{"id":39865,"date":"2021-04-23T11:17:14","date_gmt":"2021-04-23T11:17:14","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/?p=39865"},"modified":"2021-04-27T13:16:01","modified_gmt":"2021-04-27T13:16:01","slug":"como-entender-china-en-un-contexto-de-transicion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/como-entender-china-en-un-contexto-de-transicion\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo entender China en un contexto de transici\u00f3n?"},"content":{"rendered":"\n<p>La creciente influencia de la Rep\u00fablica Popular China ha sido objeto de un agitado debate en c\u00edrculos acad\u00e9micos y pol\u00edticos durante las \u00faltimas tres d\u00e9cadas. Con mucha frecuencia, este debate se ha planteado en t\u00e9rminos antag\u00f3nicos, enfrentando a aquellos que perciben este proceso con optimismo y con la esperanza de que pueda conducir a una mayor multipolaridad con aquellos otros que ven en su acumulaci\u00f3n de poder no s\u00f3lo una amenaza a la posici\u00f3n privilegiada de algunos pa\u00edses occidentales, sino tambi\u00e9n un enorme peligro para el orden internacional que conocemos. En este escenario tan polarizado y en el que se conjugan fuertes presiones de cambio, \u00bfc\u00f3mo podemos entender el papel de China? Nadie pone en duda que el gigante asi\u00e1tico es el pa\u00eds que m\u00e1s influencia ha acumulado durante estos a\u00f1os, y algunos pron\u00f3sticos se\u00f1alan que podr\u00eda desbancar a Estados Unidos como la primera econom\u00eda del mundo tan pronto como 2028, casi dos d\u00e9cadas antes de lo que vaticinaban algunos estudios a principios de este siglo. <\/p>\n\n\n\n<p>Con paso firme, China ha ido adelantando a las grandes potencias que durante d\u00e9cadas han liderado las relaciones internacionales contempor\u00e1neas y ya es hoy una superpotencia de alcance global bien asentada. Es, quiz\u00e1, una superpotencia diferente que no se aviene al patr\u00f3n de algunas de sus predecesoras, pero no por ello una superpotencia en construcci\u00f3n o en ciernes. Reconocer este estatus y sacar a China del caj\u00f3n de las anomal\u00edas hist\u00f3ricas es un primer paso y una condici\u00f3n necesaria para comprender la realidad actual del pa\u00eds, pero tambi\u00e9n sus intereses, sus debilidades, sus fortalezas y su potencial impacto sobre el mundo de hoy y el que vendr\u00e1. La reflexi\u00f3n que recogen los p\u00e1rrafos siguientes se construye sobre este reconocimiento. Para entender la China actual y la que vendr\u00e1 en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, adem\u00e1s, ofrece cuatro claves complementarias que ponen de relieve el momento de transici\u00f3n que vivimos.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">La irreversible y profunda crisis del orden internacional liberal<\/h5>\n\n\n\n<p>Desde hace m\u00e1s de veinticinco a\u00f1os estamos asistiendo a una profunda e irreversible crisis del orden internacional liberal liderado por Estados Unidos durante las \u00faltimas siete d\u00e9cadas que, en el mejor de los casos para quienes lo defienden y se benefician de \u00e9l, puede culminar en su transformaci\u00f3n y renovaci\u00f3n. En una concepci\u00f3n optimista, este orden se ha caracterizado por la suma de cinco grandes convicciones. En primer lugar, una marcada preferencia por la \u201capertura\u201d: el comercio y los intercambios no s\u00f3lo son percibidos como dos rasgos definitorios de la actual sociedad global, sino tambi\u00e9n como dos factores que promueven el desarrollo econ\u00f3mico, la paz y el avance de la democracia. En segundo lugar, un fuerte compromiso con un sistema de relaciones internacionales basado en la observancia y cumplimiento de un conjunto cambiante de principios, normas y reglas. En tercer lugar, una extendida creencia en la necesidad de mantener un m\u00ednimo nivel de cooperaci\u00f3n en materia de seguridad para garantizar la supervivencia de los actores y del sistema que conforman. En cuarto lugar, la convicci\u00f3n de que el orden internacional actual es flexible y corregible, esto es, capaz de adaptarse a las cambiantes circunstancias y exigencias del sistema internacional que subyace a \u00e9l. Por \u00faltimo, una profunda esperanza en que este orden encierra una idea de progreso que contribuye al avance de la democracia liberal en todo el planeta <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-01\" class=\"scroll-to\">[1]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">1 \u2014 Ikenberry, G. John (2018), \u201cThe end of liberal international order?\u2019\u201d, International Affairs 94 (1), pp. 7-23.\n<\/span><\/span>. En contraste, desde una perspectiva menos complaciente o m\u00e1s cr\u00edtica, este orden puede entenderse mejor como un orden \u201cbasado en los privilegios de clase y la hegemon\u00eda elitista \u2014fuertemente marcada por presunciones, expl\u00edcitas o impl\u00edcitas, de corte racial y\/o imperial\/colonial\u2014 tanto en el \u00e1mbito dom\u00e9stico de los Estados Unidos como en sus relaciones exteriores\u201d. En este sentido, situ\u00e1ndose en una posici\u00f3n te\u00f3rica cercana a las de Gramsci o Kautsky, el orden se entiende mejor como un \u201csistema de jerarqu\u00eda e inequidad\u201d que encierra una discriminaci\u00f3n racial o civilizacional <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-02\" class=\"scroll-to\">[2]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">2 \u2014 Parmar, Inderjeet (2018), \u201cThe US-led liberal order: imperialism by another name?\u201d, International Affairs, 94 (1), pp. 151-172.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Se opte por una concepci\u00f3n u otra, es indiscutible que este orden est\u00e1 atravesando una crisis de ra\u00edces profundas que precede y va m\u00e1s all\u00e1 de la reciente presidencia de Donald J. Trump. As\u00ed, en buena parte motivada por la globalizaci\u00f3n, desde mediados de la d\u00e9cada de los noventa del siglo pasado este orden est\u00e1 haciendo frente a una doble \u201ccrisis de transici\u00f3n\u201d: una crisis de gobernanza y autoridad y, en paralelo, una crisis asociada a su prop\u00f3sito social \u2014en concreto, a su incapacidad para mantener la comunidad internacional de seguridad\u2014<span class=\"note-item\"><a href=\"#note-03\" class=\"scroll-to\">[3]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">3 \u2014 Ikenberry, G. John, Op. cit. 2018.\n<\/span><\/span>. Ambas crisis se han visto agravadas en los \u00faltimos a\u00f1os por tres desaf\u00edos que agudizan todav\u00eda m\u00e1s la inevitable transformaci\u00f3n del orden. El primero consiste en el retorno a la pol\u00edtica internacional de las grandes potencias durante la \u00faltima d\u00e9cada en un contexto internacional en el que algunos de los competidores son reg\u00edmenes autocr\u00e1ticos. El segundo se refiere a la naturaleza cambiante de la conflictividad armada, que obliga a una profunda revisi\u00f3n de las instituciones de seguridad creadas en los \u00faltimos cincuenta a\u00f1os. Finalmente, el tercero est\u00e1 vinculado a las nuevas exigencias de cooperaci\u00f3n internacional que se derivan de la transformaci\u00f3n y auge de la ciberseguridad, el cambio clim\u00e1tico, la difusi\u00f3n tecnol\u00f3gica, el terrorismo internacional, las nuevas formas de comunicaci\u00f3n e interacci\u00f3n o, como dolorosamente hemos constatado durante el \u00faltimo a\u00f1o y medio, las pandemias <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-04\" class=\"scroll-to\">[4]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">4 \u2014 Friedman Lissner, Rebecca y Rapp-Hooper, Mira (2018), \u201cThe Day after Trump: American Strategy for a New International Order\u201d, The Washington Quarterly, 41 (1), pp. 7-25.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>China ha de navegar este mar de incertidumbre al mismo tiempo que decide si quiere tomar el tim\u00f3n de la embarcaci\u00f3n o si prefiere posponer esta decisi\u00f3n hasta que soplen vientos m\u00e1s favorables<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>Todav\u00eda es pronto para saber c\u00f3mo evolucionar\u00e1 el orden internacional liberal en los pr\u00f3ximos a\u00f1os y si ser\u00e1 capaz de sobrevivir a la crisis, pero no son pocos los autores que han se\u00f1alado su m\u00e1s que probable sustituci\u00f3n por un nuevo orden, e incluso algunos han urgido a ella para poner fin a un patr\u00f3n que perpetua la posici\u00f3n privilegiada de los poderosos y la explotaci\u00f3n de quienes disponen de menos recursos y oportunidades. Como cualquier otro actor internacional, China debe navegar este mar de incertidumbre. A diferencia de muchos otros, no obstante, el gigante asi\u00e1tico debe hacerlo al mismo tiempo que decide si quiere tomar el tim\u00f3n de la embarcaci\u00f3n o si, por el contrario, prefiere posponer esta decisi\u00f3n a un momento futuro en el que quiz\u00e1 soplen vientos m\u00e1s favorables.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">La gradual p\u00e9rdida de poder de los Estados y el asentamiento de un mundo m\u00e1s plural<\/h5>\n\n\n\n<p>Una segunda clave para entender el presente y el futuro de China es que la cesi\u00f3n de poder de los Estados a otros actores internacionales (voluntaria o no) y la consiguiente p\u00e9rdida de su centralidad en las relaciones internacionales constituye no s\u00f3lo un proceso irreversible, sino que cada vez avanza m\u00e1s r\u00e1pido. La reciente crisis sanitaria y econ\u00f3mica ligada a la pandemia de Covid-19 ha alumbrado numerosos an\u00e1lisis acad\u00e9micos que advierten del retorno de la geopol\u00edtica y la pol\u00edtica del poder y, en paralelo, del auge del soberanismo, el fortalecimiento de los Estados m\u00e1s poderosos y el gradual debilitamiento de la democracia como modelo de organizaci\u00f3n pol\u00edtica de referencia. Es muy probable que algunos de estas tendencias sobrevivan a la crisis y ganen intensidad en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. No obstante, conviene tener cuidado con los espejismos: los factores causales que conducen al debilitamiento de los Estados tienen ra\u00edces muy profundas y est\u00e1n aqu\u00ed para quedarse, por lo que su p\u00e9rdida de poder y centralidad es una mera cuesti\u00f3n de tiempo. Ello no quiere decir que a medio o largo plazo los Estados vayan a ser irrelevantes o que la democracia pierda toda capacidad de persuasi\u00f3n e influencia, pero es innegable que avanzamos hacia un mundo post-estatal en el que el conjunto de Estados est\u00e1 condenado a ceder poder a otros actores y en que el sistema que conforman los primeros deber\u00e1 hacer frente a la irrupci\u00f3n de otros sistemas construidos en torno a organizaciones internacionales y, sobre todo, grandes empresas multinacionales.<\/p>\n\n\n\n<p>Tres son los factores que inciden de manera m\u00e1s directa sobre la erosi\u00f3n del poder de los Estados en el siglo XXI. En primer lugar, la ola de globalizaci\u00f3n iniciada a finales del siglo pasado y, de manera m\u00e1s concreta, la irrupci\u00f3n de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n. Esta irrupci\u00f3n no s\u00f3lo ha cambiado la manera en que se comunican e interact\u00faan los actores en sus relaciones internacionales, sino que tambi\u00e9n ha provocado una profunda transformaci\u00f3n de los mismos. Y todav\u00eda m\u00e1s: la revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica ha alterado la relaci\u00f3n cl\u00e1sica de cada uno de los actores con la misma tecnolog\u00eda. En el caso de los Estados, ello ha comportado la p\u00e9rdida del monopolio que en alg\u00fan momento tuvieron y, aunque algunos pa\u00edses todav\u00eda gozan de capacidad de liderazgo e influencia, estos cada vez son menos. Por si ello fuera poco, deben compartir el podio tecnol\u00f3gico con grandes compa\u00f1\u00edas que, con frecuencia, persiguen intereses que no s\u00f3lo se desv\u00edan de los suyos, sino que caminan en sentido contrario.<\/p>\n\n\n\n<p>En segundo lugar, y en buena medida conectada con el factor anterior, la gradual p\u00e9rdida de importancia del territorio como una de las principales fuentes de poder en las relaciones internacionales. Durante los \u00faltimos siglos la construcci\u00f3n de las autoridades pol\u00edticas ha pivotado en torno al control de un vasto espacio geogr\u00e1fico. Ello explica el proceso de construcci\u00f3n y ca\u00edda de los imperios coloniales y, m\u00e1s recientemente, la consagraci\u00f3n de las fronteras f\u00edsicas como elementos consustanciales de la estatalidad. El territorio sigue siendo relevante porque alberga importantes recursos \u2014especialmente los h\u00eddricos, energ\u00e9ticos y minerales\u2014 y porque incide sobre el transporte mundial, pero hoy en d\u00eda ya no es tan importante la propiedad o la posesi\u00f3n como la capacidad de un actor para acceder con facilidad a los beneficios derivados del territorio. Y todo apunta que esta tendencia se intensificar\u00e1 en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n<p>Por \u00faltimo, en tercer lugar, las limitaciones de los Estados en tanto que organizaciones pol\u00edticas para dar respuesta a los cada vez m\u00e1s acuciantes desaf\u00edos de naturaleza transnacional. La pandemia de Covid-19 que ha protagonizado los titulares del \u00faltimo a\u00f1o ha puesto de relieve las carencias de los pa\u00edses para frenar su expansi\u00f3n, pero tambi\u00e9n para acceder a las vacunas que, salvo en casos contados, dependen de la gesti\u00f3n de un n\u00famero muy limitado de empresas farmac\u00e9uticas. En un sentido similar, la gesti\u00f3n de los m\u00e1s de 270 millones de migrantes en el mundo, en su mayor\u00eda por motivos laborales, ha puesto de manifiesto la inadecuaci\u00f3n de los instrumentos tradicionales de los Estados para ofrecer respuestas \u00e9ticamente aceptables, viables y sostenibles en el tiempo. Hace apenas unos a\u00f1os se estimaba que esta cifra no se alcanzar\u00eda hasta mediados del siglo XXI, pero la evoluci\u00f3n de la \u00faltima d\u00e9cada ha dado al traste con estos pron\u00f3sticos y, de mantenerse el actual ritmo de crecimiento, es probable que antes de 2050 la cifra supere de migrantes en el mundo supere los 500 millones <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-05\" class=\"scroll-to\">[5]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">5 \u2014 International Organization for Migration (2019), World Migration Report 2020, Ginebra. Disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>. Tambi\u00e9n han puesto en evidencia a los Estados, especialmente a los occidentales, el aumento de la criminalidad transnacional organizada y de un \u201cnuevo\u201d terrorismo internacional con mayor impacto en los medios de comunicaci\u00f3n globales, mayor dominio las nuevas tecnolog\u00edas de la comunicaci\u00f3n y mayor capacidad destructiva. Con todo, es en la lentitud, las dudas y la falta de compromiso real de los Estados para afrontar la situaci\u00f3n de emergencia clim\u00e1tica, el desaf\u00edo m\u00e1s importante a que debe hacer frente el mundo en la actualidad y al que nos referiremos seguidamente, donde m\u00e1s claramente se ha revelado su falta de adecuaci\u00f3n para articular soluciones a los principales retos transnacionales.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>El gigante asi\u00e1tico no ha hecho sino acumular poder en las \u00faltimas d\u00e9cadas y se ha situado en una posici\u00f3n privilegiada. La situaci\u00f3n de China como superpotencia global le exige compaginar importantes responsabilidades en la protecci\u00f3n del sistema internacional, con la revisi\u00f3n de sus preferencias sobre los principios, normas e instituciones que lo han de regir en los pr\u00f3ximos a\u00f1os<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>\u00bfEs China entonces el Estado m\u00e1s poderoso de un conjunto de pa\u00edses que cada vez tiene menos poder en el mundo? La China actual es plenamente consciente de la p\u00e9rdida de poder de los Estados y del declive del sistema interestatal, as\u00ed como de la necesidad de ajustar a esta nueva realidad tanto el dise\u00f1o como la puesta en pr\u00e1ctica de sus estrategias actuales y futuras. Es indudable que el gigante asi\u00e1tico no ha hecho sino acumular poder en las \u00faltimas d\u00e9cadas y se ha situado en una posici\u00f3n privilegiada tanto dentro del conjunto de Estados como en el m\u00e1s amplio universo de actores internacionales. Ello podr\u00eda llevar a pensar equivocadamente que el pa\u00eds puede mirar estos procesos desde cierta distancia, con tranquilidad, y que incluso puede salir reforzada de ellos. No es necesariamente as\u00ed: por un lado, la erosi\u00f3n de la posici\u00f3n de algunos Estados obliga a China, como a todos los dem\u00e1s pa\u00edses, a interactuar con otros actores internacionales de naturaleza no estatal que responden a l\u00f3gicas, intereses y marcos de actuaci\u00f3n diferentes, con muchos de los cuales tiene un grado menor de familiaridad; por otro, el debilitamiento del sistema interestatal en su conjunto en un contexto en que el pa\u00eds se ha situado como superpotencia global le exige asumir importantes responsabilidades para la protecci\u00f3n de dicho sistema, as\u00ed como revisar en profundidad sus preferencias acerca de los principios, normas e instituciones que deben regir las relaciones internacionales de los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">El profundo y universal impacto transformador de la emergencia clim\u00e1tica<\/h5>\n\n\n\n<p>Son cada vez m\u00e1s las voces que recurren al t\u00e9rmino Antropoceno para describir el per\u00edodo hist\u00f3rico comprendido entre mediados del siglo pasado y el momento actual. Este per\u00edodo se caracteriza por la naturaleza sincr\u00f3nica y universal de un conjunto de se\u00f1ales geol\u00f3gicas que incluyen el crecimiento desmedido de la poblaci\u00f3n humana, la producci\u00f3n y utilizaci\u00f3n a escala global de productos altamente contaminantes como el pl\u00e1stico y la realizaci\u00f3n de pruebas nucleares y otro tipo de ensayos humanos que dan lugar a la emisi\u00f3n y acumulaci\u00f3n de is\u00f3topos artificiales sobre la superficie terrestre. Se acepte o no este marco de referencia, resulta dif\u00edcil exagerar la relevancia de la emergencia clim\u00e1tica y sus innumerables implicaciones sobre el papel de China en el siglo XXI, las relaciones internacionales y, en general, la vida en el planeta. <\/p>\n\n\n\n<p>El informe especial de 2018 del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico de las Naciones Unidas alerta del peligro de superar en m\u00e1s 1,5 grados cent\u00edgrados la temperatura media del planeta antes de mediados de este siglo y urge a reducir las emisiones de carbono en casi un 50% respecto de los niveles de 2017 antes de 2030, as\u00ed como a alcanzar la neutralidad del carbono antes de 2050. No hacerlo, advierte, podr\u00eda acarrear cambios tan importantes como el fin de los ecosistemas en un 13% de la superficie del planeta, la destrucci\u00f3n de la totalidad de los arrecifes de coral y la multiplicaci\u00f3n de las probabilidades de olas de calor extremo en los tr\u00f3picos y de tormentas severas en \u00e1reas de gran altura, especialmente en Asia oriental y en Am\u00e9rica nororiental <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-06\" class=\"scroll-to\">[6]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">6 \u2014 Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC) (2018), Global Warming of 1.5\u00baC. An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5\u00b0C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty.\u00a0Disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>. A su vez, estos cambios acelerar\u00edan el deshielo del \u00c1rtico, incrementar\u00edan los riesgos de sequ\u00edas e inundaciones y mermar\u00edan la capacidad de producci\u00f3n de alimentos en diversas regiones del planeta, agravando as\u00ed los factores estructurales de la pobreza extrema e impulsando la migraci\u00f3n motivada por causas ambientales. Si hoy se cifra en alrededor de 20 millones el n\u00famero total de refugiados o migrantes clim\u00e1ticos, esta cifra podr\u00eda alcanzar los 200 millones en apenas tres d\u00e9cadas. Todas estas alteraciones y otras vinculadas al cambio clim\u00e1tico incidir\u00edan tambi\u00e9n sobre la seguridad global, facilitando la propagaci\u00f3n de pandemias e intensificando la conflictividad internacional, sobre todo aquella vinculada a la disputa por los recursos naturales y energ\u00e9ticos. En definitiva, aunque asim\u00e9tricos y m\u00e1s intensos para los pa\u00edses menos desarrollados o en v\u00edas de desarrollo, es innegable que durante las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas los efectos perversos del deterioro medioambiental del planeta ser\u00e1n profundos, tendr\u00e1n un alcance global e impactar\u00e1n sobre el conjunto de temas de la agenda internacional.<\/p>\n\n\n\n<p>Hasta la fecha, la mayor\u00eda de los pasos de los Estados y de diferentes organizaciones y foros internacionales gubernamentales se han demostrado insuficientes para hacer frente a los desaf\u00edos que acompa\u00f1an a la emergencia clim\u00e1tica. Tampoco el inicialmente ambicioso Acuerdo de Par\u00eds aprobado en 2016 y al que ya se han adherido 191 pa\u00edses ofrece medidas y garant\u00edas suficientes que permitan mirar al futuro con la tranquilidad de haber encauzado la cuesti\u00f3n. Como apunt\u00e1bamos anteriormente, las dudas sobre la adecuaci\u00f3n de las instituciones internacionales y, de manera m\u00e1s amplia, de los principios y normas que articulan el actual orden internacional, son inevitables. M\u00e1s si cabe despu\u00e9s de la experiencia de los \u00faltimos a\u00f1os, en los que la negativa a implicarse en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico del presidente de Estados Unidos \u2014el pa\u00eds m\u00e1s poderoso del planeta, pero al fin y al cabo un \u00fanico Estado\u2014 ha puesto en jaque el multilateralismo y ha reflejado con crudeza la fragilidad de las estructuras de gobernanza global en este \u00e1mbito.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, China ha protagonizado un importante giro en las negociaciones en torno a la emergencia clim\u00e1tica y, a pesar de presentarse con frecuencia como un \u00abcooperante a la defensiva\u00bb, su actitud se acerca m\u00e1s a la de un l\u00edder sin mucho entusiasmo, pero implicado<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>Hasta hace muy poco, en la mayor parte de negociaciones en torno a la emergencia clim\u00e1tica China hab\u00eda mantenido un perfil discreto, aline\u00e1ndose con los 130 pa\u00edses integrantes del G-77 y poniendo en valor su papel de superpotencia del mundo en v\u00edas de desarrollo. La posici\u00f3n del pa\u00eds era, desde esta perspectiva, una prolongaci\u00f3n de su estrategia de identificaci\u00f3n con el llamado Sur global y del impulso de la cooperaci\u00f3n Sur-Sur. En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, no obstante, China ha protagonizado un importante viraje y, pese a presentarse con frecuencia como un \u201ccooperante a la defensiva\u201d, su actitud se acerca m\u00e1s a la de un l\u00edder sin mucho entusiasmo, pero implicado <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-07\" class=\"scroll-to\">[7]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">7 \u2014 Eckersley, Robyn (2020), \u201cRethinking leadership: understanding the roles of the US and China in the negotiation of the Paris Agreement\u201d, European Journal of International Relations 26 (4), 1178-1202. DOI.\n<\/span><\/span>. A ello han contribuido la necesidad del pa\u00eds de mantener un alto consumo energ\u00e9tico para mantener su desarrollo econ\u00f3mico e industrial y su todav\u00eda alta dependencia de recursos energ\u00e9ticos con un elevado nivel de contaminaci\u00f3n. Tambi\u00e9n los intereses de las grandes compa\u00f1\u00edas energ\u00e9ticas chinas, las diferencias entre distintos actores gubernamentales y el temor a que \u00e9sta nueva actitud afecte negativamente su fr\u00e1gil imagen internacional como superpotencia global, tanto entre los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo como entre aquellos m\u00e1s desarrollados. Estos \u00faltimos han ido aceptando paulatinamente el mayor protagonismo de China en las negociaciones sobre la emergencia clim\u00e1tica, pero son todav\u00eda muchos los que no le reconocen una posici\u00f3n de liderazgo <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-08\" class=\"scroll-to\">[8]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">8 \u2014 Hurrii, Karoliina (2020), \u201cRethinking climate leadership: Annex I countries&#8217; expectations for China&#8217;s leadership role in the post-Paris UN climate negotiations\u201d, Environmental Development 35, 100544. DOI.\n<\/span><\/span>. Conseguir nuevos apoyos sin perder los que ya tiene no es un desaf\u00edo menor para el gigante asi\u00e1tico.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">China es una superpotencia global consolidada plural y en transformaci\u00f3n<\/h5>\n\n\n\n<p>El n\u00famero de publicaciones que ha abordado el enorme crecimiento econ\u00f3mico de China, su paulatina acumulaci\u00f3n de poder y su mayor protagonismo en las relaciones internacionales durante las \u00faltimas tres d\u00e9cadas es ingente. Su crecimiento casi exponencial no es s\u00f3lo el resultado de un genuino inter\u00e9s acad\u00e9mico o de la voluntad de comprender mejor un pa\u00eds que, para muchos, todav\u00eda est\u00e1 envuelto en un halo de misterio. Es tambi\u00e9n \u2014y, quiz\u00e1, sobre todo\u2014 la expresi\u00f3n de una profunda preocupaci\u00f3n por la p\u00e9rdida de la supremac\u00eda estadounidense y sus implicaciones sobre el orden internacional. En muchos casos, adem\u00e1s, responde a la voluntad de construir una narrativa que presente a China como una superpotencia poco fiable, nada comprometida con los principios e instituciones establecidos y, tras una pretendida apariencia de ambig\u00fcedad, una profunda ambici\u00f3n de dominio global. Proyectando esta imagen no se solventan las cada vez m\u00e1s numerosas cr\u00edticas y reivindicaciones frente al orden internacional liderado por Estados Unidos, pero s\u00ed se consigue infundir un sentimiento de recelo hacia China entre amplios sectores de la sociedad global y, con ello, frenar las prisas de quienes impulsan su transformaci\u00f3n o sustituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>China es, en efecto, una superpotencia compleja que, por su propia trayectoria hist\u00f3rica y por voluntad, no se aviene a los patrones establecidos. De ah\u00ed que no resulten infrecuentes los ejercicios de contorsionismo ling\u00fc\u00edstico-conceptual para dar con el t\u00e9rmino preciso que refleje su singularidad: desde quienes se refieren a ella como \u201cno tu t\u00edpica superpotencia\u201d a quienes la bautizan como una \u201csuperpotencia fr\u00e1gil\u201d, pasando por aquellos que consideran su consolidaci\u00f3n como un hecho hist\u00f3rico inevitable o aquellos otros que la tildan de superpotencia \u00e1gil, peligrosa, parcial o reacia <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-09\" class=\"scroll-to\">[9]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">9 \u2014 Ver, entre otros, Pye, Lucian W. (2016), \u201cChina: Not Your Typical Superpower\u201d, Problems of Post-Communism,\u00a043 (4),\u00a03-15; Shirk, Susan L. (2008), China: Fragile Superpower, Oxford: Oxford University Press; Subramanian, Arvind (2011), \u201cThe Inevitable Superpower. Why the Rise of China is a Sure Thing\u201d, Foreign Affairs 90 (5), 66-78; Shambaugh, David (2013), China Goes Global (The Partial Superpower), Oxford: Oxford University Press; Etzioni, Amitai (2017), \u201cChina \u2013 A Reluctant Superpower\u201d, The Diplomat, 6 de noviembre, disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>. Cada una de estas formulaciones encierra una parte de verdad, pero tambi\u00e9n un importante sesgo que, lejos de ayudar a una mayor y mejor comprensi\u00f3n de la realidad china, a\u00f1ade confusi\u00f3n al debate. China es una \u201csociedad de riesgo complejo\u201d en la que, pese a la creciente concentraci\u00f3n de poder y el hiperliderazgo de Xi Jinping, se solapan diferentes niveles de gobernanza y conviven m\u00faltiples actores cuyos intereses y percepciones no siempre coinciden. \u00c9sta \u00faltima constataci\u00f3n es aplicable a las relaciones entre las \u201cfamilias\u201d o facciones que integran el Partido Comunista Chino, pero tambi\u00e9n a las interacciones entre \u00e9stas y el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Popular. Lo es tambi\u00e9n a los v\u00ednculos entre las autoridades gubernamentales y los m\u00e1ximos responsables de las grandes compa\u00f1\u00edas chinas, con independencia de que un porcentaje importante de la propiedad de estas \u00faltimas est\u00e9 en manos o bajo el control de las primeras. Y lo es, desde luego, a las tensas relaciones entre el partido y el Estado, por un lado, y los activistas, los disidentes pol\u00edticos y las minor\u00edas \u00e9tnicas, por otro. Aunque la China de hoy habla con una voz de tono firme, \u00e9sta no es la \u00fanica ni se proyecta en el silencio. La realidad del pa\u00eds es m\u00e1s rica y plural y, de hecho, parece m\u00e1s adecuado hablar de las Chinas de hoy que de una \u00fanica y monol\u00edtica China.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Aunque la China de hoy habla con una voz de tono firme, \u00e9sta no es la \u00fanica ni se proyecta en el silencio. La realidad del pa\u00eds es m\u00e1s rica y plural y, de hecho, parece m\u00e1s adecuado hablar de las Chinas de hoy que de una \u00fanica y monol\u00edtica China<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>Es, adem\u00e1s, una superpotencia consolidada a nivel internacional que atraviesa un profundo proceso de transformaci\u00f3n. Las implicaciones de este proceso no se limitan al \u00e1mbito dom\u00e9stico, sino que se proyectan tambi\u00e9n sobre el exterior. As\u00ed, por ejemplo, es indudable que la \u201cestrategia de circulaci\u00f3n dual\u201d que incluye el decimocuarto plan quinquenal aprobado por el Congreso Nacional Popular este mes de marzo para el per\u00edodo 2021-2025 y que busca fomentar en paralelo la demanda dom\u00e9stica (sobre todo de los consumidores privados) y el volumen de las exportaciones en sectores estrat\u00e9gicos no s\u00f3lo afectar\u00e1 al modelo econ\u00f3mico del pa\u00eds, sino tambi\u00e9n a sus principales socios comerciales y a los mercados internacionales. En una direcci\u00f3n similar, siendo el principal consumidor de energ\u00eda en el mundo, la apuesta de China por la reducci\u00f3n de su tradicional dependencia del carb\u00f3n y por el impulso de fuentes de energ\u00eda renovables est\u00e1 llamada a redefinir el papel y el poder de las grandes compa\u00f1\u00edas energ\u00e9ticas del pa\u00eds y, simult\u00e1neamente, a alterar los precios de algunas fuentes primarias de energ\u00eda a escala global.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Estos dos ilustrativos ejemplos en los sectores econ\u00f3mico y energ\u00e9tico son de los m\u00e1s visibles, pero el alcance de la multidimensional transformaci\u00f3n china va mucho m\u00e1s all\u00e1. El presente y el futuro de China no puede entenderse sin prestar atenci\u00f3n a los importantes cambios que est\u00e1 experimentando el sector cinematogr\u00e1fico y, de forma m\u00e1s m\u00e1s amplia, el sector cultural, la recentralizaci\u00f3n pol\u00edtica del pa\u00eds, la redefinici\u00f3n de la identidad nacional en torno a un reforzado sentimiento nacionalista, el crecimiento de las megal\u00f3polis, la redistribuci\u00f3n de las inversiones entre las principales capitales, la consolidaci\u00f3n de unos sistemas universitario y de investigaci\u00f3n cada vez m\u00e1s influyentes e internacionalizados, la buscada alteraci\u00f3n de los equilibrios demogr\u00e1ficos en aquellas regiones en las que viven las etnias minoritarias, el recrudecimiento de las medidas que limitan la libertad de expresi\u00f3n y otros derechos fundamentales, la difuminaci\u00f3n de la l\u00ednea divisoria entre la persecuci\u00f3n de la corrupci\u00f3n y la limitaci\u00f3n del margen de actuaci\u00f3n de las voces cr\u00edticas o disidentes, el impulso de una pol\u00edtica exterior m\u00e1s asertiva a nivel regional y global, la incorporaci\u00f3n de nuevos perfiles a los cuadros del Partido Comunista Chino y a la administraci\u00f3n o la delicada pero imparable reorganizaci\u00f3n de las relaciones entre el Estado, el partido y el ej\u00e9rcito. La lista es m\u00e1s larga, tanto que no parece desacertado hablar de un profundo y amplio proceso de mutaci\u00f3n. Frente a aquellas voces que han apuntado la posibilidad de colapso del pa\u00eds a corto o medio plazo, no obstante, hoy por hoy parece mucho m\u00e1s probable un futuro en el que la remodelaci\u00f3n del pa\u00eds y su creciente acumulaci\u00f3n de influencia se retroalimenten y refuercen mutuamente.<\/p>\n\n\n\n<p>En un contexto de transici\u00f3n, determinar con precisi\u00f3n las percepciones, los intereses y las prioridades de China es un ejercicio casi imposible. Los interrogantes son todav\u00eda muchos y, con frecuencia, los prejuicios y\/o la falta de cr\u00edtica tienden a nublar nuestro an\u00e1lisis. Desde la prudencia, este trabajo ha querido distanciarse de ellos para identificar algunas claves que nos ayuden a entender mejor la realidad de una superpotencia que no s\u00f3lo ser\u00e1, sino que ya es.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La creciente influencia de la Rep\u00fablica Popular China ha sido objeto de un agitado debate en c\u00edrculos acad\u00e9micos y pol\u00edticos durante las \u00faltimas tres d\u00e9cadas. Con mucha frecuencia, este debate se ha planteado en t\u00e9rminos antag\u00f3nicos, enfrentando a aquellos que perciben este proceso con optimismo y con la esperanza de que pueda conducir a una mayor multipolaridad con aquellos otros que ven en su acumulaci\u00f3n de poder no s\u00f3lo una amenaza a la posici\u00f3n privilegiada de algunos pa\u00edses occidentales, sino tambi\u00e9n un enorme peligro para el orden internacional que conocemos. 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