Catalunya y Espa\u00f1a afrontan un escenario de conflicto que, seg\u00fan transcurre el tiempo se hace m\u00e1s irresoluble debido a su cronificaci\u00f3n hist\u00f3rica y su actual enquistamiento. La responsabilidad de esta situaci\u00f3n tiene como principales causantes de la par\u00e1lisis y del frentismo a los actores que gestionan a nivel pol\u00edtico el relato de la confrontaci\u00f3n. Por un lado, los partidos pol\u00edticos que desde el secesionismo y el constitucionalismo tensan los debates y favorecen el desencuentro. Y por otro, las instituciones, que reh\u00fasan desarrollar marcos deliberativos que contribuyan eficazmente, desde la lealtad cooperativa que fundamenta la convivencia democr\u00e1tica, a buscar soluciones que desactiven el conflicto y lo canalicen hacia las pr\u00e1cticas de consenso y pacto que sustentan la paz social.<\/p>\n\n\n\n
Resolver la cronificaci\u00f3n hist\u00f3rica que se mencionaba m\u00e1s arriba desborda el marco m\u00e1s inmediato de la urgencia que percute sobre Catalunya. Sin embargo, comprender su proceso es imprescindible ya que explica la inercia de un impulso de desencuentro que se mantiene vivo a pesar del transcurso de los siglos.<\/p>\n\n\n\n
La cronificaci\u00f3n es un factor determinante en la justificaci\u00f3n del relato secesionista y en la evoluci\u00f3n de los \u00faltimos a\u00f1os<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
\nDe hecho, esta cronificaci\u00f3n es un factor determinante no solo en la justificaci\u00f3n del relato secesionista, sino en la evoluci\u00f3n experimentada en los \u00faltimos a\u00f1os. Sobre todo despu\u00e9s de los obst\u00e1culos pol\u00edticos y legales que motivaron la reclamaci\u00f3n de mayores niveles de autogobierno tras el famoso pacto del Tinell en 2003 y que provocaron a la larga no solo el auge del secesionismo, sino la fractura del espacio convergente y la radicalizaci\u00f3n de la actitud y de las propuestas defendidas por los antiguos partidos nacionalistas.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
El proceso que ha activado la cronificaci\u00f3n hist\u00f3rica del problema catal\u00e1n nace del encaje que Catalunya ha tenido dentro de Espa\u00f1a a lo largo del tiempo. Un encaje que ha sido visto como un problema asociado a la manera en que el Estado ha tratado de acomodar la compleja diversidad cultural, ling\u00fc\u00edstica y jur\u00eddica que acoge dentro de su per\u00edmetro com\u00fan y que ha ido evolucionando desde la unidad de las Corona de Castilla y Arag\u00f3n producida en 1479 hasta el modelo territorial contenido en la Constituci\u00f3n de 1978.<\/p>\n\n\n\n
Un problema que, como se pone en evidencia en estos momentos, no ha logrado ser resuelto mediante un consenso definitivo al respecto. Espa\u00f1a al d\u00eda de hoy es, como sucede con otros pa\u00edses democr\u00e1ticos de nuestro entorno, un Estado complejo con un modelo de gesti\u00f3n de su diversidad territorial que est\u00e1 seriamente cuestionado. Entre otras razones porque alguno de los interesados en \u00e9l no se sienten plenamente reconocidos en su identidad y reclaman mayores cuotas de autogobierno. <\/p>\n\n\n\n
Esta circunstancia act\u00faa como el n\u00facleo esencial del problema catal\u00e1n que analizamos aqu\u00ed y alrededor de ella recae la entra\u00f1a del diagn\u00f3stico. Nos enfrentamos, por tanto, ante una situaci\u00f3n conflictiva que tiene su origen en que la mayor\u00eda de la sociedad catalana no se siente satisfecha, con diferentes matices y de forma distinta, es cierto, con el marco y el nivel de autogobierno que se desprenden de la Constituci\u00f3n de 1978.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed lo pone de manifiesto el Centre d’Estudis d’Opini\u00f3 de la Generalitat de Catalunya que, en el informe de resultados de la segunda ola de 2020, mantiene la constante de que para el 60,9 por 100 de la poblaci\u00f3n hay un nivel insuficiente de autonom\u00eda, frente al 27,4 que lo considera suficiente y el 5,3 demasiado. Datos que deben relacionarse con la respuesta que se da a la cuesti\u00f3n sobre cu\u00e1l deber\u00eda ser la forma de autogobierno deseada para Catalunya y que, en la mencionada ola, se\u00f1ala que para el 33,9 por 100 ser\u00eda un Estado independiente, un 22,9 un Estado dentro de una Espa\u00f1a federal, un 29,6 una Comunidad Aut\u00f3noma de Espa\u00f1a y un 6,8 una regi\u00f3n de Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n
Un conflicto hist\u00f3rico en tiempos de polarizaci\u00f3n<\/h5>\n\n\n\n
Esta insatisfacci\u00f3n acerca del nivel de autogobierno no ha sido gestionada correctamente por la Generalitat y ha dado lugar a que el Estado no haya sabido encauzarla ni neutralizarla positivamente. Hasta el punto de que, la suma de las iniciativas desarrolladas por ambos, lejos de amortiguar el problema, lo ha agudizado en su negatividad. Incluso, han llevado el conflicto a que se vulnerase gravemente la legalidad estatutaria y constitucional, tal y como sucedi\u00f3 en los meses de septiembre y octubre de 2017.<\/p>\n\n\n\n
En este sentido, son los actores pol\u00edticos que se citaban al comienzo del art\u00edculo los que m\u00e1s han contribuido a avivar peligrosamente la confrontaci\u00f3n. Algo que se ha producido en un contexto polarizado de posiciones, y donde el protagonismo y la iniciativa han estado en manos de quienes tiraban de los extremos con el fin de impedir que se encontrase una salida consensuada que pusiera fin a una conflictividad binaria que ha impedido e impide cualquier posibilidad de acuerdo legal.<\/p>\n\n\n\n
Lo hacen llevados por la superposici\u00f3n de dos din\u00e1micas favorecedoras del conflicto y que he descrito en el encabezamiento como el v\u00f3rtice y la m\u00f3nada.<\/p>\n\n\n\n
Dos tendencias que favorecen la polarizaci\u00f3n y que se alimentan de la transformaci\u00f3n que experimenta la democracia espa\u00f1ola que, al igual que el resto de las democracias liberales, ve c\u00f3mo el fundamento de su legitimidad y las din\u00e1micas de gesti\u00f3n de la diversidad y pluralidad que aloja en su seno, se erosionan por la corriente de populismo que contamina todos los vectores e intersecciones de la pol\u00edtica cotidiana.<\/p>\n\n\n\n
De hecho, Espa\u00f1a y Catalunya se adentran en un contexto democr\u00e1tico en el que la normalidad de su desarrollo institucional se descompone aceleradamente. Esto es consecuencia de la incapacidad de sus instituciones por neutralizar la vigencia de las pasiones y los sentimientos en los marcos de deliberaci\u00f3n sobre los que se basa la decisi\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
Un proceso que est\u00e1 quebrando los fundamentos de la racionalidad comunicativa que, seg\u00fan Habermas, favorecen la interacci\u00f3n entre los sujetos al establecer un modelo que prima el consenso frente al disenso y la concordia frente al conflicto. Un modelo que obliga a las partes a poner en juego un conjunto de supuestos de naturaleza moral que definan las condiciones necesarias para el di\u00e1logo y la adopci\u00f3n de acuerdos por consenso.<\/p>\n\n\n\n
Desgaste de la democracia liberal en Espa\u00f1a<\/h5>\n\n\n\n
Esta normalidad institucional que lleg\u00f3 a ser mod\u00e9lica en nuestro pa\u00eds se ha deteriorado gravemente en los \u00faltimos a\u00f1os. A ello est\u00e1 contribuyendo la persistencia en el tiempo de una experiencia cotidiana de democracia ag\u00f3nica que discurre sobre la normalidad del conflicto y que da\u00f1a los goznes de legitimidad liberal y de razonabilidad comunicativa, tanto en el conjunto de Espa\u00f1a como en Catalu\u00f1a en concreto.<\/p>\n\n\n\n
Esta habituaci\u00f3n colectiva al conflicto y, con \u00e9l, a la persistencia an\u00f3mala de una normalidad atrapada dentro de su per\u00edmetro, es lo que propicia una distorsi\u00f3n de la realidad a la hora de identificar el cauce sobre c\u00f3mo gestionar la diversidad en el conjunto de Espa\u00f1a con relaci\u00f3n a Catalu\u00f1a y dentro de \u00e9sta con relaci\u00f3n a ella misma, pues, si importante es acertar en los mecanismos que garanticen la diversidad dentro del Estado, tambi\u00e9n habr\u00e1 de hacerse dentro de Catalunya.<\/p>\n\n\n\n
\n\nLa distorsi\u00f3n de la realidad, causada por la habituaci\u00f3n colectiva al conflicto, es lo que m\u00e1s entorpece la tarea de encontrar una soluci\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
\nPrecisamente esta distorsi\u00f3n de la realidad es lo que m\u00e1s entorpece la tarea de encontrar una soluci\u00f3n. M\u00e1xime cuando act\u00faa principalmente sobre los actores llamados a resolverla. Estos adoptan decisiones que inciden sobre la realidad que comentamos a partir de dos presupuestos.<\/p>\n\n\n\n
Primero, la pol\u00edtica con relaci\u00f3n a Catalunya se nutre a diario de un polarizaci\u00f3n schmittiana<\/em> amigo-enemigo que act\u00faa como un v\u00f3rtice que retroalimenta las posiciones de los contrarios y las intensifica a trav\u00e9s de un proceso de coherencia interna que impide ninguna salida negociada.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
Y segundo, la diversidad de lo propio es negada al enfatizarse la cohesi\u00f3n interna. Algo que se hace absorbiendo la totalidad por la fuerza de la mayor\u00eda, y aunque aquella no sea homog\u00e9nea. De este modo, se desarrolla pol\u00edticamente una m\u00f3nada comunitaria que niega las diferencias con relaci\u00f3n a la diversidad que aloja en su seno y, de paso, se cuestiona la legitimidad sobre la que se soporta su identidad diferenciada al simplificar y empobrecer la democracia a una simple toma de decisiones por mayor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
De ah\u00ed que la suma de coherencia y cohesi\u00f3n est\u00e9 conduciendo al conflicto catal\u00e1n a un escenario de suma cero, como veremos m\u00e1s adelante. Algo que ha ido escalando en su proceso y haciendo inviable el retorno a una posici\u00f3n de salida m\u00e1s templada y abierta a la negociaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Entre otras cosas porque desde octubre de 2017, la pol\u00edtica espa\u00f1ola es incapaz de salir de un terreno de juego empantanado, como se dec\u00eda antes, por registros de excepcionalidad decisionista. Estos percuten con fuerza sobre el imaginario colectivo a trav\u00e9s de la memoria de la amenaza de ruptura de la paz social que se vivi\u00f3 antes de la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 155 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Descr\u00e9dito y desconfianza<\/h5>\n\n\n\n
Tan v\u00edvido y presente est\u00e1 todav\u00eda ese imaginario que, desgraciadamente, compromete no solo nuestro presente sino, lo que es m\u00e1s grave a\u00fan, nuestro futuro tambi\u00e9n. Tan abrupto fue, que nada ser\u00e1 igual desde entonces, pues, hablamos de un desenlace que fue consecuencia de restaurar por la fuerza una lealtad constitucional que hab\u00eda sido rota por una cadena de irresponsabilidades institucionales protagonizadas por el Parlament de Catalunya y la propia Generalitat. Primero, con la aprobaci\u00f3n de la Ley de transitoriedad jur\u00eddica y fundacional de la Rep\u00fablica en septiembre de 2017 y, despu\u00e9s, al celebrarse ilegalmente un refer\u00e9ndum de independencia que desemboc\u00f3 en una declaraci\u00f3n secesionista de Catalu\u00f1a el 27 de octubre de ese mismo a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
Desde entonces, el descr\u00e9dito institucional pesa sobre las instituciones en las que se funda el autogobierno de Catalunya. Algo que se traduce en la confirmaci\u00f3n de que los promotores de estas decisiones renunciaron a pensar e interpretar la realidad en t\u00e9rminos deliberativos y de consenso. No en balde, decidieron estas medidas desde\u00f1ando el marco de una gobernanza integradora de la diversidad catalana y sin pensar que al adoptarlas dejaban fuera, probablemente, a la mayor\u00eda de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n
Por otra parte, la actitud de los gobernantes espa\u00f1oles y de sus instituciones ha sido desde entonces mantener la puerta cerrada a cualquier debate de fondo sobre el futuro pol\u00edtico de la relaci\u00f3n del Estado con Catalunya. Una actitud que no oculta su desconfianza sobre los titulares de la interlocuci\u00f3n institucional que representa a Catalunya debido a la deslealtad vivida en el pasado. El problema de esta posici\u00f3n reside en que transmite la impresi\u00f3n de que ve en la Generalitat un interlocutor potencialmente desleal al que mantiene bajo vigilancia. Una impresi\u00f3n que permite al Estado utilizarla como excusa para bloquear \u201csine die\u201d cualquier intento de reforma legal que modifique el dise\u00f1o de diversidad territorial previsto en la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Un equilibrio de suma cero<\/h5>\n\n\n\n
As\u00ed las cosas, sufrimos un impasse bajo el que se desliza la inercia de un conflicto cronificado hist\u00f3ricamente y que, tras su \u00faltimo episodio cr\u00edtico, no quiere resolverse de forma inmediata.<\/p>\n\n\n\n
Sobre todo porque, si se hiciera, nos situar\u00eda ante el reto como pa\u00eds de compatibilizarlo con una interacci\u00f3n compleja de problemas que, agudizados por la gesti\u00f3n de la pandemia, est\u00e1 poniendo en cuesti\u00f3n todo el sistema constitucional, as\u00ed como el pacto pol\u00edtico que lo fund\u00f3 tras la muerte del Dictador en 1975.<\/p>\n\n\n\n
En este sentido, Catalunya es una de las piezas m\u00e1s sensibles dentro de esa interacci\u00f3n y una de las manifestaciones m\u00e1s evidentes de que la arquitectura institucional de nuestra democracia padece una crisis de materiales que comprometen actualmente la continuidad del modelo surgido de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfAcaso no ha sido Catalunya uno de los hilos argumentales de la narraci\u00f3n pol\u00edtica que ha acompa\u00f1ado el deterioro paulatino de la misma a partir de los debates sobre el pacto del Tinell y el arranque del Estatut de Catalu\u00f1a en la \u00faltima legislatura de gobierno de Aznar y que, posteriormente, se fue prolongando y agudizando con sucesivos episodios cr\u00edticos durante los gobiernos de Zapatero, Rajoy y S\u00e1nchez?<\/p>\n\n\n\n
No podr\u00eda interpretarse nada de lo sucedido en Espa\u00f1a desde diciembre de 2003 hasta ahora sin ese hilo argumental. Alrededor de \u00e9l se han trenzado tensiones e incertidumbres que nos han tra\u00eddo hasta la situaci\u00f3n actual, donde vivimos un punto parecido a lo que en la llamada teor\u00eda de juegos no cooperativos se denomina, tal y como adelant\u00e1bamos hace un rato, una suma cero. Esto es, cuando los jugadores que act\u00faan pol\u00edticamente a un lado y otro de la interlocuci\u00f3n acerca del conflicto toman sus decisiones independientemente el uno del otro, llevados siempre por un compartimiento que busca su estricto beneficio personal.<\/p>\n\n\n\n
\n\nCatalunya es una de las manifestaciones m\u00e1s evidentes de que la arquitectura institucional de nuestra democracia padece una crisis de materiales que comprometen actualmente la continuidad del modelo surgido de la Constituci\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
\nEl problema es que el balance que va de octubre de 2017 a octubre de 2020 arroja un escenario muy parecido a lo que en la teor\u00eda de juegos se denomina como el equilibrio de Nash. Esto es, que cada jugador no gana nada modificando su estrategia mientras el otro mantenga la suya. \u00bfD\u00f3nde encontrar, por tanto, el incentivo que lleve a alguno de los jugadores, o a los dos conjuntamente, a modificar individualmente su estrategia y buscar as\u00ed una salida que altere la suma cero y el bloqueo que vivimos actualmente?<\/p>\n\n\n\n
Para poder abordar un cambio de estrategia que sea positivo para las partes y permita superar el momento actual, hace falta abordar un tratamiento adecuado sobre la situaci\u00f3n presente. Algo que hemos de hacer guiados por la constataci\u00f3n urgente de que, si nadie mueve ficha, corremos el riesgo de reactivar agudamente el conflicto catal\u00e1n debido a la crisis social que se insin\u00faa como inminente debido a la pandemia.<\/p>\n\n\n\n
Impedirlo deber\u00eda priorizarse, aunque eso requiere previamente una autocr\u00edtica sincera de los actores que han contribuido con sus decisiones a llegar a este punto en el que nos encontramos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
Reevaluar las estrategias<\/h5>\n\n\n\n
Este proceso de autocr\u00edtica es imprescindible para guiar una parte fundamental de los an\u00e1lisis estrat\u00e9gicos de los interlocutores. Especialmente debido a la esterilidad de los resultados alcanzados y que evidencian que el \u00f3ptimo deseado por cada uno de ellos no ha sido conseguido por ninguna de las v\u00edas ensayadas hasta el momento. En este sentido, retomando el estudio del Centre d’Estudis d’Opini\u00f3 antes citado, los bloques favorables a la independencia y en contra de ella se mantiene en un equilibro por mitades desde diciembre de 2014 hasta julio 2020. Entonces el s\u00ed a la independencia estaba en un 44,5 por 100 y el no en un 45,3, y ahora, despu\u00e9s de altibajos sucesivos que nunca desbordaron en la serie hist\u00f3rica el marco de equilibrio que mencionaba, en un 42 y un 50,5 respectivamente.<\/p>\n\n\n\n
A la vista de estos datos, los partidos secesionistas deber\u00edan interiorizar que no lograr\u00e1n avanzar en el objetivo de lograr la independencia de Catalunya si no admiten que la mayor\u00eda de la sociedad catalana no les secundar\u00e1 con su apoyo. Entre otras razones, porque la diversidad que aloja en su seno el territorio es tan compleja que ya no es abarcable por un relato secesionista que pretenda agrupar simplificadamente el sentimiento, siquiera mayoritario, del conjunto de la sociedad. Un sentimiento que alrededor, entre otras cosas de la naturaleza cultural y ling\u00fc\u00edstica de la diversidad catalana, arroja datos como los que ofrec\u00eda el pasado mes de septiembre la encuesta realizada por GAD3 para La Vanguardia y en la que se constataba que la lengua que se habla habitualmente en casa era el castellano en un 41 por 100, el catal\u00e1n en un 34 e indistintamente ambas lenguas en un 25.<\/p>\n\n\n\n
Por su parte, los partidos constitucionales deber\u00edan interiorizar tambi\u00e9n que no convencer\u00e1n de la adhesi\u00f3n inquebrantable del conjunto de la sociedad catalana a la unidad de Espa\u00f1a, si \u00e9sta no manifiesta su disposici\u00f3n a reformar el modelo de gesti\u00f3n de su diversidad y formula, a su vez, una soluci\u00f3n que sea plenamente respetuosa con ella. Aqu\u00ed merece la pena destacarse tambi\u00e9n los datos que la citada encuesta de GAD3 ofrec\u00eda sobre c\u00f3mo se ve\u00edan los catalanes a s\u00ed mismos en materia de identidad, reiter\u00e1ndose una constante en series hist\u00f3ricas parecidas en los \u00faltimos a\u00f1os, pues, el 48 por 100 de los catalanes se sienten tan espa\u00f1oles como catalanes, el 23 m\u00e1s catalanes que espa\u00f1oles, un 15 \u00fanicamente catalanes, un 5 \u00fanicamente espa\u00f1oles y un 4 m\u00e1s espa\u00f1oles que catalanes.<\/p>\n\n\n\n
Pero para poder acertar en esta disposici\u00f3n de reforma, el Estado debe estar abierto a proponer y trabajar sobre una hip\u00f3tesis realizable. Una hip\u00f3tesis que, adem\u00e1s, est\u00e9 basada en la oportunidad de mejorar el modelo de reconocimiento y gesti\u00f3n de lo diverso que hay dentro de Espa\u00f1a. M\u00e1xime cuando es evidente que el conflicto catal\u00e1n existe y persistir\u00e1 en ello si no se consigue pactar un encaje adecuado para Catalunya.<\/p>\n\n\n\n
De hecho, hay que asumir en el resto de Espa\u00f1a un presupuesto imprescindible si se quiere alcanzar un marco de estabilidad que d\u00e9 certidumbre y seguridad jur\u00eddica a la relaci\u00f3n entre el Estado y Catalu\u00f1a de cara al futuro. Y este presupuesto no es otro que admitir que Catalunya, como se\u00f1al\u00e1bamos al comienzo al citar el informe del Centre d’Estudis d’Opini\u00f3, no encuentra en la f\u00f3rmula de autogobierno dise\u00f1ada por la Constituci\u00f3n un reconocimiento legal de su identidad que refleje el sentido mayoritario de la sociedad. Esto, adem\u00e1s, no puede ser desechado sin m\u00e1s alegando que es una ficci\u00f3n ideol\u00f3gica gestada por las elites del nacionalismo hist\u00f3rico. Responde a una percepci\u00f3n profunda, m\u00e1s o menos generalizada en el inconsciente colectivo catal\u00e1n, que se proyecta en forma de diferentes intensidades de experiencia.<\/p>\n\n\n\n
\n\nEs evidente que el resultado \u00f3ptimo deseado por cada una de las partes no se ha conseguido por ninguna de las v\u00edas ensayadas hasta el momento<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
\nPero al mismo tiempo, la Generalitat debe aceptar que su interlocuci\u00f3n con el Estado debe hacerse con la vocaci\u00f3n de representar al conjunto de Catalu\u00f1a y no solo a los que se adhieren a un relato secesionista. Al menos si asumen la l\u00f3gica de defensa del inter\u00e9s general que ha de acompa\u00f1ar un marco de referencia y trabajo propio de una institucionalidad democr\u00e1tica. Una interlocuci\u00f3n que, adem\u00e1s, ha de hacerse desde la lealtad cooperativa que busque una soluci\u00f3n estable en el tiempo y no simplemente llegar a una estadio de tregua con vocaci\u00f3n de provisionalidad. No hay que olvidar tampoco, que en Catalu\u00f1a concurre un fuerte sentimiento de unidad con el resto de Espa\u00f1a y que, aunque reviste tambi\u00e9n, diversos niveles de experiencia, es un vector que act\u00faa con sus altibajos como una constante inalterada a lo largo de la historia.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
Avanzar desde la autocr\u00edtica<\/h5>\n\n\n\n
As\u00ed las cosas, la autocr\u00edtica deber\u00eda ayudar a sacar a la luz estas reflexiones e integrarlas dentro de una nueva estrategia que trabaje no solo por una soluci\u00f3n negociada del conflicto, sino que sea capaz de sanar y reparar las tensiones, malestares e insatisfacciones que lo acompa\u00f1an desde hace siglos. Una tarea que ha de darse desde el convencimiento previo de los actores de que el conflicto que viven Catalu\u00f1a y Espa\u00f1a no se resolver\u00e1 unidireccionalmente ni tampoco en solitario, sino bidireccionalmente y dentro de un sistema de vasos comunicantes que respete las diversidades rec\u00edprocas.<\/p>\n\n\n\n
La constataci\u00f3n de esta autocr\u00edtica y su interiorizaci\u00f3n son esenciales para poder avanzar siquiera en la reconstrucci\u00f3n de una racionalidad comunicativa que permita restablecer los cauces de un di\u00e1logo roto que urge restaurar. Entre otras cosas, porque la encuesta de GAD3 reflejaba una abrumadora mayor\u00eda de la sociedad catalana favorable a un di\u00e1logo dentro de la legalidad.<\/p>\n\n\n\n
Hablamos, por tanto, de un cambio de estrategia que sustituya la retroalimentaci\u00f3n del v\u00f3rtice argumentativo que primaba la coherencia por la introducci\u00f3n de recursos autocr\u00edticos que desactiven aquella y le haga porosa a la contradicci\u00f3n y la ambig\u00fcedad. Conceptos ambos que son la antesala para cualquier proceso de negociaci\u00f3n con vocaci\u00f3n de continuidad y autenticidad.<\/p>\n\n\n\n
Esta din\u00e1mica de reformulaci\u00f3n de una racionalidad comunicativa que restablezca el respeto, la sinceridad y la b\u00fasqueda de soluciones consensuadas al conflicto es b\u00e1sica para quebrar la cohesi\u00f3n forzada del frentismo. Algo que es especialmente necesario y urgente en estos momentos. Cuando la fatiga de materiales que muestra, por un lado, la democracia espa\u00f1ola y, por otro, la sociedad catalana, hace que corramos el riesgo de una superposici\u00f3n de colapsos sist\u00e9micos en una y otra ante el estr\u00e9s acumulado que arrastran a sus espaldas desde que el siglo XXI comenz\u00f3 su andadura impulsado por una sucesi\u00f3n de crisis nunca resueltas del todo.<\/p>\n\n\n\n
Es indudable que esa fatiga de materiales opera tambi\u00e9n en la voluntad de acci\u00f3n y resistencia de los actores que se sit\u00faan a un lado y otro de la frontera o el l\u00edmite del conflicto. Y cuando hablo de actores no solo me refiero a los institucionales –Gobierno de Espa\u00f1a y Generalitat de Catalunya–, si no tambi\u00e9n a los partidos, tanto a nivel estatal como catal\u00e1n. Todos ellos exhiben una pobreza argumentativa tan elocuente como su capacidad imaginativa a la hora de hacer evolucionar sus relatos. De hecho, viven instalados en una posici\u00f3n de confort confrontativa en la que el enquistamiento de posiciones acelera el v\u00f3rtice de radicalizarlas buscando, eso s\u00ed, un incremento de la coherencia interna de sus tesis que compensa el nulo avance que las mismas entre la sociedad o la opini\u00f3n a la que se dirigen. <\/p>\n\n\n\n
Es aqu\u00ed donde el v\u00f3rtice expele los m\u00e1rgenes de diversidad y concentra y homogeneiza el n\u00facleo de los relatos que acompa\u00f1an la acci\u00f3n de los interlocutores. Esto es especialmente grave en Catalu\u00f1a, aunque va abri\u00e9ndose camino tambi\u00e9n en Espa\u00f1a, que se contagia de una corriente de nacionalismo f\u00f3bico hacia las diferencias y la diversidad que conecta directamente con el fascismo que aliment\u00f3 la interpretaci\u00f3n de la Naci\u00f3n espa\u00f1ola asumida por el franquismo.<\/p>\n\n\n\n
\n\nEs muy urgente y necesario impulsar una racionalidad comunicativa que restablezca el respeto, la sinceridad y la b\u00fasqueda de soluciones consensuadas al conflicto<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
\nEn cualquier caso, hablamos de un proceso de intensificaci\u00f3n reconcentrada de las tesis propias sobre las que se sustenta el relato de la identidad colectiva que hace de ellas una especie de m\u00f3nadas que parecen inspiradas en la metaf\u00edsica de Leibniz al definirse como sustancias simples de s\u00ed mismas, sin partes, ni matices, carentes de extensi\u00f3n, e indivisibles y aut\u00e1rquicas, hasta el punto de negar cualquier diversidad en su seno ya que se ven atrapadas dentro de un v\u00f3rtice de coherencia y cohesi\u00f3n que las reconcentra hasta el paroxismo.<\/p>\n\n\n\n
La oportunidad para el di\u00e1logo que abre este proceso est\u00e1 en que la suma de esta l\u00f3gica de v\u00f3rtice y su desenlace en forma de m\u00f3nada, adelgaza la capacidad movilizadora de sus promotores, aunque fortalece, tambi\u00e9n, el riesgo de que sus seguidores rompan la paz social y apuesten por soluciones violentas.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
Liderar el di\u00e1logo institucional<\/h5>\n\n\n\n
Saber trabajar en este quicio tan complejo requiere habilidades espec\u00edficas que faltan en estos momentos entre los l\u00edderes pol\u00edticos que conocemos. Pero que falten no significa que la oportunidad que mencionemos no se d\u00e9. Ni que tampoco puedan aparecer nuevos l\u00edderes que apuesten por ella al encontrar la f\u00f3rmula que ahonde en la fractura de la homogeneidad de los relatos en conflicto, favorezca la coralidad dentro de los mismos y articule posibilidades de mayor\u00eda de acuerdo desde fuera de los bloques de confrontaci\u00f3n que hasta el momento han hegemonizado la interlocuci\u00f3n del conflicto.<\/p>\n\n\n\n
Cu\u00e1ndo podremos ver que esa oportunidad que mencionamos encuentre interlocutores, es algo que depender\u00e1 de la evoluci\u00f3n de la pandemia. Pero, sobre todo, de las necesidades de reseteo social, pol\u00edtico y econ\u00f3mico que surjan de una ciudadan\u00eda hastiada con lo que vivido hasta ahora y que, adem\u00e1s, busque pasar p\u00e1gina definitiva y empezar de cero. Entonces quien ofrezca un relato sincero desde la autocr\u00edtica y renueve la confianza de mirar hacia delante y proponer una soluci\u00f3n que garantice un marco de diversidad integradora sin exclusiones, estar\u00e1 dando los pasos para acertar en el encaje de una Catalu\u00f1a que pueda sentirse bien dentro de Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n
La mesa de di\u00e1logo institucional desarrollada en el Congreso de los Diputados deber\u00eda ser un escenario que propiciara un debate sereno basado en la lealtad cooperativa y la b\u00fasqueda de un inter\u00e9s general compartido que apostara por el reconocimiento de la diversidad rec\u00edproca y los derechos que amparan a su manifestaci\u00f3n bajo la premisa insustituible del pluralismo y la defensa de los derechos de las minor\u00edas.<\/p>\n\n\n\n
Este di\u00e1logo, deber\u00eda ser un primer paso que deber\u00eda actuar como una palanca que sustituyera el choque conflictivo por la negociaci\u00f3n consensuada. Un di\u00e1logo que deber\u00eda ir acompa\u00f1ado por la asunci\u00f3n por los partidos instalados en el secesionismo de que el conflicto no se resolver\u00e1 nunca por una simple mayor\u00eda puntual manifestada democr\u00e1ticamente en unas urnas. Algo que, por su parte, deber\u00eda dar lugar en justa correspondencia a que los partidos constitucionalistas aceptaran que una democracia verdadera no puede convivir permanentemente con el rechazo, por principio, a admitir consecuencias pol\u00edticas si se diera una persistente voluntad mayoritaria de secesi\u00f3n en uno de sus territorios.<\/p>\n\n\n\n
Estas circunstancias y la aceptaci\u00f3n de que las reglas de juego procedimentales que una democracia fija, a trav\u00e9s de la primac\u00eda del principio de legalidad, no son modificables si no es dentro de esa misma legalidad, deber\u00edan ser suficientes para definir un marco de di\u00e1logo institucional aceptable por las partes si estuvieran dispuestas sinceramente a ello. Eso es lo que vino a resolver conceptualmente el famoso Dictamen sobre la Secesi\u00f3n de Quebec elaborado en 1998 por el Tribunal Supremo de Canad\u00e1 a instancias del gobierno federal de este pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Y aunque el modelo federal canadiense y el dise\u00f1o auton\u00f3mico espa\u00f1ol no son lo mismo, ni tampoco el per\u00edmetro constitucional que los fundamenta en cada caso, lo cierto es que el dictamen aloja ideas que deber\u00edan ser revisitadas y adaptadas a nuestra idiosincrasia.<\/p>\n\n\n\n
Y as\u00ed, con relaci\u00f3n al voto democr\u00e1tico habr\u00eda que recordar que \u201cfuera cual fuese la amplitud de la mayor\u00eda\u201d, esta no tendr\u00eda por s\u00ed mismo \u201cning\u00fan efecto jur\u00eddico y no podr\u00eda desplazar los principios del federalismo y de la primac\u00eda del derecho, los derechos de la persona y de las minor\u00edas, as\u00ed como tampoco el funcionamiento de la democracia en las otras provincias o en el conjunto del Canad\u00e1\u201d. Reflexi\u00f3n que refuerza con la idea de que los \u201cderechos democr\u00e1ticos establecidos en la Constituci\u00f3n no pueden disociarse\u201d nunca \u201cde las obligaciones constitucionales\u201d.<\/p>\n\n\n\n
\n\nEl di\u00e1logo deber\u00eda ir acompa\u00f1ado de la asunci\u00f3n de que el conflicto no se resolver\u00e1 nunca por una simple mayor\u00eda puntual manifestada democr\u00e1ticamente en unas urnas<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
\nY si estos planteamientos act\u00faan sobre la interpretaci\u00f3n de c\u00f3mo funciona el principio democr\u00e1tico dentro de un marco constitucional complejo, este \u00faltimo tendr\u00eda que admitir que de acuerdo con sus fuentes de legitimaci\u00f3n democr\u00e1tica no puede \u201cpermanecer indiferente ante la expresi\u00f3n clara, por parte de una mayor\u00eda\u201d de su \u201cvoluntad de no seguir formando parte\u201d de un Estado. De ah\u00ed que el dictamen que mencionamos, insista en que el \u201cresto de provincias y el Gobierno Federal no tendr\u00edan ninguna raz\u00f3n v\u00e1lida para negar al Gobierno de Quebec el derecho a perseguir la consecuci\u00f3n de la secesi\u00f3n, si una mayor\u00eda clara de la poblaci\u00f3n\u201d optara a ello, \u201cdurante tanto tiempo y de forma que, en dicha persecuci\u00f3n\u201d, se respetaran \u201clos derechos de otros\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
Bajo este marco te\u00f3rico como presupuesto, la mesa del Congreso y los trabajos que se vinculen a ella, deber\u00eda estar abierta no solo a la posibilidad de una mejora del sistema de financiaci\u00f3n, la elaboraci\u00f3n de un nuevo Estatut, la tramitaci\u00f3n de una reforma constitucional o, incluso, la celebraci\u00f3n de una consulta a la sociedad catalana y al pueblo espa\u00f1ol sobre la f\u00f3rmula de encaje de Catalu\u00f1a dentro del Estado y de acuerdo con lo previsto en la Constituci\u00f3n al respecto.<\/p>\n\n\n\n
En este \u00faltimo caso, no cabe duda de que una consulta de esta naturaleza deber\u00eda respetar los mecanismos legalmente establecidos para ello. Eso significar\u00eda que, salvo reforma constitucional, la posibilidad de un refer\u00e9ndum solo ser\u00eda viable en toda Espa\u00f1a. Algo, por otra parte, muy saludable democr\u00e1ticamente porque permitir\u00eda reflejar el estado de opini\u00f3n real sobre este tema dentro del conjunto del Estado y en Catalu\u00f1a en particular. Tendr\u00edamos as\u00ed, m\u00e1s all\u00e1 de cual fuera el resultado, una fotograf\u00eda fija y precisa que nos permitir\u00eda saber qu\u00e9 opina el pueblo espa\u00f1ol y la sociedad catalana, y si existe realmente un conflicto que sea visibilizable en los t\u00e9rminos que los actores pol\u00edticos nos han venido trasladando hasta el momento.<\/p>\n\n\n\n
De darse esta soluci\u00f3n, habr\u00eda que abordarla sin visiones unilaterales ni confrontativas, comprendiendo que la historia no ha de ser un obst\u00e1culo si no una oportunidad para retomar el pulso con ella. Algo que tendr\u00eda que llevar aparejado algo que, en mi opini\u00f3n, es imprescindible abordar se d\u00e9 o no una consulta como la que coment\u00e1bamos hace un momento: el reconocimiento constitucional para Espa\u00f1a de una idea de Naci\u00f3n compleja y diversa, alimentada por naciones culturales en su seno, y que mediante el encaje adecuado de estas dentro de la Naci\u00f3n com\u00fan, contribuyera a que nuestro pa\u00eds fuese m\u00e1s aut\u00e9ntico con sus propios fundamentos y su raz\u00f3n de ser. Quiz\u00e1 fuera bueno recuperar para ello la lectura de aquel t\u00edtulo esclarecedor que Juli\u00e1n Mar\u00edas dedic\u00f3 a uno de sus mejores ensayos: \u201cEspa\u00f1a inteligible. Raz\u00f3n hist\u00f3rica de las Espa\u00f1as\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Catalunya y Espa\u00f1a afrontan un escenario de conflicto que, seg\u00fan transcurre el tiempo se hace m\u00e1s irresoluble debido a su cronificaci\u00f3n hist\u00f3rica y su actual enquistamiento. La responsabilidad de esta situaci\u00f3n tiene como principales causantes de la par\u00e1lisis y del frentismo a los actores que gestionan a nivel pol\u00edtico el relato de la confrontaci\u00f3n. Por un lado, los partidos pol\u00edticos que desde el secesionismo y el constitucionalismo tensan los debates y favorecen el desencuentro. Y por otro, las instituciones, que reh\u00fasan desarrollar marcos deliberativos que contribuyan eficazmente, desde la lealtad cooperativa que fundamenta la convivencia democr\u00e1tica, a buscar soluciones que\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":25327,"parent":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[259],"tags":[],"segment":[],"subject":[],"class_list":["post-25677","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-el-debate-en-el-estado-es"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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