{"id":35147,"date":"2021-02-25T19:06:41","date_gmt":"2021-02-25T19:06:41","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/?p=35147"},"modified":"2021-02-25T22:18:58","modified_gmt":"2021-02-25T22:18:58","slug":"conflictos-territoriales-de-soberania-una-perspectiva-desde-los-estudios-de-los-movimientos-sociales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/conflictos-territoriales-de-soberania-una-perspectiva-desde-los-estudios-de-los-movimientos-sociales\/","title":{"rendered":"Conflictos territoriales de soberan\u00eda: una perspectiva desde los estudios de los movimientos sociales"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las divisiones entre el centro y la periferia han resurgido a menudo en diferentes \u00e9pocas. Aunque las oleadas de nuevos estados tras la Primera Guerra Mundial, el periodo de descolonizaci\u00f3n y la desintegraci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica han disminuido en intensidad, tambi\u00e9n en el siglo XXI las naciones sin estado siguen reivindicando la autodeterminaci\u00f3n colectiva en contextos pol\u00edticos muy diferentes: desde Escocia hasta Catalunya, pasando por Hong Kong, Nueva Caledonia y Bougainville (della Porta, O&#8217;Connor y Portos 2019a y 2019b).<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Los conflictos territoriales de soberan\u00eda en el siglo XXI<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, las disputas sobre la soberan\u00eda territorial han tendido -y seguir\u00e1n haci\u00e9ndolo- a asumir formas muy diferentes, desde las reivindicaciones culturales planteadas por un peque\u00f1o grupo de intelectuales hasta los movimientos populares generalizados que reclaman la independencia. En cuanto a las grandes oleadas de protestas, puede generar tanto una movilizaci\u00f3n pac\u00edfica como una violenta. Tambi\u00e9n el objetivo puede variar significativamente: desde la autonom\u00eda hasta la soberan\u00eda. Pueden declinarse en t\u00e9rminos culturales o pol\u00edticos. Y la propia naturaleza de la identidad nacionalista puede variar mucho, desde formas exclusivas a otras inclusivas. Esto es tanto m\u00e1s relevante en cuanto estamos inmersos en sistemas multinivel de soberan\u00eda, con competencias distribuidas a nivel local, regional, nacional y supranacional.  Se espera que los conflictos sobre la atribuci\u00f3n de estas competencias, as\u00ed como la soberan\u00eda territorial en general, sigan bas\u00e1ndose en una mezcla de motivaciones y se relacionen con otras divisiones pol\u00edticas. De hecho, las investigaciones en ciencias sociales apuntan a la compleja naturaleza de las motivaciones de los conflictos de soberan\u00eda territorial en los que siempre interact\u00faan agravios socioecon\u00f3micos, culturales y pol\u00edticos, as\u00ed como una amplia gama de reivindicaciones (della Porta y Portos 2020).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A nivel macro, observando las caracter\u00edsticas regionales, algunas investigaciones han se\u00f1alado que, al menos en las democracias, la relativa riqueza econ\u00f3mica tiene una influencia positiva en el voto secesionista, al igual que la mayor poblaci\u00f3n y la distancia geogr\u00e1fica del centro. Las regiones con una lengua minoritaria espec\u00edfica, especialmente si la lengua minoritaria se utiliza en un pa\u00eds contiguo, y las regiones con una historia reciente de independencia tambi\u00e9n son m\u00e1s propensas a tener partidos separatistas fuertes. La situaci\u00f3n es diferente en los pa\u00edses autoritarios, donde, por ejemplo, las regiones m\u00e1s pobres tienden a ser m\u00e1s afectadas por el separatismo. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n se ha dicho que las regiones m\u00e1s ricas son m\u00e1s propensas a las reivindicaciones secesionistas y las pobres a las demandas de autonom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Los razonamientos nacionalistas tienen un componente identitario y esencialista distintivo, tendiendo a convertirse en uno de los vectores a favor de la movilizaci\u00f3n; menudo se cruzan con otras reivindicaciones sobre cuestiones econ\u00f3micas y laborales<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A nivel micro, el apoyo personal al independentismo se ha vinculado a preocupaciones identitarias o instrumentales. La percepci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n, el arraigo en las asociaciones \u00e9tnicas, la ubicaci\u00f3n territorial y el hecho de hablar la lengua minoritaria son elementos que aumentan la probabilidad de que un ciudadano vote a un partido independentista. Aunque la identidad nacional se ha considerado una variable importante para explicar el apoyo al secesionismo, tambi\u00e9n se ha sugerido que el aumento del apoyo a la independencia puede explicarse por amplias alianzas transversales entre los distintos sectores de la poblaci\u00f3n, tanto en t\u00e9rminos de clase como de rasgos culturales. Sin embargo, las relaciones entre la identidad de clase y la identidad nacional son complejas, y no son meros sustitutos el uno del otro en diferentes per\u00edodos hist\u00f3ricos (Keating 2009: 4).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En resumen, las mareas nacionalistas tienen un componente identitario-esencialista distintivo, pero tienden a convertirse en uno de los diversos vectores de movilizaci\u00f3n que a veces divergen, pero a menudo se cruzan con otras reivindicaciones, que a menudo abarcan cuestiones econ\u00f3micas y laborales (Beissinger 2002: 75-6).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Conflictos territoriales y globalizaci\u00f3n<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cabe esperar que la globalizaci\u00f3n en sus distintas versiones (econ\u00f3mica, pol\u00edtica, cultural) alimente los conflictos territoriales en lugar de convertirlos en obsoletos, ya que crea, simult\u00e1neamente, un aumento de las desigualdades econ\u00f3micas, el desarraigo cultural de varios grupos de poblaci\u00f3n y un debilitamiento pol\u00edtico del estado-naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El tema del secesionismo y del \u00abderecho a decidir\u00bb es especialmente relevante en tiempos de crisis econ\u00f3mica y pol\u00edtica. La <em>Gran Recesi\u00f3n<\/em> que afect\u00f3 al mundo en 2008 fue una coyuntura cr\u00edtica que desencaden\u00f3 transformaciones socioecon\u00f3micas y pol\u00edticas. Algunos de los acontecimientos pol\u00edticos que tuvieron lugar durante la crisis han puesto en tela de juicio los derechos civiles, pol\u00edticos y sociales, alimentando lo que se ha denominado una <em>Gran Regresi\u00f3n<\/em> con un retroceso democr\u00e1tico. Especialmente en las zonas geogr\u00e1ficas m\u00e1s afectadas por la crisis financiera, sobre todo en la periferia europea, las olas de protesta han cuestionado las pol\u00edticas de austeridad adoptadas por los gobiernos nacionales bajo la fuerte presi\u00f3n de las instituciones internacionales, entre ellas el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional. En la medida que la crisis financiera ha creado problemas de legitimidad pol\u00edtica, atestiguados por la disminuci\u00f3n de la confianza en las instituciones representativas, han resurgido viejas divisiones pol\u00edticas. Esto ha sido especialmente visible en un nuevo inter\u00e9s hacia la justicia social en el marco de una especie de renacimiento de la politizaci\u00f3n en un clivaje de clase, pero tambi\u00e9n en una reactivaci\u00f3n, en varias formas, de un clivaje centro-periferia (della Porta 2015). Esto ha vuelto a cobrar impulso, especialmente, cuando las entidades subestatales han estado presionando para su secesi\u00f3n dentro de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De hecho, es en un contexto de dram\u00e1tica crisis socioecon\u00f3mica cuando la cuesti\u00f3n de la justicia social ha pasado a primer plano. Incluso en los casos de regiones relativamente ricas (como Catalunya), la demanda de independencia se ha justificado, en gran parte, como una forma de asegurar la protecci\u00f3n social dentro de comunidades nacionales definidas de forma inclusiva. Particularmente, en este tipo de situaciones, el alcance de las campa\u00f1as secesionistas ha llegado m\u00e1s all\u00e1 de sus partidarios tradicionales, con la difusi\u00f3n de narrativas de izquierdas que recuerdan los marcos de los movimientos progresistas y de izquierdas. Los movimientos sociales progresistas han actuado entonces como promotores de marcos que tienden un puente entre las reivindicaciones independentistas y las de justicia social, convirti\u00e9ndose en intermediarios entre el independentismo y otros movimientos sociales de izquierda. A menudo, gracias a la implicaci\u00f3n de los movimientos sociales, se ha generalizado una visi\u00f3n democr\u00e1tica participativa. El derecho a decidir se defiende en nombre de los habitantes de estos aspirantes a estado. As\u00ed, se acusa a las \u00e9lites del estado central de privar a las periferias de sus derechos democr\u00e1ticos, apoy\u00e1ndose en el poder institucional imperante y no en ninguna forma de legitimidad democr\u00e1tica permanente. En consonancia con estas visiones, se reclaman formas organizativas horizontales y esferas p\u00fablicas participativas. En resumen, las identidades colectivas que surgen en este proceso tienden a ser inclusivas y horizontales, ya que los movimientos act\u00faan como poderes constituyentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como sugieren della Porta et al. (2017a: 39-68), el nivel de malestar popular en torno a cuestiones de soberan\u00eda es en gran medida el resultado de una combinaci\u00f3n de tres causas contextuales, ya que se entrecruzan tres crisis entrelazadas a nivel socioecon\u00f3mico, pol\u00edtico y territorial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A nivel econ\u00f3mico, la Gran Recesi\u00f3n (con las pol\u00edticas de austeridad, la reducci\u00f3n de los derechos laborales, la desigualdad rampante, el crecimiento del desempleo, los recortes salariales, la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico y de las prestaciones sociales) se sum\u00f3 a las narrativas establecidas desde hace tiempo que se relacionan con los agravios socioecon\u00f3micos a medio y largo plazo (v\u00e9ase Portos 2017). En Europa, tambi\u00e9n coincidi\u00f3 con una reducci\u00f3n de la autonom\u00eda econ\u00f3mica regional, que a su vez aliment\u00f3 las narrativas a favor de la secesi\u00f3n respecto a los desaf\u00edos econ\u00f3micos (Guibernau 2004), y el cambio de prioridades \u00abde la lengua al dinero\u00bb en los movimientos regionalistas (Toubeau y Massetti 2013). En varias regiones de toda Europa, la opini\u00f3n p\u00fablica dej\u00f3 de apoyar las transferencias interregionales y la redistribuci\u00f3n, lo que provoc\u00f3 ansiedad por el estatus territorial y un descontento generalizado.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>A medida que la globalizaci\u00f3n ha alimentado los conflictos entre \u00abganadores\u00bb y \u00abperdedores\u00bb, las din\u00e1micas de movilizaci\u00f3n se han reestructurado alrededor de nuevas fracturas que implican una dimensi\u00f3n territorial<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al mismo tiempo, se produjo una crisis pol\u00edtica en varios pa\u00edses, m\u00e1s a\u00fan en la periferia europea (della Porta 2015). La deslegitimaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos, incluidos los socialdem\u00f3cratas, y el malestar democr\u00e1tico se vieron alimentados por los esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Junto con los impases socioecon\u00f3micos y pol\u00edticos, tambi\u00e9n entr\u00f3 en juego una crisis territorial y de autogobierno, por ejemplo, en los casos catal\u00e1n y escoc\u00e9s (della Porta et al. 2017b: 66). A medida que la globalizaci\u00f3n alimentaba los conflictos entre \u00abganadores\u00bb y \u00abperdedores\u00bb, las din\u00e1micas de movilizaci\u00f3n se han reestructurado en torno a nuevas fracturas que implicaban una dimensi\u00f3n territorial (Kriesi et al. 2008). En parte como respuesta al proceso de creciente convergencia y a la incapacidad de las instituciones internacionales para hacer frente a la Gran Recesi\u00f3n y sus consecuencias, los discursos vinculados a la soberan\u00eda nacional conectaron con el descontento respecto al statu quo de una gran parte de los ciudadanos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De hecho, los estudiosos sobre nacionalismo han se\u00f1alado su resurgimiento frente a la globalizaci\u00f3n. Como se\u00f1al\u00f3 Michael Keating (2001: 27):<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>\u00abLas reacciones a los efectos del mercado global suelen ser territoriales, ya que se siente la disyuntiva entre la racionalidad global de la empresa multinacional y la racionalidad espacial de la comunidad local. As\u00ed, lo que puede ser una estrategia de mercado racional de cierre de plantas desde la perspectiva global de la empresa, se siente localmente como una p\u00e9rdida de puestos de trabajo e ingresos no s\u00f3lo para los trabajadores afectados, sino para toda la comunidad. De ah\u00ed la prevalencia de las luchas locales contra el cierre de plantas, con conflictos de clase y sectoriales que asumen una forma territorial. En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, la solidaridad social puede estar asumiendo una forma territorial con el declive de los v\u00ednculos de clase y de las instituciones que los sosten\u00edan\u00bb. <\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En resumen, la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas de austeridad junto con una crisis de legitimidad pol\u00edtica (y de autogobierno) han facilitado la aparici\u00f3n de marcos de movilizaci\u00f3n democr\u00e1tico-emancipatorios y de justicia social que se han unido, dadas algunas condiciones, a las reivindicaciones de soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><br>C\u00f3mo evolucionan los conflictos territoriales<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los conflictos territoriales de soberan\u00eda se producen a trav\u00e9s de procesos complejos, en los que intervienen diferentes actores, en intensas interacciones rec\u00edprocas. Tanto los actores subestatales como los estatales suelen estar profundamente divididos internamente, y los distintos grupos utilizan diferentes medios de acci\u00f3n para perseguir no s\u00f3lo diferentes estrategias, sino tambi\u00e9n diferentes objetivos. Adem\u00e1s, a medida que los conflictos se intensifican, la din\u00e1mica interna se vuelve cada vez m\u00e1s fluida, con competencia y adaptaci\u00f3n rec\u00edproca.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los estudios sobre movimientos sociales han sugerido que las formas de protesta tienden a cambiar durante los periodos de intensa controversia. En general, las protestas se agrupan en el tiempo y en el espacio; los ciclos, las olas, las campa\u00f1as y las mareas son conceptos desarrollados para definir \u00abuna historia puntuada de desaf\u00edos intensos y estabilidad relativa\u00bb (Beissinger 2001, 16). Al incluir formas no rutinarias y no convencionales que afectan a los procesos pol\u00edticos, sociales y culturales, las protestas pueden ser de naturaleza m\u00e1s o menos radical, y van desde demandas m\u00e1s convencionales hasta bloqueos m\u00e1s conflictivos y, potencialmente, episodios de violencia.  Un ciclo de protesta se caracteriza por ser \u00abuna fase de mayor conflicto y controversia en todo el sistema social que incluye: una r\u00e1pida difusi\u00f3n de la acci\u00f3n colectiva de los sectores m\u00e1s movilizados a los menos movilizados; un ritmo acelerado de innovaci\u00f3n en las formas de controversia; marcos de acci\u00f3n colectiva nuevos o transformados; una combinaci\u00f3n de participaci\u00f3n organizada y no organizada; y secuencias de interacciones intensificadas entre los desafiantes y las autoridades que pueden terminar en reforma, represi\u00f3n y, a veces, revoluci\u00f3n\u00bb (Tarrow 1994, 153). Se ha asumido que los ciclos se desarrollan a trav\u00e9s de algunas secuencias espec\u00edficas en su ascenso, apogeo y declive a medida que se desarrolla la movilizaci\u00f3n, con un potencial de institucionalizaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n de radicalizaci\u00f3n de las ideas y las formas de acci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La represi\u00f3n tiene un papel importante en las trayectorias de los cat\u00e1logos de acci\u00f3n, as\u00ed como en el enfoque de las reivindicaciones e identidades. A medida que se desarrolla un ciclo de protestas, las autoridades suelen tratar de dividir el movimiento, mediante una mezcla de pol\u00edticas de cooptaci\u00f3n y exclusi\u00f3n; tienden a aumentar la represi\u00f3n, pero tambi\u00e9n a aprender a dirigirla mejor contra los actores emergentes. En general, las autoridades tienden a canalizar la protesta a trav\u00e9s de la represi\u00f3n selectiva de algunos actores y algunas formas espec\u00edficas de protesta, con la aceptaci\u00f3n paralela de otras. Sin embargo, cuando la represi\u00f3n se percibe como injusta puede generar indignaci\u00f3n p\u00fablica, alimentando as\u00ed una mayor movilizaci\u00f3n del movimiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se ha considerado que la radicalizaci\u00f3n es el resultado m\u00e1s probable del bloqueo de las oportunidades pol\u00edticas y la adopci\u00f3n de una represi\u00f3n fuerte e indiscriminada (della Porta 2017). Sin embargo, la radicalizaci\u00f3n en forma violenta no es una consecuencia inevitable de la din\u00e1mica c\u00edclica, ya que la propagaci\u00f3n de la violencia durante los ciclos de protesta var\u00eda en el tiempo y en el espacio. Los ciclos de protestas durante la formaci\u00f3n del estado-naci\u00f3n dieron lugar a un repertorio de actividad pol\u00edtica centralizada y a movimientos sociales organizados a nivel nacional (Tilly 2008). En particular, la radicalizaci\u00f3n est\u00e1 influenciada tanto por las oportunidades pol\u00edticas como por las din\u00e1micas relacionales, en lugar de estar determinada por limitaciones estructurales o por patrones fijos de evoluci\u00f3n (della Porta 2017).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si nos fijamos en los conflictos de soberan\u00eda, en la medida que la radicalizaci\u00f3n no siempre se produce, podemos aprender lecciones positivas de los casos en los que se ha reconocido la autodeterminaci\u00f3n, se han llevado a cabo consultas de forma pac\u00edfica y se han aplicado sus resultados. La separaci\u00f3n de la antigua Checoslovaquia en la Rep\u00fablica Checa y Eslovaquia puede ser un ejemplo. Tambi\u00e9n hay casos en los que los referendos de independencia han fracasado, pero posteriormente se han otorgado concesiones en t\u00e9rminos de una autonom\u00eda m\u00e1s amplia (por ejemplo, en el caso de Escocia).  Tambi\u00e9n ha habido casos en los que los estados se han derrumbado, pero con diferentes grados de violencia: as\u00ed, en la regi\u00f3n b\u00e1ltica, los movimientos de soberan\u00eda nacional tuvieron \u00e9xito con mucha menos violencia que en los Balcanes, donde el proceso fue mucho m\u00e1s turbulento, con guerras civiles. Hist\u00f3ricamente, la mayor\u00eda de los estados federalistas surgieron a partir de reconocimientos de las diferencias que generaron una distribuci\u00f3n de la soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los referendos suelen ser un paso importante en el desarrollo de conflictos de soberan\u00eda nacional con una soluci\u00f3n pac\u00edfica, pero hay que ir con mucho cuidado, ya que los referendos, con su l\u00f3gica de mayor\u00eda, pueden crear miedo y polarizaci\u00f3n (della Porta et al 2017c).<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Los refer\u00e9ndums suelen ser un paso importante en el desarrollo hacia una soluci\u00f3n pac\u00edfica de las disputas de soberan\u00eda territorial, pero hay que tener cuidado, ya que las l\u00f3gicas mayoritarias pueden provocar miedo y polarizaci\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En general, las investigaciones de las ciencias sociales sobre el tema indican que los referendos (como otras elecciones) tienen una calidad democr\u00e1tica muy diferente. El grado de participaci\u00f3n en las campa\u00f1as de refer\u00e9ndum var\u00eda mucho: las \u00e9lites pueden desempe\u00f1ar un papel m\u00e1s o menos dominante, el debate puede ser m\u00e1s o menos intenso y de mayor o menor calidad discursiva. En particular, la definici\u00f3n del censo electoral es en s\u00ed misma un tema principal de controversia (como ha sido el caso, por ejemplo, en el debate sobre un refer\u00e9ndum de independencia para Euskadi). La investigaci\u00f3n en ciencias sociales tambi\u00e9n indica que las preguntas sobre las que los ciudadanos est\u00e1n llamados a expresar su voto tienen que ser claramente definidas, ya que esto es una condici\u00f3n previa para un voto bien informado. Dado que la democracia directa se polariza claramente en torno a, normalmente, dos soluciones opuestas. Para que se d\u00e9 este paso (a menudo necesario), hay que desplegar instrumentos democr\u00e1ticos participativos y deliberativos (discursivos).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Investigaciones recientes han demostrado que los referendos no son\u00a0meramente\u00a0un procedimiento t\u00e9cnico dise\u00f1ado por las \u00e9lites que implica un \u00fanico acto de participaci\u00f3n masiva el d\u00eda de la votaci\u00f3n real (della\u00a0Porta et al 2017b). M\u00e1s bien, varios referendos han sido inducidos y\/o apropiados por los movimientos sociales en muchos contextos heterog\u00e9neos, m\u00e1s all\u00e1 de los estados con derechos constitucionalmente consagrados para los referendos iniciados por los ciudadanos. Los referendos no deben considerarse como una mera forma de adjudicar t\u00e9cnicamente cuestiones constitucionales. Independientemente de su situaci\u00f3n jur\u00eddica, los referendos crean de hecho oportunidades pol\u00edticas en s\u00ed mismos. Influyen en las fases posteriores del ciclo de\u00a0controversia,\u00a0reposicionando la movilizaci\u00f3n en\u00a0varios niveles y atrayendo a diferentes\u00a0grupos\u00a0de activistas y grupos sociales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El concepto de \u00abreferendos desde abajo\u00bb se ha acu\u00f1ado para definir casos en los que los procesos participativos y de base fomentan \u2013y, a la inversa, son fomentados por\u2013 a\u00f1os de agitaci\u00f3n de la sociedad civil que preceden a la votaci\u00f3n real (della Porta <em>et al.<\/em> 2017b). La participaci\u00f3n de las organizaciones de la sociedad civil es muy importante para el desarrollo de pr\u00e1cticas deliberativas y participativas de la democracia, pero tambi\u00e9n para aumentar el car\u00e1cter inclusivo de la campa\u00f1a del refer\u00e9ndum y reducir los riesgos de la democracia directa. Las investigaciones sobre los referendos desde abajo muestran, de hecho, que los movimientos sociales y las organizaciones de la sociedad civil pueden facilitar la participaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n mejorar la calidad del debate ampliando los argumentos y contribuyendo a la legitimidad del procedimiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Independientemente de su estatus legal (avalado institucionalmente, legalmente vinculante o simb\u00f3lico), los referendos se han convertido en epicentros de contestaci\u00f3n en ciclos de controversia m\u00e1s amplios. En lugar de ser meros dispositivos utilizados por los actores institucionales para legitimar retrospectivamente las decisiones tecnocr\u00e1ticas, los \u00abreferendos desde abajo\u00bb se basan en los procesos participativos y de base que fomentan \u2013y, a la inversa, son fomentados por\u2013 a\u00f1os de movilizaci\u00f3n de la sociedad civil que preceden a la votaci\u00f3n real. Sin embargo, tambi\u00e9n las organizaciones de la sociedad civil y los movimientos sociales pueden tener una calidad democr\u00e1tica diferente y esto podr\u00eda afectar a su capacidad para desarrollar una diplomacia desde abajo. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A pesar de algunos riesgos de que la democracia directa entre en conflicto con las concepciones deliberativas defendidas por los movimientos sociales progresistas, los referendos desde abajo son particularmente propicios para ampliar la participaci\u00f3n y mejorar el compromiso pol\u00edtico. En particular, los referendos iniciados por los ciudadanos o los que promovidos institucionalmente cuentan con un seguimiento a gran escala podr\u00edan, de hecho, mejorar la calidad de la democracia directa (della Porta et al. 2017b). Los referendos desde abajo se caracterizan por una serie de compromisos normativos, como el fomento de la participaci\u00f3n masiva y el \u00e9nfasis en las pr\u00e1cticas prefigurativas y la deliberaci\u00f3n. La implicaci\u00f3n de los movimientos sociales aumenta la participaci\u00f3n, ya que \u00e9stos crean nuevas arenas p\u00fablicas y utilizan esferas p\u00fablicas subalternas. Aumentan la calidad discursiva de las campa\u00f1as de refer\u00e9ndum al introducir nuevos argumentos y multiplicar los puntos de vista que se expresan. Al valorar la comunicaci\u00f3n horizontal, los movimientos sociales pueden, por lo tanto, contrarrestar el posible dominio de las campa\u00f1as de refer\u00e9ndum por parte de las \u00e9lites pol\u00edticas, y aportar conocimientos y puntos de vista espec\u00edficos ausentes en la pol\u00edtica institucional a nivel macro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Incluso cuando (como ocurre a menudo) los referendos no consiguen obtener una mayor\u00eda para la secesi\u00f3n, los promotores de los referendos de independencia a menudo consiguen atraer la atenci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, abren nuevas arenas para el debate e incrementan la notoriedad y el conocimiento de sus reivindicaciones. Este parece ser el caso, en particular, de los contextos nacionalistas, ya que las identidades nacionalistas se configuran durante momentos intensos, antes de convertirse en algo m\u00e1s duradero y ampliamente aceptado. Como se\u00f1al\u00f3 Mark Beissinger, \u00abno todas las \u00e9pocas hist\u00f3ricas son iguales. Hay momentos en los que el cambio se produce con tanta lentitud que el tiempo parece casi congelado, aunque bajo la superficie se puedan estar produciendo silenciosamente una considerable turbulencia y evoluci\u00f3n. Hay otras \u00e9pocas en las que el cambio es tan comprimido, estridente y fundamental que es casi imposible tomarle la medida\u00bb (2002: 47). Las identidades colectivas a veces cristalizan de repente en lugar de desarrollarse gradualmente, y deben considerarse no s\u00f3lo como una causa de la acci\u00f3n, sino tambi\u00e9n como el producto de la misma\u00bb (Beissinger, 2002: 11).<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Incluso cuando los refer\u00e9ndums no consiguen obtener una mayor\u00eda para la secesi\u00f3n, los promotores a menudo consiguen atraer la atenci\u00f3n de la ciudadan\u00eda y abrir nuevas arenas para el debate<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las interacciones durante los momentos de intensa movilizaci\u00f3n provocan una innovaci\u00f3n en los contextos que surgen de los acontecimientos de la protesta, ya que \u00abel refuerzo de la historia ha proporcionado el contexto para una transformaci\u00f3n fundamental de las identidades que, en tiempos \u00abm\u00e1s tranquilos\u00bb, se cre\u00edan fijas e inmutables\u00bb (<em>ib\u00edd<\/em>., 2002: 148). Mientras que en \u00e9pocas tranquilas los actores pol\u00edticos se proponen construir algunas ventajas estructurales, estas ventajas se ponen en marcha en \u00e9pocas ruidosas, cuando \u00ablos par\u00e1metros restrictivos de la pol\u00edtica se ven sometidos a desaf\u00edos fundamentales, lo que lleva a un cambio r\u00e1pido de las expectativas sobre los l\u00edmites de lo posible\u00bb (<em>ib\u00edd.<\/em>, 2002: 151). Los referendos de independencia pueden desencadenar este tipo de momento, y conllevar una aceleraci\u00f3n del tiempo (della Porta, 2018).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Conclusiones<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En resumen, los conflictos de soberan\u00eda territorial pueden variar mucho en cuanto a formas y objetivos, ya que son alimentados, m\u00e1s que fragilizados, por los recientes avances en t\u00e9rminos de globalizaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n por las crisis socioecon\u00f3micas y los desaf\u00edos a la legitimidad pol\u00edtica. Esto repercute en las soluciones democr\u00e1ticas para abordar los conflictos de soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como es el caso de otros conflictos, las consecuencias m\u00e1s negativas son de esperar cuando las reivindicaciones son ignoradas o, peor a\u00fan, reprimidas. Esto es a\u00fan m\u00e1s cierto cuando los conflictos tienen ra\u00edces hist\u00f3ricas, hay divisiones \u00e9tnicas vinculadas a diversas formas de desigualdad y experiencias con reg\u00edmenes autoritarios. La investigaci\u00f3n sobre las guerras civiles aporta muchas pruebas sobre cu\u00e1ndo se intensifican las disputas sobre la soberan\u00eda territorial. La falta de confianza, la fragmentaci\u00f3n de las redes y la debilidad de las esferas p\u00fablicas son condiciones que alimentan las malas pr\u00e1cticas. Como ya se ha mencionado, las formas participativas y deliberativas de la democracia institucional pero tambi\u00e9n a nivel de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una primera regla com\u00fan deber\u00eda ser que ning\u00fan conflicto debe ser ignorado o reprimido. Por tanto, en una democracia, es importante ofrecer el mayor n\u00famero posible de canales de debate. Las democracias tienen que alimentar en primer lugar el desarrollo de debates altamente deliberativos y participados de los que pueda surgir un entendimiento rec\u00edproco.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, en m\u00faltiples esferas p\u00fablicas se pueden elaborar diferentes soluciones posibles e imaginar diferentes futuros posibles. Dado que vivimos en condiciones de soberan\u00eda m\u00faltiple, una polarizaci\u00f3n en torno a dos posiciones extremas reducir\u00eda la capacidad creativa para pensar en m\u00faltiples alternativas. Un alto nivel de participaci\u00f3n es importante, ya que aumenta no s\u00f3lo la legitimidad de la deliberaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n el potencial para encontrar acuerdos, ya sean de procedimiento o de fondo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las divisiones entre el centro y la periferia han resurgido a menudo en diferentes \u00e9pocas. 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Aunque las oleadas de nuevos estados tras la Primera Guerra Mundial, el periodo de descolonizaci\u00f3n y la desintegraci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica han disminuido en intensidad, tambi\u00e9n en el siglo XXI las naciones sin estado siguen reivindicando la autodeterminaci\u00f3n colectiva en contextos pol\u00edticos muy diferentes: desde Escocia hasta Catalunya, pasando por Hong Kong, Nueva Caledonia y Bougainville (della Porta, O&#8217;Connor y Portos 2019a y 2019b). 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