Desde el a\u00f1o 2010 Catalunya vive inmersa en la inestabilidad pol\u00edtica. Se han celebrado tres elecciones al Parlamento, todas ellas anticipadas y unas, las de 2017, no fueron convocadas mediante el mecanismo habitual. Ha habido varios a\u00f1os en los que no se han aprobado los presupuestos (2013, 2016, 2018, 2019), la ley que permite poner de manifiesto las iniciativas y las prioridades pol\u00edticas del gobierno. Uno de los proyectos de presupuesto, el de 2016, fue rechazado poniendo de manifiesto la debilidad de la mayor\u00eda parlamentaria que hab\u00eda permitido la investidura del presidente Carles Puigdemont y termin\u00f3 desencadenando una cuesti\u00f3n de confianza. Ha habido dos intentos ilegales de llevar a cabo una consulta sobre la autodeterminaci\u00f3n. La primera, el 9 de noviembre de 2015, eufem\u00edsticamente por medio de un proceso participativo con car\u00e1cter consultivo. Y la segunda, el 1 de octubre de 2017, mediante un refer\u00e9ndum pretendidamente vinculante que dio lugar a una tan ef\u00edmera como simb\u00f3lica declaraci\u00f3n de independencia, que a pesar del simbolismo acab\u00f3 teniendo unos grav\u00edsimos efectos pr\u00e1cticos: la hasta entonces in\u00e9dita aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 155 de la Constituci\u00f3n que conllev\u00f3 el cese del gobierno y que, por lo tanto, supuso en la pr\u00e1ctica la intervenci\u00f3n de la Generalitat. Ambas iniciativas comportaron la judicializaci\u00f3n de un asunto pol\u00edtico que termin\u00f3 con la inhabilitaci\u00f3n y el encarcelamiento de los dirigentes pol\u00edticos y los activistas que las hab\u00edan llevado a cabo. Y todo esto s\u00f3lo por hablar en t\u00e9rminos pol\u00edticos, para no mencionar las consecuencias econ\u00f3micas especialmente visibles en la masiva fuga de empresas del oto\u00f1o de 2017 o el impacto social en t\u00e9rminos de polarizaci\u00f3n y divisi\u00f3n social hasta unos niveles nunca vistos desde la reanudaci\u00f3n democr\u00e1tica. El balance, por lo tanto, no puede ser m\u00e1s funesto.<\/p>\n\n\n\n
El desencadenante de todo lo que ha sucedido en Catalunya en los \u00faltimos a\u00f1os tiende a ser interpretado como la consecuencia de una demanda insatisfecha. Seg\u00fan este planteamiento, los catalanes, decepcionados con el rendimiento institucional del Estado auton\u00f3mico, descontentos con el tratamiento recibido por parte de Espa\u00f1a y convencidos de que este era un estado irreformable habr\u00edan abrazado el soberanismo y considerar\u00edan que la \u00fanica salida a la situaci\u00f3n ser\u00eda la celebraci\u00f3n de un refer\u00e9ndum de autodeterminaci\u00f3n como paso previo a la independencia.<\/p>\n\n\n\n
Desde el restablecimiento de la democracia hasta mediados de la d\u00e9cada pasada el apoyo al independentismo en Catalunya era muy minoritario, nunca superior al 10 por ciento. La reactivaci\u00f3n del debate sobre la cuesti\u00f3n territorial y la convulsa reforma del Estatuto de Autonom\u00eda de 2006 que culmin\u00f3 con el voto negativo de ERC en el refer\u00e9ndum y con la anulaci\u00f3n de algunos art\u00edculos por parte del Tribunal Constitucional hizo crecer el apoyo a la independencia y en 2010 \u00e9ste ya se situaba en torno al 20 por ciento al tiempo que las preferencias por el statu quo<\/em> disminu\u00edan progresivamente. Sin embargo, tal y como muestran los bar\u00f3metros del Centre d\u2019Estudis d\u2019Opini\u00f3 (CEO) y los sondeos anuales del Institut de Ci\u00e8ncies Pol\u00edtiques i Socials (ICPS), el gran salto se produjo entre 2010 y 2012 cuando el apoyo a la independencia super\u00f3 el 40 por ciento y se convirti\u00f3 en la opci\u00f3n preferida por m\u00e1s catalanes, en detrimento del apoyo al statu quo<\/em> que baj\u00f3 del 50 por ciento al 30, mientras que los partidarios del federalismo y del regionalismo se manten\u00edan de forma estable en torno al 20 y el 6 por ciento respectivamente. Desde entonces la independencia se convirti\u00f3 en la opci\u00f3n deseada por el porcentaje m\u00e1s alto de catalanes, eso s\u00ed, lejos de ser la mayoritaria.<\/p>\n\n\n\n A partir de estos datos y adoptando una perspectiva bottom-up<\/em> se ha asumido que la independencia es una demanda masiva de una sociedad muy movilizada, sobre todo desde 2012 por parte la Assemblea Nacional Catalana y por \u00d2mnium Cultural y con el antecedente de las consultas por la independencia. En consecuencia, los pol\u00edticos soberanistas habr\u00edan asumido la demanda social y habr\u00edan intentado satisfacerla por todas las v\u00edas, tanto legales, como fueron las elecciones dichas plebiscitarias del 27-S de 2015, como ilegales, como lo fueron el 9-N y el 1-O. Haci\u00e9ndolo, siguiendo con el argumentario, habr\u00edan desafiado democr\u00e1ticamente un estado de naturaleza autoritaria y habr\u00edan asumido las consecuencias en forma de multas, inhabilitaciones, prisi\u00f3n o exilio. Esta, al menos, es la interpretaci\u00f3n que hace el soberanismo y que ha sido elevada a la categor\u00eda de doctrina oficial.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, lo que ha sucedido en los \u00faltimos a\u00f1os en Catalunya, tanto en lo referente al origen del conflicto como en cuanto a la interpretaci\u00f3n de sus consecuencias, es mucho m\u00e1s poli\u00e9drico. Hay una visi\u00f3n m\u00e1s minoritaria de naturaleza top-down<\/em> que sit\u00faa el desencadenante de todo ello en la feroz competencia existente entre las formaciones soberanistas, en particular entre ERC y la extinta CiU para lograr la hegemon\u00eda en este espacio pol\u00edtico. Una competencia, adem\u00e1s, que no comienza en 2012, fecha en que se suele situar el inicio del proceso soberanista, sino justamente en otro proceso, el de reforma del Estatuto de Autonom\u00eda, que en palabras del propio presidente Jos\u00e9 Montilla termin\u00f3 siendo una verdadera subasta y acab\u00f3 dando lugar a un texto dif\u00edcilmente asumible por el Tribunal Constitucional, lo que muchos de los protagonistas reconocen en privado.<\/p>\n\n\n\n La competencia entre CiU y ERC por aparecer a ojos de los electores soberanistas como los m\u00e1s dispuestos a avanzar en el camino de la independencia, sin importar los costos, ha llevado a una escalada de dram\u00e1ticas consecuencias<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Desde esta perspectiva, en un momento en que muchos catalanes hab\u00edan abrazado el independentismo, y coincidiendo con una situaci\u00f3n de recesi\u00f3n econ\u00f3mica y con el cuestionamiento de la principal formaci\u00f3n del sistema de partidos catal\u00e1n, CDC, debido a los esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n, habr\u00eda sido la disputa por el liderazgo en el espacio soberanista lo que habr\u00eda dado lugar al viraje de CiU a partir de 2012 con su apuesta por el ‘derecho a decidir’ y su compromiso a celebrar una consulta. Desde entonces la competencia entre CiU y ERC por aparecer a ojos de los electores soberanistas como los m\u00e1s dispuestos a avanzar en el camino de la independencia, sin importar los costos \u2013junto con la presencia de la CUP, que los tensaba ofreciendo una respuesta m\u00e1s radical\u2013 habr\u00eda llevado a una escalada de dram\u00e1ticas consecuencias, del 9-N al 1-O hasta la declaraci\u00f3n de independencia, de las multas por desobediencia, la destituci\u00f3n del Gobierno de la Generalitat en aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 155 de la Constituci\u00f3n hasta la prisi\u00f3n y las condenas por sedici\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n En la gesti\u00f3n de estos a\u00f1os los diferentes actores implicados han tomado decisiones err\u00f3neas y aunque las consecuencias de los errores hayan sido claramente asim\u00e9tricas, todas ellas son fruto de decisiones basadas en la definici\u00f3n del problema que hace cada uno de ellos. Asumir la existencia de diferencias es un primer paso imprescindible para abordar la situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Para el soberanismo, el conflicto se ha definido en t\u00e9rminos binarios como un enfrentamiento entre Catalunya y Espa\u00f1a. Abusando de la sin\u00e9cdoque ha asumido que la aspiraci\u00f3n de una parte de los catalanes era la aspiraci\u00f3n de todos los catalanes y ampar\u00e1ndose en varias encuestas que desde 2012 se\u00f1alaban, cuando se ped\u00eda a los catalanes si estar\u00edan de acuerdo con la celebraci\u00f3n de un refer\u00e9ndum que, entre el 70 y el 80 por ciento estar\u00eda a favor, elev\u00f3 a dogma la idea de que el 80 por ciento de los catalanes era partidario de un refer\u00e9ndum generando una falsa sensaci\u00f3n de unanimidad.<\/p>\n\n\n\n Pero aparte de los problemas metodol\u00f3gicos por el sesgo de consentimiento, es decir por la tendencia a decir que s\u00ed que pueden plantear las respuestas a una pregunta en la que se pregunta al encuestado si quiere decidir \u2013por el sesgo que se atribuye a las preguntas guiadoras o aquellas en las que no hay suficientes alternativas de respuesta\u2013 hay otras evidencias emp\u00edricas que ponen en duda esta cifra. Sin ir m\u00e1s lejos los resultados al Parlamento de Catalunya nunca han reflejado que haya un 80 por ciento de la poblaci\u00f3n que apoya la consulta porque nunca los partidos soberanistas han representado ni el 80 por ciento del electorado ni de los diputados. Ni siquiera durante en el breve lapso de tiempo en que PSC fue partidario de la consulta. Desde el de 2014 este partido se ha opuesto sin rodeos, al igual que lo han hecho el PP y Ciutadans. La cuesti\u00f3n, por tanto, es que este dato es falso.<\/p>\n\n\n\n El respeto al pluralismo pasa por no menospreciar las aspiraciones del otro. Pero otra cosa es pretender situar esta aspiraci\u00f3n por encima de todo, incluso de la ley, porque el principio democr\u00e1tico, aunque esto se haya negado sistem\u00e1ticamente desde el soberanismo, siempre debe ir acompa\u00f1ado del principio de legalidad <\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Su falsedad, sin embargo, no ha impedido que se utilizara para construir el gran mantra del proceso: el 80 por ciento de los catalanes quieren un refer\u00e9ndum y ning\u00fan dem\u00f3crata puede oponerse a la voluntad mayoritaria del pueblo. Obviamente, la legitimidad de la demanda no se puede poner en duda porque el respeto al pluralismo pasa por no menospreciar las aspiraciones del otro. Pero otra cosa es, tal y como ha sucedido, pretender situar esta aspiraci\u00f3n por encima de todo, incluso de la ley porque el principio democr\u00e1tico, aunque esto se haya negado sistem\u00e1ticamente desde el soberanismo, siempre debe ir acompa\u00f1ado del principio de legalidad. Ciertamente el liberalismo, ya desde John Locke, ha contemplado el derecho a la rebeli\u00f3n cuando el poder comete abusos, pero querer aplicar este supuesto a Catalunya, al menos en su versi\u00f3n moderna de acuerdo con el derecho de secesi\u00f3n, es poco adecuado ya que Catalunya dispone de autogobierno y no hay violaciones graves de los derechos humanos. Pero lo que ha resultado ser un delirio es haber provocado deliberadamente la represi\u00f3n para cargarse de razones para justificar el derecho de secesi\u00f3n, una represi\u00f3n por otra parte del todo previsible y del todo leg\u00edtima en el marco de un Estado de derecho que se enfrenta al desaf\u00edo de la secesi\u00f3n unilateral de una parte de su territorio.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n Contrapuesta a esta definici\u00f3n del conflicto, hay otra que es minoritaria en Catalunya, pero no en el resto de Espa\u00f1a y que consiste en despreciar, cuando no directamente negar la existencia de un conflicto pol\u00edtico. Esta fue la posici\u00f3n del Ejecutivo de Mariano Rajoy, el encargado de hacer frente al desaf\u00edo del gobierno de la Generalitat y que se neg\u00f3 a abordar pol\u00edticamente el asunto por considerarlo transitorio \u2013la famosa imagen del souffl\u00e9<\/em>\u2013 y cedi\u00f3 toda la gesti\u00f3n al frente judicial parapet\u00e1ndose en la idea de que cualquier consulta o refer\u00e9ndum era ilegal, argumento rebatido por muchos juristas y que finalmente en Tribunal Constitucional acab\u00f3 validando. En el periodo 2011-2015 el gobierno gozaba de mayor\u00eda absoluta, gobernaba muchas autonom\u00edas y por tanto no ten\u00eda ni ning\u00fan incentivo ni ninguna necesidad de negociar nada con el gobierno catal\u00e1n para que en t\u00e9rminos pol\u00edticos sin necesidad nadie est\u00e1 obligado a negociar por mucho que el otro quiera hacerlo. Pero la negaci\u00f3n de la aspiraci\u00f3n y el desprecio sistem\u00e1tico, no ya al gobierno catal\u00e1n sino a una parte bastante considerable de la sociedad catalana, un menosprecio en perfecta consonancia con la vergonzante recogida de firmas que hizo el PP en contra del Estatuto de autonom\u00eda en 2006, fue un error contraproducente que no hizo sino exacerbar la situaci\u00f3n. El souffl\u00e9<\/em> no s\u00f3lo no baj\u00f3, sino que subi\u00f3 convenientemente atizado. Que poco hubiera costado en 2012, por mucho que Espa\u00f1a estuviera a las puertas del rescate, crear una comisi\u00f3n de estudio para la reforma del modelo de financiaci\u00f3n como respuesta a la demanda de pacto fiscal por parte de Artur Mas. La negativa dio lugar a la fuga hacia adelante que supuso la disoluci\u00f3n anticipada del Parlamento y el disparo de salida del proceso. El Gobierno espa\u00f1ol hizo la vista gorda el 9-N y escarmentado por la ostentaci\u00f3n de los resultados, prefiri\u00f3 judicializar el asunto y reprimir con tanta contundencia como ineficacia el 1-O. <\/p>\n\n\n\n La experiencia hist\u00f3rica demuestra que en Espa\u00f1a las decisiones mayoritarias suelen durar poco, en el mejor de los casos hasta que el p\u00e9ndulo electoral oscila, y en el peor (que es lo habitual), hasta que se impone un cambio por la fuerza <\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n La tercera aproximaci\u00f3n al conflicto es la que ha hecho Ciudadanos, un partido, que no se debe olvidar, naci\u00f3 en el contexto de la reforma del Estatuto oponi\u00e9ndose al mismo y defini\u00e9ndose sin complejos como anticatalanista. Para ellos, el problema es la propia demanda de refer\u00e9ndum, que considera ilegal y divisiva, as\u00ed como los excesos que ha cometido el independentismo que han alimentado tanto su percepci\u00f3n de agravio como su crecimiento. En nombre de una idea de igualdad alejada de la equidad se ha mostrado contrario a lo que hab\u00eda sido uno de los grandes consensos en Catalunya, la defensa y la demanda de m\u00e1s autogobierno, hasta el punto de querer repensar el Estado de las autonom\u00edas. Con este planteamiento, en un contexto de elevada polarizaci\u00f3n, capitaliz\u00f3 el descontento contra el proceso soberanista hasta convertirse en el primer partido de Catalunya en 2017 pero desde entonces s\u00f3lo ha hecho gala de una enorme beligerancia y de un exceso de gesticulaci\u00f3n en el Parlament <\/em>y en la calle arrancando lazos y planteando como \u00fanica respuesta la derrota electoral del independentismo y el mantenimiento del status quo institucional, en el mejor de los casos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n M\u00e1s recientemente, la cr\u00edtica de Ciudadanos al Estado auton\u00f3mico la ha llevado hasta las \u00faltimas consecuencias Vox quien considera que es la propia naturaleza de este Estado la que ha incentivado el crecimiento del independentismo y que por tanto lo que conviene es revertir la descentralizaci\u00f3n pol\u00edtica y acabar con el Estado de las autonom\u00edas porque no s\u00f3lo no ha satisfecho las demandas de los nacionalismos perif\u00e9ricos sino que las ha hecho crecer amenazando la integridad territorial del estado.<\/p>\n\n\n\n Todas estas definiciones del problema tienen en com\u00fan la voluntad de aplicar una l\u00f3gica mayoritaria y el escaso reconocimiento de las posiciones del otro y a su legitimidad. Se podr\u00eda pensar que cuanto m\u00e1s democr\u00e1tica y abierta es una sociedad mejor debe poder resistir a la divisi\u00f3n interna. \u00bfPero hasta qu\u00e9 punto una sociedad plural puede aguantar decisiones mayoritarias en cuestiones que generan mucha divisi\u00f3n y cuando la decisi\u00f3n resulta inasumible para una parte muy importante de la poblaci\u00f3n? La experiencia hist\u00f3rica demuestra que en Espa\u00f1a las decisiones mayoritarias suelen durar poco, en el mejor de los casos hasta que el p\u00e9ndulo electoral oscila, y en el peor (que es lo habitual), hasta que se impone un cambio por la fuerza. Partiendo de la premisa de que nada se puede dar por supuesto y asumiendo que las pulsiones autoritarias que amenazan la democracia son cada d\u00eda m\u00e1s presentes, si se quiere lograr la estabilidad pol\u00edtica y garantizar la cohesi\u00f3n social se han de buscar soluciones consensuadas que tengan en cuenta la pluralidad de definiciones del problema y que acepten que nadie puede ganar y que todo el mundo tiene que ceder. Este debe ser el punto de partida de cualquier planteamiento a favor del di\u00e1logo que no sea una coartada paralizante porque se considera que s\u00f3lo hay di\u00e1logo si sirve para satisfacer los propios objetivos. Porque, de hecho, predisposici\u00f3n al di\u00e1logo es lo que quiere una mayor\u00eda social tanto en Catalunya como en el resto de Espa\u00f1a tal y como revelan reiteradamente las encuestas, entre ellas la reciente encuesta \u2018Percepci\u00f3n sobre el debate territorial en Espa\u00f1a. 2019<\/em>\u2019 del Centre d\u2019Estudis d\u2019Opini\u00f3.<\/p>\n\n\n\n Pero, aunque este sea el planteamiento mayoritario desde el punto de vista social, es minoritario desde el punto de vista pol\u00edtico. En Catalunya lo que m\u00e1s se aproxima es la posici\u00f3n que ha mantenido hasta ahora la izquierda catalana, con el PSC al frente e Iniciativa per Catalunya primero, y los Comunes con mayor ambivalencia despu\u00e9s, as\u00ed como algunas de las nuevas formaciones que se definen como catalanistas. En definitiva, todo lo que engloba la llamada tercera v\u00eda y que, en muchas ocasiones, de manera despectiva, ha sido tachada de equidistante cuando en realidad es equicr\u00edtica porque no es que est\u00e9 a la misma distancia de dos opciones, sino que tiene capacidad de criticarlas ambas por igual en funci\u00f3n de sus conductas y \u00e9stas han sido claramente asim\u00e9tricas.<\/p>\n\n\n\n La apuesta por el di\u00e1logo sin condiciones, de hecho, es reveladora de la quinta de las definiciones del problema. Aquella que, consciente de la interdependencia del mundo actual, cree que el conflicto radica en la disputa por el reparto del poder pol\u00edtico y en las diferentes aspiraciones respecto de cu\u00e1les deben ser las relaciones entre Catalunya y Espa\u00f1a, asumiendo, adem\u00e1s, que son unas aspiraciones que no enfrentan Catalunya con Espa\u00f1a, sino que las atraviesan ambas con posiciones muy diversas por parte de los ciudadanos. A diferencia de las anteriores definiciones este planteamiento parte del reconocimiento y de la asunci\u00f3n de la legitimidad de la pluralidad, sobre todo de la pluralidad interna en Catalunya. De ah\u00ed que la propuesta pol\u00edtica que se deriva, con matices, se corresponde a un modelo de estado inspirado en el federalismo plurinacional ya que es el modelo de reparto del poder pol\u00edtico que mejor permite acomodar y reconocer unas diferencias que existen, aunque todav\u00eda hay quien se niega a aceptarlas. Esto implica, como se\u00f1ala Ram\u00f3n M\u00e1iz, superar tanto el principio del Estado nacional que supone la aceptaci\u00f3n de la idea de que un estado es igual a una naci\u00f3n, como el principio de las nacionalidades que asume que a cada naci\u00f3n le corresponde un estado y el derecho de autodeterminaci\u00f3n. Y a partir de aqu\u00ed, pactar un reparto del poder que combine reconocimiento y eficacia. Y en este sentido hay mucho camino por recorrer. Clarificar el reparto de competencias y blindar algunas de ellas, lograr un sistema de financiaci\u00f3n que combine la equidad y la solidaridad respetando el principio de ordinalidad, proteger y promover los hechos diferenciales tales como el uso de las lenguas co-oficiales en las instituciones estatales combin\u00e1ndolo con el principio de reciprocidad, mejorar y reforzar los mecanismos de cooperaci\u00f3n intergubernamental, reformar el Senado para convertirlo en una c\u00e1mara de representaci\u00f3n territorial e incluso convertir los Estatutos de Autonom\u00eda en normas con rango constitucional como es propio de los estados federales.<\/p>\n\n\n\n Ahora que se acaban de cumplir los 10 a\u00f1os de la sentencia del TC contra el Estatuto de Autonom\u00eda, retomar el camino de manera leal, realista y sobre todo consensual ser\u00eda una buena manera de construir no s\u00f3lo una definici\u00f3n compartida del conflicto, sino una manera de avanzar en su resoluci\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n La metodolog\u00eda que se propone para conseguirlo pasa en primer t\u00e9rmino por un gran acuerdo entre catalanes y luego un acuerdo en el marco de las instituciones estatales espa\u00f1olas, un camino, que, de entrada, hay que reconocer no parece nada f\u00e1cil. Sin embargo, esta posici\u00f3n integradora \u00faltimamente ha quedado bastante hu\u00e9rfana ya que con la constituci\u00f3n de la Mesa de Di\u00e1logo entre el Gobierno de Espa\u00f1a y el Gobierno de la Generalitat tanto el PSC como los Comunes ha asumido la definici\u00f3n del problema hecha por el independentismo que excluye al menos la mitad de los catalanes.<\/p>\n\n\n\n Pero teniendo en cuenta los retos sociales y econ\u00f3micos a los que Catalunya tiene que hacer frente, y sobre todo en el contexto de crisis en la gesti\u00f3n de la post-pandemia, resulta imprescindible reforzar las instituciones muy da\u00f1adas tras 10 a\u00f1os desgaste, de mal gobierno y de instrumentalizaci\u00f3n partidista porque sin instituciones fuertes y una administraci\u00f3n eficaz dif\u00edcilmente se podr\u00e1n dise\u00f1ar e implementar las pol\u00edticas p\u00fablicas necesarias para la supervivencia individual y colectiva.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n Ahora que se acaban de cumplir los 10 a\u00f1os de la sentencia del TC contra algunos art\u00edculos del Estatuto de Autonom\u00eda, retomar el camino de manera leal, realista y sobre todo consensual, sin la exclusi\u00f3n o autoexclusi\u00f3n de ninguno de los representantes de los catalanes, a diferencia de como se hizo en 2006, ser\u00eda una buena manera de construir no s\u00f3lo una definici\u00f3n compartida del conflicto, sino una manera de avanzar en su resoluci\u00f3n. Hay quien dice que la v\u00eda de la reforma del Estatuto fue un fracaso y efectivamente lo fue en aquellas condiciones. Pero el final de la salida independentista ha sido a\u00fan peor. Teniendo en cuenta la experiencia, que los actores pol\u00edticos han cambiado y sobre todo que el TC ya no puede enmendar un texto refrendado porque el control ser\u00eda previo al refer\u00e9ndum y dada la situaci\u00f3n de callej\u00f3n sin salida y de permanente empate entre impotencias, quiz\u00e1s valga la pena darse una segunda oportunidad.<\/p>\n\n\n\n Todo depender\u00e1 de la capacidad de liderazgo de la clase pol\u00edtica para determinar cu\u00e1les deben ser las prioridades para garantizar la paz y la cohesi\u00f3n social teniendo en cuenta de que garantizar la seguridad y el bienestar de sus ciudadanos son las grandes atribuciones que siempre han tenido los estados. Esto, o dejarse arrastrar y eludir las responsabilidades ampar\u00e1ndose en la idea populista de la voluntad del pueblo. Es decir, todo depender\u00e1 de si se abandona la perspectiva bottom-up<\/em> y se asume una de top-down<\/em> porque, al fin y al cabo, si han sido las \u00e9lites pol\u00edticas las que nos han llevado hasta aqu\u00ed tambi\u00e9n son ellas las que nos pueden sacar del problema.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Desde el a\u00f1o 2010 Catalunya vive inmersa en la inestabilidad pol\u00edtica. Se han celebrado tres elecciones al Parlamento, todas ellas anticipadas y unas, las de 2017, no fueron convocadas mediante el mecanismo habitual. Ha habido varios a\u00f1os en los que no se han aprobado los presupuestos (2013, 2016, 2018, 2019), la ley que permite poner de manifiesto las iniciativas y las prioridades pol\u00edticas del gobierno. Uno de los proyectos de presupuesto, el de 2016, fue rechazado poniendo de manifiesto la debilidad de la mayor\u00eda parlamentaria que hab\u00eda permitido la investidura del presidente Carles Puigdemont y termin\u00f3 desencadenando una cuesti\u00f3n de\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":17522,"parent":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_wpcom_ai_launchpad_first_post":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[256],"tags":[],"segment":[],"subject":[],"class_list":["post-17253","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-el-debat-a-catalunya"],"acf":[],"yoast_head":"\nDiferencias en la definici\u00f3n del problema<\/h5>\n\n\n\n
Negaci\u00f3n del conflicto pol\u00edtico<\/h5>\n\n\n\n
Soluciones consensuadas<\/h5>\n\n\n\n
Rehacer el Estatuto de Autonom\u00eda<\/h5>\n\n\n\n