6 \u2014 Texto de la conferencia de St\u00e9phane Dion en Barcelona por invitaci\u00f3n de\u00a0Federalistes\u00a0d\u2019Esquerres en marzo del 2014. Disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\nReconocimiento de la plurinacionalidad <\/h5>\n\n\n\n
El reconocimiento de la plurinacionalidad se presenta a menudo como el expediente id\u00f3neo para calmar la tormenta territorial. Se trata de una propuesta confusa y d\u00e9bilmente fundada. Nadie se atreve a formular cu\u00e1ntas y cu\u00e1les ser\u00edan las naciones candidatas a reconocimiento. \u00bfSer\u00eda la naci\u00f3n espa\u00f1ola una de ellas? En tal caso, \u00bfconvivir\u00eda la naci\u00f3n espa\u00f1ola con la catalana dentro de Catalu\u00f1a? \u00bfCon qu\u00e9 consecuencias normativas? (Llamamos la atenci\u00f3n sobre el hecho de que una porci\u00f3n considerable de catalanes, que matizadamente podr\u00eda considerarse incluso mayoritaria, se sienten miembros de la naci\u00f3n espa\u00f1ola) En suma, nadie explica c\u00f3mo se articular\u00eda jur\u00eddicamente la plurinacionalidad en Espa\u00f1a. Y si se trata solo de simbolismo \u00bfno es acaso la plurinacionalidad la situaci\u00f3n que de facto ya tenemos? Comunidades como Catalu\u00f1a y Pa\u00eds Vasco ya ejercen sus competencias en nombre de una naci\u00f3n que no es la espa\u00f1ola. <\/p>\n\n\n\n
Sin duda, no est\u00e1 prohibido en Espa\u00f1a sentirse parte de otra naci\u00f3n distinta de la espa\u00f1ola (la influyente Asamblea Nacional Catalana es una entidad perfectamente legal). Pareciera que el reconocimiento de la plurinacionalidad tan solo consistir\u00eda en el desrreconocimiento de la existencia de la naci\u00f3n espa\u00f1ola, al menos en parte del territorio del Estado. Por lo dem\u00e1s, en Espa\u00f1a el pluralismo identitario ya est\u00e1 salvaguardado. Normativamente, parece poco interesante convertir una naci\u00f3n que permite sin problemas el pluralismo identitario en un mosaico de naciones yuxtapuestas de identidad uniforme. Como ha resumido con elocuencia el jurista vasco Josu de Miguel la plurinacionalidad parece sugerir que existen varias formas de ser espa\u00f1ol, pero solo una de ser vasco, catal\u00e1n o gallego. Es decir, un retroceso, y no un avance, en t\u00e9rminos de pluralismo. <\/p>\n\n\n\n
Por lo dem\u00e1s, las propuestas de arreglo fijadas a la plurinacionalidad (incluyendo aquellas que buscan salvoconducto en alg\u00fan retoricismo equivalente, tipo \u00abnaci\u00f3n de naciones\u00bb) razonan sobre la premisa de que es posible desambiguar el uso de la palabra \u00abnaci\u00f3n\u00bb en la conversaci\u00f3n p\u00fablica. QueQue, en ciertos casos, al hablar de naci\u00f3n estar\u00edamos hablando de naci\u00f3n pol\u00edtica y, en otros, de naci\u00f3n cultural. En mi opini\u00f3n tal aspiraci\u00f3n es vana. De declararse la plurinacionalidad la discusi\u00f3n no se terminar\u00eda, sino que se desplazar\u00eda a la interpretaci\u00f3n que cabe darle al t\u00e9rmino. Es decir, despu\u00e9s de una prolija y ruidosa reforma acabar\u00edamos en el punto de partida, donde ya estamos. <\/p>\n\n\n\n
Refuerzo del autogobierno <\/h5>\n\n\n\n
El reconocimiento de la plurinacionalidad se puede conjugar con el otorgamiento de m\u00e1s competencias. Pero el refuerzo del autogobierno puede hacerse sin reconocimiento de la plurinacionalidad. Es la v\u00eda m\u00e1s familiar y conocida, que seg\u00fan la sabidur\u00eda convencional se acabar\u00e1 imponiendo: una nueva ronda descentralizadora, que pudiera conllevar un nuevo Estatuto. El federalista St\u00e9ephane Dion lo llama estrategia del contentamiento<\/em>: <\/p>\n\n\n\n\u00abPuesto que los secesionistas quieren todos los poderes, se les conceder\u00e1 una parte deseando que los menos radicales queden satisfechos. Si no se contentan, quiere decir que no se han transferido todav\u00eda suficientes poderes. Por tanto, es preciso agregar otros\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Para deshacer el equ\u00edvoco que comporta esta estrategia, cabr\u00eda evocar la voz de Juli\u00e1n Mar\u00edas: \u00abNo se puede contentar a quien no se quiere contentar\u00bb. En realidad, basta con un m\u00ednimo de realismo emp\u00edrico. Si, como dec\u00edamos m\u00e1s arriba, la secuencia hist\u00f3ricamente verificada es a m\u00e1s autogobierno, m\u00e1s independentismo<\/em> \u2013el conflicto sobrevino estando el autogobierno en m\u00e1ximos hist\u00f3ricos\u2013 \u00bfqu\u00e9 hace pensar que un poco m\u00e1s de la misma medicina curar\u00e1 la dolencia? M\u00e1s autogobierno (y es dudoso que quepa en los m\u00e1rgenes constitucionales) traer\u00eda un mayor distanciamiento psicol\u00f3gico de los catalanes respecto de un Estado sin margen competencial propio para intervenir en sus problemas. Supone una banalizaci\u00f3n de la secesi\u00f3n: puesto que somos cuasi independientes, \u00bfpor qu\u00e9 no serlo del todo? Entra\u00f1a, por \u00faltimo, la exacerbaci\u00f3n de la tensi\u00f3n entre regiones, por el conocido efecto emulaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\nPor lo dem\u00e1s, aceptando que el margen jur\u00eddico se encontrara, \u00bfes viable pol\u00edticamente una nueva ronda descentralizadora? Las anteriores se hicieron en un clima en el que todos los partidos consideraban el Estado auton\u00f3mico un logro hist\u00f3rico y la descentralizaci\u00f3n algo positivo para los espa\u00f1oles. El centralismo espa\u00f1ol, si exist\u00eda, no estaba organizado. En la actualidad, sin embargo, y en parte como reacci\u00f3n a la crisis territorial, existe una corriente organizada que no solo se opone abroqueladamente a m\u00e1s altas cotas de poder para las regiones, sino que propugna un pura y dura recentralizaci\u00f3n de competencias. Me refiero al fen\u00f3meno de Vox, pero tambi\u00e9n a una difusa pero perceptible tendencia en la opini\u00f3n p\u00fablica que sostiene que la descentralizaci\u00f3n ha ido demasiado lejos y empieza a generar disfunciones en la vida del pa\u00eds. (Percepci\u00f3n que la err\u00e1tica gesti\u00f3n de la pandemia de 2020 no ha hecho m\u00e1s que reforzar). <\/p>\n\n\n\n
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M\u00e1s autogobierno supone una banalizaci\u00f3n de la secesi\u00f3n: puesto que somos cuasi independientes, \u00bfpor qu\u00e9 no serlo del todo? <\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
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Si el statu quo auton\u00f3mico est\u00e1 agotado, fuerza es admitir que lo est\u00e1 por ambos lados: algunos lo jubilan por insuficiente y otros lo critican por excesivo. As\u00ed las cosas, pensar que un nuevo gesto descentralizador puede llevarse a t\u00e9rmino con el m\u00ednimo grado de consenso transversal que exigir\u00eda es quim\u00e9rico. Parece m\u00e1s bien una receta para ahondar en la crisis. No allana el camino suponer que la descentralizaci\u00f3n puede hacerse bajo el paraguas de una reforma federal de la Constituci\u00f3n. El problema persiste: muchos espa\u00f1oles podr\u00edan arg\u00fcir, no sin raz\u00f3n, que en buena teor\u00eda federal, lo necesario en este momento son m\u00e1s poderes para el poder federal y menos para los federados: m\u00e1s shared rule<\/em> y menos self rule<\/em>. <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\nLas estrategias de la transformaci\u00f3n <\/h5>\n\n\n\n
Si hay motivos para dudar de la viabilidad pol\u00edtica de un organizar un refer\u00e9ndum, de legislar la plurinacionalidad o de conceder mayor autogobierno, \u00bfsignifica eso que debemos quedarnos sentados y esperar a que escampe? No. Sin desde\u00f1ar la noci\u00f3n de que el paso del tiempo puede ayudar, existen v\u00edas inexploradas para resolver, y no meramente conllevar, la crisis. No provendr\u00edan del \u00abdi\u00e1logo\u00bb entre \u00abEspa\u00f1a y Catalunya\u00bb, sino del di\u00e1logo de los espa\u00f1oles consigo mismos, sin exclusiones, para lograr una transformaci\u00f3n del pa\u00eds que deje atr\u00e1s su secular cuesti\u00f3n territorial, como dej\u00f3 atr\u00e1s su cuesti\u00f3n militar, su cuesti\u00f3n agraria o religiosa. Son las estrategias de la transformaci\u00f3n. Bosquej\u00e9moslas. <\/p>\n\n\n\n
Una estrategia trasformadora no se plantear\u00eda ceder m\u00e1s competencias a las comunidades (movimiento t\u00edpico de la pol\u00edtica transaccional) pero s\u00ed valorar\u00eda desconcentrar las sedes del poder central (llevar el Senado a Barcelona, o hacer de la capital de Catalu\u00f1a una aut\u00e9ntica co-capital pol\u00edtica de Espa\u00f1a, con ministerios y sedes de importantes organismos estales). Una pol\u00edtica transformadora no se plantear\u00eda en ning\u00fan caso la posibilidad de blindar pol\u00edticas auton\u00f3micas de exclusi\u00f3n de la lengua castellana y monoling\u00fcismo en catal\u00e1n (en Catalu\u00f1a a dicha exclusi\u00f3n se la conoce como inmersi\u00f3n) consideradas injustas por muchos espa\u00f1oles (y tambi\u00e9n por muchos catalanes), pero s\u00ed explorar\u00eda la posibilidad de aprobar una Ley de Lenguas Oficiales que hiciera de Espa\u00f1a una ejemplar democracia pluriling\u00fce, donde los derechos de todos los hablantes se respetaran. Una pol\u00edtica transformadora no pactar\u00eda bilateralmente con las \u00e9lites catalanistas: laes invitar\u00eda a un pacto global donde estuviesen todas las sensibilidades, tambi\u00e9n las de los catalanes no catalanistas. Lejos de ser una pol\u00edtica meramente represiva, proceder\u00eda a un programa intensivo de reformas de nuestro pa\u00eds, porque cualquier reforma acertada e ilusionante para todos, es ya una reforma acertada e ilusionante para los catalanes. <\/p>\n\n\n\n
De modo que, frente a la descentralizaci\u00f3n, desconcentraci\u00f3n; frente a la sanci\u00f3n legal del monoling\u00fcismo en Catalu\u00f1a, el pluriling\u00fcismo en el Estado; frente a idea de que cada comunidad navega en solitario, un ambicioso programa de reformas ideado entre todos para todos. Desde el punto de vista de la viabilidad pol\u00edtica, esta propuesta asume que instalar el Ministerio de Educaci\u00f3n en Barcelona no tendr\u00eda tanta oposici\u00f3n (alguna s\u00ed, y ruidosa) como ceder totalmente la competencia de educaci\u00f3n a la Generalitat, como tampoco la tendr\u00eda la co-capitalidad de Barcelona frente a la separaci\u00f3n. Son propuestas que distribuyen la soberan\u00eda y sus galas, pero no la trocean o erosionan. De igual manera, profundizar en la exclusi\u00f3n de la lengua castellana del \u00e1mbito institucional y educativo catal\u00e1n, blindando legalmente las pr\u00e1cticas de hecho de hoy, dif\u00edcilmente puede ser asumido por la opini\u00f3n p\u00fablica espa\u00f1ola. Sin embargo, una mayor presencia del catal\u00e1n en \u00e1mbitos estatales no se ver\u00e1 mal siempre se vea acompa\u00f1ado del correspondiente gesto rec\u00edproco: mayor respeto al rango del castellano como lengua co-oficial de Catalu\u00f1a. <\/p>\n\n\n\n
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No hay soluci\u00f3n que no pase por el sincero deseo de que haya soluci\u00f3n y deje de haber problema: levantarse un d\u00eda y asumir que el encaje de Catalu\u00f1a en Espa\u00f1a ya se ha producido y no es necesario seguir rega\u00f1ando<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
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La filosof\u00eda subyacente a las estrategias de la transacci\u00f3n es: dado que Catalu\u00f1a no puede salirse de Espa\u00f1a, hagamos que Espa\u00f1a se salga lo m\u00e1s posible de Catalu\u00f1a. Eso y no otra cosa es lo que parece esperarse de las \u00abmesas de di\u00e1logo\u00bb. La filosof\u00eda subyacente a la estrategia de la transformaci\u00f3n me parece m\u00e1s saludable y se resume as\u00ed: m\u00e1s Catalu\u00f1a en Espa\u00f1a, m\u00e1s Espa\u00f1a en Catalu\u00f1a. Por la v\u00eda de la transformaci\u00f3n desembocar\u00edamos as\u00ed en una transacci\u00f3n novedosa e in\u00e9dita, lo que Ignacio Molina llama una aceptaci\u00f3n rec\u00edproca del pluralismo cong\u00e9nito en ambas sociedades: el \u00fanico quid pro quo justo y razonable al que podemos aspirar y tendr\u00eda bazas para ser aceptado por las respectivas opiniones p\u00fablicas. <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
A qu\u00e9 llamamos soluci\u00f3n <\/h5>\n\n\n\n
En la recta final de este ensayo, cabe preguntarse a qu\u00e9 llamamos \u00absoluci\u00f3n al conflicto\u00bb. O por mejor decir: \u00bfcu\u00e1l es el escenario final en que los distintos actores dar\u00edan el conflicto por solucionado? Equivale a preguntarse por la idea normativa que cada uno tiene de convivencia democr\u00e1tica. No se nos escapa que para algunos la soluci\u00f3n solo puede consistir en vivir en un Estado catal\u00e1n segregado de Espa\u00f1a o, alternativamente, en un Estado espa\u00f1ol centralizado con una \u00fanica lengua nacional. Cualquier acuerdo al que se llegue para ellos ser\u00e1 transitorio, es decir, no ser\u00e1 un verdadero acuerdo. <\/p>\n\n\n\n
Por su parte, quien firma este escrito se hace la siguiente idea de un escenario ideal: uno en que Espa\u00f1a, en sus actuales fronteras, es preservada como un Estado democr\u00e1tico en el que sus ciudadanos gozan de una ciudadan\u00eda com\u00fan que conjuga diversos niveles de pertenencia, capaz de expresarse en varias lenguas. En mi escenario el independentismo decrece no porque se le haya satisfecho alguna aspiraci\u00f3n pendiente, sino porque las condiciones para ser espa\u00f1ol y catal\u00e1n al mismo tiempo sin contradicci\u00f3n se viven como ya dadas y no se percibe ganancia alguna en la amputaci\u00f3n de uno de los dos vectores de la identidad catalano-espa\u00f1ola. Aunque desde mi punto de vista ese escenario es muy parecido al que ya tenemos, es obvio que no todos lo ven as\u00ed. Sucede, sin embargo, que demasiados actores de la pol\u00edtica catalana parecen apostar como \u00fanica soluci\u00f3n por una escenario irreal que podemos llamar de independencia dentro de Espa\u00f1a. La idea de que, de alguna manera, se puede estar en Espa\u00f1a sin ser Espa\u00f1a. Es la recurrente cuadratura del c\u00edrculo o pentagonizaci\u00f3n del hex\u00e1gono de la que un sector del catalanismo quiere convencerse y convencernos al resto, prontamente identificada como quim\u00e9rica y oximor\u00f3nica por el republicano Alcal\u00e1 Zamora, que agudamente reprochaba a Francesc Camb\u00f3 querer ser al mismo tiempo Bismarck de Espa\u00f1a y Bol\u00edvar de Catalu\u00f1a. <\/p>\n\n\n\n
En su poema Melancol\u00eda del destierro, el poeta Jos\u00e9 \u00c1ngel Valente escribe: <\/p>\n\n\n\n
Lo peor es creer
que se tiene raz\u00f3n por haberla tenido
o esperar que la historia devane los relojes
y nos devuelva intactos
al tiempo en que quisi\u00e9ramos que todo comenzase. <\/em> <\/pre>\n\n\n\n
Cierto: Hubo un tiempo en que ser plenamente catal\u00e1n en Espa\u00f1a supon\u00eda renuncias que injustas. El catalanismo esgrimi\u00f3 poderosas razones para reformar Espa\u00f1a. Y lo hizo: en 1978, a trav\u00e9s de una Constituci\u00f3n en la que dos de sus siete ponentes eran catalanistas, Espa\u00f1a se reconcili\u00f3 con su pluralidad interna. En este trabajo hemos apuntado algunos desarrollos posibles para mejorar a\u00fan m\u00e1s nuestro marco de convivencia. Pero no hay soluci\u00f3n que no pase por el sincero deseo de que haya soluci\u00f3n y deje de haber problema: levantarse un d\u00eda y asumir que el encaje de Catalu\u00f1a en Espa\u00f1a ya se ha producido y no es necesario seguir rega\u00f1ando. El poeta ten\u00eda raz\u00f3n: lo peor es creer que se tiene raz\u00f3n por haberla tenido. El catalanismo tuvo raz\u00f3n; ya no la tiene. No la tiene en su premisa mayor de maltrato o incomprensi\u00f3n, aunque s\u00ed la pueda tener (o no) en las esperables tensiones cotidianas entre niveles de gobierno que conoce todo Estado democr\u00e1tico compuesto, no solo el espa\u00f1ol, y que dif\u00edcilmente justifican vivencias atormentadas o derivas rupturistas. Las estrategias de la transacci\u00f3n se han agotado. Son el yugo que, como dir\u00eda Josep Pla, nos mantienen \u00abcomo caballos viejos, dando vueltas a una noria chirriante\u00bb. Para salir al trote por verdes praderas es necesario pensar de modo distinto. Reconocer que ya no quedan motivos por los cuales ser espa\u00f1ol y catal\u00e1n no sean cosas perfectamente compatibles. Por desgracia, no me cabe duda de que nuestra clase pol\u00edtica conoce un truco y solo un truco para gestionar el conflicto catal\u00e1n: el viejo y gastado arreglo insincero entre elites. Seguiremos atados a la noria una temporada hasta que una nueva tormenta se desate. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Se me asigna la tarea de explorar la viabilidad pol\u00edtica del elenco de soluciones posibles al conflicto territorial. Parece obligado, sin embargo, y por razones de m\u00e9todo, iniciar la pesquisa retrocediendo someramente a la fase de diagn\u00f3stico: la g\u00e9nesis del problema. Obviamente, diagn\u00f3sticos distintos propondr\u00e1n terapias distintas. Por desgracia, y es la primera dificultad que ofrece este enconado asunto, har\u00edamos mal en suponer que existe un consenso en punto a las causas que nos han tra\u00eddo hasta aqu\u00ed. Solo destapando la hondura de nuestros desacuerdos podemos aspirar a un verdadero y fecundo acuerdo. El debate sobre las causas: end\u00f3geno versus\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":22578,"parent":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[259],"tags":[],"segment":[],"subject":[],"class_list":["post-22632","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-el-debate-en-el-estado-es"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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