La elecci\u00f3n de Joe Biden como presidente de los EE.UU. en noviembre de 2020 ofrece una oportunidad para que el pa\u00eds reinicie su pol\u00edtica exterior por todo el mundo, y la regi\u00f3n mediterr\u00e1nea se encuentra en una intersecci\u00f3n vital de muchos retos y oportunidades de gran importancia relativos a la seguridad. Biden asume su mandato en un momento de enorme confusi\u00f3n y divisi\u00f3n dentro de los Estados Unidos, que recorre el riesgo de un deterioro m\u00e1s acentuado de su sistema pol\u00edtico democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n
En las elecciones del 2020, los americanos escogieron retirar del cargo al presidente Donald Trump, pero muchos dividieron sus votos globales y se decantaron por los republicanos en el Congreso y en las elecciones estatales. El resultado no fue una \u00abola azul\u00bb de dem\u00f3cratas ocupando cargos o una \u00abola roja\u00bb alternativa de republicanos, sino al contrario: un resultado \u00abneblina p\u00farpura\u00bb muy mezclado y dividido que muy probablemente provocar\u00e1 todav\u00eda m\u00e1s bloqueo y rencor en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Esta din\u00e1mica pol\u00edtica dentro de los EE.UU. llega en un momento en que el sistema internacional y la geopol\u00edtica contin\u00faan en un periodo de cambio constante y de confusi\u00f3n. Rusia y China impulsan un iliberalismo que contribuye a un retroceso democr\u00e1tico global bien entrada su segunda d\u00e9cada. Datos de Freedom House demuestran un empeoramiento de 14 a\u00f1os en la libertad global, con 64 pa\u00edses que vieron empeorada su libertad el a\u00f1o 2019 en comparaci\u00f3n con 37 que experimentaron mejoras. \u00abM\u00e1s de la mitad de los pa\u00edses que fueron clasificados como Libres o No libres en el 2009 han sufrido un claro empeoramiento en la \u00faltima d\u00e9cada\u00bb. [1]<\/a>1 \u2014 Repucci, S. (2020) \u201cA Leaderless Struggle for Democracy\u201d, Freedom in the World 2020, disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n Los movimientos pol\u00edticos internos iliberales en Europa y en los Estados Unidos forman parte de esta ola, dado que se aprovechan de las fuentes internas de descontento con el statu quo<\/em>, una situaci\u00f3n que probablemente persistir\u00e1 y pondr\u00e1 en duda los propios marcos institucionales que predominaron en el cuarto de siglo del periodo posterior a la Guerra Fr\u00eda. Dos cuestiones que espolean el descontento y el populismo son la desigualdad econ\u00f3mica y la inmigraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Las econom\u00edas estancadas y el aumento de la desigualdad han agravado la distribuci\u00f3n desequilibrada de ganancias de la globalizaci\u00f3n en los Estados Unidos y en Europa. Dentro de los Estados Unidos, los grupos con ingresos medios vieron c\u00f3mo estos crec\u00edan s\u00f3lo un 46% con respecto al periodo comprendido entre 1979 y 2015 \u2014mientras que el 1% m\u00e1s rico vio como sus ingresos crec\u00edan un 242% durante el mismo periodo de tiempo [2]<\/a>2 \u2014 Clemens, A. (28 de novembre de 2018) \u201cU.S. income growth has been stagnant. To what degree depends on how you measure it\u201d, Washington Center for Equitable Growth, disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>. Estas tensiones econ\u00f3micas dentro de los Estados Unidos ser\u00e1n uno de los centros de atenci\u00f3n de la Administraci\u00f3n Biden entrante y es muy probable que dificulten algunos aspectos de implicaci\u00f3n norteamericana llena de asuntos globales si se compara con \u00e9pocas anteriores, pero eso depender\u00e1 de c\u00f3mo respondan los pa\u00edses y las instituciones por todo el mundo.<\/p>\n\n\n\n Esta din\u00e1mica pol\u00edtica dentro de los EEUU llega en un momento en que el sistema internacional y la geopol\u00edtica contin\u00faan en un per\u00edodo de cambio constante y de confusi\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n La crisis global de la migraci\u00f3n es tambi\u00e9n un factor importante que contribuye a las tensiones en el sistema internacional y particularmente dentro de las democracias, incluyendo cada vez m\u00e1s debilidades y preguntas sobre la legitimidad pol\u00edtica de las instituciones pol\u00edticas a nivel nacional e internacional. Unos 272 millones de personas eran migrantes en el a\u00f1o 2020, o sea un 3,5% de la poblaci\u00f3n mundial [3]<\/a>3 \u2014 Organizaci\u00f3n Internacional para las Migraciones (2020), \u201cWorld Migration Report 2020\u201d, p\u00e1g. 21. Disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>. El fracaso a la hora de abordar adecuadamente el cambio clim\u00e1tico favorece esta crisis de la migraci\u00f3n global \u2014tambi\u00e9n hace que sea m\u00e1s caro y m\u00e1s dif\u00edcil combatir el cambio clim\u00e1tico en el futuro.<\/p>\n\n\n\n La pandemia de la Covid-19 del 2020 sigue reconfigurando las din\u00e1micas geopol\u00edticas en el sistema internacional, y el a\u00f1o que bien ser\u00e1 transformador en la reordenaci\u00f3n del sistema internacional. La mayor parte de la atenci\u00f3n se centra en ver como los Estados Unidos pueden volver a surgir como l\u00edder en este sistema y como se relacionar\u00e1n con otras potencias mundiales como China y Rusia en zonas como el Asia Oriental y Europa.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n En la d\u00e9cada del 2020, la regi\u00f3n Euromediterr\u00e1nea ha reaparecido como una regi\u00f3n clave que determinar\u00e1 el conjunto del sistema internacional. Las tendencias de m\u00e1s alcance antes descritas se desplegar\u00e1n sobre todo en regiones clave del mundo que a menudo no reciben suficiente atenci\u00f3n focalizada como la regi\u00f3n Mediterr\u00e1nea, que cada vez est\u00e1 m\u00e1s condicionada por pa\u00edses como China y Rusia, mientras que otros como la Uni\u00f3n Europea y los Estados Unidos se ocupan de sus propios retos [4]<\/a>4 \u2014 Cristiani, Dario (10 de octubre de 2020), \u201cComprender la pluralizaci\u00f3n geopol\u00edtica del Mediterr\u00e1neo\u201d, IDEES (n\u00fam. 51), disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>. El Mediterr\u00e1neo ha sido analizado en muchos trabajos acad\u00e9micos e hist\u00f3ricos [5]<\/a>5 \u2014 Abulafia, David (2011) The Great Sea: A Human History of the Mediterranean. Nueva York: Oxford University Press.\n<\/span><\/span>, pero muy pocas veces se hace como un conjunto regional de forma inclusiva e integrada en geopol\u00edtica, aunque los retos por todo este mar cada vez m\u00e1s devienen indiferentes a las fronteras \u2014el cambio clim\u00e1tico, las migraciones y las tensiones pol\u00edticas entre potencias l\u00edderes mundiales.<\/p>\n\n\n\n Durante el a\u00f1o 2020, el sur de Europa sigui\u00f3 viviendo olas de migraci\u00f3n desde \u00c1frica, el Oriente Pr\u00f3ximo y Asia meridional. Las tensiones en las aguas del Mediterr\u00e1neo Oriental y los conflictos en curso en Libia y en Siria involucraron a Rusia, Turqu\u00eda y varios pa\u00edses europeos como Francia, as\u00ed como pa\u00edses del Consejo de Cooperaci\u00f3n para los Estados \u00c1rabes del Golfo como los Emiratos \u00c1rabes Unidos y Catar. Los retos continuados del cambio clim\u00e1tico y los efectos sanitarios y econ\u00f3micos inmediatos del coronavirus se a\u00f1adir\u00e1n a los retos del 2021 cuando la Administraci\u00f3n Biden inicie su mandato. <\/p>\n\n\n\n Teniendo en cuenta la interrelaci\u00f3n entre los retos en la regi\u00f3n euromediterr\u00e1nea, los Estados Unidos tendr\u00edan que pensar de nuevo c\u00f3mo implicar a la regi\u00f3n mediterr\u00e1nea con vistas a trabajar m\u00e1s conjuntamente tanto con el sur de Europa como el Norte de \u00c1frica de forma m\u00e1s integrada.<\/p>\n\n\n\n El presidente norteamericano entrante Joseph Biden no es ajeno a la pol\u00edtica exterior \u2014durante d\u00e9cadas fue senador de los EE.UU. y m\u00e1s adelante como vicepresidente a la Administraci\u00f3n Obama viaj\u00f3 por todo el mundo, reuniendo un conocimiento profundo y estableciendo conexiones sin igual en la Am\u00e9rica de hoy en d\u00eda. Probablemente, ning\u00fan presidente norteamericano desde George H.W. Bush, que ocup\u00f3 el cargo de 1989 a 1993, cuenta con tanta experiencia previa en asuntos exteriores como Biden. El equipo que Biden ha empezado a reunir es bien conocido y sus ideas son muy pr\u00f3ximas a las tradiciones bien arraigadas de la pol\u00edtica exterior norteamericana [6]<\/a>6 \u2014 Blinken, Anthony J. y Robert Kagan (1 de enero de 2019), \u201cAmerica First is only making the world worse. Here\u2019s a better approach\u201d, The Washington Post, disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n La Administraci\u00f3n Biden inicia su mandato con una larga lista de retos en su agenda pol\u00edtica, encabezados por la respuesta al coronavirus, las consecuencias econ\u00f3micas de la pandemia y el cambio clim\u00e1tico. Los primeros cambios en el personal que trabajar\u00e1 as\u00ed como las se\u00f1ales pol\u00edticas iniciales indican que estos temas ocupar\u00e1n el primer lugar en la agenda de los m\u00e1s altos funcionarios. En una jerarqu\u00eda m\u00e1s amplia de cuestiones de pol\u00edtica exterior, es probable que las relaciones con China sean la m\u00e1xima prioridad, despu\u00e9s del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Biden ha se\u00f1alado tres cuestiones generales que probablemente inspirar\u00e1n su pol\u00edtica exterior, al menos el primer a\u00f1o:<\/p>\n\n\n\n I. Renovar la cooperaci\u00f3n con socios democr\u00e1ticos tradicionales<\/strong>. Biden ha prometido \u00abdar apoyo a nuestros aliados y amigos\u00bb y \u00abdejar claro a nuestros adversarios que se han acabado los d\u00edas de intimar con los dictadores\u00bb. [7]<\/a>7 \u2014 Biden, Joseph R. (21 de agosto de 2020), Discurso delante del Comit\u00e9 Nacional Dem\u00f3crata, CNN, disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span> En un art\u00edculo de principios de 2020 publicado en Foreign Affairs<\/em>, Biden sosten\u00eda que el pr\u00f3ximo presidente \u00abtendr\u00eda que rescatar nuestra reputaci\u00f3n, reconstruir la confianza en nuestro liderazgo y movilizar nuestro pa\u00eds y nuestros aliados para hacer r\u00e1pidamente frente a nuevos retos\u00bb. [8]<\/a>8 \u2014 Biden, Joseph R. (marzo, abril de 2020), \u201cWhy America Must Lead Again\u201d, Foreign Affairs, disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span> Durante y despu\u00e9s de su exitosa campa\u00f1a presidencial del 2020, el presidente electo Joe Biden se comprometi\u00f3 repetidamente a \u00abhacer que Am\u00e9rica sea respetada de nuevo por todo el mundo\u00bb. [9]<\/a>9 \u2014 Phillips, Amber (7 de noviembre de 2020) \u201cJoe Biden\u2019s victory speech, annotated\u201d, The Washington Post, disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n II. Nuevos esfuerzos diplom\u00e1ticos por movilizar la acci\u00f3n colectiva contra las amenazas globales como el cambio clim\u00e1tico y las enfermedades pand\u00e9micas.<\/strong> Este foco de inter\u00e9s es probable que requiera que la Administraci\u00f3n Biden adopte un enfoque m\u00e1s pragm\u00e1tico y matizado hacia v\u00ednculos con pa\u00edses no democr\u00e1ticos como China, incluso si la nueva administraci\u00f3n da gran importancia a las relaciones norteamericanas con pa\u00edses democr\u00e1ticos. [1]<\/a>1 \u2014 Repucci, S. (2020) \u201cA Leaderless Struggle for Democracy\u201d, Freedom in the World 2020, disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n III. Especial atenci\u00f3n en relacionar la fuerza econ\u00f3mica interna de Am\u00e9rica con su pol\u00edtica exterior.<\/strong> La Administraci\u00f3n Biden busca maneras de implementar su eslogan de \u00abreconstruir mejor\u00bb de la campa\u00f1a para fortalecer la econom\u00eda interior norteamericana a fin de que posicione mejor para competir en el mundo. Este foco de atenci\u00f3n renovado en la competitividad pondr\u00e1 en el punto de mira cuestiones espinosas relacionadas con las nuevas tecnolog\u00edas y la competencia as\u00ed como la cooperaci\u00f3n con pa\u00edses como China, e instituciones de educaci\u00f3n superior seguir\u00e1n ocupando el centro de este debate. <\/p>\n\n\n\n En muchos sentidos, el enfoque probable de la pol\u00edtica exterior de Biden puede parecer bastante convencional y representar un retorno a la normalidad, particularmente despu\u00e9s de cuatro a\u00f1os de la Administraci\u00f3n Trump. Pero el equipo Biden tambi\u00e9n reconoce que f\u00f3rmulas pasadas de la pol\u00edtica exterior de los EE.UU. no tienen muchas posibilidades de triunfar a causa de los cambios dentro de los Estados Unidos y el mundo. Durante el cuarto de siglo pasado, partes significativas de la sociedad norteamericana han llegado a considerar que la implicaci\u00f3n internacional de los EE.UU. socaba la fuerza interna de Am\u00e9rica y contribuye a las desigualdades que han crecido durante la crisis del coronavirus.<\/p>\n\n\n\n A medida que los Estados Unidos inviertan en reforzar nuestro pa\u00eds a nivel interno, necesitar\u00e1n nuevos modelos de trabajo en equipo que no se considerar\u00e1 que estropean los recursos y el apoyo para la renovaci\u00f3n nacional que Biden prev\u00e9 implementar en el pa\u00eds. Las circunstancias en el sistema internacional han cambiado considerablemente y, en gran parte, el equipo de Biden probablemente seguir\u00e1 un enfoque que reconozca que el futuro del pa\u00eds depende de una cooperaci\u00f3n internacional m\u00e1s constructiva.<\/p>\n\n\n\n Har\u00e1 falta que la pol\u00edtica exterior norteamericana cambie para adaptar su compromiso a estas nuevas circunstancias con instituciones y pr\u00e1cticas arraigadas. En la regi\u00f3n mediterr\u00e1nea, eso quiere decir buscar nuevas formas de comprometerse con instituciones existentes como la UpM como nuevas v\u00edas para que la pol\u00edtica exterior norteamericana construya una acci\u00f3n multilateral en un contexto geopol\u00edtico emergente de compleja multipolaridad.<\/p>\n\n\n\n Actualmente la regi\u00f3n mediterr\u00e1nea es un cruce de gran importancia para muchos retos de seguridad interrelacionados que tienen consecuencias globales: el cambio clim\u00e1tico, las migraciones, las presiones econ\u00f3micas y una rivalidad multipolar complicada que cada vez m\u00e1s involucra actores regionales y potencias globales como Rusia y China. La pandemia del coronavirus ha agravado estos retos en la regi\u00f3n mediterr\u00e1nea.<\/p>\n\n\n\n La UpM, una organizaci\u00f3n intergubernamental constituida formalmente el a\u00f1o 2008 y que actualmente cuenta con 42 estados miembros (la incorporaci\u00f3n de Siria a la UpM se suspendi\u00f3 en el 2011), tiene sus ra\u00edces en una \u00e9poca geopol\u00edtica previa pasada, el periodo posterior a la Guerra Fr\u00eda. Las semillas de la UpM se plantaron el a\u00f1o 1995 cuando la Conferencia Euromediterr\u00e1nea lanz\u00f3 el Proceso de Barcelona entre los estados miembros de la Uni\u00f3n Europa y 12 pa\u00edses del sur del Mediterr\u00e1neo (Argelia, Chipre, Egipto, Israel, Jordania, el L\u00edbano, Malta, Marruecos, la Autoridad Palestina, Siria, T\u00fanez y Turqu\u00eda).<\/p>\n\n\n\n El inicio de este proceso, un cuarto de siglo antes, hab\u00eda sido motivado por un paisaje geopol\u00edtico muy diferente del que presenciamos hoy. En aquellos momentos, los pa\u00edses implicados buscaban definir de forma proactiva el nuevo paisaje geopol\u00edtico con iniciativas internacionales coordinadas. Como resultado del final de la Guerra Fr\u00eda y el derrumbe de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, algunos pa\u00edses europeos se juntaron con sus vecinos de la regi\u00f3n mediterr\u00e1nea en un esfuerzo por crear una nueva zona de cooperaci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica y social entre pa\u00edses de la regi\u00f3n mediterr\u00e1nea. La visi\u00f3n de un Partenariado Euromediterr\u00e1neo se basaba en parte en los principios y los valores que configuraron y guiaron la Declaraci\u00f3n de Helsinki de 1975 para definir una zona com\u00fan de paz y estabilidad a trav\u00e9s de di\u00e1logos permanentes basados en el respeto por los derechos humanos. Otro componente clave del Partenariado Euromediterr\u00e1neo fue la idea de establecer v\u00ednculos econ\u00f3micos, financieros y comerciales entre los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Por lo que respecta al crecimiento de la migraci\u00f3n en las primeras d\u00e9cadas del siglo XXI, esta cuesti\u00f3n se convirti\u00f3 en una m\u00e1xima prioridad en la agenda del Partenariado Euromediterr\u00e1neo en el 2005.<\/p>\n\n\n\n El Partenariado Euromediterr\u00e1neo nunca estuvo a la altura de las esperanzas y expectativas que muchos de sus fundadores y participantes ten\u00edan depositadas, por un buen n\u00famero de razones. No lleg\u00f3 a producir un avance y resultados tangibles en su primera d\u00e9cada de existencia y empez\u00f3 a hacer frente a un escepticismo creciente a Europa y entre algunos estados \u00e1rabes, que boicotearon la Cumbre Euromediterr\u00e1nea del a\u00f1o 2005. Este resultados dispares hicieron que algunos pa\u00edses, incluyendo Francia bajo la presidencia de Nicholas Sarkozy, buscaran formas de dar un nuevo impulso al foro y reforzar los v\u00ednculos entre Europa y \u00c1frica. Estas discusiones resultaron en la creaci\u00f3n formal de la UpM el 13 de julio de 2008 [11]<\/a>11 \u2014 Abbott, Stefanie Georgakis (28 de noviembre de 2018) \u201cThe EU and the Middle East: From the Euro-Mediterranean Partnership to the Union for the Mediterranean\u201d, extret de Conflict and Diplomacy in the Middle East: External Actors and Regional Rivalries, disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n A pesar de este enfoque renovado, en la docena de a\u00f1os que han pasado desde la fundaci\u00f3n de la UpM, cuesta se\u00f1alar resultados espec\u00edficos y tangibles y \u00e9xitos de este foro. El di\u00e1logo y un foro para intercambios de opini\u00f3n regulares es importante, pero se tendr\u00eda que considerar un fin en y de s\u00ed mismo. Los foros producidos por las estructuras de la UpM no se han traducido en resultados que hayan modificado notablemente las tendencias pol\u00edticas, econ\u00f3micas y sociales por toda la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La regi\u00f3n mediterr\u00e1nea es un cruce de gran importancia para muchos retos de seguridad interrelacionados que tienen consecuencias globales: el cambio clim\u00e1tico, las migraciones, las presiones econ\u00f3micas y una rivalidad multipolar complicada<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Un ejemplo fundamental de eso lleg\u00f3 en el a\u00f1o 2011 con las revueltas \u00e1rabes \u2014cuesta encontrar una historia de \u00e9xito de las revueltas \u00e1rabes en que la UpM tuviera un papel primordial. Por otra parte, pronto har\u00e1 una d\u00e9cada de las crisis migratorias en curso que impactan los pa\u00edses europeos desde que los flujos de migrantes empezaron a aumentar. Los conflictos en curso en Siria y Libia, as\u00ed como la amenaza creciente del cambio clim\u00e1tico, plantean la posibilidad de que la regi\u00f3n mediterr\u00e1nea se encuentre s\u00f3lo al inicio de una fase m\u00e1s larga con cada vez m\u00e1s migrantes que intentan viajar hacia Europa.<\/p>\n\n\n\n En este contexto \u2014una regi\u00f3n mediterr\u00e1nea sacudida por muchos de los mismos problemas que ha debatido durante a\u00f1os la UpM en un momento en que los Estados Unidos y muchos pa\u00edses europeos est\u00e1n haciendo frente a varias presiones internas\u2014 presentan un complicado conjunto de retos. Pero es dentro de estos retos que los pa\u00edses de la UpM tendr\u00edan que procurar definir oportunidades para comprometer la nueva Administraci\u00f3n Biden y sus esfuerzos por volver a implicar partes clave del mundo mientras se ocupa de un descorazonador conjunto de retos internos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n La UpM es un posible foro y una posible v\u00eda para que la Administraci\u00f3n Biden intente implementar un internacionalismo y una acci\u00f3n de colaboraci\u00f3n reactivados a trav\u00e9s de la diplomacia a medida que procura renovar el enfoque de Am\u00e9rica hacia el mundo. Pero a fin de que la UpM se considere un foro pr\u00e1ctico y pragm\u00e1tico de compromiso, necesitar\u00e1 definir con m\u00e1s claridad los resultados y acciones que pretende alcanzar en la larga lista de cuestiones que se ha planteado abordar. El hecho de que los EE.UU. se vuelvan a implicar con la regi\u00f3n en el sentido m\u00e1s amplio hace que haya muchas posibilidades de que se centren de nuevo en instituciones multilaterales de m\u00e1s alcance como la Uni\u00f3n Europea y la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte (OTAN), as\u00ed como con otras agrupaciones con las que el equipo entrante de Biden ha pensado compremeterse como una Cumbre de Democracias.<\/p>\n\n\n\n No son pocas las cuestiones en que la UpM podr\u00eda pretender centrar sus m\u00e1ximas prioridades este 2021. Si busca una implicaci\u00f3n y atenci\u00f3n norteamericanas mayores bajo la Administraci\u00f3n Biden, podr\u00eda ver estas cuatro cuestiones como formas de emprender un debate sobre la implicaci\u00f3n creciente de los EE.UU. en cuestiones mediterr\u00e1neas.<\/p>\n\n\n\n Estas cuatro cuestiones no son en absoluto las \u00fanicas que se tendr\u00edan que tener en cuenta \u2014dado que la regi\u00f3n mediterr\u00e1nea presenta un buen n\u00famero de retos y oportunidades\u2014 pero a fin de que se vea como un espacio viable e interesante para la diplomacia, los pa\u00edses tendr\u00e1n que defender su valor. Estas cuestiones son las que probablemente dominar\u00e1n la agenda de la Administraci\u00f3n Biden en su primer a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n I. La respuesta regional a la pandemia del coronavirus<\/strong>. El reto m\u00e1s inmediato \u2014la pandemia\u2014 puede no desaparecer tan r\u00e1pido como algunos desean. La esperanza proporcionada por nuevas vacunas a finales del 2020 chocar\u00e1 con la realidad de que har\u00e1 falta alg\u00fan tiempo para su despliegue. Por otra parte, la crisis de la Covid-19 del 2020 ya ha llevado a un deterioro general de la situaci\u00f3n de la seguridad humana en la regi\u00f3n mediterr\u00e1nea en un sentido m\u00e1s amplio. Incluso antes del inicio de la pandemia, los pa\u00edses mediterr\u00e1neos estaban muy lejos de cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible esbozados en la d\u00e9cada anterior. [12]<\/a>12 \u2014 Fosse, Jeremie (10 de octubre 2020) \u201cEstrategias, pol\u00edticas y pr\u00e1cticas para alcanzar la Agenda 2030 en la regi\u00f3n mediterr\u00e1nia\u201d IDEES (n\u00fam. 51), disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n La Administraci\u00f3n Biden ha anunciado que una respuesta m\u00e1s eficaz a la pandemia es su m\u00e1xima prioridad, y act\u00faa con la opini\u00f3n generalizada de que este reto tiene que ser abordado de forma global. Los Estados Unidos priorizar\u00e1n trabajar con socios hist\u00f3ricos para compartir conocimientos, hacer que las cadenas de distribuci\u00f3n sean m\u00e1s resilientes y reforzar la preparaci\u00f3n para futuras pandemias. Adem\u00e1s, los Estados Unidos pueden considerar utilizar o bien grupos ya existentes como el G-7 o propuestas como el D-10 [13]<\/a>13 \u2014 Brattberg, Erik i Ben Judah (10 de junio de 2020) \u201cForget the G-7, Build the D-10\u201d, Foreign Policy, disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span> para reunir naciones afines para coordinar mejor sus respuestas a futuras pandemias. Un \u00e1rea para la posible cooperaci\u00f3n implica la distribuci\u00f3n de vacunas m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras de las democracias industriales avanzadas que parecen tener m\u00e1s posibilidades de desarrollarlas y fabricarlas.<\/p>\n\n\n\n Si la UpM o cualquier otro foro demuestra que tiene la capacidad de proporcionar resultados en el \u00e1mbito de la respuesta al coronavirus \u2014incluyendo la seguridad de la cadena de suministro y el desarrollo de la vacuna\u2014 se podr\u00eda ver como una oportunidad para que la Administraci\u00f3n Biden intensifique su implicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n II. Cambio clim\u00e1tico<\/strong>. Al anunciar el nombramiento del exsecretario de Estado norteamericano John Kerry como enviado especial para el cambio clim\u00e1tico, el presidente Biden ha dejado bien patente que la pol\u00edtica internacional del clima ser\u00e1 una m\u00e1xima prioridad. La Administraci\u00f3n Biden se mover\u00e1 r\u00e1pidamente para volver a adherirse al Acuerdo por el Clima de Par\u00eds, pero tambi\u00e9n buscar\u00e1 maneras de intensificar su implicaci\u00f3n con tantos pa\u00edses como sea posible, y foros de alcance regional como la UpM podr\u00edan ofrecer ventajas \u00fanicas.<\/p>\n\n\n\n El cambio clim\u00e1tico representa \u00abuno de los retos sist\u00e9micos m\u00e1s graves para la regi\u00f3n\u00bb del Mediterr\u00e1neo [14]<\/a>14 \u2014 Marini, Katarzyna, et al (9 de noviembre de 2020), \u201cUna nueva prioridad en la agenda de cooperaci\u00f3n regional: la lucha contra la crisis clim\u00e1tica\u201d, IDEES (n\u00fam. 51), disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>. Las recientes tendencias en cambio clim\u00e1tico han hecho saltar las alarmas. La Administraci\u00f3n Biden buscar\u00e1 socios por todo el mundo para presentar un frente m\u00e1s unido en las negociaciones sobre el clima con la aprobaci\u00f3n de China. Tambi\u00e9n buscar\u00e1 oportunidades para proyectos conjuntos de energ\u00eda verde y mitigaci\u00f3n del clima, financiados mediante un fondo internacional de investigaci\u00f3n sobre el clima, el desarrollo y las infraestructuras. <\/p>\n\n\n\n III. La crisis migratoria<\/strong>. Vinculada tanto a la crisis clim\u00e1tica global como conflictos regionales, la crisis migratoria que ha afectado a Europa y reconfigurado la pol\u00edtica en muchos pa\u00edses no parece que disminuir\u00e1 como reto en el futuro pr\u00f3ximo. De hecho, el cambio clim\u00e1tico, la pandemia y los nuevos conflictos posiblemente agravar\u00e1n el reto de la migraci\u00f3n al cual muchos pa\u00edses han hecho frente a lo largo de la \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n Una serie de din\u00e1micas est\u00e1n acercando a Europa y \u00c1frica, [15]<\/a>15 \u2014 Albinyana, Roger y Claudio Salmeri (9 de noviembre de 2020), \u201cLa regi\u00f3n mediterr\u00e1nea como puente en el Partenariado \u00c1frica-Europa\u201d, IDEES (n\u00fam. 51), disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span> incluyendo las tendencias en seguridad y econom\u00eda, pero el reto migratorio est\u00e1 adquiriendo m\u00e1s alcance e incluso m\u00e1s complejidad mientras siguen sin abordarse los conflictos y el cambio clim\u00e1tico. Los recientes acontecimientos indican que la crisis migratoria est\u00e1 transform\u00e1ndose de nuevas maneras \u2014con migrantes del \u00c1frica subsahariana que intentan evitar pa\u00edses como Libia llegando por nuevas v\u00edas a medida que los pa\u00edses europeos han aumentado sus controles de las rutas mediterr\u00e1neas. Casi 20.000 migrantes llegaron a las Islas Canarias en el a\u00f1o 2020 viajando desde el Senegal a trav\u00e9s del oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico en sus intentos de llegar a Europa [16]<\/a>16 \u2014 Minder, Raphael (5 de diciembre de 2020) \u201cAfter Perilous Atlantic Journey, Migrants Await Their Fate in Canary Island Hotels\u201d, The New York Times, disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\nLa regi\u00f3n euromediterr\u00e1nea reaparece como un cruce de gran importancia<\/h5>\n\n\n\n
La oportunidad para Biden de reiniciar la pol\u00edtica exterior norteamericana global<\/h5>\n\n\n\n
La oportunidad para la Uni\u00f3n por el Mediterr\u00e1neo de centrar sus prioridades y conectar con la pol\u00edtica exterior emergente de Biden en la d\u00e9cada del 2020<\/h5>\n\n\n\n