Los datos abiertos suponen una mejora democr\u00e1tica ya que haciendo \u201creal\u201d su car\u00e1cter p\u00fablico ponen al alcance de toda la ciudadan\u00eda informaci\u00f3n \u00fatil y utilizable y, a su vez, son un excelente recurso para el desarrollo de aplicaciones y servicios con un elevado valor social.<\/p>\n\n\n\n
El concepto de datos abiertos u \u00abopen data\u00bb se refiere a la exposici\u00f3n p\u00fablica de informaci\u00f3n, realizada de forma abierta para su acceso y libre reutilizaci\u00f3n. El Open Data es uno de los tres \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n de gobierno abierto u Open Government <\/p>\n\n\n\n
El impacto positivo que los datos abiertos tiene en la sociedad puede resumirse en cuatro pilares: la propia mejora de los gobiernos; su aportaci\u00f3n para la mejora de soluciones a problemas p\u00fablicos; el empoderamiento de la ciudadan\u00eda y la generaci\u00f3n de oportunidades econ\u00f3micas m\u00e1s equitativas.<\/p>\n\n\n\n
Las estrategias de datos abiertos mejoran los Gobiernos ya que aportan informaci\u00f3n \u00fatil en la lucha contra la corrupci\u00f3n, aumentan la transparencia y mejoran los servicios p\u00fablicos y la asignaci\u00f3n de recursos.<\/p>\n\n\n\n
Los datos abiertos est\u00e1n jugando un papel cada vez m\u00e1s importante en la soluci\u00f3n de grandes problemas p\u00fablicos. Nos aportan nuevas formas de evaluaci\u00f3n y permiten una participaci\u00f3n m\u00e1s directa y colaborativa basadas en esos datos.<\/p>\n\n\n\n
Los datos abiertos suponen una mejora democr\u00e1tica ya que haciendo \u201creal\u201d su car\u00e1cter p\u00fablico ponen al alcance de toda la ciudadan\u00eda informaci\u00f3n \u00fatil y utilizable<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
\nEmpoderar y formar a la ciudadan\u00eda es otra de las consecuencias de la apertura de datos. Por esta raz\u00f3n es importante considerar como un derecho el acceso a los datos p\u00fablicos de las instituciones.<\/p>\n\n\n\n
Los datos abiertos acompa\u00f1ados de nuevas formas de comunicaci\u00f3n y acceso a la informaci\u00f3n, permiten la toma de decisiones a una ciudadan\u00eda m\u00e1s y mejor informada y fomenta o permite nuevas formas de movilizaci\u00f3n social.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
El impacto positivo de los datos abiertos sobre la gobernanza aporta un beneficio social y colectivo que justifica por s\u00ed solo las pol\u00edticas p\u00fablicas pendientes en nuestro pa\u00eds en este campo, pero adem\u00e1s es importante mostrar su potencial econ\u00f3mico, porque la apuesta por los datos abiertos significa impulsar una econom\u00eda m\u00e1s equitativa.<\/p>\n\n\n\n
Desde la perspectiva econ\u00f3mica, la utilizaci\u00f3n de los datos abiertos est\u00e1 en la base de una gran cantidad de actividades innovadoras y de productos y servicios que se pueden crear lo que genera crecimiento econ\u00f3mico y de empleo. Poner a disposici\u00f3n los datos abiertos, como recurso p\u00fablico disponible y accesible para su reutilizaci\u00f3n, es una estrategia para ofrecer oportunidades econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n
Se trata de una estrategia p\u00fablica orientada a hacer realidad las oportunidades de la red, creada desde la \u00e9tica open<\/em>. Publicar datos abiertos de forma sistem\u00e1tica y crear espacios que ofrezcan informaci\u00f3n estructurada que facilite transformarla en conocimiento, supone ofrecer de forma p\u00fablica el \u201cinput\u201d m\u00e1s valioso en sociedad de red, basada en la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Una legislaci\u00f3n avanzada <\/h2>\n\n\n\n
La legislaci\u00f3n vigente es avanzada y exigente. La ley transparencia catalana (Ley 19\/2014, de 29 de desembre, de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno) es una ley ambiciosa, aunque a\u00fan queda para su total cumplimiento. <\/p>\n\n\n\n
La ley aborda espec\u00edficamente los datos abiertos y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y recoge el denominado \u201cderecho de petici\u00f3n\u201d como un derecho subjetivo, de modo que reconoce el derecho a solicitar y obtener informaci\u00f3n p\u00fablica \u2014publicidad pasiva. <\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, recoge obligaciones de publicidad activa, publicaci\u00f3n de informaci\u00f3n p\u00fablica u \u201copen Data por parte de las administraciones, con fines de transparencia y control por parte de la ciudadan\u00eda. En concreto regula que \u201clas administraciones deben transmitir al ciudadano la informaci\u00f3n necesaria para que la pueda entender y evaluar la gesti\u00f3n\u201d, y la obligaci\u00f3n de publicar datos estructurados de forma sistem\u00e1tica- \u201cla transparencia implica un papel activo de transmitir informaci\u00f3n. No se trata solo de publicar datos sino de transmitir informaci\u00f3n estructurada y que permita la gesti\u00f3n\u201d-.<\/p>\n\n\n\n
\n\nLas estrategias de datos abiertos mejoran los Gobiernos ya que aportan informaci\u00f3n \u00fatil en la lucha contra la corrupci\u00f3n, aumentan la transparencia y mejoran los servicios p\u00fablicos y la asignaci\u00f3n de recursos<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
\nCabe destacar la iniciativa de la AOC (Administraci\u00f3 Oberta de Catalunya) de soporte a los municipios catalanes para aplicar ley creando una soluci\u00f3n est\u00e1ndar de portal de transparencia que incluye un repositorio de datos abiertos globales de fuentes supramunicipales. Actualmente el 100% de los entes locales que disponen de portal de transparencia, de los cuales 1178 usan el portal de AOC. <\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, se ha desarrollado una nueva plataforma que permite la creaci\u00f3n portal de datos abiertos con carga de datos propios, plataforma que se ha creado con la participaci\u00f3n activa de una red de ayuntamientos (Tarragona, Castellar del Vall\u00e9s, Sant Just Desvern, El Prat de Llobregat y Sant Quirze del Vall\u00e8s). <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
No hay olvidar la existencia de iniciativas pioneras en el \u00e1mbito municipal previas a las obligaciones de la ley. El ayuntamiento de Gav\u00e0 destaca en muchos rankings, ya que desde a\u00f1o 2014 dispone de entorno interactivo que permite acceder al detalle \u201cfactura a factura\u201d de una forma f\u00e1cil y compresible.<\/p>\n\n\n\n
Estamos en una buena posici\u00f3n en el contexto europeo, as\u00ed seg\u00fan el Open Data Maturity Report 2019<\/a> del European Data Portal que mide el desarrollo de los datos abiertos Espa\u00f1a ocupa la segunda posici\u00f3n. Adem\u00e1s, la nueva directiva europea va a marcar una nueva etapa de despliegue de datos abiertos por m\u00e1s organismos obligados y para m\u00e1s datos relevantes.<\/p>\n\n\n\n
Cabe pasar del crecimiento en n\u00famero de portales y datasets<\/em>, a publicar datos con un valor para ser reutilizables, aplicando de forma sistem\u00e1tica los par\u00e1metros recomendados de calidad de los datos \u2014reusabilidad, exactitud, consistencia, disponibilidad temporal (ahora y en largos periodos de tiempo), completitud de los datos, uso de est\u00e1ndares, credibilidad de las fuentes, precisi\u00f3n, actualizaci\u00f3n y comprensibilidad. As\u00ed lo reclama el sector de la reutilizaci\u00f3n econ\u00f3mica. El informe de caracterizaci\u00f3n sector infomediario de red.es en 2016 (red.es 2016), ya identificaba como una de las necesidades expresadas por el sector infomediario \u2014agrupa a las principales empresas reutilizadoras\u2014 la calidad de los datos. El Informe \u201cLa reutilizaci\u00f3n de datos abiertos en Espa\u00f1a I\u201d concluye que la calidad de los datos no ha mejorado en estos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Buenas pr\u00e1cticas facilitan uso de los datos abiertos<\/h2>\n\n\n\n
Recientemente una acci\u00f3n colaborativa ha recogido y valorado proyectos tanto a nivel global como de Catalunya dedicados a facilitar la reutilizaci\u00f3n de datos abiertos p\u00fablicos\u00a0 (Ranking Datos Abiertos – Catalunya<\/a>). Algunos de los\u00a0proyectos mejores situados nos sirven de buenas pr\u00e1cticas en facilitar el uso y reutilizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n p\u00fablica, son:<\/p>\n\n\n\n
Buscador de Informaci\u00f3n y Documentaci\u00f3n Oficiales (CIDO)<\/strong>. Servicio del Bolet\u00edn Oficial de la Diputaci\u00f3n de Barcelona que trabaja para garantizar el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y facilitar el deber de publicidad activa de las AAPP catalanas de la Diputaci\u00f3n de Barcelona.<\/p>\n\n\n\n
Viladecans 360<\/strong>. Portal web con acceso a toda la informaci\u00f3n municipal de la ciudad de Viladecans como descargables, mapas con ubicaciones, datos y estad\u00edsticas interactivas de Ayuntamiento de Viladecans.<\/p>\n\n\n\n
El mapa delincuencial<\/strong>. Visor interactivo del Departamento de Interior que da a conocer la realidad delincuencial del pa\u00eds y visualiza el trabajo del d\u00eda a d\u00eda de los Mossos d\u2019Esquadra.<\/p>\n\n\n\n
Portal de Ejecuci\u00f3n Presupuestaria<\/strong>. Aplicaci\u00f3n de la Generalidad de Catalu\u00f1a que busca facilitar la comprensi\u00f3n sobre el estado de ejecuci\u00f3n del presupuesto a la ciudadan\u00eda, del Servicio Intervenci\u00f3n General de la Generalidad de Catalu\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n
Hermes infogr\u00e1fica<\/strong>. Complemento de la web de estad\u00edstica municipal Hermes, que busca reunir el m\u00e1ximo de indicadores estad\u00edsticos locales en un mismo sitio web a fin de apoyar la toma de decisiones estrat\u00e9gicas y operativas en el territorio, del Departamento de Vicepresidencia y de Econom\u00eda y Hacienda- Generalidad de Catalu\u00f1a<\/p>\n\n\n\n
Los retos de las instituciones catalanas<\/h2>\n\n\n\n
Institucionalizaci\u00f3n open data. Las instituciones, para mantener de forma sostenible una iniciativa Open Data deben dotarse de una serie de herramientas permanentes como son: una normativa Open Data que avale y legitime la apertura de datos, una estrategia o Plan Open data que establezca claramente sus objetivos y un calendario de publicaci\u00f3n, un plan de integrabilidad para que todo organismo que sea fuente aut\u00e9ntica de alg\u00fan dato sea capaz de proveer de espacios de participaci\u00f3n de reutilizadores y una plataforma tecnol\u00f3gica que sostenga el cat\u00e1logo de datos y permita visualizar la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La publicaci\u00f3n debe estar orientada a la reutilizaci\u00f3n. Despu\u00e9s de m\u00e1s de 10 a\u00f1os en que los pa\u00edses pioneros pusieran en marcha sus portales de open data \u2014Obama, en Estados Unidos y Gordon Brown, en el Reino Unido presentaron con pocos meses de diferencia sus iniciativas\u2014, sabemos que no se trata solo de publicar datos: se debe fomentar de forma activa su reutilizaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
\n\nDeben facilitarse instrumentos que permitan transformar datos en valor econ\u00f3mico, social o ciudadano<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
\nLa publicaci\u00f3n de datos no se transforma autom\u00e1ticamente en valor social y econ\u00f3mico. Deben facilitarse instrumentos para que las personas y organizaciones sean capaces de transformar datos en valor econ\u00f3mico, social o ciudadano. Si los \u201cdatos p\u00fablicos\u201d no pueden tratarse de forma f\u00e1cil, solo son un recurso en la teor\u00eda, pero no son \u00fatiles.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, y de forma espec\u00edfica las instituciones deben promover iniciativas para garantizar el acceso al uso y transformaci\u00f3n de los datos p\u00fablicos, sino s\u00f3lo acceder\u00e1n quienes est\u00e1n en la cima de la pir\u00e1mide de la transformaci\u00f3n digital, y perder\u00e1 su caracter\u00edstica de recurso p\u00fablico universal.<\/p>\n\n\n\n
Cuando el primer ministro Gordon Brown present\u00f3 el portal de datos abiertos de Reino Unido (data.gov.uk<\/a>) en 2009, explic\u00f3 que esta iniciativa ten\u00eda el objetivo fomentar la equidad en la econom\u00eda basada en poner a disposici\u00f3n este recurso: los datos abiertos p\u00fablicos. \u201cLos datos son la nueva materia prima\u201d y los datos abiertos son la m\u00e1s democr\u00e1tica. Las tendencias tecnol\u00f3gicas que m\u00e1s impactan en la transformaci\u00f3n digital est\u00e1n basadas en datos.<\/p>\n\n\n\n
Reino Unido, que ocupa el n\u00famero uno a nivel mundial del Data Barometer, ha orientado su estrategia de apertura a la dinamizaci\u00f3n econ\u00f3mica basada en datos y su uso para investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n, cre\u00f3 un organismo espec\u00edfico con esta misi\u00f3n: el Open Data Institute.<\/p>\n\n\n\n