La Uni\u00f3n Europea (UE) se ubica a s\u00ed misma en la vanguardia de las pol\u00edticas de igualdad de g\u00e9nero en el \u00e1mbito global. Esta autopercepci\u00f3n de liderazgo tiene un sesgo etnoc\u00e9ntrico muy evidente, aunque los datos comparados posicionan la mayor parte de los pa\u00edses miembros de este espacio geopol\u00edtico en cabeza de los rankings mundiales en diferentes indicadores de tipo econ\u00f3mico, social o pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
Para evaluar hasta qu\u00e9 punto la igualdad de g\u00e9nero es una prioridad de la UE, en este art\u00edculo se analizan las principales actuaciones en materia de igualdad de trato, acciones positivas y transversalidad de g\u00e9nero. En esta evaluaci\u00f3n se han tenido en cuenta diferentes informes elaborados por la Comisi\u00f3n de los Derechos de las Mujeres y la Igualdad de G\u00e9nero (FEMM) del Parlamento Europeo y por el Instituto Europeo para la Igualdad de G\u00e9nero (EIGE), la agencia de la UE dedicada a la promoci\u00f3n de las pol\u00edticas de igualdad, casualmente ubicada a casi 1500 kil\u00f3metros de Bruselas.<\/p>\n\n\n\n
La legislaci\u00f3n europea en materia de igualdad de g\u00e9nero ha obligado a muchos Estados miembros a aprobar leyes contra la discriminaci\u00f3n laboral, el acoso sexual o la violencia machista. Hoy en d\u00eda se reconoce la igualdad de g\u00e9nero como valor fundamental recogido en los tratados europeos. Sin embargo, hay que recordar que, a pesar de que el compromiso con la igualdad de g\u00e9nero se incluy\u00f3 en el tratado fundacional de 1957 (Tratado de Roma, art\u00edculo 119), en ese momento no era un valor en s\u00ed mismo sino que obedec\u00eda a la preocupaci\u00f3n francesa que supon\u00eda la competencia con mercados donde la mano de obra era m\u00e1s barata. La prueba est\u00e1 en que la proclama de igual remuneraci\u00f3n por igual trabajo a\u00fan no ha sido alcanzada en el caso de las mujeres, persistiendo una brecha salarial del 16%<\/a> \u2013una brecha que sube al 37% en el caso de las pensiones\u2013.<\/p>\n\n\n\n El compromiso con la igualdad de oportunidades o de trato fue avanzando en los a\u00f1os setenta a trav\u00e9s de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (casos planteados por mujeres) y de la movilizaci\u00f3n de los movimientos feministas de los estados miembros. Ning\u00fan avance en los derechos de las mujeres se ha producido ninguna parte sin la organizaci\u00f3n de las propias mujeres. En el caso de la Uni\u00f3n Europea, han sido clave los llamados \u00abtri\u00e1ngulos de terciopelo\u00bb, constelaciones de activistas, acad\u00e9micas, representantes pol\u00edticas y funcionarias, todas ellas feministas, tanto a nivel europeo, estatal como subestatal.<\/p>\n\n\n\n Ning\u00fan avance en los derechos de las mujeres se ha producido sin la organizaci\u00f3n de las propias mujeres. En la UE han sido clave los llamados tri\u00e1ngulos de terciopelo; activistas, acad\u00e9micas, representantes pol\u00edticas y funcionarias<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Posteriormente, la UE ha aprobado un conjunto de directivas sobre igualdad en el acceso al empleo, en las condiciones de trabajo y, en menor medida, en las medidas de protecci\u00f3n social, as\u00ed como del derecho a la no discriminaci\u00f3n. Globalmente, ha habido m\u00e1s avance en pol\u00edticas basadas en la prohibici\u00f3n de la discriminaci\u00f3n por raz\u00f3n de sexo (directa o indirecta) que en pol\u00edticas estrat\u00e9gicas que permitan atacar las causas estructurales de la desigualdad o que subvierten los roles de g\u00e9nero tradicionales. Adem\u00e1s, la UE no ejerci\u00f3 la diligencia debida con respecto a la aplicaci\u00f3n del corpus normativo sobre igualdad de g\u00e9nero en la integraci\u00f3n de los estados de Europa Central y del Este. Por ejemplo, Malta accedi\u00f3 a la UE en 2004 pero el divorcio no fue regulado como derecho hasta el 2011. Aunque hay estados miembros que no reconocen el derecho al aborto en ninguna circunstancia (Malta; Irlanda hasta el a\u00f1o pasado) o que s\u00f3lo lo hacen caso de violaci\u00f3n o de riesgo grave para la vida de la madre (Chipre; Polonia). Casi en la mitad de los Estados miembros no es legal el matrimonio entre personas del mismo sexo.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n En cuanto a la prevenci\u00f3n y la actuaci\u00f3n ante la violencia contra las mujeres, la UE a\u00fan no ha conseguido que siete de sus Estados miembros firmen el Convenio del Consejo de Europa sobre prevenci\u00f3n y lucha contra la violencia contra las mujeres (2011) , conocido como Convenio de Estambul. De hecho, otras regiones del mundo como Am\u00e9rica Latina est\u00e1n m\u00e1s avanzadas en el reconocimiento de la violencia institucional contra las mujeres y de las medidas de reparaci\u00f3n para las supervivientes. A pesar de que en la UE hay un d\u00e9ficit grave de datos sobre la prevalencia de las violencias machistas, no se han destinado fondos a la elaboraci\u00f3n de la segunda ola de la macro encuesta que se hizo en el a\u00f1o 2014. Asimismo, el programa europeo Daphne destinado al combate contra estas violencias cuenta ahora con menos fondos y menos proyectos en curso que cuando se inici\u00f3 el a\u00f1o 1997. Tambi\u00e9n hay que destacar que la violencia contra las mujeres no aparece en la lista europea de delitos susceptibles de activar una orden de extradici\u00f3n entre estados miembros.<\/p>\n\n\n\n De este modo, a pesar de que la UE ha promovido un cierto grado de convergencia en la legislaci\u00f3n de los estados miembros, a diferencia de otras \u00e1reas de pol\u00edtica, se ha profundizado m\u00e1s en la conceptualizaci\u00f3n de los derechos de las mujeres o del colectivo LGBTI que en su garantiment efectivo.<\/p>\n\n\n\n La perspectiva de la igualdad de trato o de la igualdad de oportunidades es insuficiente para garantizar la equidad, tal como muestra el \u00cdndice de Igualdad de G\u00e9nero<\/a> elaborado por el Instituto Europeo para la Igualdad de G\u00e9nero. Las acciones positivas establecen medidas espec\u00edficas y temporales para eliminar, prevenir o compensar la discriminaci\u00f3n estructural que siguen sufriendo las mujeres con el objetivo de garantizar la igualdad sustantiva o igualdad de resultados.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la UE s\u00f3lo ha promovido medidas blandas de acci\u00f3n positiva, orientadas fundamentalmente a la formaci\u00f3n profesional, por ejemplo, incentivando las vocaciones cient\u00edficas en las mujeres (pero ninguna medida incentivando la vocaci\u00f3n de cuidados en los hombres). Mientras que la Comisi\u00f3n Europea ha excusado en el principio de subsidiariedad (que sean los Estados miembros los que impulsen las medidas de acci\u00f3n positiva), simult\u00e1neamente, el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea ha hecho una interpretaci\u00f3n muy restrictiva.<\/p>\n\n\n\n La acci\u00f3n positiva no ha llegado a la esfera de la representaci\u00f3n pol\u00edtica. La UE no tuvo ‘madres fundadoras’ y las principales instituciones han sido hist\u00f3ricamente en manos de los hombres. En el Parlamento Europeo, desde las primeras elecciones con voto directo de la ciudadan\u00eda en 1979, han sido necesarios 40 a\u00f1os para alcanzar la paridad t\u00e9cnica, con un 41% de diputadas elegidas en las elecciones del 2019, y de las 25 personas que han presidido la instituci\u00f3n s\u00f3lo dos han sido mujeres. Esta es tambi\u00e9n la primera legislatura en la que la Comisi\u00f3n Europea tiene el mismo n\u00famero de comisarios que de comisarias y est\u00e1 encabezada por primera vez por una presidenta (Ursula von der Leyen), pero desde la fundaci\u00f3n de la UE las carteras de finanzas, econom\u00eda , presupuesto y estabilidad financiera s\u00f3lo han estado en manos de hombres.<\/p>\n\n\n\n La presencia de mujeres en las instituciones europeas se ha dejado en manos de los Estados miembros; s\u00f3lo algunos aplican cuotas electorales de g\u00e9nero<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n La presencia de mujeres en las instituciones europeas se ha dejado, pues, en manos de los Estados miembros; solamente algunos aplican cuotas electorales de g\u00e9nero para limitar la sobrerrepresentaci\u00f3n de los hombres. Esta actitud de laissez faire tambi\u00e9n se ha aplicado en el caso de la brecha de g\u00e9nero en la composici\u00f3n de los consejos de administraci\u00f3n de las empresas, con la propuesta de directiva presentada por el ex vicepresidenta de la Comisi\u00f3n Europea Viviane Reding cogiendo polvo en un caj\u00f3n desde el a\u00f1o 2012. en definitiva, la UE no es un referente en medidas que impulsen la igualdad de resultados.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n La transversalidad de g\u00e9nero fue asumida por la Uni\u00f3n Europea como un principio de actuaci\u00f3n en el dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas en 1996 (COM (96) 67 final), con el objetivo de tener en cuenta las condiciones , situaciones y necesidades tanto de los hombres como de las mujeres. Los planes comunitarios de igualdad de oportunidades cuatrienales as\u00ed lo han recogido.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la respuesta de la UE a la crisis financiera iniciada a finales de los 2000s releg\u00f3 la transversalidad de g\u00e9nero en la cola de las prioridades. El Plan Europeo de Recuperaci\u00f3n Econ\u00f3mica no hac\u00eda ni siquiera menci\u00f3n al \u00abg\u00e9nero\u00bb, la \u00abigualdad\u00bb o las \u00abmujeres\u00bb, a pesar del impacto diferenciado que las reformas en el mercado de trabajo y en las pensiones o los recortes en el sector p\u00fablico tienen sobre las mujeres. La falta de perspectiva de g\u00e9nero en las pol\u00edticas fiscales y macroecon\u00f3micas y las de regulaci\u00f3n del mercado de trabajo conlleva que los esfuerzos institucionales para aumentar el empleo de las mujeres se ven frustrados por los ajustes estructurales que desincentivan su participaci\u00f3n o que la precarizan con m\u00e1s parcialidad y temporalidad. Al mismo tiempo, las pol\u00edticas de equilibrio trabajo-vida que promueven la corresponsabilidad de los hombres y de las mujeres en la sostenibilidad de la vida o la regulaci\u00f3n del sector de cuidados, en cambio, han brillado por su ausencia.<\/p>\n\n\n\n La respuesta de la UE a la crisis financiera releg\u00f3 la transversalidad de g\u00e9nero en la cola de las prioridades. Las pol\u00edticas de equilibrio trabajo-vida o la regulaci\u00f3n del sector de cuidados han brillado por su ausencia<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n La UE no defini\u00f3 ninguna estrategia en materia de igualdad de g\u00e9nero para el per\u00edodo 2016-2020 y las herramientas de la transversalidad de g\u00e9nero (indicadores de g\u00e9nero, informes de impacto de g\u00e9nero y presupuestaci\u00f3n con perspectiva de g\u00e9nero) est\u00e1n infrautilizadas en el dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas europeas. La mayor parte de los programas de la UE<\/a> (como el European Programme for Employment and Social Innovation<\/em>, EaSI; Fund for European Aid to the Most Deprived<\/em>, FEAD; European Globalisation Adjustment Fund<\/em>, EGF) no definen acciones concretas en materia de igualdad ni destinan un presupuesto espec\u00edfico. Por su parte, menos del 1%<\/a> los Fondos Estructurales est\u00e1n dedicados a la igualdad de g\u00e9nero, que se aborda como un tema y no como una dimensi\u00f3n transversal.<\/p>\n\n\n\nAcciones positivas<\/h5>\n\n\n\n
Transversalidad de g\u00e9nero<\/h5>\n\n\n\n