Aunque hubo algunos movimientos entre asociaciones y grupos de profesionales reaccionando al recurso de inconstitucionalidad contra el Estatut de Catalunya que present\u00f3 el PP en 2006, considera que se puede fijar el punto de partida del conflicto el 28 de junio 2010, cuando se hace p\u00fablica la sentencia del Tribunal Constitucional, que declara nulos 14 art\u00edculos del Estatut. El contenido impugnado se replica en otros estatutos que se aprueban m\u00e1s o menos en la misma \u00e9poca que el catal\u00e1n, y que no se tocan. El agravio es evidente y se a\u00f1ade al descontento por la crisis econ\u00f3mica y su gesti\u00f3n desde el gobierno central. La manifestaci\u00f3n del 10 de julio (\u201cSom una naci\u00f3. Nosaltres decidim\u201d<\/em>) convocada por \u00d2mnium Cultural fue un hito destacable, en el que se evidenci\u00f3 el apoyo a la independencia en un sector nada despreciable de los principales partidos catalanistas (por ejemplo, con las Juventudes de CDC desplegando una pancarta que dec\u00eda \u201cCatalonia is not Spain\u201d). Con respecto a la amplitud del apoyo a la convocatoria, no olvidemos que en la cabecera de la manifestaci\u00f3n hab\u00eda el presidente de la Generalitat Jos\u00e9 Montilla, adem\u00e1s de personalidades de los principales partidos catalanes, excepto el PPC y Ciudadanos. El actor pol\u00edtico que se benefici\u00f3 directamente de este punto de inflexi\u00f3n fue CiU, que gan\u00f3 las elecciones en noviembre del mismo a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n Aqu\u00ed entrar\u00edamos a la segunda fase del conflicto, en el que reivindicaciones de naturaleza econ\u00f3mica se a\u00f1aden tanto a los deseos de autogobierno de aquellos que se ven\u00edan identificando con el independentismo ya en d\u00e9cadas anteriores como de los que se sienten agravados por la sentencia contra el Estatuto. Esta fase empezar\u00eda con la propuesta de pacto fiscal para Catalunya propuesta por Mas y rechazada por Rajoy en oto\u00f1o de 2012, que lleva a la disoluci\u00f3n del Parlamento catal\u00e1n y a la convocatoria de unas nuevas elecciones auton\u00f3micas en que CiU se presenta con el lema \u201cLa voluntad de un pueblo\u00bb. Es en este punto que el independentismo gana suficiente base social como para fijar la agenda de la pol\u00edtica catalana y convertirse en el primer y principal problema para pol\u00edticos y muchos ciudadanos. El independentismo gana pr\u00e1cticamente un mill\u00f3n de apoyos casi de un d\u00eda para otro -sobre todo entre simpatizantes y votantes de Converg\u00e8ncia- como consecuencia de las decisiones estrat\u00e9gicas de las \u00e9lites.<\/p>\n\n\n\n De repente, a partir del a\u00f1o 2012, el independentismo se convierte en una opci\u00f3n v\u00e1lida y no particularmente extrema o ex\u00f3tica. El hecho que el partido que m\u00e1s tiempo ha ostentado el poder en Catalunya opte por el independentismo hace pensar que es una opci\u00f3n viable<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n De repente, el independentismo se convierte en una opci\u00f3n v\u00e1lida y no particularmente extrema o ex\u00f3tica, ya que la \u201ccasa grande del catalanismo\u201d (la marca que Mas invent\u00f3 para CDC en 2007) lo abraza y lo reivindica. Con este movimiento, se generan una serie de mecanismos en la opini\u00f3n p\u00fablica. Por una parte, se rompe la espiral del silencio de los que ya ten\u00edan preferencias o identidades independentistas, pero consideraban que no era una opci\u00f3n lo bastante popular como para significarse p\u00fablicamente. Por otra, el hecho que el partido que m\u00e1s tiempo ha ostentado el poder en Catalunya (y que por lo tanto m\u00e1s conoce las instituciones y sus interioridades) opte por el independentismo hace pensar que esta es una opci\u00f3n viable. Si esta formaci\u00f3n cambia de opini\u00f3n oficialmente, es que es el signo de los tiempos, lo que \u201ctoca\u201d. Finalmente, tenemos votantes fieles de CiU, acostumbrados a seguir y creer en las habilidades negociadoras de sus l\u00edderes, y que perciben un cambio en la orientaci\u00f3n de su partido, con el que se identifican. Hablo de los votantes, no de las bases. En CiU siempre hubo un sector independentista, que crece con los agravios del Estatut (2010) y que se vuelve mayoritario en el congreso de Reus en marzo de 2012, en el que se aprueba la independencia como objetivo pol\u00edtico.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n Por consiguiente, la secuencia ser\u00eda: radicalizaci\u00f3n de las bases de Converg\u00e8ncia a partir de los agravios de 2010, y radicalizaci\u00f3n de los ciudadanos a partir del cambio oficial de objetivos con respecto a la independencia con el congreso de 2012 y el rechazo de Rajoy al pacto fiscal. Dir\u00eda que a partir de aqu\u00ed la piedra des desliza por la pendiente y todas las decisiones que toman los l\u00edderes y partidos independentistas en la tercera y cuarta fase del conflicto (la de preparaci\u00f3n del refer\u00e9ndum y la posterior a su represi\u00f3n, respectivamente) son consecuencia de las expectativas y de los climas de opini\u00f3n generados hasta aqu\u00ed.<\/p>\n\n\n\n Para evitar la situaci\u00f3n actual, hubiera sido suficiente que el PP no hubiera interpuesto un recurso de inconstitucionalidad contra el Estatut de Autonom\u00eda en 2006. Tambi\u00e9n estaba en su mano encontrar un acomodamiento a las demandas de pacto fiscal de Mas, incluso explorar las posibilidades de concierto econ\u00f3mico. Entre 2012 y 2016, tambi\u00e9n hubiera podido condicionar esta y otras demandas al resultado de un refer\u00e9ndum siguiendo la estela del gobierno brit\u00e1nico con el refer\u00e9ndum escoc\u00e9s. M\u00e1s adelante, ya en pleno 2017, el PP hubiera podido ignorar completamente los movimientos de las instituciones pol\u00edticas catalanas sobre el refer\u00e9ndum. En 1997 la Liga Norte organiz\u00f3 un refer\u00e9ndum sobre la independencia de Padania, en el que participaron que 5 millones de votantes y obtuvo un apoyo a la independencia del 97%. \u00bfQu\u00e9 hizo al estado italiano? Considerarlo un acto de partido, es decir, ignorarlo. \u00bfQu\u00e9 hizo al Partido Popular? Reprimirlo con pr\u00e1cticamente todos los medios disponibles. Aumentar la apuesta. Como ha vuelto a hacer cada vez que ha tenido ocasi\u00f3n de humillar a su oponente. Evidentemente, el PSOE hubiera podido ser m\u00e1s valiente tanto en su defensa del Estatut como en la gesti\u00f3n de la \u00faltima fase de la crisis; y hay muchas m\u00e1s instituciones del Estado que han intervenido por inter\u00e9s y convicci\u00f3n; pero el actor pol\u00edtico que m\u00e1s ha hecho para llevarnos donde estamos ahora es el Partido Popular, y buena parte de los otros organismos y actores que han intervenido, o son consecuencia de los nombramientos del PP o representan exactamente los mismos intereses y valores.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, es cierto que los partidos y entidades independentistas hubieran podido retroceder en alg\u00fan momento, pero no podemos olvidar dos cosas. Primero, que la mayor responsabilidad recae sobre quien tiene m\u00e1s poder, en este caso el gobierno espa\u00f1ol. Segundo, que la inercia de hacer de Catalunya el chivo expiatorio por parte de las fuerzas nacionalistas espa\u00f1olas queda establecida en el 2006 y se consagra con la creaci\u00f3n de Ciudadanos el mismo a\u00f1o. Desde entonces se instaura un tipo de lucha para ver qui\u00e9n tiene m\u00e1s mano dura con Catalunya, para definir un grupo social de identidad anticatalana y reivindicarse como su representante pol\u00edtico. El PP se entrega claramente a ello con el estallido de la crisis econ\u00f3mica, al darse cuenta de que no podr\u00e1 hacerlo mejor que los socialistas, y que no podr\u00e1 volver a reivindicarse como \u201cbuen gestor econ\u00f3mico\u201d. \u00bfQu\u00e9 le queda, pues, para convencer a su electorado? La defensa de la unidad de Espa\u00f1a. Tambi\u00e9n tenemos que tener en cuenta otro factor: el cese definitivo de la actividad armada de ETA el 20 de octubre del 2011, que provoca la necesidad de encontrar un nuevo archienemigo. Si no hubiera habido demandas de un pacto fiscal, un refer\u00e9ndum o la independencia; hubieran buscado razones en la pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica, en la escuela o la televisi\u00f3n p\u00fablicas. La competici\u00f3n partidista y el hecho de que Catalunya se haya convertido en un \u201cissue\u201d de la pol\u00edtica nacional son claves para entender d\u00f3nde estamos y la dificultad para salir del problema.<\/p>\n\n\n\n La competici\u00f3n partidista y la inercia de hacer de Catalunya el chivo expiatorio por parte de las fuerzas nacionalistas espa\u00f1olas son claves para entender d\u00f3nde estamos<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n No contemplo la posibilidad de haber resuelto el conflicto en alg\u00fan momento de 2017 con la materializaci\u00f3n de la independencia, porque ni exist\u00edan las famosas estructuras de estado, ni el convencimiento sobre la conveniencia y la factibilidad de la independencia entre muchos pol\u00edticos independentistas era real, ni hab\u00eda apoyos significativos por parte de actores internacionales relevantes, ni el grueso de los ciudadanos independentistas estaba mentalizado de los costes a corto y largo plazo de lo que implicaba la declaraci\u00f3n de independencia.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n Las fuerzas constitucionalistas han hecho muchas cosas mal si consideramos que el objetivo es la paz social; pero lo que han hecho les ha ido muy bien para su propia supervivencia y cohesi\u00f3n interna. Demonizar un acto de democracia directa (el refer\u00e9ndum) no es algo que haya mejorado la cultura pol\u00edtica espa\u00f1ola. Habernos tra\u00eddo el lawfare<\/em> (la judicializaci\u00f3n del conflicto) tampoco es algo que nos haya acercado a los est\u00e1ndares democr\u00e1ticos. La guerra jur\u00eddica es uno de los aspectos que tendr\u00edan que detenerse por higiene democr\u00e1tica, ya que en otros pa\u00edses algunos autores coinciden en calificarla de \u201cgolpe de estado blando\u201d, y VOX se ha avenido a jugar a este juego mejor incluso que el PP, al ganar presencia medi\u00e1tica erigi\u00e9ndose como acusaci\u00f3n particular de l\u00edderes independentistas. En el mismo sentido, la represi\u00f3n del independentismo \u2013a pesar de no haber tenido la resonancia internacional que se esperaba\u2013 no ha apaciguado la catalanofobia, sino al contrario, ha despertado un ansia dif\u00edcil de parar.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 se ha hecho mal desde el independentismo? Muchas cosas, empezando por ir de farol sin tener una buena mano. No calibrar bien el alcance de acciones y los recursos inagotables del Estado ha sido un gran error del independentismo. Entre las cosas que ha hecho bien, est\u00e1 haber construido \u2013durante un tiempo\u2013 un relato coherente y capaz de ir sumando apoyos entre sectores no particularmente nacionalistas. Entre la ley de consultas (2014) y aproximadamente la ley del refer\u00e9ndum (septiembre de 2017) se asoci\u00f3 efectivamente la independencia con una lucha por la democracia, cosa que gener\u00f3 un consenso importante. Pero a medida que se acercaba el 1-O, quiz\u00e1s como respuesta a las se\u00f1ales del Estado que anunciaban la represi\u00f3n, se produjo un cambio. Por una parte, la apelaci\u00f3n a los derechos humanos, que supeditaba la posibilidad de crecer a que la represi\u00f3n por parte del Estado fuera brutal, y adem\u00e1s reconocida internacionalmente como tal, cosa que no pas\u00f3. Posteriormente, hemos vuelto a los agravios surgidos de la represi\u00f3n y a los s\u00edmbolos. Personalmente echo de menos el clima previo al 9-N (2014), en el que los partidos independentistas hac\u00edan un esfuerzo pedag\u00f3gico al explicar las ventajas (pol\u00edticas, sociales, econ\u00f3micas) que tendr\u00eda la consecuci\u00f3n del estado propio. Considero que los discursos m\u00e1s normativos, morales, identitarios y los elementos simb\u00f3licos no tienen potencial para convencer a quien no est\u00e1 ya identificado con la causa independentista o agraviado. Pienso que no se ha intentado lo suficiente apelar a las preferencias de organizaci\u00f3n territorial de los ciudadanos, en vez de a sus identidades.<\/p>\n\n\n\n Los discursos normativos, simb\u00f3licos e identitarios no tienen potencial para convencer a quien no est\u00e1 ya identificado con la causa independentista<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Finalmente, algunos autores han hablado de la figura de un h\u00e9roe de la retirada, ahora mismo ausente del panorama catal\u00e1n si no es por la voz de algunas pol\u00edticas exiliadas y, en parte, por el papel que est\u00e1 haciendo ERC \u2013o algunos de sus l\u00edderes\u2013 en la pol\u00edtica estatal. Sin reconocer una derrota sin paliativos no se puede plantear un nuevo calendario para nuevas expectativas (m\u00e1s realistas) independentistas. Cualquier movimiento sobre el tablero, cualquier concesi\u00f3n a las fuerzas independentistas parecer\u00eda rid\u00edcula a la sombra de las expectativas creadas.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n En primer lugar, dudo mucho de que haya un inter\u00e9s real por parte de los partidos pol\u00edticos e instituciones a enfriar el nivel de conflicto entre Catalunya y Espa\u00f1a. Para algunos partidos, la lucha contra las pretensiones independentistas constituye su principal herramienta de movilizaci\u00f3n pol\u00edtica. S\u00f3lo las fuerzas pol\u00edticas con una agenda centrada en otros temas que no sean el territorial pueden estar interesadas en desencallar el conflicto para atraer la atenci\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica hacia estos otros asuntos. Tal vez los partidos mejor situados para destensar la situaci\u00f3n son los que no tienen nada que perder ni que ganar con el conflicto territorial, y que son a menudo calificados despectivamente de \u201cequidistantes\u201d.<\/p>\n\n\n\n Otro tema es como tendr\u00edan que llevarse a cabo estos movimientos. La pasi\u00f3n e inmediatez con la que se reacciona a cualquier declaraci\u00f3n de los pol\u00edticos catalanes o espa\u00f1oles en relaci\u00f3n al conflicto \u2013tanto desde los medios tradicionales como desde las redes sociales\u2013 pueden poner en peligro cualquier intento de enfriamiento, quemando a los actores implicados. Parece parad\u00f3jico, porque la transparencia es una calidad democr\u00e1tica esencial, pero si el conflicto fue sembrado y espoleado por las \u00e9lites, quiz\u00e1s tengan que ser estas mismas \u00e9lites las que pacten y lleven a la mesa de negociaci\u00f3n una propuesta cerrada que no tambalee durante el proceso por las cr\u00edticas de los partidarios de una u otra opci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En segundo lugar, \u00bfcu\u00e1l es la propuesta que puede contentar moderadamente todas las partes, aunque no totalmente? \u00bfCu\u00e1l es el punto intermedio? Uno que pr\u00e1cticamente ning\u00fan actor defiende con pasi\u00f3n, y que supone un retroceso humillante para los independentistas y un paso adelante pr\u00e1cticamente revolucionario para el inmovilismo espa\u00f1olista: el federalismo. Se trata adem\u00e1s de una opci\u00f3n poco conocida por el p\u00fablico en general. Existe tambi\u00e9n la posibilidad de impulsar reformas tibias del T\u00edtulo VIII de la Constituci\u00f3n que m\u00e1s o menos todo el mundo apoya desde hace a\u00f1os, pero que no est\u00e1n ahora mismo en la agenda p\u00fablica, como por ejemplo reformar el Senado para que se convierta una c\u00e1mara de representaci\u00f3n territorial o blindar una lista corta de competencias para el Estado, dejando la distribuci\u00f3n del resto en manos del principio de subsidiariedad.<\/p>\n\n\n\n Creo que ser\u00eda m\u00e1s plausible a corto o medio plazo trabajar para conseguir un grado de autonom\u00eda fiscal similar a la del Pa\u00eds Vasco. Supondr\u00eda, adem\u00e1s, un retorno al punto de inflexi\u00f3n, al inicio del \u201cproc\u00e9s\u201d como lo entendemos ahora. Aunque implicar\u00eda una reforma importante del ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol, creo que ser\u00eda m\u00e1s f\u00e1cil de vender a la opini\u00f3n p\u00fablica espa\u00f1olista. Para empezar, los diversos motivos por los que los distintos gobiernos catalanes no consideraron seriamente esta posibilidad antes de 2012 (crisis econ\u00f3mica, por ejemplo) podr\u00edan hacer que los distintos gobiernos del resto de autonom\u00edas se inhibieran de pedirlo, evitando una generalizaci\u00f3n en la l\u00ednea del \u201ccaf\u00e9 para todos\u201d. El \u201ccupo\u201d no es ning\u00fan regalo, es una compensaci\u00f3n simb\u00f3lica y un reconocimiento parcial de cierta soberan\u00eda, pero con determinadas contrapartidas, digamos, molestas, ya que es un sistema de riesgo unilateral.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, la atenci\u00f3n actual de la opini\u00f3n p\u00fablica espa\u00f1ola hacia aspectos relacionados con la econom\u00eda y la salud pueden ayudar a enmarcar esta reforma como un asunto m\u00e1s administrativo que pol\u00edtico; enfatizando el hecho de que ya existen antecedentes en el territorio y que estos no han llevado a las autonom\u00edas que disfrutan de esta diferencia m\u00e1s cerca de la independencia. En los meses posteriores a octubre de 2017 esta posibilidad era considerada totalmente rid\u00edcula entre los partidarios de la independencia, ya que la percepci\u00f3n de la viabilidad de la ruptura total con el Estado, sumada a los agravios posteriores (represi\u00f3n, encarcelamientos), presentaba cualquier tipo de acuerdo fiscal como meras migajas Pero tres a\u00f1os despu\u00e9s, quiz\u00e1s se puede volver a poner el tema sobre la mesa y presentarlo como una de las famosas estructuras de estado.<\/p>\n\n\n\n Si el conflicto fue sembrado y espoleado por las \u00e9lites, quiz\u00e1s tengan que ser estas mismas \u00e9lites las que pacten y lleven a la mesa de negociaci\u00f3n una propuesta cerrada que no tambalee durante el proceso por las cr\u00edticas de los partidarios de una u otra opci\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Otro tema es la amnist\u00eda para los presos pol\u00edticos catalanes. Hay voces que califican la demanda independentista como un intento de framing<\/em> antidemocr\u00e1tico al gobierno de Espa\u00f1a, al remitir a la amnist\u00eda de 1977, pero eso es absurdo. Para empezar, porque existen antecedentes de una amnist\u00eda a presos independentistas durante la II Rep\u00fablica. Adem\u00e1s, una amnist\u00eda supondr\u00eda un freno al lawfare<\/em>. Igualmente, ahora mismo la veo poco viable \u2013que no poco razonable\u2013, y lo m\u00e1s probable sea alg\u00fan tipo de v\u00eda intermedia, como un indulto y la reforma del delito de sedici\u00f3n. Para el PSOE se tratar\u00eda de llegar a un resultado similar sin irritar a sus votantes.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, est\u00e1 el gran elefante en la habitaci\u00f3n: el refer\u00e9ndum y el derecho a decidir. Por una parte, considero que hay que recuperar la demanda por ser la que m\u00e1s consenso social alcanz\u00f3 durante todo el proceso soberanista en Catalunya. Pero esta demanda implica abandonar el discurso de la unilateralidad, y entender que hay ciertos escenarios en la arena pol\u00edtica espa\u00f1ola donde eso es m\u00e1s probable que se acepte; lo que al mismo tiempo hace retroceder los partidos independentistas a una casilla autonomista y aceptar su posible papel clave en el Parlamento espa\u00f1ol. Creo que m\u00e1s o menos t\u00e1citamente es eso lo que est\u00e1 haciendo ERC.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n A m\u00ed me preocupa especialmente la polarizaci\u00f3n afectiva. Siempre se ha dicho que las \u00e9lites enarbolaban una ruptura social en Catalunya que en realidad no exist\u00eda. Pero las encuestas nos indican que \u00faltimamente s\u00ed que existe una tensi\u00f3n m\u00e1s acusada entre partidarios de distintas fuerzas pol\u00edticas y configuraciones territoriales. Se ha visto una deshumanizaci\u00f3n del adversario mediante la creaci\u00f3n de ep\u00edtetos derogatorios \u2013muy utilizados en redes sociales\u2013 para los partidarios de la opci\u00f3n contraria y, finalmente, comprobamos que la distancia entre nuestro partido preferido y el partido m\u00e1s odiado \u2013que es como medimos la polarizaci\u00f3n afectiva\u2013 se ha ido ensanchando, particularmente desde 2012. En este sentido ser\u00eda necesario que los partidos tomaran responsabilidades, desactivando algunas de las l\u00edneas del conflicto, y dejaran de utilizar algunos s\u00edmbolos y expresiones que movilizan este capital emocional.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, me preocupa tambi\u00e9n c\u00f3mo puede evolucionar la percepci\u00f3n que los ciudadanos tengan de la participaci\u00f3n pol\u00edtica, m\u00e1s all\u00e1 del voto. Si entienden que la participaci\u00f3n en un refer\u00e9ndum no es posible, que la participaci\u00f3n en marchas y manifestaciones multitudinarias pac\u00edficas no es \u00fatil, y que la expresi\u00f3n de la ira en protestas m\u00e1s contundentes tampoco lleva a ning\u00fan sitio, \u00bfcu\u00e1l ser\u00e1 su conclusi\u00f3n? La represi\u00f3n que han sufrido los CDR puede haber transmitido la idea de que la acci\u00f3n directa no es leg\u00edtima. La experiencia del Tsunami Democr\u00e1tico parece haber sido pensada desde arriba para canalizar la ira, m\u00e1s que para alcanzar un objetivo concreto y puede haber alimentado la desconfianza hacia iniciativas surgidas, aparentemente, de la sociedad civil. Las elecciones \u201cplebiscitarias\u201d y sus representantes no llegan al final del mandato, y no acabamos una legislatura con normalidad desde la Octava (2006-2010). En definitiva, una ciudadan\u00eda m\u00e1s ap\u00e1tica, desilusionada, desafecta y desconfiada no es la base ideal para construir el \u201cdemos\u201d de un nuevo estado, ni tampoco una sociedad funcional en el marco actual.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00bfCu\u00e1l es el punto de partida del conflicto? Aunque hubo algunos movimientos entre asociaciones y grupos de profesionales reaccionando al recurso de inconstitucionalidad contra el Estatut de Catalunya que present\u00f3 el PP en 2006, considera que se puede fijar el punto de partida del conflicto el 28 de junio 2010, cuando se hace p\u00fablica la sentencia del Tribunal Constitucional, que declara nulos 14 art\u00edculos del Estatut. El contenido impugnado se replica en otros estatutos que se aprueban m\u00e1s o menos en la misma \u00e9poca que el catal\u00e1n, y que no se tocan. 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\u00bfC\u00f3mo conseguir que las fuerzas independentistas, catalanistas y constitucionalistas de todas las tendencias consigan un acuerdo para proponer una oferta unitaria a la salida del conflicto?<\/h5>\n\n\n\n
Retos sociales, pol\u00edticos y econ\u00f3micos en Catalunya<\/h5>\n\n\n\n