Los \u00faltimos a\u00f1os, la regi\u00f3n del Oriente Pr\u00f3ximo y el Norte de \u00c1frica (MENA) ha sido testigo de una nueva ola de revueltas populares. Los manifestantes se han lanzado a las calles del Sud\u00e1n, Argelia, Irak y el L\u00edbano reclamando el cambio pol\u00edtico y esgrimiendo de nuevo el famoso eslogan del 2011: \u00abel pueblo quiere derribar el r\u00e9gimen\u00bb. Esta nueva ola se parece a las revueltas de 2011, pero tiene sus propias caracter\u00edsticas, dado que los movimientos de protesta han aprendido de los errores de la ola anterior para revisar sus demandas y modificar sus estrategias. Este art\u00edculo examina esta segunda ola de la Primavera \u00c1rabe y sus similitudes con la del a\u00f1o 2011, pero tambi\u00e9n como se han desarrollado sus reivindicaciones y estrategias y como los decisores pol\u00edticos europeos podr\u00edan aprender de su respuesta a la primera ola a la hora de abordar esta segunda.<\/p>\n\n\n\n
Desde finales de 2018 cuatro pa\u00edses \u00e1rabes han sido testigos de una nueva ola de protestas populares que reclaman el cambio pol\u00edtico. <\/p>\n\n\n\n
En el Sud\u00e1n, el movimiento de protesta empez\u00f3 como una reacci\u00f3n a una subida del precio del pan en diciembre de 2018, que va finalmente se convirti\u00f3 en peticiones pol\u00edticas para un cambio de r\u00e9gimen. Aunque el presidente sudan\u00e9s Omar al-Bashir prometi\u00f3 reformas econ\u00f3micas y pol\u00edticas para apaciguar el movimiento de protesta, los manifestantes continuaron su movilizaci\u00f3n exigiendo su dimisi\u00f3n. El ej\u00e9rcito intervino para destituirlo en abril de 2019, despu\u00e9s de 30 a\u00f1os en el cargo. En Argelia tambi\u00e9n, los manifestantes se lanzaron a las calles en febrero de 2019 para demostrar su desacuerdo con la decisi\u00f3n del presidente Abdelaziz Bouteflika de presentarse a las elecciones por quinta vez. A ra\u00edz de la presi\u00f3n de las protestas, Bouteflika abandon\u00f3 su plan y propuso aplazar los comicios mientras se implementaran reformas pol\u00edticas. Sin embargo, estas concesiones no satisficieron a los manifestantes. El movimiento de protesta sigui\u00f3 exigiendo su dimisi\u00f3n hasta que finalmente decidi\u00f3 dejar su cargo en abril de 2019, despu\u00e9s de casi 20 a\u00f1os en el poder. En octubre de 2019, manifestantes iraqu\u00edes y libaneses salieron a la calle para protestar contra sus reg\u00edmenes sectarios corruptos. No obstante, su lucha es m\u00e1s complicada, ya que los dos reg\u00edmenes pol\u00edticos sectarios carecen de un centro de autoridad claro, a diferencia de Argelia y el Sud\u00e1n. De todos modos, el primer ministro liban\u00e9s Saad al-Hariri y su hom\u00f3logo iraqu\u00ed Adel Abdul Mahdi decidieron dimitir en respuesta a las reivindicaciones de los manifestantes.<\/p>\n\n\n\n
Las protestas generalizadas en los cuatro pa\u00edses han hecho revivir recuerdos de las revueltas \u00e1rabes que se dispersaron por la regi\u00f3n MENA el a\u00f1o 2011, lo cual ha llevado investigadores y expertos a preguntarse si estamos ante una segunda ola de la Primavera \u00c1rabe. Efectivamente, esta ola de protestas tiene muchos rasgos en com\u00fan con las revueltas populares del 2011.<\/p>\n\n\n\n
La nueva ola de revueltas tiene similitudes con los acontecimientos del 2011, pero tambi\u00e9n ha desarrollado algunas caracter\u00edsticas propias<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
\nEn primer lugar, estas protestas tienen un alcance nacional. En los cuatro pa\u00edses, estas protestas en curso se han extendido por diferentes ciudades y no se limitan a una \u00fanica zona geogr\u00e1fica, incluso en el caso del L\u00edbano e Irak, en que ambos pa\u00edses est\u00e1n geogr\u00e1ficamente divididos a lo largo de l\u00edneas sectarias. En el L\u00edbano, decenas de miles de manifestantes formaron una cadena humana que iba de Tr\u00edpoli, al norte, hasta Tir, al sur, recorriendo el pa\u00eds entero como s\u00edmbolo de su unidad contra el r\u00e9gimen sectario [1]<\/a>1 \u2014 \u201cFrom Tripoli to\u00a0Tyre, Lebanese\u00a0Protesters\u00a0Form\u00a0Human\u00a0Chain across the\u00a0Country\u201d,\u00a0France 24,\u00a027 October 2019. Disponible online.\u00a0\n<\/span><\/span>.En Irak, los manifestantes se concentraron en la capital, Bagdad, y en las provincias del sur. Sin embargo, manifestantes de las provincias sun\u00edes se a\u00f1adieron a las protestas en la plaza Tahrir de Bagdad.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
En segundo lugar, los manifestantes han sabido mantener sus actividades durante un largo periodo de tiempo. En el Sud\u00e1n, las protestas duraron cinco meses hasta que el ej\u00e9rcito derrib\u00f3 Bashir, y continuaron cuatro meses m\u00e1s hasta que en agosto de 2009 se lleg\u00f3 a un acuerdo entre grupos revolucionarios y las fuerzas armadas para compadecer el poder durante el periodo transitorio. En Argelia, el movimiento de protesta se prolong\u00f3 durante casi dos meses antes de que Bouteflika no dimitiera y prosigui\u00f3 despu\u00e9s hasta la crisis de la pandemia de la COVID-19. Tanto en Irak como en el L\u00edbano, la COVID-19 ha paralizado los movimientos de protesta durante unos cuantos meses, aunque la ola de desacuerdo se ha reanudado a medida que los manifestantes han vuelto a movilizarse en varias ocasiones para dar voz a sus agravios y su descontento con las instancias de gobierno.<\/p>\n\n\n\n
En tercer lugar, esta ola de protestas es pol\u00edtica por naturaleza. Comparte las mismas reivindicaciones pol\u00edticas que la del 2011 que ponen de manifiesto sus esl\u00f3ganes: \u00abQue caiga de una vez\u00bb en Sud\u00e1n y \u00abNo al quinto mandato\u00bb en Argelia, \u00abTodo quiere decir todo\u00bb en el L\u00edbano as\u00ed como otros esl\u00f3ganes prestados del 2011, incluyendo el famoso \u00abEl pueblo quiere derribar el r\u00e9gimen\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Y, finalmente, como sucedi\u00f3 en el 2011, estos cuatro movimientos de protesta se influencian mutuamente. El importante avance alcanzado por el movimiento de protesta argelino forzando Bouteflika a renunciar a su quinto mandato ha dado m\u00e1s poder al movimiento de protesta en el Sud\u00e1n, que hab\u00eda estado mostrando se\u00f1ales de quiebra. Los movimientos de protesta tanto en Irak como en el L\u00edbano se han inspirado estrechamente el uno del otro por lo que respecta a sus estrategias y t\u00e1cticas, dado que se han visto enfrentados al mismo tipo de r\u00e9gimen sectario. Por ejemplo, los manifestantes de Beirut y Bagdad han estado envi\u00e1ndose muestras de apoyo mutuo. Tambi\u00e9n hay que se\u00f1alar que la nueva ola de protestas ha sido tambi\u00e9n seguimiento muy de cerca para j\u00f3venes pol\u00edticamente activos a otros pa\u00edses de toda la regi\u00f3n, atizando debates sobre participaci\u00f3n pol\u00edtica e implicaci\u00f3n de la juventud. <\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 tiene de nuevo esta nueva ola de revueltas \u00e1rabes? <\/h5>\n\n\n\n
A pesar de las cuatro semejanzas que la segunda ola de revueltas comparte con la primera, tiene cuatro rasgos clave que la diferencian del primer ciclo de desacuerdo.<\/p>\n\n\n\n
En primer lugar, refleja un apoyo social mucho m\u00e1s profundo por la libertad y la justicia. A diferencia del caso del 2011, en el que los manifestantes se sintieron motivados por el modelo tunecino de una transici\u00f3n pol\u00edtica pac\u00edfica y sin sustos, esta ola de protestas estall\u00f3 a pesar de los nefastos resultados de la Primavera \u00c1rabe en Libia, Siria y el Yemen. Mientras que muchos pensaban que el llamamiento a favor del cambio a la regi\u00f3n hab\u00eda muerto, manifestantes sudaneses, argelinos, libaneses e iraqu\u00edes han demostrado que la gente todav\u00eda est\u00e1 dispuesta a arriesgar la vida para ver el cambio pol\u00edtico. Este es todav\u00eda m\u00e1s el caso, dado que la segunda ola disfruta de menos apoyo internacional que lo que recibi\u00f3 la primera en enero de 2011.<\/p>\n\n\n\n
En segundo lugar, esta nueva ola no tiene como objetivo los que estan en el poder sino que busca principalmente cambiar las reglas pol\u00edticas del juego. A diferencia del 2011, cuando los manifestantes dejaron las plazas despu\u00e9s de que sus respectivos presidentes dimitieran o fueran derrocados, como en Egipto una vez Mubarak tuvo que dejar el cargo, los manifestantes sudaneses continuaron sus protestas una vez Bashir dimiti\u00f3 y hasta que se lleg\u00f3 a un pacto entre la oposici\u00f3n y el Consejo Militar Transitorio sobre c\u00f3mo gestionar el periodo de transici\u00f3n. En Argelia, Irak y el L\u00edbano, las protestas han seguido a pesar de la dimisi\u00f3n del presidente argelino y de los primeros ministros libaneses e iraqu\u00edes. Esta ola tiene menos que ver con nombres y m\u00e1s con los sistemas que estos representan.<\/p>\n\n\n\n
\n\nEsta oleada es m\u00e1s profunda porque pretende cambiar las reglas del juego, no solo los jugadores: exige ir m\u00e1s all\u00e1 de la democracia procesal para conseguir cambios socioecon\u00f3micos m\u00e1s amplios y profundos<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
\nEn tercer lugar, las reivindicaciones de esta ola van m\u00e1s all\u00e1 del derecho pol\u00edtico y se extienden a profundas reformas socioecon\u00f3micas. Los manifestantes exigen profundos cambios socioecon\u00f3micos que van m\u00e1s all\u00e1 de normas y reglas cambiantes en cargos e instituciones pol\u00edticos. De hecho, muchos manifestantes han visto las elecciones precipitadas como un ardid para acabar con su movilizaci\u00f3n popular. En el Sud\u00e1n, el acuerdo entre las fuerzas revolucionarias y el Consejo Militar aplaz\u00f3 las elecciones hasta el final de un periodo transitorio de tres a\u00f1os. En Argelia tambi\u00e9n, los manifestantes salieron a la calle cada viernes para protestar contra la decisi\u00f3n de las autoridades de celebrar elecciones presidenciales en diciembre de 2019. Seg\u00fan la tercera ola del Arab Barometer, la situaci\u00f3n econ\u00f3mica y la corrupci\u00f3n se percibe como el principal reto entre argelinos (62,2%), sudaneses (67,8%), libaneses (57,9%) e iraqu\u00edes (50,2%), mientras que la democracia se considera el principal reto s\u00f3lo por parte de un 2,3%, 3,9%, 5% y 1,4% respectivamente [2]<\/a>2 \u2014 The\u00a0Fifth\u00a0Wave of the Arab Barometer 2018-2019. Disponible online.\n<\/span><\/span>.\u202fLa experiencia de la Primavera \u00c1rabe ha demostrado a la gente que las medidas democr\u00e1ticas son s\u00f3lo un medio para alcanzar un objetivo.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
Y, en cuarto lugar, a diferencia de la primera ola de revueltas en que algunos manifestantes recurrieron a la violencia como en el caso de Siria y Libia, esta ola ha sido hasta ahora mayoritariamente no violenta. Las fuerzas de seguridad, las milicias-partidos y los matones han reprimido a los manifestantes en el Sud\u00e1n, Irak y el L\u00edbano. En Sud\u00e1n, los manifestantes respondieron a la matanza fuera de la Comandancia General de las Fuerzas Armadas el 3 de junio de 2019 organizando una protesta masiva el 30 de junio, que presion\u00f3 al ej\u00e9rcito a reanudar las conversaciones con las fuerzas revolucionarias. En Irak tambi\u00e9n, los manifestantes han respondido a los asesinatos selectivos de activistas pol\u00edticos reclamando m\u00e1s presi\u00f3n popular sobre el gobierno hasta que los criminales sean llevados ante la justicia. Movimientos de protesta en curso han aprendido de la decisi\u00f3n de los grupos revolucionarios en Siria de coger las armas y existe el consenso que recurrir a estrategias violentas ofrecer\u00eda a los reg\u00edmenes autoritarios la oportunidad de replantear las revueltas pol\u00edticas como una guerra civil, tal como hizo el r\u00e9gimen sirio.<\/p>\n\n\n\n
Hasta ahora, esta ola refleja un apoyo m\u00e1s profundo de la sociedad para la libertad y la justicia dado que pretende cambiar las reglas del juego, no s\u00f3lo los jugadores. Adem\u00e1s, exige ir m\u00e1s all\u00e1 de la democracia procesal para conseguir cambios socioecon\u00f3micos m\u00e1s amplios y profundos. Para conseguirlo, tal como se ha se\u00f1alado, los manifestantes han fundamentado sus estrategias en la no violencia<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 podr\u00edan aprender los decisores pol\u00edticos europeos de la experiencia de 2011?<\/h5>\n\n\n\n
En su primera cumbre celebrada en Xarm el-Xeikh en febrero de 2019, los l\u00edderes de la Uni\u00f3n Europea (UE) y de la Liga de Estados \u00c1rabes (LEA) acordaron colaborar para alcanzar objetivos comunes. La lista de estos objetivos incluye: reforzar la lucha contra la migraci\u00f3n irregular; fortalecer la cooperaci\u00f3n en seguridad, resoluci\u00f3n de conflictos y desarrollo socioecon\u00f3mico en el conjunto de la regi\u00f3n; ratificar la importancia de intensificar la cooperaci\u00f3n entre ambos bandos, y establecer un partenariado s\u00f3lido basado en la inversi\u00f3n y el desarrollo sostenible [3]<\/a>3 \u2014 La declaraci\u00f3n completa de la cumbre de Xarm el-Xeikh se ecuetra disponible online.\u00a0\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de todo, la cumbre, que se celebr\u00f3 tres meses despu\u00e9s del inicio de la revuelta sudanesa y durante los primeros d\u00edas de la Hirak argelina, no consigui\u00f3 que se hiciera menci\u00f3n de ninguna de estas movilizaciones en la declaraci\u00f3n final de 17 puntos. De hecho, el t\u00edtulo de la cumbre UE-LEA resume el enfoque de la UE hacia la regi\u00f3n: \u00abInvertir en estabilidad\u00bb. <\/p>\n\n\n\n
\n\nEn la regi\u00f3n MENA han tenido la sensaci\u00f3n de que Europa prioriza la estabilidad autoritaria sobre el cambio pol\u00edtico democr\u00e1tico<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
\nLos habitantes de la regi\u00f3n MENA han tenido la sensaci\u00f3n de que Europa prioriza la estabilidad autoritaria sobre el cambio pol\u00edtico democr\u00e1tico. Los estudios ArabTrans<\/em> del a\u00f1o 2014 muestran por ejemplo que los ciudadanos de Egipto, Irak, Jordania, Marruecos y T\u00fanez no creen en las afirmaciones de la EU cuando dice que un actor normativo, que facilita la democratizaci\u00f3n y el desarrollo o incluso que es una fuerza para la estabilidad en la regi\u00f3n. Estos estudios pusieron de manifiesto que los ciudadanos y ciudadanas \u00e1rabes pensaban que en la UE le interesa m\u00e1s estabilizar sus fronteras y proteger su propia seguridad. S\u00f3lo un cuarto de los encuestados manifestaba que la UE ha tenido una influencia positiva en el desarrollo de la democracia en sus pa\u00edses [4]<\/a>4 \u2014 ArabTrans\/Arab Transformations Project (2016), \u201cWhat do \u2018The People\u2019 Want? Citizens\u2019 Perceptions of Democracy, Development, and EU-MENA Relations in Egypt, Iraq, Jordan, Libya, and Morocco in 2014\u201d, in European Policy Briefs, May 2016. Disponible online.\u00a0\n<\/span><\/span>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
La experiencia de la primera ola, especialmente en Libia y a Siria, ha llevado a muchos decisores pol\u00edticos europeos a pens\u00e1rselo dos veces antes de mostrar su apoyo a cualquier llamamiento por el cambio pol\u00edtico en la regi\u00f3n. Por otra parte, desde 2011, los partidos de derechas han aumentado su parte de poder en varios pa\u00edses occidentales, que han priorizado temas de inmigraci\u00f3n y contraterrorismo en sus propios pa\u00edses en vez de dar apoyo a la libertad pol\u00edtica en el exterior. Muchos decisores pol\u00edticos han llegado a la conclusi\u00f3n de que los reg\u00edmenes autoritarios que pueden impedir la radicalizaci\u00f3n violenta y la inmigraci\u00f3n ilegal sirven sus propios intereses mejor que los movimientos de protesta y de oposici\u00f3n que debilitar\u00edan las capacidades del Estado para gestionar estas amenazas.<\/p>\n\n\n\n
Y tienen raz\u00f3n. Los reg\u00edmenes autoritarios est\u00e1n mejor preparados para ayudar a proteger los intereses europeos que reg\u00edmenes electos a menudo d\u00e9biles que navegan por una fr\u00e1gil transici\u00f3n democr\u00e1tica. Sin embargo, se equivocan cuando piensan que mientras que estos reg\u00edmenes podr\u00edan ser capaces de controlar la radicalizaci\u00f3n violenta y frenar la inmigraci\u00f3n indocumentada hacia Europa, las pol\u00edticas de estos reg\u00edmenes personifican las principales causas que empeoran estos retos en primer lugar. Una vez estos reg\u00edmenes pol\u00edticos hayan perdido el control, Europa afrontar\u00e1 entonces mucho mayores y a m\u00faltiples niveles que han ido ganando en importancia e intensidad bajo esta fachada de estabilidad.<\/p>\n\n\n\n