{"id":24420,"date":"2020-11-09T11:25:26","date_gmt":"2020-11-09T11:25:26","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/?p=24420"},"modified":"2020-11-10T14:16:00","modified_gmt":"2020-11-10T14:16:00","slug":"la-region-mediterranea-como-puente-en-el-partenariado-africa-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/la-region-mediterranea-como-puente-en-el-partenariado-africa-europa\/","title":{"rendered":"La regi\u00f3n mediterr\u00e1nea como puente en el Partenariado \u00c1frica-Europa"},"content":{"rendered":"\n

A lo largo del siglo XX, la evoluci\u00f3n de la relaci\u00f3n entre Europa y \u00c1frica tuvo un gran impacto en la historia de la comunidad internacional. La Declaraci\u00f3n Schuman de 1950 afirmaba claramente que una de las tareas futuras de una Europa unida ser\u00eda el desarrollo del continente africano [\u20191\u2019]<\/a><\/span><\/span>. Desde entonces, las modalidades en las que la UE ha intervenido, cooperado y trabajado con \u00c1frica han sido diversas y no inmunes a la cr\u00edtica. Para muchas personas, Europa ha construido durante d\u00e9cadas una relaci\u00f3n de donante-receptor unilateral con este continente. En el a\u00f1o 2020, sin embargo, la UE intenta cambiar este enfoque, al menos sobre el papel. El reciente partenariado \u00c1frica-UE intenta crear una cooperaci\u00f3n rec\u00edproca en prioridades clave: la transici\u00f3n verde y el acceso a la energ\u00eda; la transformaci\u00f3n digital; el crecimiento y el trabajo sostenibles; la paz, la seguridad y la buena gobernanza; las migraciones y la mobilidad [\u20192\u2019]<\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n<\/h5>\n\n\n\n

No es casualidad que se utilice \u00ab\u00c1frica\u00bb en vez de \u00abUni\u00f3n Africana\u00bb (UA) para describir una nueva colaboraci\u00f3n con Europa. Despu\u00e9s de que Marruecos se adhiriera formalmente en 2017, la UA comprende ahora a todos los pa\u00edses africanos. Por lo tanto, la denominaci\u00f3n \u00ab\u00c1frica-UE\u00bb pretende se\u00f1alar una cooperaci\u00f3n renovada con un continente unido. Aun as\u00ed, cuando se mencionan en la misma frase \u00abUE\u00bb, \u00ab\u00c1frica\u00bb y \u00abpartenariado\u00bb, muchos pensar\u00edan inmediatamente en el \u00c1frica subsahariana, con el norte (los pa\u00edses del este del Mediterr\u00e1neo) habitualmente considerados un bloque separado distante [\u20193\u2019]<\/a><\/span><\/span>. Un motivo que lo explicar\u00eda podr\u00edan ser las pol\u00edticas exteriores de la regi\u00f3n. Durante d\u00e9cadas, los pa\u00edses del sur del Mediterr\u00e1neo, sobre todo Marruecos, Argelia y T\u00fanez, han dedicado una parte considerable de las pol\u00edticas exteriores a construir cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n econ\u00f3mica con Europa, olvid\u00e1ndose de crear fuertes v\u00ednculos con el resto de \u00c1frica. Como resultado, sus econom\u00edas han crecido siendo dependientes del mercados europeos, mientras que su influencia geopol\u00edtica iba disminuyendo en el resto del continente [\u20194\u2019]<\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

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Durante d\u00e9cadas, los pa\u00edses del sur del Mediterr\u00e1neohan dedicado una parte considerable de las pol\u00edticas exteriores a construir cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n econ\u00f3mica con Europa, olvid\u00e1ndose de crear fuertes v\u00ednculos con el resto de \u00c1frica<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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Aun as\u00ed, la situaci\u00f3n en \u00c1frica, como en el Mediterr\u00e1neo, est\u00e1 cambiando. Las regiones subsaharianas se han convertido en la segunda regi\u00f3n con un crecimiento m\u00e1s r\u00e1pido del mundo [\u20195\u2019]<\/a><\/span><\/span>. En esta zona, las Comunidades Econ\u00f3micas Regionales (RECs) como la Comunidad Econ\u00f3mica de Estados del \u00c1frica Occidental (ECOWAS), la Comunidad de Desarrollo del \u00c1frica del Sur (SADC) y la Comunidad del \u00c1frica del Este (EAC) han estimulado la integraci\u00f3n africana, contribuyendo a la transformaci\u00f3n gradual de la UA en una entidad supranacional y convirti\u00e9ndose en importantes actores en la esfera internacional [\u20196\u2019]<\/a><\/span><\/span>. En este contexto, tanto la UE como los pa\u00edses del Magreb (con la excepci\u00f3n de Libia, que est\u00e1 sufriendo una dur\u00edsima guerra civil) han girado su atenci\u00f3n hacia el \u00c1frica subsahariana. Este nuevo \u00abmovimiento hacia el sur\u00bb podr\u00eda afectar el futuro de la relaci\u00f3n de la UE con los pa\u00edses del este del Mediterr\u00e1neo y con el conjunto de \u00c1frica. La regi\u00f3n mediterr\u00e1nea podr\u00eda jugar un papel clave para acercar a Europa y \u00c1frica y fortalecer el partenariado real entre los dos continentes.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

En este sentido, la sexta Cumbre UE-\u00c1frica se convocar\u00e1 en octubre de 2020, en un momento de turbulencias espoleadas por los efectos de la COVID-19. El estallido de la pandemia global sirve como un tel\u00f3n de fondo perfecto para acelerar la redefinici\u00f3n del Partenariado UA-UE dado que la pandemia ya est\u00e1 afectando las relaciones econ\u00f3micas, financieras y humanas euroafricanas en varios \u00e1mbitos.<\/p>\n\n\n\n

En la primera parte, este art\u00edculo describir\u00e1 brevemente la presencia de la UE en el \u00c1frica subsahariana, analizando c\u00f3mo la aparici\u00f3n de las RECs ha proporcionado a Europa un socio valioso para desarrollar sus pol\u00edticas regionales. Por el contrario, la segunda parte presentar\u00e1 c\u00f3mo los pa\u00edses del Magreb han girado su atenci\u00f3n hacia el sur, como resultado de su intento de integraci\u00f3n fallido a trav\u00e9s de la Uni\u00f3n del Magreb \u00c1rabe (UMA) y como un intento de aumentar su influencia en el continente reduciendo su dependencia econ\u00f3mica de la UE. Finalmente, el art\u00edculo presentar\u00e1 algunas recomendaciones para la UE en forma de observaciones finales relativas a sus relaciones futuras con los pa\u00edses del sur del Mediterr\u00e1neo teniendo en cuenta este nuevo giro de la UE hacia el continente africano.<\/p>\n\n\n\n

La presencia de la UE en el \u00c1frica subsahariana<\/h5>\n\n\n\n

La cooperaci\u00f3n UE-\u00c1frica, ya sea a nivel bilateral o multilateral, evoluciona en algunas \u00e1reas prioritarias clave como la gobernanza, la democracia, las migraciones (gesti\u00f3n) y la paz y la seguridad. Europa es actualmente el primer suministrador de ayuda a \u00c1frica y ha establecido un presencia militar y civil s\u00f3lida en el continente. Por lo que respecta a su Pol\u00edtica Com\u00fan de Defensa y Seguridad (CDSP), la mayor\u00eda de las Misiones Militares de la UE (EUTM) en activo y operaciones de desarrollo de capacidades civiles se concentran en puntos calientes subsaharianos, desde el Sahel hasta la Rep\u00fablica Centroafricana (CARO) y el Cuerno de \u00c1frica (Somalia). Cuatro de las seis misiones militares de la UE se despliegan en el \u00c1frica subsahariana (una adicional se despliega en el mar Mediterr\u00e1neo) y cinco de las 11 misiones civiles de la UE se llevan a cabo en el \u00c1frica subsahariana, mientras que una adicional se despliega en el Norte de \u00c1frica. En t\u00e9rminos econ\u00f3micos, las relaciones de la UE con el \u00c1frica subsahariana se inscriben dentro del marco general del Acuerdo de Cotonou [\u20197\u2019]<\/a><\/span><\/span>, adoptado en 2000 y que se prev\u00e9 que tenga validez hasta diciembre de 2020. En Cotonou (Benin), la UE firm\u00f3 los Acuerdos de Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica (EPAs) [\u20198\u2019]<\/a><\/span><\/span> con 79 pa\u00edses de \u00c1frica, el Caribe y el Pac\u00edfico (ACP). Los EPAs alcanzan todo el \u00c1frica subsahariana, con algunas excepciones aplicadas a aquellas econom\u00edas definidas como Pa\u00edses Menos Desarrollados (LDCs) como la Rep\u00fablica del Congo para los cuales la UE otorga acceso a los mercados europeos libres de impuestos y sin costes.<\/p>\n\n\n\n

Tanto desde la perspectiva securitaria como econ\u00f3mica, la acci\u00f3n exterior de la UE en el \u00c1frica subsahariana ha encontrado en las RECs como la ECOWAS, la EAC y la SADC socios valiosos, capaces de representar la voluntad pol\u00edtica de sus respectivos estados miembros bajo un \u00fanico frente [\u20199\u2019]<\/a><\/span><\/span>. A pesar de los muchos obst\u00e1culos que se extienden por la regi\u00f3n y algunas dificultades en el camino, como por ejemplo la falta de r\u00e1pida intervenci\u00f3n en 2013 para impedir la crisis mal\u00ed, las RECs subsaharianas se han convertido en influyentes actores en la esfera internacional y promotores activos de la integraci\u00f3n panafricana (Agenda 2063 [\u201910\u2019]<\/a><\/span><\/span>, Zona de Libre Comercio del Continente Africano [\u201911\u2019]<\/a><\/span><\/span>, Comunidad Econ\u00f3mica Africana\u2026).<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a asuntos securitarios, la Arquitectura de Paz y Seguridad en el \u00c1frica (APSA) [\u201912\u2019]<\/a><\/span><\/span> de la UA, actuando como el organismo legitimador supranacional, cuenta con las RECs para gestionar y evitar conflictos regionales. Este ha sido el caso para el establecimiento del Grupo de Supervisi\u00f3n ECOWAS (ECOMOG) para los conflictos en Sierra Leona y Guinea-Bissau, o de la Operaci\u00f3n Restaurar la Democracia en Gambia (ECOMIG) [\u201913\u2019]<\/a><\/span><\/span>. Desde la Cumbre de Lisboa de 2007 [\u201914\u2019]<\/a><\/span><\/span>, que estableci\u00f3 reuniones conjuntas regulares de alto nivel con la UA, la UE ha desarrollado fuertes v\u00ednculos con las RECs subsaharianas, especialmente con la ECOWAS. Con esta \u00faltima, se han celebrado reuniones ministeriales conjuntas anuales o bianuales sobre asuntos de seguridad y consolidaci\u00f3n de la paz [\u201915\u2019]<\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

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Tanto desde la perspectiva securitaria como econ\u00f3mica, la acci\u00f3n exterior de la UE en el \u00c1frica subsahariana ha encontrado en las RECs socios valiosos, capaces de representar la voluntad pol\u00edtica de sus respectivos estados miembros bajo un \u00fanico frente<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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Desde una perspectiva econ\u00f3mica, la ECOWAS, la SADC y la EAC han sido muy importantes para el desarrollo y la integraci\u00f3n del continente. A pesar de los muchos retos a los que se enfrentan las econom\u00edas africanas, como por ejemplo d\u00e9biles redes de producci\u00f3n regionales, alta concentraci\u00f3n de productos y mercados y entornos empresariales inestables, las comunidades econ\u00f3micas subsaharianas han logrado resultados positivos. Dentro del continente africano, el comercio interregional es el m\u00e1s alto para el ECOWAS, el EAC y la SADC, a pesar de su \u00edndice de complementariedad relativamente m\u00e1s bajo [\u201916\u2019]<\/a><\/span><\/span> [\u201917\u2019]<\/a><\/span><\/span>. Los tres han sido tambi\u00e9n fundamentales para el establecimiento de la Zona de Libre Comercio del Continente Africano (AfCFTA), firmado en marzo de 2018, aplicado en mayo de 2019 y ratificado en julio de 2020 por 30 pa\u00edses africanos. La aparici\u00f3n de ECOWAS, SADC y EAC como importantes actores econ\u00f3micos promovi\u00f3 todav\u00eda m\u00e1s las relaciones con la UE. Representando a sus estados miembros, las tres RECs firmaron los EPAs europeos (las mismas que son reguladas por Cotonou), mejorando la cooperaci\u00f3n interregional no solo en comercio sino tambi\u00e9n en gobernanza y desarrollo. Actualmente los \u00edndices de crecimiento de las importaciones y exportaciones entre la ECOWAS, la SADC y la EAC y la UE son los m\u00e1s altos de todo el continente africano [\u201918\u2019]<\/a><\/span><\/span>, m\u00e1s que los del \u00c1frica del Norte.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

La aparici\u00f3n pol\u00edtica de las RECs subsaharianas y la gradual integraci\u00f3n de sus econom\u00edas en crecimiento ha atra\u00eddo la atenci\u00f3n de la comunidad internacional. Este \u00abmovimiento hacia el sur\u00bb ha sido evidente en relaci\u00f3n con Europa y otras potencias mundiales como los EE.UU. y China. La UE y sus estados miembros son hoy en d\u00eda los m\u00e1s grandes proveedores de ayuda en la regi\u00f3n. Su asistencia ha crecido de forma estable desde 2014, llegando hasta casi 22 billones de euros el a\u00f1o en programas implementados a nivel continental, regional y nacional en \u00c1frica, para los que un 20% de su total es gestionado por la Comisi\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

A diferencia del resto del continente, la REC responsable de la integraci\u00f3n del \u00c1frica del Norte, la UMA, no ha conseguido cooperar pol\u00edticamente y aprovechar el potencial econ\u00f3mico derivado de una integraci\u00f3n regional m\u00e1s profunda. Buscando sus relaciones exteriores en una base bilateral, los pa\u00edses del sur del Mediterr\u00e1neo tambi\u00e9n han girado su atenci\u00f3n hacia el \u00c1frica subsahariana.<\/p>\n\n\n\n

Los pa\u00edses del sur del Mediterr\u00e1neo miran hacia el sur<\/h5>\n\n\n\n

Los pa\u00edses del sur del Mediterr\u00e1neo, sobre todo Marruecos, Argelia y T\u00fanez, siempre han tenido relaciones especiales con la UE, determinadas por acuerdos de asociaci\u00f3n desde los a\u00f1os noventa y por m\u00faltiples factores hist\u00f3ricos y geopol\u00edticos. Probablemente, tanto el Norte de \u00c1frica como Europa hace mucho tiempo que han tenido tendencia a ver su cooperaci\u00f3n \u00fanicamente a trav\u00e9s de lentes mediterr\u00e1neas.<\/p>\n\n\n\n

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Mientras que los pa\u00edses mediterr\u00e1neos se enfrentaban a dificultades econ\u00f3micas, el \u00c1frica subsahariana consigui\u00f3 convertirse en la segunda regi\u00f3n con un crecimiento m\u00e1s r\u00e1pido. Como resultado, los pa\u00edses norteafricanos y Europa han girado su atenci\u00f3n hacia el sur<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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Desde principios de los a\u00f1os noventa, con los mercados europeos creciendo r\u00e1pidamente, los pa\u00edses norteafricanos han centrado sus esfuerzos de negociaci\u00f3n bilateral en aumentar la cooperaci\u00f3n con Europa. Esto fue fundamentalmente un intento de captar una demanda de importaciones externas nueva y din\u00e1mica y de potenciar los \u00edndices de crecimiento econ\u00f3mico internos [\u201919\u2019]<\/a><\/span><\/span>. Mientras que esto pod\u00eda haber sido cierto durante algunos a\u00f1os, la \u00faltima d\u00e9cada ha visto c\u00f3mo las econom\u00edas europeas se estancaban, demostrando a los pa\u00edses magreb\u00edes su gran dependencia de Europa, as\u00ed como su aislamiento del resto de \u00c1frica. Por ejemplo, los esfuerzos de desarrollo de T\u00fanez han sido notablemente obstaculizados tanto por su falta de cooperaci\u00f3n con el resto de \u00c1frica como por la r\u00e1pida disminuci\u00f3n en las exportaciones a Europa a causa de la crisis econ\u00f3mica y sus luchas pol\u00edticas y econ\u00f3micas internas [\u201920\u2019]<\/a><\/span><\/span>. Aun as\u00ed, mientras que los pa\u00edses mediterr\u00e1neos (tanto del norte como del sur) se enfrentaban a dificultades econ\u00f3micas, el \u00c1frica subsahariana consigui\u00f3 convertirse en la segunda regi\u00f3n con un crecimiento m\u00e1s r\u00e1pido para el periodo 2016-2020, tal como se\u00f1ala el Banco Mundial (2020). Como resultado, los pa\u00edses norteafricanos, como Europa, han girado su atenci\u00f3n hacia el sur, procurando aumentar su influencia sobre el resto del continente.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

A diferencia de las regiones subsaharianas y sus respectivas RECs, el Norte de \u00c1frica no estaba suficientemente dispuesto a cooperar y a actuar como un frente \u00fanico. A pesar de su potencial econ\u00f3mico, los pa\u00edses del sur del Mediterr\u00e1neo tienen actualmente la tasa m\u00e1s baja de comercio interregional de \u00c1frica [\u201921\u2019]<\/a><\/span><\/span>. Esto se debe principalmente a la paralizaci\u00f3n del proceso de integraci\u00f3n de la Uni\u00f3n del Magreb \u00c1rabe (UMA), un proceso que hab\u00eda empezado 31 a\u00f1os antes (1989), pero que ha dado resultados limitados, y en todo caso est\u00e1 lejos de lograr sus ambiciosos objetivos originales (p. ej., coordinaci\u00f3n en pol\u00edtica exterior, defensa, econom\u00eda y asuntos culturales, establecimiento de un mercado com\u00fan antes del a\u00f1o 2000). En este contexto, diversas razones pueden explicar el actual callej\u00f3n sin salida dentro de la UMU. La rivalidad hist\u00f3rica entre Marruecos y Argelia es probablemente la m\u00e1s destacable. Desde la independencia, el antagonismo entre los dos pa\u00edses ha bloqueado de facto la creaci\u00f3n de un Magreb pr\u00f3spero e influyente, aislando la regi\u00f3n de las din\u00e1micas de integraci\u00f3n que caracterizan al resto de \u00c1frica [\u201922\u2019]<\/a><\/span><\/span>. La poca disposici\u00f3n marroqu\u00ed a dejar de lado viejas disputas territoriales, la resistencia argelina a intervenir directamente en los asuntos de los dem\u00e1s [\u201923\u2019]<\/a><\/span><\/span> y la prolongada ausencia tunecina en las reuniones de la UA han contribuido al aislamiento de estos tres pa\u00edses del resto de \u00c1frica. Aislados y dependientes de Europa, Marruecos, Argelia y T\u00fanez se dieron cuenta de la necesidad de diversificar las econom\u00edas nacionales y extender su influencia pol\u00edtica a su continente. Como Europa, los pa\u00edses norteafricanos han construido sus agendas recientes en la cooperaci\u00f3n subsahariana. Cada uno de los pa\u00edses del Magreb \u00e1rabe tiene ahora sus prioridades y estrategia, ya sea en cuanto a relaciones econ\u00f3micas, gobernanza, seguridad, migraci\u00f3n o diplomacia.<\/p>\n\n\n\n

Marruecos, bajo el rey Mohammed VI, ha dejado clara su disposici\u00f3n a convertirse en un \u00abpuente\u00bb entre \u00c1frica y la UE, y en una nueva fuerza dentro del continente. En el a\u00f1o 2017, el pa\u00eds volvi\u00f3 a integrarse en la UA y solicit\u00f3 ser miembro de la ECOWAS, buscando unirse a la zona de libre comercio de la Comunidad Econ\u00f3mica y Monetaria del \u00c1frica Central (CEMAC) [\u201924\u2019]<\/a><\/span><\/span>. Es especialmente importante el acuerdo con Nigeria para desarrollar un gasoducto transafricano para transportar gas natural nigeriano a Europa a trav\u00e9s de Marruecos. Marruecos, actualmente un destino para migrantes del \u00c1frica subsahariana, prest\u00f3 m\u00e1s atenci\u00f3n al Sahel, implic\u00e1ndose en la diplomacia religiosa y convirti\u00e9ndose en el primer inversor africano en el \u00c1frica occidental [\u201925\u2019]<\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La inestabilidad en el Sahel tambi\u00e9n ha sido una preocupaci\u00f3n para Argelia, centrada en mantener la estabilidad en su frontera meridional con Mali. El papel de Argelia dentro del Consejo de Paz y Seguridad (PSC) de la UA y la APSA siempre ha sido destacado. Sin embargo, su poca predisposici\u00f3n a intervenir f\u00edsicamente en los asuntos de los otros ha limitado su implicaci\u00f3n en el Sahel. Durante la \u00faltima cumbre de la UA de febrero de 2020, el presidente argelino Abdelmadjid Tebboune aprovech\u00f3 su discurso para anunciar el retorno de Argelia a \u00c1frica [\u201926\u2019]<\/a><\/span><\/span> y el establecimiento de un organismo de cooperaci\u00f3n internacional centrado en \u00c1frica y en el Sahel (parecido a la Agencia Marroqu\u00ed de Cooperaci\u00f3n Internacional) [\u201927\u2019]<\/a><\/span><\/span>. Esto llega despu\u00e9s de que Argelia terminara, en 2019, una parte clave de la futura autopista transsahariana [\u201928\u2019]<\/a><\/span><\/span>, concebida para unir Argel con Lagos (Nigeria).<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, el intento de T\u00fanez de ampliar su alcance al \u00c1frica subsahariana empieza desde una base m\u00e1s baja. Aun as\u00ed, el pa\u00eds se integr\u00f3 en el Mercado Com\u00fan del Este y Sur de \u00c1frica (COMESA) en 2018 y recibi\u00f3 el estatus de observador ECOWAS en 2017.<\/p>\n\n\n\n

Conclusiones<\/h5>\n\n\n\n

Mientras que \u00c1frica como construcci\u00f3n continental con todas sus RECs est\u00e1 ganando importancia geopol\u00edtica y econ\u00f3mica, es crucial que la UE consolide este giro hacia el continente sin socavar o ningunear la importancia que tiene la regi\u00f3n mediterr\u00e1nea como puente entre Europa y el continente africano. Con este prop\u00f3sito, la UE no tendr\u00eda que articular su cooperaci\u00f3n con el sur del Mediterr\u00e1neo y \u00c1frica como procesos disociados, sino que tendr\u00eda que establecer c\u00edrculos conc\u00e9ntricos desde los que poder fomentar el di\u00e1logo pol\u00edtico en foros yuxtapuestos, pero en los que los programas y los planes de financiaci\u00f3n de la UE puedan buscar la triangulaci\u00f3n (UE-sur del Mediterr\u00e1neo-\u00c1frica) y la fertilizaci\u00f3n transversal en sus objetivos comunes, especialmente a trav\u00e9s de una capa multilateral.<\/p>\n\n\n\n

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La UE no tendr\u00eda que articular su cooperaci\u00f3n con el sur del Mediterr\u00e1neo y \u00c1frica como procesos disociados, sino que tendr\u00eda que buscar la triangulaci\u00f3n y la fertilizaci\u00f3n transversal en sus objetivos comunes<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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Desde este punto de vista, las din\u00e1micas institucionales como el Partenariado Euromediterr\u00e1neo y la Uni\u00f3n por el Mediterr\u00e1neo (UpM) no solo se tendr\u00edan que preservar sino tambi\u00e9n reforzar para servir de catalizadores del di\u00e1logo pol\u00edtico y las iniciativas entre la UE y los pa\u00edses del sur del Mediterr\u00e1neo. Lo mismo sirve para el partenariado \u00c1frica-UE que engloba a la UE y sus estados miembros con la UA y sus miembros. Es de desear una interacci\u00f3n m\u00e1s fruct\u00edfera entre la UA y la UpM para promover iniciativas y programas conjuntos en m\u00faltiples \u00e1reas de inter\u00e9s, como por ejemplo el desarrollo del sector privado, la inversi\u00f3n, el transporte, la energ\u00eda, el cambio clim\u00e1tico, la movilidad humana, la gesti\u00f3n del agua y la seguridad alimentaria, entre otras.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

El pr\u00f3ximo establecimiento de un nuevo instrumento \u00fanico de la UE para la cooperaci\u00f3n al desarrollo (el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperaci\u00f3n Internacional) que unifica los instrumentos existentes (ENI, DCI, IcSP\u2026) en uno solo para el pr\u00f3ximo marco financiero multianual (para 2021-2027) ir\u00e1 en la direcci\u00f3n correcta siempre que promueva la necesaria fertilizaci\u00f3n transversal entre programas geogr\u00e1ficos del nuevo instrumento. Por otro lado, la inclusi\u00f3n dentro de este nuevo instrumento del Fondo Europeo para el Desarrollo Sostenible (EFSD+) y la Garant\u00eda de Acci\u00f3n Externa con 60 billones de euros adicionales tendr\u00edan que mejorar la coherencia de la acci\u00f3n externa de la EU en las regiones.<\/p>\n\n\n\n

El \u00abmovimiento\u00bb europeo y norteafricano hacia el \u00c1frica subsahariana afectar\u00e1 sin duda a la din\u00e1mica africana y la manera en la que todo el continente coopera con la UE. Aun as\u00ed, al continuar con su cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses del sur del Mediterr\u00e1neo, Europa tendr\u00eda que reconocer que sus vecinos tienen su propia agenda que puede no tener en consideraci\u00f3n o favorecer a la UE en la zona. En relaci\u00f3n a la migraci\u00f3n, por ejemplo, en cuanto a los aspectos de seguridad de la UE no ha sido salido bien ni en casa ni en el Norte de \u00c1frica. Sus esfuerzos por gestionar la inmigraci\u00f3n irregular han sido a menudo unilaterales y el Magreb claramente no est\u00e1 interesado en convertirse en una palanca para aumentar su influencia en el resto del continente [29]<\/a>29 \u2014 Aggad, F. A., 2017.\u00a0ecdpm. Disponible en l\u00ednea.\u00a0\n<\/span><\/span>. En el contexto de su renovado partenariado con \u00c1frica, la UE tendr\u00eda que coordinar sus iniciativas con los socios norteafricanos, promoviendo la integraci\u00f3n real de esta zona. Esto podr\u00eda ayudar a promover la estabilidad en el Sahel y apoyar a una integraci\u00f3n magreb\u00ed real tal como se describe a la nueva estrategia UE-\u00c1frica [30]<\/a>30 \u2014 V\u00e9ase este enlace.\u00a0\n<\/span><\/span>. Aun as\u00ed, esto no ser\u00e1 posible hasta que la UE defina una pol\u00edtica coherente hacia el Norte de \u00c1frica. Un enfoque com\u00fan hacia Libia que pueda servir con \u00e9xito los intereses de todo el mundo y que entienda las complejas din\u00e1micas y las peticiones de la regi\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A lo largo del siglo XX, la evoluci\u00f3n de la relaci\u00f3n entre Europa y \u00c1frica tuvo un gran impacto en la historia de la comunidad internacional. La Declaraci\u00f3n Schuman de 1950 afirmaba claramente que una de las tareas futuras de una Europa unida ser\u00eda el desarrollo del continente africano . Desde entonces, las modalidades en las que la UE ha intervenido, cooperado y trabajado con \u00c1frica han sido diversas y no inmunes a la cr\u00edtica. Para muchas personas, Europa ha construido durante d\u00e9cadas una relaci\u00f3n de donante-receptor unilateral con este continente. 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