Lo que ha ocurrido en Ceuta en las \u00faltimas semanas no puede interpretarse solo como un nuevo episodio de crisis migratoria. La dimensi\u00f3n humana y social de la llegada masiva de personas es, por supuesto, central. Pero limitar el an\u00e1lisis a la gesti\u00f3n fronteriza ser\u00eda un error de c\u00e1lculo. Ceuta ha vuelto a destacar hasta qu\u00e9 punto la migraci\u00f3n puede ser objeto de instrumentalizaci\u00f3n pol\u00edtica y c\u00f3mo, en el espacio cada vez m\u00e1s complejo de las relaciones internacionales, los tanques y las declaraciones de guerra ya no son necesarios para alterar equilibrios, modificar agendas o poner a prueba la soberan\u00eda de los Estados.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, antes de sacar conclusiones geopol\u00edticas, es necesario distinguir tres escenarios. Una llegada masiva de personas puede ser una crisis espont\u00e1nea, sin ninguna direcci\u00f3n pol\u00edtica detr\u00e1s. Tambi\u00e9n puede ser una crisis que posteriormente es instrumentalizada por un actor que no la ha causado, pero que decide aprovechar sus consecuencias. Y finalmente, puede formar parte de una operaci\u00f3n deliberada dise\u00f1ada para generar presi\u00f3n pol\u00edtica o estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n
A\u00fan no sabemos cu\u00e1l de estos escenarios explica mejor lo que ocurri\u00f3 en Ceuta, y ser\u00eda irresponsable presentar como certeza lo que requiere pruebas. Una llegada masiva de personas no demuestra, por s\u00ed sola, la existencia de una operaci\u00f3n planificada. Pero esta prudencia no puede convertirse en ceguera. Precisamente porque la atribuci\u00f3n puede ser dif\u00edcil, un Estado debe tener la capacidad de detectar evidencias, contrastar la informaci\u00f3n y responder proporcionalmente a cada uno de estos escenarios.<\/p>\n\n\n\n
Aqu\u00ed es donde el concepto de zona gris cobra relevancia. No es necesariamente una guerra encubierta, sino un espacio de competencia situado entre la normalidad diplom\u00e1tica y la confrontaci\u00f3n convencional. En este espacio, las herramientas migratorias, econ\u00f3micas, informativas, legales o de seguridad pueden combinarse para aumentar la presi\u00f3n sin desencadenar una respuesta contundente. Su ventaja es precisamente la ambig\u00fcedad: obligan al Estado afectado a decidir c\u00f3mo responder antes de tener necesariamente toda la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Una crisis migratoria, una disputa por espacios mar\u00edtimos, una reclamaci\u00f3n territorial o una campa\u00f1a destinada a modificar la narrativa internacional pueden parecer cuestiones separadas. Pero si se usan deliberada y de forma acumulativa, modifican progresivamente el margen de maniobra del adversario. Esta es la l\u00f3gica del avance gradual: lograr peque\u00f1as ventajas sin cruzar claramente el umbral que desencadenar\u00eda una confrontaci\u00f3n abierta.<\/p>\n\n\n\n
La dificultad est\u00e1 en determinar cu\u00e1ndo una suma de incidentes deja de ser una sucesi\u00f3n de problemas independientes y se convierte en una din\u00e1mica estrat\u00e9gica. Y aqu\u00ed debe mantenerse la prudencia: no es necesario demostrar la existencia de un \u00fanico \u00abplan maestro\u00bb para reconocer que ciertas vulnerabilidades pueden ser explotadas pol\u00edticamente. La cuesti\u00f3n estrat\u00e9gica es detectar estos patrones antes de que su acumulaci\u00f3n reduzca las opciones de respuesta.<\/p>\n\n\n\n
Esta vulnerabilidad tambi\u00e9n forma parte de una fragilidad estructural europea. Ceuta es territorio espa\u00f1ol y, al mismo tiempo, la frontera exterior de la Uni\u00f3n Europea. Sin embargo, cuando ocurre una crisis, son las autoridades espa\u00f1olas, los servicios p\u00fablicos, las fuerzas de seguridad y la sociedad local quienes deben absorber inmediatamente la presi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Por tanto, es necesario considerar si es razonable que una frontera sea europea en cuanto a la protecci\u00f3n y nacional cuando se trata de afrontar las consecuencias de una crisis. Si Ceuta y Melilla forman parte de la zona fronteriza europea, su resiliencia no puede depender casi exclusivamente de los recursos y la capacidad pol\u00edtica de Espa\u00f1a. Bruselas no deber\u00eda aparecer solo cuando la crisis ya ha comenzado. La protecci\u00f3n de una frontera exterior tambi\u00e9n implica compartir capacidades de alerta, recursos operativos y financieros, apoyo log\u00edstico y mecanismos de respuesta r\u00e1pida.<\/p>\n\n\n\n
Una Europa dividida es potencialmente m\u00e1s vulnerable a terceros actores que pueden utilizar el control \u2014o la relajaci\u00f3n del control\u2014 de los flujos migratorios como instrumento de negociaci\u00f3n o presi\u00f3n. Abordar el problema de Ceuta desde una perspectiva europea no significa simplemente exigir m\u00e1s recursos a Bruselas. Significa asumir que la protecci\u00f3n de una frontera com\u00fan tambi\u00e9n depende de la cohesi\u00f3n pol\u00edtica interna y de la disposici\u00f3n a compartir las consecuencias de una crisis.<\/p>\n\n\n\n
Tampoco puede analizarse Ceuta fuera del entorno geopol\u00edtico m\u00e1s amplio del norte de \u00c1frica. Ceuta, Melilla, las Islas Canarias, las zonas mar\u00edtimas en disputa, los recursos energ\u00e9ticos y minerales o el S\u00e1hara Occidental no responden necesariamente a la misma estrategia. Pero forman parte del mismo entorno competitivo, en el que diferentes cuestiones pueden reforzarse mutuamente incluso si no hay una coordinaci\u00f3n perfecta entre ellas. Las disputas mar\u00edtimas y los intereses de recursos, por ejemplo, pueden adquirir una dimensi\u00f3n geopol\u00edtica que hace que cualquier cambio en el statu quo sea m\u00e1s<\/em> costoso.<\/p>\n\n\n\n La disputa tambi\u00e9n se libra en el \u00e1mbito de las percepciones. La construcci\u00f3n de una narrativa internacional favorable, la capacidad de situar ciertos temas en la agenda europea e influir en la diplomacia forman parte de esta nueva competencia geopol\u00edtica. La batalla ya no solo se libra en canciller\u00edas o fronteras, sino tambi\u00e9n en los medios de comunicaci\u00f3n, las instituciones internacionales y el espacio digital. Quien logre definir los t\u00e9rminos del debate condiciona en gran medida las soluciones que luego se considerar\u00e1n posibles.<\/p>\n\n\n\n Ante este escenario, Espa\u00f1a necesita algo m\u00e1s que una respuesta temporal a cada crisis. Necesita una pol\u00edtica estatal hacia Marruecos capaz de combinar firmeza, cooperaci\u00f3n, diplomacia y una perspectiva a largo plazo. Las divisiones internas y el uso partidista de temas tan sensibles como la migraci\u00f3n o los territorios de soberan\u00eda espa\u00f1ola en el norte de \u00c1frica solo aumentan la vulnerabilidad a la presi\u00f3n externa y a campa\u00f1as de desinformaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Tampoco esta pol\u00edtica puede ser exclusivamente bilateral. Lo que est\u00e1 en juego en Ceuta afecta a la credibilidad de la pol\u00edtica europea de fronteras, migraci\u00f3n y vecindad. La seguridad fronteriza, la solidaridad entre los Estados miembros, la gesti\u00f3n migratoria y las relaciones con los pa\u00edses de origen y tr\u00e1nsito forman parte del mismo problema estrat\u00e9gico.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la respuesta no debe consistir en una militarizaci\u00f3n autom\u00e1tica. Una estrategia de zona gris puede buscar precisamente provocar respuestas desproporcionadas que luego puedan ser explotadas en el campo propagand\u00edstico. Convertir una crisis migratoria en una imagen de confrontaci\u00f3n militar puede acabar reforzando la narrativa del adversario. La firmeza no debe confundirse con la teatralizaci\u00f3n de la fuerza. Una pol\u00edtica eficaz requiere que la polic\u00eda, la diplomacia, la econom\u00eda, la informaci\u00f3n y los instrumentos europeos se utilicen de manera coordinada.<\/p>\n\n\n\n El gran desaf\u00edo es entender que Ceuta es un punto de contacto entre Europa y \u00c1frica, entre la crisis migratoria y la competencia geopol\u00edtica, entre la soberan\u00eda territorial y los intereses econ\u00f3micos. Tambi\u00e9n es un ejemplo de c\u00f3mo las fronteras contempor\u00e1neas pueden convertirse en espacios de presi\u00f3n sin necesariamente conducir a un conflicto convencional.<\/p>\n\n\n\n En \u00faltima instancia, lo que ha ocurrido es una prueba de la capacidad de Europa para afrontar una nueva realidad geopol\u00edtica: una realidad en la que las fronteras, la migraci\u00f3n, los recursos, la informaci\u00f3n y la diplomacia forman cada vez m\u00e1s parte de la misma \u00e1rea de competencia.<\/p>\n\n\n\n Fotograf\u00eda: Zapatillas con clavos en las suelas y un gancho met\u00e1lico, que los migrantes utilizan para trepar por las vallas de Ceuta y Melilla. Raymond Gelow. Creative Commons Attribution-Share Alike 4.0 International license<\/sub><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Lo que ha ocurrido en Ceuta en las \u00faltimas semanas no puede interpretarse solo como un nuevo episodio de crisis migratoria. La dimensi\u00f3n humana y social de la llegada masiva de personas es, por supuesto, central. Pero limitar el an\u00e1lisis a la gesti\u00f3n fronteriza ser\u00eda un error de c\u00e1lculo. Ceuta ha vuelto a destacar hasta qu\u00e9 punto la migraci\u00f3n puede ser objeto de instrumentalizaci\u00f3n pol\u00edtica y c\u00f3mo, en el espacio cada vez m\u00e1s complejo de las relaciones internacionales, los tanques y las declaraciones de guerra ya no son necesarios para alterar equilibrios, modificar agendas o poner a prueba la soberan\u00eda\u2026<\/p>\n","protected":false},"featured_media":88735,"template":"","category_newspaper":[679],"segment":[],"subject":[],"class_list":["post-88747","newspaper","type-newspaper","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category_newspaper-679"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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