{"id":24272,"date":"2020-11-09T11:25:28","date_gmt":"2020-11-09T11:25:28","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/?p=24272"},"modified":"2020-11-16T11:21:20","modified_gmt":"2020-11-16T11:21:20","slug":"hacia-una-agenda-urbana-mediterranea-la-lucha-por-la-gobernanza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/hacia-una-agenda-urbana-mediterranea-la-lucha-por-la-gobernanza\/","title":{"rendered":"Hacia una agenda urbana mediterr\u00e1nea"},"content":{"rendered":"\n

Hoy la centralidad de los asuntos urbanos en el Mediterr\u00e1neo es indudable. Las hojas de ruta de las principales instituciones y agendas que impulsan el desarrollo en la regi\u00f3n, como por ejemplo la Estrategia Mediterr\u00e1nea de Desarrollo Sostenible [1]<\/a>1 \u2014 UNEP\/MAP,\u00a0Mediterranean\u00a0Strategy\u00a0for\u00a0Sustainable\u00a0Development 2016-2025. Disponible en l\u00ednea.\u00a0\n<\/span><\/span> y la Uni\u00f3n por el Mediterr\u00e1neo (UpM) prestan considerable atenci\u00f3n al desarrollo urbano [2]<\/a>2 \u2014 Uni\u00f3n por el Mediterr\u00e1neo,\u00a0Declaraci\u00f3n de la Primera Conferencia Ministerial de la UpM sobre el Desarrollo Urbano Sostenible. 10 de noviembre de 2011.\u00a0Disponible en l\u00ednea.\u00a0\n<\/span><\/span> [3]<\/a>3 \u2014 Uni\u00f3n por el Mediterr\u00e1neo. Declaraci\u00f3 de la Segunda Conferencia Ministerial de la UpM sobre el Desarrollo Urbano Sostenible. Cairo, 22 de mayo de 2017. Disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Esto podr\u00eda parecer obvio para las personas que recientemente se hayan incorporado a los estudios euromediterr\u00e1neos. Sin embargo, en periodos no tan lejanos, la cuesti\u00f3n urbana era casi inexistente en la agenda regional. Veinticinco a\u00f1os despu\u00e9s de la Declaraci\u00f3n de Barcelona, es bastante sorprendente que el documento adoptado en noviembre de 1995 no incluyera el t\u00e9rmino \u00aburbano\u00bb. A pesar de que la urbanizaci\u00f3n ya hab\u00eda empezado como fen\u00f3meno global, y particularmente en la zona mediterr\u00e1nea, las ciudades a\u00fan no lo priorizaban en el momento de concebir el futuro de la regi\u00f3n. La palabra \u00abciudad\u00bb aparec\u00eda solo una vez al final del anexo y solo para subrayar la importancia de los \u00abrepresentantes de las ciudades y de las regiones\u00bb como actores del ecosistema de cooperaci\u00f3n euromediterr\u00e1neo [4]<\/a>4 \u2014 Declaraci\u00f3n de Barcelona, 28 de noviembre de 1995. Disponible en l\u00ednea.\u00a0\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

2008-2018, la d\u00e9cada urbana <\/h5>\n\n\n\n

Tal como se ha mencionado, los or\u00edgenes del Proceso de Barcelona b\u00e1sicamente ninguneaban la cuesti\u00f3n urbana, tanto en t\u00e9rminos de establecimiento de agendas como de acci\u00f3n. Las llamadas tres cestas no inclu\u00edan la dimensi\u00f3n urbana ni como tema prioritario en s\u00ed ni como cuesti\u00f3n transversal que hab\u00eda que abordar. Las ciudades no se ve\u00edan ni como actores ni como factores de desarrollo. La territorialidad no era tan importante, y la distribuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en urbes, ciudades y pueblos y la interacci\u00f3n existente entre ellos no se consideraba un desencadenante de la prosperidad y la estabilidad en la regi\u00f3n. Por otro lado, las administraciones locales y regionales no jugaban un papel relevante a la hora de promover la colaboraci\u00f3n y ni siquiera intentaban recoger o establecer y promover sus prioridades ante los estados naci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

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Los or\u00edgenes del Proceso de Barcelona b\u00e1sicamente ninguneaban la cuesti\u00f3n urbana, tanto en t\u00e9rminos de establecimiento de agendas como de acci\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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El relanzamiento del Proceso de Barcelona en 2008 con la creaci\u00f3n de la Uni\u00f3n por el Mediterr\u00e1neo y el reconocimiento impl\u00edcito de que la divisi\u00f3n en tres cestas no hab\u00eda sido exitosa, permitieron la aparici\u00f3n de una agenda protourbana en la regi\u00f3n. El enfoque de la \u00abuni\u00f3n de proyectos\u00bb [\u20195\u2019]<\/a><\/span><\/span> consideraba que la integraci\u00f3n regional solo se pod\u00eda abordar mediante proyectos regionales \u00fatiles, pragm\u00e1ticos, visibles y de grande alcance [\u20196\u2019]<\/a><\/span><\/span>. Esto fue la chispa que dio lugar a la que podemos denominar d\u00e9cada urbana en el Mediterr\u00e1neo (2008-2018). Tal como describir\u00e9 m\u00e1s adelante, tuvieron lugar notables avances en t\u00e9rminos de establecimiento de agendas y de acci\u00f3n durante aquella d\u00e9cada en la que la cuesti\u00f3n urbana se convirti\u00f3 en un elemento intr\u00ednseco del partenariado euromediterr\u00e1neo.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos de establecimiento de agendas, el desarrollo urbano adquiri\u00f3 una gran importancia durante aquel periodo. Primero, al figurar en la Declaraci\u00f3n de Par\u00eds (2008) que dio luz a la UpM. Posteriormente, esto se confirm\u00f3 con la estructuraci\u00f3n del Secretariado de la UpM alrededor de seis prioridades o divisiones, una de las cuales result\u00f3 ser Transportes y Desarrollo Urbano. Aqu\u00ed, es importante subrayar c\u00f3mo ya en la fase inicial se quiso denominar al departamento solo \u00abTransportes\u00bb, pero varias voces que ped\u00edan la inclusi\u00f3n de aspectos urbanos consiguieron que el desarrollo urbano fuera una de las seis \u00e1reas principales alrededor con las que se estructur\u00f3 el futuro de la organizaci\u00f3n. Un importante impulso para la agenda urbana en el Mediterr\u00e1neo fue la Primera Conferencia Ministerial de la UpM, celebrada en Estrasburgo en noviembre de 2011, que otorgaba un claro mandato al Secretariado de la UpM para desarrollar, m\u00e1s a\u00fan, una agenda urbana en la regi\u00f3n abordando cuatro cuestiones:<\/p>\n\n\n\n

  1. Elaborar un marco de directrices para ciudades y territorios sostenibles.<\/li>
  2. Promover una cartera de proyectos urbanos que llevaran la etiqueta [\u20197\u2019]<\/a><\/span><\/span> de la UpM.<\/li>
  3. La creaci\u00f3n de un premio de reconocimiento de pr\u00e1cticas sostenibles.<\/li>
  4. El estudio preliminar para la creaci\u00f3n de un organismo urbano en la regi\u00f3n [\u20198\u2019]<\/a><\/span><\/span>.<\/li><\/ol>\n\n\n\n


    A pesar de los resultados desiguales de estas cuatro prioridades, no hay ninguna duda de que el mandato claro emitido por la Conferencia Ministerial tuvo un enorme impacto en la agenda urbana, permitiendo que las diferentes partes interesadas se adaptaran y generando un impulso para una mayor colaboraci\u00f3n en aspectos urbanos. <\/p>\n\n\n\n

    Uno de los resultados m\u00e1s destacados de este proceso fue la creaci\u00f3n de la Iniciativa de Financiaci\u00f3n de Proyectos Urbanos (UPFI), una estrategia conjunta desarrollada por el Secretariado de la UpM y las Instituciones Financieras Internacionales (IFIs), concretamente la Agence Fran\u00e7aise de D\u00e9veloppement<\/em> (AFD) y el Banco Europeo de Inversi\u00f3n (EIB), para crear una cartera de proyectos urbanos que ser\u00edan etiquetados y, por lo tanto, promovidos para su financiaci\u00f3n en toda la regi\u00f3n. Esto, junto con la creaci\u00f3n de un grupo de expertos urbanos y el desarrollo de una estrategia urbana mediterr\u00e1nea para la regi\u00f3n, se convirti\u00f3 en el conjunto de las pautas de acci\u00f3n en asuntos urbanos en la regi\u00f3n para los a\u00f1os siguientes, situando la cuesti\u00f3n urbana en el centro de los principales retos a abordar en el plano de la cooperaci\u00f3n euromediterr\u00e1nea. <\/p>\n\n\n\n

    La UpM no era la \u00fanica instituci\u00f3n regional que colocaba cuestiones urbanas en el centro de su programa de trabajo. Otra instituci\u00f3n surgida de la Cumbre de Par\u00eds de 2008 era el Centro de Integraci\u00f3n en el Mediterr\u00e1neo (CMI), establecido por el Banco Mundial en Marsella. El CMI r\u00e1pidamente situ\u00f3 el desarrollo urbano en el centro de sus programas. Una de las principales iniciativas fue la creaci\u00f3n del Urban Hub (2012-2018), una plataforma de colaboraci\u00f3n que reun\u00eda a los principales actores que trabajan en el desarrollo urbano en la regi\u00f3n para intercambiar pr\u00e1cticas y promover acciones conjuntas. El Urban Hub articulaba, bajo un mismo paraguas, redes de ciudades, organismos de cooperaci\u00f3n, organizaciones internacionales e instituciones financieras, promoviendo la complementariedad de sus acciones. <\/p>\n\n\n\n

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    La emergencia de diversos acontecimientos urbanos globales hizo patente c\u00f3mo lo urbano que surge en el Mediterr\u00e1neo formaba parte de un proceso global m\u00e1s amplio, que pone el desarrollo urbano en el centro de las estrategias de nuestros tiempos<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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    La tercera instituci\u00f3n regional que puso el desarrollo urbano en el centro de sus acciones fue el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y su Plan de Acci\u00f3n para el Mediterr\u00e1neo. Despu\u00e9s de cuatro d\u00e9cadas de acci\u00f3n, la UNEP MAP desarroll\u00f3 una rigurosa estrategia para el desarrollo sostenible en la regi\u00f3n mediante un extenso proceso participativo, que llev\u00f3 a la aprobaci\u00f3n de la Estrategia Mediterr\u00e1nea de Desarrollo Sostenible (MSSD) para el periodo 2016-2025 [\u20199\u2019]<\/a><\/span><\/span>. Esta estrategia se estructuraba en seis cap\u00edtulos principales, uno de los cuales era sobre las ciudades sostenibles. Este cap\u00edtulo inclu\u00eda un conjunto de prioridades, proyectos e iniciativas insignia con un gran consenso de las principales partes interesadas. <\/p>\n\n\n\n

    Este proceso culmin\u00f3 con los acontecimientos urbanos globales de 2016 en la Conferencia sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible organizada por Naciones Unidas en Quito (H\u00e1bitat III), la cual, junto con el 4\u00ba Congreso de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) organizado en Bogot\u00e1, hizo patente c\u00f3mo lo urbano que surge en el Mediterr\u00e1neo formaba parte de un proceso global m\u00e1s amplio, que pone el desarrollo urbano en el centro de las estrategias de nuestros tiempos. <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

    \u00bfDesarrollo urbano sin ciudades? <\/h5>\n\n\n\n

    Los acontecimientos antes descritos muestran hasta qu\u00e9 punto lo que sucedi\u00f3 en las ciudades iba ganando importancia en la agenda mediterr\u00e1nea. Pero, \u00bfcu\u00e1l fue el papel de las administraciones locales en este proceso? A pesar de que esta cuesti\u00f3n se abordar\u00e1 en la segunda parte de este art\u00edculo, merece la pena se\u00f1alar ahora que, en t\u00e9rminos de acci\u00f3n, la \u00abd\u00e9cada urbana\u00bb fue testigo de un aumento considerable del rol de los l\u00edderes de las ciudades en la cooperaci\u00f3n mediterr\u00e1nea. En el a\u00f1o 2008, dos semanas antes de la Cumbre de Par\u00eds, que fue el origen de la UpM, Marsella acogi\u00f3 el Primer Foro de Administraciones Locales y Regionales del Mediterr\u00e1neo (FALRM) organizado por la Comisi\u00f3n Mediterr\u00e1nea de la CLGU. El Foro fue una ocasi\u00f3n para reunir a voces plurales de representantes locales y regionales, que por primera vez reclamaban una implicaci\u00f3n m\u00e1s grande de las administraciones subnacionales en el Proceso de Barcelona. El Foro se celebr\u00f3 en otras tres ocasiones (Barcelona 2010, Marsella 2013 [\u201910\u2019]<\/a><\/span><\/span>. La segunda edici\u00f3n, organizada en Barcelona bajo la Presidencia Espa\u00f1ola de la UE y pocas semanas despu\u00e9s de la apertura oficial del Secretariado de la UpM, dio una clara se\u00f1al de que la agenda de l\u00edderes locales y regionales hab\u00eda llegado para quedarse, o que esto estaba intr\u00ednsecamente relacionado con el proceso pol\u00edtico emprendido en Barcelona en 1995 y relanzado en Par\u00eds en 2008. La desaparici\u00f3n de la Comisi\u00f3n Mediterr\u00e1nea de la CLGU en 2017 puso punto y final \u2014al menos por ahora\u2014 a este foro y ayud\u00f3 a levantar muchas dudas acerca de la agenda urbana en el Mediterr\u00e1neo que hoy perduran. <\/p>\n\n\n\n

    Dos a\u00f1os despu\u00e9s del primer FALRM, en 2010 el Comit\u00e9 de las Regiones de la UE promovi\u00f3 la creaci\u00f3n de una Asamblea Regional y Local Euromediterr\u00e1nea (ARLEM), creada en Barcelona en el Palacio de Pedralbes, sede del Secretariado de la UpM. La Asamblea re\u00fane a 80 representantes, 40 de Pa\u00edses Socios Mediterr\u00e1neos y 40 de estados miembros de la UE. Los \u00faltimos son miembros del Comit\u00e9 de las Regiones de la UE y representantes de redes de regiones y municipalidades. El ARLEM, que ha recibido el estatus de observador a la Uni\u00f3n por el Mediterr\u00e1neo, culmin\u00f3 con la institucionalizaci\u00f3n de administraciones locales y regionales dentro del Partenariado Euromediterr\u00e1neo. Desde el a\u00f1o 2010, se ha reunido cada a\u00f1o y ha emitido varios informes sobre numerosos temas, haciendo eco de la voz de las entidades subnacionales de la regi\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

    Una agenda urbana: la lucha por la gobernanza <\/h5>\n\n\n\n

    Es incuestionable que en la actualidad lo que sucede en las ciudades tiene un gran impacto en el desarrollo de la regi\u00f3n. Las ciudades son un claro terreno de cultivo para el desarrollo de la regi\u00f3n, a pesar de que su papel como actores principales esta a\u00fan poco definido. La cuesti\u00f3n urbana es ahora fundamental, no solo para aquellos que presiden las instituciones locales, las empresas y las organizaciones sino tambi\u00e9n para ministerios y actores globales. Es un indicador importante el hecho de que, en los \u00faltimos a\u00f1os, los principales organismos y donantes internacionales hayan adoptado un destacado enfoque de orientaci\u00f3n urbana en sus programas dirigidos al Mediterr\u00e1neo. Un ejemplo lo encontramos en la Comisi\u00f3n Europea y en los diferentes programas que abordan cuestiones urbanas desarrolladas en los \u00faltimos a\u00f1os: la convocatoria de proyectos del Partenariado para las Ciudades (Europaid), la iniciativa Clima-Med o el proyecto Mediterranean City-to-city Migration son solo algunos ejemplos de esta tendencia. Otros actores como MedCities, la Agencia de Ciudades y Territorios Mediterr\u00e1neos Sostenibles (AVITEM), la AFD o la Cities Alliance han reforzado sus programas dirigidos a las ciudades mediterr\u00e1neas. <\/p>\n\n\n\n

    Actualmente, la cuesti\u00f3n espinosa ya no es si las ciudades son un tablero de juego del desarrollo mediterr\u00e1neo, sino cual es la composici\u00f3n de su papel como actores para el desarrollo. Para decirlo de forma m\u00e1s clara, \u00bfqui\u00e9n hay detr\u00e1s de la palabra \u00abciudades\u00bb cuando se afirma que \u00ablas ciudades se encuentran en el centro del desarrollo en la regi\u00f3n mediterr\u00e1nea\u00bb? \u00bfHablamos de administraciones locales, poblaci\u00f3n urbana, PYMEs, empresas multinacionales, universidades, o de una mezcla de todas ellas? \u00bfPodemos evaluar el papel cada vez m\u00e1s grande de las ciudades en las relaciones mediterr\u00e1neas sin comprobar su composici\u00f3n, y centr\u00e1ndonos en qu\u00e9 efectos tiene este aumento en el equilibrio de poder y sus posibles efectos sobre la renta y la distribuci\u00f3n de ingresos y de poder? <\/p>\n\n\n\n

    A las puertas de la tercera d\u00e9cada del siglo XX, el debate sobre el aumento de la importancia de las ciudades en el Mediterr\u00e1neo est\u00e1 intr\u00ednsecamente relacionado con una lucha por la gobernanza. \u00bfQui\u00e9n tiene el control de lo que sucede en los territorios urbanos? \u00bfSe encuentran las administraciones p\u00fablicas \u2014y en particular las locales\u2014 en posici\u00f3n de garantizar un crecimiento equilibrado y una distribuci\u00f3n justa del bienestar, as\u00ed como un desarrollo sostenible de su poblaci\u00f3n? \u00bfO las ciudades est\u00e1n siendo objeto de una extracci\u00f3n de los ingresos por parte de actores globales que operan como redes, como por ejemplo empresas multinacionales y fondos de inversi\u00f3n globales? <\/p>\n\n\n\n

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    El debate sobre el aumento de la importancia de las ciudades en el Mediterr\u00e1neo est\u00e1 relacionado con una lucha por la gobernanza. \u00bfQui\u00e9n tiene el control de lo que sucede en los territorios urbanos? \u00bfPueden las administraciones garantizar un crecimiento equilibrado, una distribuci\u00f3n justa del bienestar y un desarrollo sostenible de su poblaci\u00f3n?<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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    A pesar de que las ciudades crecen en importancia, las administraciones locales contin\u00faan teniendo un papel menor como motores de desarrollo. Sin embargo, algunos pa\u00edses han vivido una mejora importante, como por ejemplo T\u00fanez, que finalmente celebr\u00f3 sus primeras elecciones democr\u00e1ticas en mayo de 2018, siete a\u00f1os despu\u00e9s de la revoluci\u00f3n y despu\u00e9s de varios aplazamientos. Las elecciones se celebraron despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n de un nuevo c\u00f3digo de administraciones locales que otorgaba m\u00e1s competencias a nivel local [\u201911\u2019]<\/a><\/span><\/span>. Queda por ver cu\u00e1les ser\u00e1n los efectos reales de este proceso, pero al menos se han logrado hitos simb\u00f3licos como la elecci\u00f3n de la primera alcaldesa de una capital \u00e1rabe: Souad Ben Abderrahim, alcaldesa de T\u00fanez. <\/p>\n\n\n\n

    En Jordania, en 2015 se aprob\u00f3 una nueva ley de descentralizaci\u00f3n [\u201912\u2019]<\/a><\/span><\/span>. A pesar de que todav\u00eda queda mucho camino por delante para lograr una proporci\u00f3n del gasto del PIB hecha por administraciones locales similares a sus coet\u00e1neos europeos, el papel de las municipalidades a la hora de liderar el desarrollo local ha ganado impulso. En el L\u00edbano no se hicieron grandes avances durante los \u00faltimos a\u00f1os a pesar de que las elecciones de 2016, en un momento en que el parlamento nacional estaba bloqueado y las elecciones legislativas se aplazaban repetidamente, se pueden ver como una se\u00f1al de que el nivel local era el m\u00e1s resiliente en medio del desorden liban\u00e9s. <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

    En la orilla norte del Mediterr\u00e1neo, las ciudades afrontan cada vez m\u00e1s retos que obstaculizan su sostenibilidad y la capacidad de resiliencia a las tendencias globales. El aumento de los precios de la vivienda, en parte a causa del impacto del turismo de masas, la explosi\u00f3n de la gig economy <\/em>bajo plataformas aparentemente colaborativas y la temporalidad est\u00e1n tensando los tejidos sociales de las ciudades mediterr\u00e1neas. Esto \u00faltimo, combinado con la enorme duda que introduce el cambio clim\u00e1tico, el efecto de la poblaci\u00f3n desplazada y el aumento de las desigualdades, produce enormes desequilibrios socioecon\u00f3micos en los territorios urbanos de la regi\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

    Si hay algo sobre lo que no cabe duda, es que las ciudades mediterr\u00e1neas ya no hablan con una \u00fanica voz. Desde que el poder y el peso econ\u00f3mico se han concentrado gradualmente en las ciudades, siguiendo una tendencia global que prev\u00e9 una poblaci\u00f3n urbana del 68% en 2050 (en comparaci\u00f3n al 43% el 1990) [\u201913\u2019]<\/a><\/span><\/span>, la cacofon\u00eda de intereses dentro de las ciudades se ha expandido. Cuanto m\u00e1s fundamentales devienen las ciudades en el desarrollo mediterr\u00e1neo, m\u00e1s intereses diferentes surgen y hacen que cueste entender qui\u00e9n est\u00e1 detr\u00e1s de este concepto, qu\u00e9 consecuencias tendr\u00e1 la creciente importancia de las ciudades y, por decirlo de forma sencilla, quienes son los ganadores y los perdedores de la urbanizaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

    Hacia una agenda urbana en el Mediterr\u00e1neo <\/h5>\n\n\n\n

    Una vez explicado esto, es incuestionable que las ciudades mediterr\u00e1neas se encuentran en un cruce de varios retos globales. La regi\u00f3n mediterr\u00e1nea no es ninguna excepci\u00f3n a las tendencias globales. Esto ya se hab\u00eda se\u00f1alado durante la segunda conferencia ministerial de la UpM sobre desarrollo global celebrada en el Cairo en mayo de 2017, durante la cual se identificaron las principales l\u00edneas para una agenda urbana en el Mediterr\u00e1neo [\u201914\u2019]<\/a><\/span><\/span>. A pesar de los peque\u00f1os adelantos hechos desde entonces -excepto una conferencia de alto nivel celebrada en Bruselas aquel a\u00f1o que tuvo poco seguimiento- las conclusiones de la conferencia todav\u00eda son v\u00e1lidas, por no decir urgentes. <\/p>\n\n\n\n

    Los tres instrumentos principales para un desarrollo estable y sostenible en las ciudades mediterr\u00e1neas identificados durante la conferencia fueron el desarrollo de capacidades, los datos y la financiaci\u00f3n. Estas debilidades explican la falta de capacidad de las ciudades para responder a sus retos diarios. En primer lugar, la falta de acceso a los datos impide planificar inversiones exitosas que reviertan en bienestar distribuido entre los ciudadanos. Esto tambi\u00e9n se ve obstaculizado por las dificultades de las administraciones locales para tener acceso a financiaci\u00f3n, particularmente a pr\u00e9stamos del mercado internacional. Finalmente, incluso si estos dos obst\u00e1culos se pudieran superar, son necesarios programas de desarrollo de capacidades s\u00f3lidos para garantizar que las inversiones potenciales se integren correctamente con el resto de la ciudad y que se gestionen adecuadamente. Este c\u00edrculo vicioso tiene que ser abordado urgentemente con programas tangibles que impliquen a las administraciones locales desde el principio en los proyectos transformadores que afectan al territorio. Esto, que puede parecer obvio, est\u00e1 lejos de ser una realidad. En la mayor\u00eda de pa\u00edses mediterr\u00e1neos, la planificaci\u00f3n urbana se hace sin la participaci\u00f3n de las administraciones locales en su dise\u00f1o, planificaci\u00f3n e implementaci\u00f3n. Una excepci\u00f3n interesante es el proyecto mediterr\u00e1neo Medinatouna, promovido por Cities Alliance en T\u00fanez, con resultados interesantes a nivel de planificaci\u00f3n local y procesos participativos de grande alcance [\u201915\u2019]<\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

    Por lo que respecta a los temas prioritarios, la declaraci\u00f3n ministerial de 2017 reconoc\u00eda el papel fundamental de las ciudades en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico. Estos temas adoptan formas diferentes y urgentes a nivel urbano: gesti\u00f3n de residuos, transporte urbano sostenible, transici\u00f3n energ\u00e9tica e interacci\u00f3n tierra-mar vinculada al aumento de la contaminaci\u00f3n mar\u00edtima. Por otro lado, la declaraci\u00f3n reconoce por primera vez el papel capital de las ciudades en la gesti\u00f3n de las migraciones y reconoce que las ciudades son espacios fundamentales en los que se pueden abordar con \u00e9xito las disparidades socioecon\u00f3micas. <\/p>\n\n\n\n

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    Se tiene que poner a las administraciones locales en el centro del desarrollo urbano, dejando atr\u00e1s la tradici\u00f3n de muchos a\u00f1os de pensar el desarrollo local sin instituciones locales fuertes<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

    \n

    A pesar de una correcta identificaci\u00f3n de las prioridades tem\u00e1ticas, tres a\u00f1os despu\u00e9s de la declaraci\u00f3n, el nudo gordiano del desarrollo urbano todav\u00eda es el medio con el que cuentan las ciudades para hacer efectivas las soluciones. El c\u00edrculo vicioso antes descrito muestra, a la vez, que los datos, la econom\u00eda y el desarrollo de capacidades est\u00e1n completamente interconectados. Abordar este c\u00edrculo constituye definitivamente una m\u00e1xima prioridad, y esto se tiene que hacer con un dise\u00f1o correcto sobre el reto de la gobernanza a nivel local. Se tiene que poner a las administraciones locales en el centro del desarrollo urbano, dejando atr\u00e1s la tradici\u00f3n de muchos a\u00f1os de pensar el desarrollo local sin instituciones locales fuertes. Por una vez, las prioridades tem\u00e1ticas se pondr\u00e1n en un segundo nivel, para centrarse en reforzar la capacidad de los actores locales para articular correctamente a su alrededor las prioridades identificadas colectivamente. Sin abordar la lucha por la gobernanza, las ciudades ser\u00e1n incapaces de ponerse de acuerdo en un programa sostenible para el desarrollo a nivel local al servicio del bienestar de sus ciudadanos y ciudadanas. <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

    Un futuro incierto <\/h5>\n\n\n\n

    Este art\u00edculo se termina en un momento incierto. La emergencia causada por la pandemia de la COVID-19 ha levantado una gran duda sobre los s\u00f3lidos fundamentos de muchos aspectos de nuestra sociedad. El papel de las ciudades en el Mediterr\u00e1neo no es una excepci\u00f3n a este contexto global. Nos falta la perspectiva necesaria para hacer un an\u00e1lisis cuidadoso de cu\u00e1l puede ser el impacto de la pandemia en t\u00e9rminos de distribuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n. Lo que parece claro es que las ciudades pobladas han sido especialmente vulnerables a los efectos de esta crisis y que, por primera vez en d\u00e9cadas, se puede cuestionar la imparable tendencia hacia la urbanizaci\u00f3n. Por otro lado, el par\u00f3n sin precedentes de la econom\u00eda y, en particular, del turismo, uno de los sectores primordiales en las ciudades mediterr\u00e1neas, a\u00f1ade incertidumbre al contexto actual. <\/p>\n\n\n\n

    Si con esto no tuvi\u00e9ramos suficiente, la explosi\u00f3n que destruy\u00f3 una parte importante de Beirut en agosto tuvo lugar en un momento en el que la aglomeraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en unos pocos kil\u00f3metros cuadrados se observaba cada vez con m\u00e1s sospechas a causa de la pandemia. No hay ninguna duda de que las ciudades permiten una mayor eficiencia de la gesti\u00f3n de los recursos y fomentan la innovaci\u00f3n, el conocimiento y la integraci\u00f3n. Aun as\u00ed, la crisis reciente ha llevado sombras al paisaje urbano mediterr\u00e1neo. Mientras tanto, abordar la cuesti\u00f3n de la gobernanza a nivel local, reforzando el papel de las administraciones locales para que colaboren con \u00e9xito con actores econ\u00f3micos y sociales es capital para conseguir un desarrollo s\u00f3lido y sostenible en la regi\u00f3n. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Hoy la centralidad de los asuntos urbanos en el Mediterr\u00e1neo es indudable. Las hojas de ruta de las principales instituciones y agendas que impulsan el desarrollo en la regi\u00f3n, como por ejemplo la Estrategia Mediterr\u00e1nea de Desarrollo Sostenible y la Uni\u00f3n por el Mediterr\u00e1neo (UpM) prestan considerable atenci\u00f3n al desarrollo urbano . Esto podr\u00eda parecer obvio para las personas que recientemente se hayan incorporado a los estudios euromediterr\u00e1neos. Sin embargo, en periodos no tan lejanos, la cuesti\u00f3n urbana era casi inexistente en la agenda regional. 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