Este art\u00edculo analiza el actual escenario del conflicto entre Catalunya y Espa\u00f1a y, utilizando los instrumentos del an\u00e1lisis de conflictos, establece que ser\u00eda correcto hablar de un conflicto sociopol\u00edtico. A continuaci\u00f3n, y gui\u00e1ndonos por los instrumentos proporcionados en el \u00e1mbito de la gesti\u00f3n y resoluci\u00f3n de conflictos (v\u00e9ase los trabajos de Johan Galtung, Vicens Fisas, Oliver Rambbothan et al.), veremos lo que hemos hecho hasta ahora y qu\u00e9 pasos deber\u00edamos dar a continuaci\u00f3n para seguir adelante. Por \u00faltimo, y aunque no haya habido ning\u00fan episodio de violencia f\u00edsica, argumentaremos los peligros de no gestionar el conflicto, ya que estamos dejando que otros tipos de violencia vayan penetrando en nuestra sociedad y, por consiguiente, que el conflicto se prolongue.<\/p>\n\n\n\n
El an\u00e1lisis de conflictos establece que una situaci\u00f3n es conflictiva o antag\u00f3nica si en ella intervienen dos o m\u00e1s actores, los cuales, pertenecientes a un mismo sistema, presentan objetivos contrapuestos. En un escenario de estas caracter\u00edsticas, el choque para conseguir el objetivo particular de cada uno se convierte en conflictivo. Hemos presentado aqu\u00ed las bases m\u00e1s simples de la teor\u00eda y del an\u00e1lisis de conflictos. La complejidad aparece pues, en el momento en que nos disponemos a analizar los elementos, las condiciones, y establecer de esta forma, que nos encontramos realmente en una situaci\u00f3n de choque. En referencia al caso que nos ocupa, los actores enfrentados ahora mismo son el movimiento independentista y el Estado espa\u00f1ol. Podr\u00edamos preguntarnos por qu\u00e9 no hablamos de Catalunya y Espa\u00f1a o del Govern de la Generalitat y del Gobierno de Espa\u00f1a. El motivo es te\u00f3rico: buscar e identificar los actores pol\u00edticos con objetivos contrapuestos. Simplificando mucho, el sector independentista, con muchos matices y variedades, a grandes rasgos persigue la independencia de Catalunya. Siendo el Gobierno de la Generalitat un transmisor, un simple canal, pues si en las pr\u00f3ximas elecciones catalanas convocadas para febrero de 2021, el gobierno cambiara totalmente de color pol\u00edtico, el conflicto no dejar\u00eda de existir porque el movimiento independentista seguir\u00eda vigente. Es por eso que el primer actor de la contienda es a grosso modo<\/em> el independentismo. Este objetivo de una Catalunya independiente es directamente contrario al del Estado espa\u00f1ol. Por tanto, el otro actor no es el gobierno que haya en la Moncloa. Pues ese ser\u00eda meramente portavoz o canal, pero quien verdaderamente tiene como objetivo la unidad de Espa\u00f1a es el propio Estado. En este caso, el Estado incluye un conjunto de instrumentos, mecanismos y colectivos que no est\u00e1n necesariamente bajo el control del gobierno. El Estado es un actor mucho m\u00e1s abstracto y dif\u00edcil de delimitar que un gobierno con personas, nombres, apellidos y programa electoral. Por eso, de forma simple, podemos concluir que los actores en conflicto son, a grandes rasgos, el independentismo y el Estado espa\u00f1ol.<\/p>\n\n\n\n En segundo lugar, es necesario identificar cu\u00e1les son los objetivos contrapuestos. Aqu\u00ed simplificar las cosas en pocas palabras supone una complicaci\u00f3n mayor. Muy a menudo, los actores en cuesti\u00f3n verbalizan un objetivo que no siempre es el que verdaderamente se est\u00e1 persiguiendo. En nuestro caso: el movimiento independentista dice perseguir la independencia respecto a Espa\u00f1a, convirtiendo a Catalunya en un estado propio. Des del \u00e1mbito del an\u00e1lisis y la resoluci\u00f3n de conflictos, utilizando distintos instrumentos, se analizar\u00eda algunos actores del sector independentista para as\u00ed ver si su objetivo verbalizado es verdaderamente el real. Pues podr\u00eda ser que, una parte del sector busque realmente un estado propio para as\u00ed desarrollar pol\u00edticas p\u00fablicas m\u00e1s sociales u otra forma de estado distinto. En cambio, otro sector podr\u00eda buscar la independencia en s\u00ed misma como fin. Detectar el objetivo real es fundamental, pues la soluci\u00f3n al conflicto ser\u00eda distinta en el primer caso respeto al segundo gracias al hecho de tener un objetivo que no es tan directamente contrario \u2013conseguir un estado m\u00e1s social o una rep\u00fablica, por ejemplo\u2013 que el inicial \u2013la independencia\u2013. Del mismo modo, si aplicamos los mismos instrumentos anal\u00edticos al segundo actor del conflicto, tambi\u00e9n encontraremos distintas respuestas. No es lo mismo que para el Estado sea prioritario conservar la unidad territorial como fin en s\u00ed mismo \u2013por lo tanto, un objetivo completamente incompatible con la independencia\u2013 que como medio. Por ejemplo, el objetivo real del Estado podr\u00eda ser evitar otra guerra civil, tener una democracia completa, o defender una visi\u00f3n concreta de la identidad espa\u00f1ola. La posible resoluci\u00f3n del conflicto variar\u00e1 enormemente en funci\u00f3n de sus objetivos reales.<\/p>\n\n\n\n Una vez detectados los actores, el segundo paso ser\u00e1 el de identificar los objetivos contrapuestos. Imaginando el peor de los escenarios, donde el objetivo real es, por una parte, la independencia en s\u00ed y por otra, la unidad del Estado, estar\u00edamos hablando de simples objetivos pol\u00edticos. A pesar de eso, en el conflicto nos encontramos tambi\u00e9n con grupos ling\u00fc\u00edsticos y distintos discursos culturales e identitarios, es por ese motivo que hay que hablar de un conflicto sociopol\u00edtico. De todos modos, cabe recalcar que eso no establece de forma definitiva la confrontaci\u00f3n, en el conflicto, de dos grupos homog\u00e9neos, cohesionados y cerrados que se puedan catalogar como grupos \u00e9tnicos en el sentido m\u00e1s amplio y constructivo del t\u00e9rmino. En efecto, ni el Estado espa\u00f1ol tiene una \u00fanica identidad nacional, ling\u00fc\u00edstica y cohesionada que defiende la unidad territorial, ni tampoco la tiene el independentismo, el cual en ning\u00fan caso se identifica \u00fanicamente con una comunidad o colectivo homog\u00e9neo en el sentido identitario. A pesar de eso, si que podemos detectar caracter\u00edsticas mayoritarias dentro de cada parte del conflicto. De esta forma, y dejando aparte los objetivos pol\u00edticos, es posible que una gran parte de las sociedades representadas tanto por el Estado como por el movimiento independentista, puedan tener objetivos culturales-identitarios.<\/p>\n\n\n\n Los conflictos que afectan a elementos relacionados con lo no-tangible, como la identidad, la naci\u00f3n, la lengua o la religi\u00f3n, ser\u00e1n mucho m\u00e1s dif\u00edciles de solucionar en t\u00e9rminos absolutos, pues dejan heridas profundas<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Es muy necesario tener este fen\u00f3meno en cuenta, pues como bien apuntan la mayor\u00eda de los autores en el \u00e1mbito (Rambsbothman, Galtung, Stewart, Hagg et al.), los conflictos que tengan una influencia sobre elementos no-tangibles \u2013como la identidad, la naci\u00f3n, la lengua, religi\u00f3n o grupo \u00e9tnico, entre otras\u2013 ser\u00e1n mucho m\u00e1s dif\u00edciles de solucionar en t\u00e9rminos absolutos, pues dejan heridas profundas. Si un conflicto se da para controlar un recurso tangible, como ser\u00eda el acceso a un pozo de petr\u00f3leo, eso conflicto tendr\u00eda en su \u00faltima instancia un \u2018precio\u2019, es decir, un valor cuantitativo. En cambio, si un conflicto se produce sobre lo no-tangible, como afectar a las identidades, el valor es cualitativo y los da\u00f1os mucho m\u00e1s complicados de reparar.<\/p>\n\n\n\n En tercer lugar, y una vez hemos identificado a los actores y sus respectivos objetivos, es f\u00e1cil detectar que ambos pertenecen a un mismo sistema: actualmente, el Estado espa\u00f1ol y la Uni\u00f3n Europea. Este es el marco en el que se desarrolla el conflicto, el mismo que proporciona instrumentos y pone los l\u00edmites a las actuaciones de ambos actores.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n Una vez realizado el an\u00e1lisis inicial sobre el escenario de los conflictos, se puede continuar hacia la segunda y tercera fase: la gesti\u00f3n y la resoluci\u00f3n del conflicto. Muchas veces uno se pregunta por qu\u00e9 los actores est\u00e1n dispuestos a gestionar el conflicto. O, m\u00e1s bien, por qu\u00e9 el actor que se encuentra en una situaci\u00f3n de ventaja respecto al otro, desea llevar a cabo esa gesti\u00f3n. La respuesta des del \u00e1mbito de resoluci\u00f3n de conflictos es muy clara: por mucho que el actor poderoso pueda pensar que participando en la gesti\u00f3n no va a ganar nada, ya que con la existencia del choque este sigue ganando, en verdad no es as\u00ed. En el caso analizado, vemos por ejemplo que, con la prolongaci\u00f3n del conflicto, en ausencia de gesti\u00f3n al respeto, \u00fanicamente se consigue que crezca la desafecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n independentista respeto al Estado, sus instituciones y lo que estas ofrecen. Incluso entre la poblaci\u00f3n catalana o del resto del Estado que no sea independentista, puede crearse una percepci\u00f3n de desconfianza hacia ciertos instrumentos o mecanismos estatales. Tambi\u00e9n podr\u00e1n darse otros resultados como la p\u00e9rdida del reconocimiento internacional, perdidas econ\u00f3micas o una ruptura del contrato social que todos los individuos que vivimos en un estado tenemos. Y aunque a simple vista las citadas consecuencias puedan resultar m\u00ednimas, la verdad es que, a largo plazo, cualquier estado que quiera considerarse democr\u00e1tico, deber\u00eda tenerlas en cuenta. Por ese motivo, todas las partes del conflicto tienen incentivos para querer gestionarlo y resolverlo, incluso si a veces esos incentivos no se pueden apreciar a primera vista.<\/p>\n\n\n\n En el caso catalano-espa\u00f1ol, nos encontramos ahora mismo en la segunda fase: la gesti\u00f3n. Durante los \u00faltimos a\u00f1os, no se ha querido identificar oficialmente la existencia de un conflicto, sino que este se ha tratado como casos delictivos aislados, un movimiento pol\u00edtico ileg\u00edtimo o una opci\u00f3n leg\u00edtima sin salida. Mientras el conflicto no se identific\u00f3 ni reconoci\u00f3 oficialmente, ello imped\u00eda llevar a cabo la gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Por ese motivo, y aunque pueda parecer irrelevante, que el Gobierno espa\u00f1ol empezara a hablar principios de 2019 del \u201cconflicto catal\u00e1n\u201d y no del conflicto \u201centre catalanes\u201d supone un paso importante. Otro ser\u00eda el hecho que, en la Mesa de Di\u00e1logo y Negociaci\u00f3n, se establecieran los actores, condiciones y el formato de este conflicto, aunque siguiendo un buen an\u00e1lisis te\u00f3rico estos podr\u00edan matizarse. La Mesa supuso el primer paso, insuficiente pero necesario, para iniciar la gesti\u00f3n. Eso s\u00ed, nada desgasta m\u00e1s a una situaci\u00f3n conflictiva que tener a nuestra disposici\u00f3n medidas visibles que no nos llevan a ning\u00fan sitio. Anunciar mesas de negociaci\u00f3n, reuniones o pactos sin ni siquiera dotarlos de contenido. Sin voluntad real de gestionar, las posiciones no se mueven, sino que se enrocan a\u00fan m\u00e1s. Si no se gestiona el conflicto, no se est\u00e1 colaborando para hacer disminuir sus efectos y, por lo tanto, se corre el peligro de que este se prolongue y se mantenga vivo: y aunque el conflicto probablemente no cause violencia por parte de ninguna de las partes involucradas sus consecuencias seguramente vayan calando en las partes enfrentadas de forma irreversible.<\/p>\n\n\n\n Este es el punto en el que nos encontramos ahora. En la actualidad, estamos inmersos en una pandemia global que ha tenido un impacto en todos los sectores p\u00fablicos y comunes, y a eso le tenemos que a\u00f1adir adem\u00e1s una convocatoria electoral controvertida y llena de tensiones entre las partes en conflicto.<\/p>\n\n\n\n En el momento de escribir este art\u00edculo, tanto el Gobierno central como algunos partidos independentistas ya hab\u00edan anunciado sus intenciones para retomar la Mesa de Di\u00e1logo y Negociaci\u00f3n. Ser\u00eda fenomenal que estas voluntades fueran reales y firmes, y llevasen aparejadas acciones concretas. Pero si eso no se da, y las partes no tienen voluntad real para encontrar una soluci\u00f3n al conflicto, este puede estancarse. Y aunque no haya presencia de violencia f\u00edsica, el conflicto catalano-espa\u00f1ol es actualmente un conflicto abierto. Como bien argumenta Johan Galtung, la violencia f\u00edsica no es la \u00fanica posible. Existen otros tipos como la violencia estructural y la violencia cultural que tienen tambi\u00e9n unas consecuencias altamente costosas, la mayor\u00eda de veces mucho menos visibles. Estos dos tipos de violencia est\u00e1n vigentes en conflictos latentes, como en nuestro caso de estudio. La violencia estructural es aquella que se ejerce desde las mismas estructuras del escenario o desde una posici\u00f3n de poder. Aqu\u00ed, una parte del conflicto percibe como violencia estructural las acciones y operaciones de las fuerzas policiales y judiciales del Estado, en contra del pueblo y de los l\u00edderes independentista. Por otra parte, la violencia cultural es aquella que se da cuando, en un grupo social, se normaliza el odio, los insultos, la marginalizaci\u00f3n o la estigmatizaci\u00f3n del otro<\/em>. Si no se empieza a gestionar el conflicto, \u00fanicamente contribuiremos a que estas violencias vayan expandi\u00e9ndose por los estratos sociales, de tal forma que el mal sea cada vez m\u00e1s profundo, afectando a un mayor n\u00famero de personas. \u00bfEs posible por lo tanto que el conflicto catalana-espa\u00f1ol se convierta en un conflicto pol\u00edtico cerrado?<\/p>\n\n\n\n En este sentido, el acad\u00e9mico Edward Azar desarroll\u00f3 el concepto de Conflicto Social Prolongado (Protracted Social Conflict<\/em> en ingl\u00e9s). Seg\u00fan Azar, este tipo de conflictos son extremadamente peligrosos pues pueden afectar a generaciones enteras de ambas sociedades, y llevarlas a vivir en una situaci\u00f3n de conflicto permanente, bajo el nombre de No War No Peace<\/em>. Azar desarrolla sus estudios en el \u00e1mbito concreto de conflictos armados, y, por lo tanto, el caso catalano-espa\u00f1ol no se incluir\u00eda. A pesar de ello, podemos utilizar algunos de sus elementos para establecer paralelismos. Entre los elementos que Azar identifica en un escenario de conflicto prolongado, nos encontramos con la polarizaci\u00f3n entre dos colectivos identitarios \u2013el independentismo y el no-independentismo\u2013, la creciente desafecci\u00f3n hacia las instituciones estatales por parte del independentismo, y los respectivos aliados internacionales con sus v\u00ednculos y simpat\u00edas. Bien es cierto que el elemento de la prohibici\u00f3n de bienes b\u00e1sicos no se da, aun as\u00ed, algunos podr\u00edan argumentar que las restricciones de libertades pol\u00edticas, las sentencias judiciales aplicadas a l\u00edderes independencias y los m\u00faltiples castigos y casos pendientes entre la ciudadan\u00eda independentista, formar parte de esa prohibici\u00f3n. La limitaci\u00f3n de derechos fundamentales, la imparcialidad dudosa de los estamentos jur\u00eddicos y el uso de la fuerza el 1 de octubre de 2017 se incluir\u00edan en este escenario.<\/p>\n\n\n\n Nada desgasta m\u00e1s una situaci\u00f3n conflictiva que tener a nuestra disposici\u00f3n medidas visibles que no nos llevan a ning\u00fan sitio: anunciar mesas de negociaci\u00f3n o pactos sin dotarlos de contenido. Sin voluntad real de gestionar, las posiciones no se mueven, sino que se enrocan a\u00fan m\u00e1s<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Por lo tanto, y aunque no sea riguroso aplicar el concepto de Conflicto Social Prolongado de la misma forma como lo desarrolla Azar, es cierto que se dan suficientes elementos para considerar que, hoy en d\u00eda, el conflicto catalana-espa\u00f1ol es un conflicto pol\u00edtico estancado y que su resoluci\u00f3n requiere acciones inmediatas orientadas exclusivamente a ese fin. La Mesa de Di\u00e1logo y negociaci\u00f3n puede representar un mecanismo adecuado solo las partes involucradas lo convierten en efectivo y leg\u00edtimo. Por lo contrario, el hecho que la Mesa se mantenga formalmente, pero sin ninguna actividad real, \u00fanicamente contribuye a\u00fan m\u00e1s al desgaste de la narrativa de \u201cresoluci\u00f3n\u201d entre ambas partes, empeorando as\u00ed el conflicto. Bien es cierto que este no es el \u00fanico mecanismo disponible, por lo que las partes tendr\u00edan libertad para ponerlo en marcha o cancelarlo. El hecho de mantenerlo oficialmente abierto, pero inactivo, es sin lugar a duda un error. En cambio, si las partes consideran el mecanismo como inadecuado, la gesti\u00f3n y resoluci\u00f3n de conflictos pone a su disposici\u00f3n otros mecanismos. Lo m\u00e1s relevante aqu\u00ed es que ambas partes se pongan de acuerdo sobre los instrumentos que quieren utilizar para la gesti\u00f3n y resoluci\u00f3n, haci\u00e9ndolas efectivas. En definitiva, un conflicto prolongado no es una opci\u00f3n positiva para nadie.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Este art\u00edculo analiza el actual escenario del conflicto entre Catalunya y Espa\u00f1a y, utilizando los instrumentos del an\u00e1lisis de conflictos, establece que ser\u00eda correcto hablar de un conflicto sociopol\u00edtico. A continuaci\u00f3n, y gui\u00e1ndonos por los instrumentos proporcionados en el \u00e1mbito de la gesti\u00f3n y resoluci\u00f3n de conflictos (v\u00e9ase los trabajos de Johan Galtung, Vicens Fisas, Oliver Rambbothan et al.), veremos lo que hemos hecho hasta ahora y qu\u00e9 pasos deber\u00edamos dar a continuaci\u00f3n para seguir adelante. 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