Cuando el mundo se est\u00e1 derrumbando es dif\u00edcil ocuparse de otra cosa. Las otras cuestiones, incluso aquellas que hace tan s\u00f3lo unos meses nos parec\u00edan de vital importancia, y sin duda lo son (importantes, seguro que s\u00ed, no s\u00e9 vitales), y de las que nos pas\u00e1bamos hablando todo el d\u00eda, se desplazan, como m\u00ednimo, a un segundo plano. Se alejan de nuestra memoria y parecen envueltas por una niebla, por un aire de irrealidad. Todo esto me lleva a dos consideraciones. La primera, es que puede que no nos fuera la vida en ello. Es decir, la situaci\u00f3n, en cuanto al conflicto entre Catalunya y Espa\u00f1a, por triste, delicada e indignante que fuera, no era, por as\u00ed decirlo, similar a la de los campos de refugiados sirios de la isla de Lesbos. La segunda es que, a pesar de todo, el problema subsiste. Cuando nos despertemos, el dinosaurio seguir\u00e1 all\u00ed. Aunque no s\u00e9, francamente, si cuando la pesadilla que ahora amenaza nuestra vida haya pasado, desde la memoria, la veremos con mayor o menor grado de irrealidad del que ahora sentimos al recordar los episodios m\u00e1s recientes por los que ha pasado la vida pol\u00edtica de este pa\u00eds. En todo caso, esta es la situaci\u00f3n ambiental en la que se escriben estas notas. Resulta dif\u00edcil no pensar que, ahora mismo, tanto su autor como probablemente los posibles lectores, tenemos la cabeza en otras cosas.<\/p>\n\n\n\n
En el breve guion que nos han hecho llegar los coordinadores de estos textos, nos piden nuestra visi\u00f3n sobre el origen del conflicto. Muy brevemente, tratar\u00e9 de empezar por este punto, que en parte me servir\u00e1 para estructurar el resto de comentarios. En mi opini\u00f3n, deber\u00edamos distinguir entre el origen remoto, el origen cercano y el origen inmediato<\/p>\n\n\n\n
El origen remoto<\/em> es, de hecho, lo que explica el surgimiento del catalanismo pol\u00edtico, cuyo objetivo b\u00e1sico siempre ha sido alcanzar el poder pol\u00edtico necesario para hacer frente a las necesidades de la sociedad catalana. Es decir, el origen remoto del conflicto es la contradicci\u00f3n entre los problemas que ten\u00eda (y tiene) la sociedad catalana y la falta de adecuaci\u00f3n (cuando no la hostilidad) del Estado a la hora de encararlos. Este origen es anterior al surgimiento del catalanismo como proyecto pol\u00edtico, lo que no se produce hasta el \u00faltimo tercio del siglo diecinueve. Es decir, cuando el problema, que hab\u00eda surgido d\u00e9cadas o un siglo antes, hab\u00eda experimentado el proceso de maduraci\u00f3n que necesitan todos los fen\u00f3menos socioecon\u00f3micos antes de transformarse en una cuesti\u00f3n pol\u00edtica relevante.<\/p>\n\n\n\n El origen cercano<\/em> es la progresiva erosi\u00f3n del pacto constitucional. Desde mi punto de vista, el pacto constitucional signific\u00f3 la expresi\u00f3n de la voluntad pol\u00edtica de una parte ampliamente mayoritaria tanto de la sociedad catalana, como de la sociedad espa\u00f1ola, de encontrar una salida viable, razonable y duradera al conflicto entre Catalunya y Espa\u00f1a. Algunos de los elementos del pacto quedaron desvirtuados muy r\u00e1pidamente, como la distinci\u00f3n, pol\u00edticamente esencial, entre nacionalidad y regi\u00f3n. Otros se fueron debilitando progresivamente, hasta que, en la realidad, se acab\u00f3 imponiendo una revisi\u00f3n involutiva de la Constituci\u00f3n. En estos momentos, con respecto al tema fundamental del modelo territorial (y me temo que, tambi\u00e9n, en cuanto alg\u00fan otro especialmente importante), podemos hablar de un aut\u00e9ntico agotamiento, si no fracaso, del pacto constitucional. \u00bfC\u00f3mo cabr\u00eda calificar si no el hecho de que una Constituci\u00f3n que, en este punto, ten\u00eda el prop\u00f3sito b\u00e1sico y fundamental de encontrar una salida al problema de la integraci\u00f3n de los \u2018nacionalismos perif\u00e9ricos\u2019 en Espa\u00f1a, haya acabado llevando al punto m\u00e1s cr\u00edtico de este conflicto, en el caso de Catalunya, y no haya contado nunca con un apoyo mayoritario en Euskadi? El hecho es que, hoy por hoy, la CE, en lugar de ser el instrumento pol\u00edtico para solucionar el conflicto, se ha acabado convirtiendo en la bandera del nacionalismo espa\u00f1ol m\u00e1s cerrado y en un pretexto jur\u00eddico, cuando conviene, para no encontrar una salida legal a un conflicto pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n El origen inmediato<\/em>, el detonante de la crisis pol\u00edtica, es la Sentencia del Tribunal Constitucional (STC) del a\u00f1o 2010 sobre el Estatuto de Autonom\u00eda de Catalunya (EAC) del a\u00f1o 2006. Con todas sus imperfecciones, y por tortuoso, y desafortunado en algunos aspectos, que fuera el camino que condujo a su aprobaci\u00f3n, el EAC era el pacto de autogobierno de Catalunya dentro de Espa\u00f1a, acordado entre el Parlamento de Catalunya y las Cortes Generales, la instituci\u00f3n donde reside la soberan\u00eda del pueblo espa\u00f1ol. El EAC no era un proyecto pol\u00edtico de separaci\u00f3n de Catalunya de Espa\u00f1a, sino de integraci\u00f3n de Catalunya dentro de Espa\u00f1a. Ahora bien, en el momento en que el TC, el m\u00e1ximo or\u00e1culo de la Constituci\u00f3n, determin\u00f3 que las aspiraciones al autogobierno expresadas en el EAC (aspiraciones rebajadas, por cierto, despu\u00e9s de haber pasado por el Parlamento espa\u00f1ol) no cab\u00edan en la Constituci\u00f3n, no es de extra\u00f1ar que sectores importantes de la sociedad catalana llegaran a la conclusi\u00f3n de que Catalunya s\u00f3lo podr\u00eda alcanzar fuera de Espa\u00f1a los niveles de autogobierno a los que aspira la mayor\u00eda de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n La Sentencia del Tribunal Constitucional fue el detonante de la crisis actual, pero los factores que nos han llevado a este punto ya estaban aqu\u00ed. Las corrientes de fondo que la explican se hab\u00edan ido generando hac\u00eda tiempo y seguramente, si no hubiera sido \u00e9ste, el detonante habr\u00eda sido otro. Sin embargo, es evidente que la STC abri\u00f3 la puerta a un terreno desconocido, en el que todav\u00eda estamos. Resulta enternecedor ver como algunas fuerzas pol\u00edticas (no algunas cualquiera, las m\u00e1s importantes de Espa\u00f1a) contin\u00faan afirmando la vigencia y la fuerza del pacto constitucional, como si aqu\u00ed no pasara nada, y se niegan rotundamente a hablar de su reforma. Por lo que se refiere al modelo territorial, a la integraci\u00f3n de Catalunya y Euskadi dentro de Espa\u00f1a, la CE es inservible. Y aqu\u00ed s\u00ed que la STC juega un papel importante. El EAC es una ley, ciertamente, pero es tambi\u00e9n y, sobre todo, un pacto pol\u00edtico. Es el pacto pol\u00edtico de autogobierno de Catalunya dentro de Espa\u00f1a. Despu\u00e9s de la STC la Ley continu\u00f3 vigente, por supuesto, pero el pacto pol\u00edtico salt\u00f3 por los aires, por la sencilla raz\u00f3n de que no hay pacto si una de las dos partes no lo acepta. Esto es lo que quer\u00eda la CE, por otra parte, cuando establec\u00eda un complejo mecanismo de triple aprobaci\u00f3n (primero el Parlamento, despu\u00e9s las Cortes Generales, y finalmente los ciudadanos de la CA en refer\u00e9ndum) para asegurar que el EAC ser\u00eda necesariamente fruto de un pacto. Catalunya no podr\u00eda imponer su EAC a Espa\u00f1a (porque despu\u00e9s lo deber\u00edan aprobar las Cortes), pero Espa\u00f1a tampoco podr\u00eda imponer un EAC a Catalunya (porque a los ciudadanos siempre les quedar\u00eda la opci\u00f3n de rechazarlo en refer\u00e9ndum). Esta es la esencia de la concepci\u00f3n constitucional: el EAC debe ser pactado, no puede ser impuesto. Esta cuesti\u00f3n esencial fue ignorada por el TC, al que los \u00e1rboles no le dejaron ver el bosque, y que, al invalidar determinados preceptos del EAC, dinamitaba el pacto en que este se sustentaba, e incumpl\u00eda, por tanto, de manera flagrante con lo esencial del mandato constitucional. Creo que, en general, no somos del todo conscientes de que, a partir de la STC, Catalunya vive en un estado de excepci\u00f3n auton\u00f3mico, y que no hay reglas del juego que regulen el autogobierno de Catalunya dentro de Espa\u00f1a, en la medida en que estas reglas, para ser leg\u00edtimas y eficaces, deben ser aceptadas por las dos partes. Desde entonces, la autonom\u00eda de Catalunya, y de eso s\u00ed creo que hay conciencia, est\u00e1 instalada en la pura provisionalidad.<\/p>\n\n\n\n Nos hallamos al mismo tiempo al final de un ciclo del catalanismo pol\u00edtico y de un ciclo constitucional. El final de un ciclo del catalanismo pol\u00edtico, porque ha cambiado de manera esencial su agenda b\u00e1sica. Durante m\u00e1s de un siglo, la corriente central del catalanismo compart\u00eda dos objetivos fundamentales: el autogobierno y encabezar la transformaci\u00f3n del Estado espa\u00f1ol. Para su sector hoy mayoritario, el independentismo, el objetivo de situarse al frente de la transformaci\u00f3n del Estado espa\u00f1ol ha desaparecido, y el objetivo del autogobierno dentro de Espa\u00f1a ha dado paso al de la independencia. Aparentemente no hay niveles intermedios, o no se conocen los contenidos. Y tambi\u00e9n estamos al final de un ciclo constitucional. Sus defensores dir\u00e1n que la CE est\u00e1 plenamente vigente y que hay que cerrar filas. Pero se trata de una proclamaci\u00f3n ritual, expresi\u00f3n de una posici\u00f3n defensiva, de atrincheramiento, que no tiene la ambici\u00f3n de crear nuevos consensos para mirar hacia adelante, sino el prop\u00f3sito estrictamente defensivo de mantener el statu quo. El hecho es que la CE se ha ido convirtiendo cada vez m\u00e1s en una carcasa vac\u00eda cuyos elementos esenciales est\u00e1n en quiebra: el modelo territorial, la monarqu\u00eda, la justicia y las fuerzas de seguridad. Espa\u00f1a est\u00e1 en camino de caer de nuevo en la fatalidad de sus ciclos constitucionales: primero, entusiasmo constitucional y promesas de, esta vez s\u00ed, vamos a hacer las cosas bien; enseguida, progresiva incapacidad para adaptar la Constituci\u00f3n a los cambios sociales y a las nuevas realidades pol\u00edticas y de reformarla, b\u00e1sicamente por debilidad, falta de confianza y olvido del esp\u00edritu en que se fundamentaba (en resumen, p\u00e9rdida del impulso transformador de la Constituci\u00f3n); a continuaci\u00f3n, p\u00e9rdida de legitimidad, la adhesi\u00f3n apasionada de antes se va convirtiendo poco a poco en aceptaci\u00f3n resignada; al mismo tiempo, creciente pudrimiento de las instituciones, que son colonizadas, por otra parte, por los intereses m\u00e1s directamente partidistas; ya en la pen\u00faltima etapa, cierre de filas del establishment y atrincheramiento detr\u00e1s de la Constitucion y de sus s\u00edmbolos m\u00e1s significados; y, al final, ola imparable de rechazo y ‘momento revolucionario’ que conduce al derrumbe institucional y a volver a empezar el ciclo.<\/p>\n\n\n\n