples piezas de intercambio.<\/p>\n\n\n\n

Este cambio conceptual es muy peligroso porque la guerra ya no se plantear\u00eda en t\u00e9rminos de derecho internacional, integridad territorial y orden normativo, sino como una cuesti\u00f3n susceptible de ser resuelta mediante un acuerdo fruto de una imposici\u00f3n, de un acuerdo entre dirigentes que operan seg\u00fan criterios de conveniencia y correlaci\u00f3n de fuerzas. La seguridad internacional dejar\u00eda de tener una arquitectura jur\u00eddica estable, basada en instituciones multilaterales y principios universales, para convertirse en un sistema impuesto de gesti\u00f3n de conflictos.<\/p>\n\n\n\n

Desde 1945, Europa y los Estados Unidos han defendido \u2014con coherencia variable, pero con voluntad expl\u00edcita\u2014 un orden internacional basado en normas: prohibici\u00f3n del uso de la fuerza, respeto a la soberan\u00eda, resoluci\u00f3n pac\u00edfica de disputas y primac\u00eda del derecho internacional. Este universalismo imperfecto ha sido el fundamento de la estabilidad europea durante d\u00e9cadas. La agresi\u00f3n rusa contra Ucrania fue, desde el primer momento, una vulneraci\u00f3n directa de este marco.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la evoluci\u00f3n actual de la acci\u00f3n diplom\u00e1tica sugiere una deriva. El conflicto corre el riesgo de ser redefinido no como una violaci\u00f3n que exige reparaci\u00f3n y restauraci\u00f3n de la legalidad, sino como un desacuerdo entre potencias que puede ser gestionado mediante concesiones rec\u00edprocas. En este paradigma emergente, el territorio ocupado ya no es necesariamente objeto de restituci\u00f3n, sino moneda de cambio. Las garant\u00edas de seguridad no son compromisos jur\u00eddicos vinculantes, sino elementos de una transacci\u00f3n. Incluso los recursos naturales pueden entrar en el c\u00e1lculo negociador.<\/p>\n\n\n\n

Esta transformaci\u00f3n refleja una visi\u00f3n del sistema internacional estructurada en torno al ejercicio discrecional del poder. Los estados medianos o peque\u00f1os dejan de ser sujetos llenos de derecho para convertirse en espacios sobre los que las grandes potencias proyectan su competencia. La soberan\u00eda se relativiza; la fuerza se convierte en el criterio determinante. Si la guerra de Ucrania acaba resolvi\u00e9ndose mediante un pacto que consagre de facto<\/em> una partici\u00f3n territorial o una limitaci\u00f3n de su soberan\u00eda a cambio de una estabilizaci\u00f3n temporal, estar\u00edamos ante la reactivaci\u00f3n de instrumentos propios del pasado. Se tratar\u00eda de un acuerdo que recordar\u00eda etapas anteriores al universalismo post-1945, cuando la fuerza y el reparto de zonas de influencia prevalec\u00edan sobre el derecho.<\/p>\n\n\n\n

El problema, sin embargo, no es s\u00f3lo moral; es estrat\u00e9gico. Una paz basada en la imposici\u00f3n o en la negociaci\u00f3n asim\u00e9trica establecer\u00eda un precedente. Otros actores podr\u00edan considerar que el uso de la fuerza, combinado con imposici\u00f3n diplom\u00e1tica, puede acabar generando beneficios territoriales o pol\u00edticos. El efecto disuasivo del derecho internacional se ver\u00eda as\u00ed erosionado. Esta deriva se ve reforzada por una creciente personalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior. Las relaciones entre estados tienden a canalizarse a trav\u00e9s de la interacci\u00f3n directa entre dirigentes, a menudo al margen de los marcos institucionales tradicionales. La diplomacia multilateral, con sus procedimientos y equilibrios, est\u00e1 cediendo terreno ante la negociaci\u00f3n directa entre l\u00edderes que buscan resultados r\u00e1pidos y visibles.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, la guerra puede ser percibida como un problema que hay que resolver mediante una gran transacci\u00f3n pol\u00edtica. El lenguaje de los principios es sustituido por el de la eficacia; el de la legalidad, por el de la oportunidad. Las cumbres bilaterales adquieren una centralidad desproporcionada, y los compromisos pueden depender m\u00e1s de la voluntad o del estilo personal de los dirigentes que de consensos institucionales duraderos. Esta din\u00e1mica no hace m\u00e1s que generar inestabilidad. Los acuerdos basados en relaciones personales son intr\u00ednsecamente fr\u00e1giles: pueden ser revertidos con un cambio de liderazgo o con una alteraci\u00f3n en la correlaci\u00f3n de fuerzas.<\/p>\n\n\n\n

Ante esta evoluci\u00f3n, los gobiernos europeos se encuentran en una posici\u00f3n inc\u00f3moda. Si constatan que los canales diplom\u00e1ticos tradicionales no funcionan con determinados interlocutores, pueden verse tentados a adoptar una actitud de acomodaci\u00f3n. No necesariamente hacia Mosc\u00fa, sino hacia Washington, si la Casa Blanca opta por priorizar una soluci\u00f3n r\u00e1pida por encima de una soluci\u00f3n justa. Esta acomodaci\u00f3n no implica una renuncia expl\u00edcita a los principios, pero s\u00ed una adaptaci\u00f3n pragm\u00e1tica a una nueva realidad del poder. Los dirigentes europeos pueden sentirse obligados a modular sus posiciones para mantener la cohesi\u00f3n transatl\u00e1ntica, incluso si ello comporta aceptar marcos negociadores que desplazan el centro de gravedad desde el derecho hacia la transacci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El desenlace m\u00e1s preocupante de esta evoluci\u00f3n ser\u00eda un acuerdo que consagre las ganancias territoriales obtenidas por la fuerza o que impusiera a Ucrania limitaciones a su pol\u00edtica exterior y de seguridad. Aunque se etiquetara como compromiso, esto reflejar\u00eda una asimetr\u00eda fundamental en la capacidad de presi\u00f3n. Una paz de este tipo podr\u00eda ofrecer una estabilizaci\u00f3n inmediata, pero precaria. No abordar\u00eda las causas profundas del conflicto ni restaurar\u00eda plenamente la legalidad vulnerada. M\u00e1s bien, congelar\u00eda la disputa en t\u00e9rminos favorables a quien inici\u00f3 la agresi\u00f3n, con el riesgo latente de futuras agresiones.<\/p>\n\n\n\n

A largo plazo, el coste para Europa ser\u00eda elevado. La credibilidad de su adhesi\u00f3n a un orden basado en normas se ver\u00eda cuestionada. Los estados situados en las fronteras orientales percibir\u00edan una reducci\u00f3n de las garant\u00edas impl\u00edcitas de solidaridad. Y el mensaje enviado a otras regiones ser\u00eda inequ\u00edvoco: la fuerza puede reconfigurar fronteras si se combina con habilidad negociadora.<\/p>\n\n\n\n

Europa se encuentra pues ante una decisi\u00f3n estructural: adaptarse a una era de reparto de influencias y acuerdos personalistas, o reafirmar el modelo normativo que ha sustentado su estabilidad durante casi ocho d\u00e9cadas. La manera en que se resuelva la guerra de Ucrania no s\u00f3lo determinar\u00e1 su futuro, sino que definir\u00e1 el tipo de orden que prevalecer\u00e1 en el continente. Si la paz se basa sobre principios e instituciones, a pesar de todas sus imperfecciones, Europa podr\u00e1 reivindicar la continuidad del proyecto iniciado en 1945. Si, en cambio, se consolida una l\u00f3gica de transacciones entre poderosos, el continente entrar\u00e1 en una etapa m\u00e1s incierta, en la que la seguridad depender\u00e1 menos del derecho y m\u00e1s de la voluntad \u2014siempre variable\u2014 de quienes ocupan el poder.<\/p>\n\n\n\n

En definitiva, el debate sobre Ucrania es tambi\u00e9n un debate sobre la naturaleza del orden internacional. No se trata s\u00f3lo de poner fin a los combates, sino de decidir qu\u00e9 tipo de paz se quiere construir y de acuerdo con qu\u00e9 reglas. De esta elecci\u00f3n depender\u00e1 la configuraci\u00f3n de la seguridad europea \u2014y del resto del mundo\u2014 en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Fotograf\u00eda: Carteles contra la guerra delante de la embajada rusa en Londres, 27 de febrero de 2022. Creative Commons Attribution-Share Alike 4.0 International license.<\/sub><\/p>\n\n\n\n

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