{"id":39938,"date":"2021-04-20T07:43:52","date_gmt":"2021-04-20T07:43:52","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/?p=39938"},"modified":"2021-04-27T12:44:49","modified_gmt":"2021-04-27T12:44:49","slug":"china-ante-la-crisis-del-orden-liberal-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/china-ante-la-crisis-del-orden-liberal-internacional\/","title":{"rendered":"China ante la crisis del orden liberal internacional"},"content":{"rendered":"\n<p>Desde hace al menos dos d\u00e9cadas, buena parte de la literatura acad\u00e9mica en Relaciones Internacionales se viene dedicando al an\u00e1lisis pormenorizado de los avances en las din\u00e1micas de cambio estructural y transici\u00f3n de poder. Hoy ya nadie duda del ascenso de China como gran potencia. Es un hecho constatado. Sin duda, la resiliencia demostrada por el gigante asi\u00e1tico ante la crisis financiera internacional, primero, y ante la crisis sanitaria de la COVID-19, despu\u00e9s, ha acabado convenciendo a entusiastas y a esc\u00e9pticos. Esta irrefutable realidad material es la que, fundamentalmente, \u2013aunque no s\u00f3lo\u2013, ha estado impulsando alteraciones, m\u00e1s difusas y paulatinas, en lo que hemos dado en llamar orden liberal internacional.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">\u00bfQu\u00e9 entendemos por orden liberal internacional?<\/h5>\n\n\n\n<p>Sabemos que la idea de orden internacional tiene que ver con algo m\u00e1s que con una determinada distribuci\u00f3n de recursos entre las grandes potencias. Es tambi\u00e9n el resultado de una construcci\u00f3n normativa e institucional que se asienta en unas ideas concretas sobre \u2013traduci\u00e9ndolo a un lenguaje sencillo\u2013 c\u00f3mo ha de funcionar el mundo. La contestaci\u00f3n de los principios, normas y reglas que constituyen el orden es \u201cuna de las fuerzas m\u00e1s sublimes de trasformaci\u00f3n y evoluci\u00f3n de la sociedad internacional\u201d y \u201cdefine el nivel de fortaleza o debilidad de la misma en un momento hist\u00f3rico determinado\u201d <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-01\" class=\"scroll-to\">[1]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">1 \u2014 Buzan, B. (2010) China in International Society: Is \u2018Peaceful Rise\u2019 Possible?. The Chinese Journal of International Politics. 3: 6.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>El binomio poder-orden se caracteriza, por tanto, por una interrelaci\u00f3n constitutiva. No es de extra\u00f1ar que la observaci\u00f3n de cambios considerables en el nivel material\/estructural nos empuje a prestar atenci\u00f3n a la manera en que \u201cel orden\u201d futuro se ver\u00e1 afectado. La historia nos advierte de que la redistribuci\u00f3n de poder EEUU-China est\u00e1 teniendo y tendr\u00e1 a lo largo del siglo XXI un impacto de dimensiones a\u00fan indeterminadas sobre el orden liberal internacional tal y como hoy lo conocemos.<\/p>\n\n\n\n<p>El actual orden liberal internacional descansa sobre al menos tres pilares que se establecieron tras el final de la Segunda Guerra Mundial, fueron consolid\u00e1ndose a lo largo de m\u00e1s de 40 a\u00f1os de Guerra Fr\u00eda y triunfaron definitivamente como discurso y pr\u00e1ctica dominante con el final de esta. El primero, la ideolog\u00eda liberal, que subraya la universalidad de los valores y normas democr\u00e1ticas. El segundo, el multilateralismo, que pone el acento en la cooperaci\u00f3n internacional y la gesti\u00f3n de los asuntos globales a trav\u00e9s de instituciones multilaterales (apertura econ\u00f3mica y comercial, cooperaci\u00f3n en materia de seguridad\u2026). El tercero, un grupo de defensores con objetivos comunes y un compromiso compartido de preservar esos valores, normas, principios e instituciones liberales. En gran medida, este orden liberal internacional \u201coccidental\u201d fue promovido inicialmente y se ha cimentado m\u00e1s tarde en el liderazgo de los EEUU.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>La historia nos advierte de que la redistribuci\u00f3n de poder entre EEUU y China est\u00e1 teniendo y tendr\u00e1 a lo largo del siglo XXI un impacto de dimensiones a\u00fan indeterminadas sobre el orden liberal internacional tal y como lo conocemos hoy<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>As\u00ed las cosas, el orden liberal de posguerra promovi\u00f3, primeramente, una fase extraordinaria de progreso econ\u00f3mico y social y una creciente interdependencia. Pero, al mismo tiempo, estableci\u00f3 las condiciones para la aparici\u00f3n de desaf\u00edos globales de complejidad sin precedentes con el paso de los a\u00f1os. Esto, en \u00faltima instancia, termin\u00f3 afectando a la capacidad de las instituciones internacionales para responder a esos nuevos desaf\u00edos. El multilateralismo liberal parec\u00eda no hallar soluci\u00f3n a problemas globales como la protecci\u00f3n del medio ambiente, la disminuci\u00f3n de las desigualdades generadas por el comercio, la econom\u00eda y las finanzas globalizadas y sus crisis recurrentes o la seguridad humana. A todo lo anterior se un\u00eda adem\u00e1s otro proceso en marcha: la transici\u00f3n de poder entre EEUU y China que se tornaba ya imparable.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">El orden liberal internacional en crisis<\/h5>\n\n\n\n<p>En 2018, cuarenta y tres destacados acad\u00e9micos de Relaciones Internacionales estadounidenses firmaron una declaraci\u00f3n p\u00fablica de apoyo urgente al orden liberal internacional <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-02\" class=\"scroll-to\">[2]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">2 \u2014 \u201cWhy We Should Preserve International Institutions and Order\u201d. New York Times, 23 de julio de 2018. Vid. Qingming H. (2021) The Pandemic and the Transformation of Liberal International Order. Journal of China Pol\u00edtical Science. 26\u202f: 1\u201326.\n<\/span><\/span>. La forma idealizada del manifiesto exasper\u00f3 a muchos otros especialistas y aquel a\u00f1o los debates acad\u00e9micos fueron m\u00e1s que apasionados. Las cr\u00edticas fundamentales a la versi\u00f3n idealizada del orden liberal internacional pon\u00edan de relieve sus problemas cr\u00f3nicos: las contradicciones entre los valores liberales proclamados y los comportamientos antiliberales constatados, la incapacidad de reformar sus pilares institucionales para acomodarse al diverso grupo de potencias emergentes y dar soluci\u00f3n a viejos y nuevos problemas globales y las tensiones entre defensores de este orden y sus detractores.<\/p>\n\n\n\n<p>El manifiesto ve\u00eda la luz, por tanto, en un contexto de crisis de autoridad del orden liberal agravado por las consecuencias, ya visibles, de la elecci\u00f3n de Trump como presidente. La administraci\u00f3n estadounidense no estaba dando se\u00f1ales, ni ret\u00f3ricas ni pr\u00e1cticas, de su adhesi\u00f3n a la identidad liberal y estaba poniendo en riesgo el multilateralismo, una de sus piedras angulares. EEUU se retiraba del Acuerdo Transpac\u00edfico de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica (TPP), del Acuerdo de Par\u00eds sobre Cambio Clim\u00e1tico, de UNESCO, del Pacto Mundial de la ONU sobre Migraci\u00f3n y Refugiados, cancelaba el Plan de Acci\u00f3n Integral Conjunto iran\u00ed, desertaba del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, cortaba los fondos que conced\u00eda a la Agencia de la ONU para los Refugiados Palestinos, suspend\u00eda sus obligaciones en el Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (INF), anunciaba el abandono de la OMS \u2013en plena pandemia de la COVID-19\u2013 o amenazaba con salir de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC) y de la OTAN, entre otras. En suma, una \u201cdoctrina del abandono\u201d combinada con la m\u00e1xima \u201cAm\u00e9rica primero\u201d. Las alarmas se disparaban: algunos especialistas comenzaban a hablar abiertamente de un orden \u201cpost-estadounidense\u201d y, debido a esta circunstancia, se sentenciaba que el orden liberal internacional hab\u00eda entrado en la mayor crisis de su historia.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin duda, la retirada de EEUU de los reg\u00edmenes e instituciones liberales es capital para explicar su actual crisis, con independencia de que el orden liberal, con sus evoluciones y transformaciones, pueda a ser m\u00e1s permanente que la potencia hegem\u00f3nica que lo cre\u00f3. Su renuncia, ya no solo a liderar, sino incluso a participar en la pol\u00edtica y la econom\u00eda globales afecta gravemente al mantenimiento del orden liberal tal y como lo hemos conocido hasta la fecha. No obstante, los desaf\u00edos que enfrenta, son m\u00e1s profundos que el simple abandono de EEUU que, por otra parte, la nueva administraci\u00f3n Biden parece m\u00e1s determinada a revertir.<\/p>\n\n\n\n<p>Otras fuerzas materiales e ideol\u00f3gicas sacuden actualmente sus pilares. Primero, el afianzamiento del autoritarismo y la autocratizaci\u00f3n. La democracia se est\u00e1 debilitando debido a la disminuci\u00f3n generalizada de las libertades pol\u00edticas y civiles en todo el mundo. El exitoso modelo chino parece socavar la popularidad de la ideolog\u00eda liberal. Los defensores de la democracia tradicional a duras penas mantienen los est\u00e1ndares y los avances prometedores en algunos Estados, como Turqu\u00eda o Myanmar, se han deteriorado en los \u00faltimos tiempos. Los estados autocr\u00e1ticos, con Rusia a la cabeza, se han aprovechado del fracaso del sistema, promoviendo campa\u00f1as de desinformaci\u00f3n, exhibiendo comportamientos internacionales agresivos o claramente intervencionistas y estrechando lazos culturales y financieros con partidos de extrema derecha en terceros Estados. Segundo, la exacerbaci\u00f3n del nacionalismo y del populismo tambi\u00e9n contribuye a da\u00f1ar la reputaci\u00f3n y la autoridad de las instituciones internacionales, fortalecedoras del multilateralismo y de la globalizaci\u00f3n liberal. El auge del nacionalismo empuja a los Estados a tomar decisiones m\u00e1s alineadas con sus intereses nacionales, tanto desde una perspectiva material como ideol\u00f3gica. La UE, sin ir m\u00e1s lejos, lidia con el post-Brexit, el surgimiento de partidos extremistas o antisistema, las crisis migratorias y de refugiados, la consolidaci\u00f3n de l\u00edderes populistas en varios Estados-miembros y las dificultades para arbitrar mecanismos de decisi\u00f3n \u00e1giles y poner en pr\u00e1ctica, de una vez, una pol\u00edtica exterior y de seguridad com\u00fan <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-03\" class=\"scroll-to\">[3]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">3 \u2014 Creutz, K. et al. (2019)\u202f The changing global order and its implications for the EU. FIIA Report 59.\n<\/span><\/span>. Finalmente, las consecuencias econ\u00f3micas y sociales de la pandemia son todav\u00eda imprevisibles, pero los augurios para el mundo occidental y, por tanto, para el mantenimiento del actual orden liberal, no invitan al optimismo.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>La crisis sanitaria parece poner a\u00fan m\u00e1s de relieve las debilidades del multilateralismo: el mito del orden liberal universal, forjado en la solidaridad occidental, se ha desacreditado durante la pandemia<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>La crisis sanitaria parece estar precipitando y poniendo a\u00fan m\u00e1s de relieve las debilidades del multilateralismo. Sin duda, la competencia entre el l\u00edder mundial en retirada, EEUU, la organizaci\u00f3n de integraci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica liberal por excelencia, la Uni\u00f3n Europea, y la potencia revisionista en ascenso, China, tambi\u00e9n se ha intensificado. El mito del orden liberal universal, forjado en la solidaridad occidental, se encuentra desacreditado durante la pandemia. Ello puede estar abriendo un espacio para explotar la divisi\u00f3n y fragmentaci\u00f3n interna entre los principales garantes del mismo y confiriendo a China la posibilidad de extender su influencia de una manera m\u00e1s asertiva y decidida <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-04\" class=\"scroll-to\">[4]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">4 \u2014 Qingming, H. op. cit. \n<\/span><\/span>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">China: el inicio del desaf\u00edo al orden liberal internacional (en crisis)<\/h5>\n\n\n\n<p>La estrategia tradicional de China ha consistido en presentarse al mundo como una potencia en \u201cascenso pac\u00edfico\u201d: un ascenso con una doble vertiente. Por una parte, la potencia emergente se acomodaba a las normas y estructuras del orden liberal y, como contrapartida, esperaba que el resto de actores incorporasen gradualmente algunos cambios en las reglas del juego derivados de las variaciones en la distribuci\u00f3n de poder e influencia internacional. China se mostraba como una potencia \u201crevisionista reformista\u201d de perfil moderado. Sin embargo, nunca ocult\u00f3 su rechazo a algunas instituciones primarias de la sociedad internacional. Reconoce, por ejemplo, la soberan\u00eda, la no-intervenci\u00f3n, la diplomacia, el mercado, el multilateralismo mientras que, tradicionalmente, se ha resistido a las instituciones pol\u00edticas liberales como la democracia, los derechos humanos o los valores medioambientales. Estas resistencias y el \u00e9nfasis discursivo en las contradicciones del orden occidental dominante, presagiaban que China podr\u00eda dar un paso decidido hacia el establecimiento de un orden alternativo pol\u00edtico-econ\u00f3mico de naturaleza h\u00edbrida.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas, no mostraba evidencias de estar dispuesta a asumir el liderazgo contra-hegem\u00f3nico que le iba correspondiendo cada vez en mayor medida como resultado de su escalada palmaria en la jerarqu\u00eda de poder internacional. Se limitaba, al menos hasta la llegada de Trump a la Casa Blanca y la irrupci\u00f3n de la COVID-19, m\u00e1s tarde, a solicitar, por una parte, una mayor participaci\u00f3n en las reglas de juego que gobernaban el orden liberal y, por otra, a promover nuevas organizaciones multilaterales <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-05\" class=\"scroll-to\">[5]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">5 \u2014 Garc\u00eda Segura, C. (2017) Westfalia, worldfalia, eastfalia. El impacto de las transformaciones de la estructura de poder interestatal en el orden internacional. REDI. 69 (2):45-70.\n<\/span><\/span>. En este sentido, China ha invertido esencialmente a lo largo de la pasada d\u00e9cada, importantes recursos en la construcci\u00f3n de instituciones internacionales alternativas, foros regionales, organizaciones de seguridad y proyectos de inversi\u00f3n en infraestructuras. Ello contribuy\u00f3 a diversificar sus opciones a la vez que maximizaba su participaci\u00f3n en el orden liberal, recogiendo las correspondientes recompensas. <\/p>\n\n\n\n<p>No obstante, su pol\u00edtica exterior progresivamente se ha ido intensificado y visibilizado, centr\u00e1ndose en la creaci\u00f3n de densas redes y en la presentaci\u00f3n de nuevas opciones con atractivo. La extensa oferta de bienes y servicios, junto a la ausencia de condicionalidad pol\u00edtica, ha comenzado a ser cada vez m\u00e1s valorada. Desde hace 10 a\u00f1os la idea de una \u201ccomunidad de destino compartido para la Humanidad\u201d que promete construir un mundo abierto, inclusivo y hermoso que disfrute de una paz duradera, seguridad universal y prosperidad com\u00fan se asienta en el respeto a todos los sistemas pol\u00edticos, sin intentar transformarlos, como motor de un futuro compartido para humanidad. Este intento de China de remodelar al orden mundial, sin embargo, busca ante todo promover su inter\u00e9s nacional, seg\u00fan Xi, posicionar a China al m\u00e1s alto nivel de la competencia mundial.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>La mayor integraci\u00f3n de China en el mercado y en el orden liberal contribuye a la promoci\u00f3n de un modelo alternativo basado en el control autoritario, combinado con elementos liberales como el fomento del comercio, la cooperaci\u00f3n y el apoyo al multilateralismo<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>En suma, la mayor integraci\u00f3n de China en el orden liberal y, sobretodo, en el mercado, estaba contribuyendo <em>de facto<\/em>, ya antes de la entrada en escena de la pandemia global, a la promoci\u00f3n de un modelo alternativo que afirma el control autoritario, combin\u00e1ndolo con elementos liberales como el fomento del comercio, la cooperaci\u00f3n y el apoyo al multilateralismo. Si bien China y EEUU est\u00e1n profundamente arraigados en el orden internacional actual, sus modelos cada vez denotan mayores diferencias y este hecho est\u00e1 conduciendo a la reorganizaci\u00f3n de las posiciones de diferentes actores en el orden internacional. Si esto as\u00ed, el modelo dominado por Occidente se enfrenta a la divisi\u00f3n y la fragmentaci\u00f3n internas. La idea de un orden internacional multiplex con modelos pol\u00edtico-econ\u00f3micos en coexistencia\/competencia empezaba a tomar forma antes de la llegada del COVID-19.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">\u00bfHacia un orden alternativo chino en la era de la pospandemia?<\/h5>\n\n\n\n<p>La pandemia global ha contribuido a sistematizar las relaciones de poder prexistentes, exacerbando la rivalidad entre China y EEUU y haciendo crecer la preocupaci\u00f3n por la aparici\u00f3n de una nueva Guerra Fr\u00eda <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-06\" class=\"scroll-to\">[6]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">6 \u2014 Layne, C. (2020) Preventing the China-U.S. Cold War from Turning Hot. The Chinese Journal of International Politics. 13(3):343\u2013385.\n<\/span><\/span>. Desde que la COVID-19 lleg\u00f3 al mundo occidental, la angustiosa situaci\u00f3n de EEUU y sus aliados tradicionales y la falta de coordinaci\u00f3n y eficacia de las instituciones multilaterales ante la amenaza global, contrastaba con la exitosa contenci\u00f3n del virus y la \u201cgenerosidad\u201d china. El gigante asi\u00e1tico, adapt\u00f3 y remodel\u00f3 audazmente su narrativa sobre los or\u00edgenes del virus, exhibi\u00f3 internacionalmente la brutal eficiencia de su modelo autoritario para contenerlo y lanz\u00f3 una campa\u00f1a global de ayuda sanitaria, con especial atenci\u00f3n a pa\u00edses africanos, asi\u00e1ticos y latinoamericanos. China presentaba resueltamente una iniciativa global para atraer m\u00e1s apoyo hacia su modelo y se autoproclamaba como el l\u00edder global en la respuesta al COVID-19, tras una nueva deserci\u00f3n por parte de EEUU. Cuanto m\u00e1s flaqueaba la administraci\u00f3n estadounidense y m\u00e1s acusaban la falta de acoplamiento en el manejo de la pandemia los europeos, m\u00e1s se intensificaba la \u201cdiplomacia de mascarilla\u201d china a nivel global a trav\u00e9s de la exportaci\u00f3n de equipos m\u00e9dicos, conocimientos y experiencia acumulada <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-07\" class=\"scroll-to\">[7]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">7 \u2014 Suisheng Z. (2021) Rhetoric and Reality of China\u2019s Global Leadership in the Context of COVID-19: Implications for the US-led World Order and Liberal Globalization. Journal of Contemporary China. 30: 233-248.\n<\/span><\/span>. El gigante asi\u00e1tico ganaba la batalla, al menos desde el punto de vista preformativo <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-08\" class=\"scroll-to\">[8]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">8 \u2014 Rudd, K. (2020) The Coming Post-COVID Anarchy The Pandemic Bodes Ill for Both American and Chinese Power and for the Global Order. Foreign Affairs.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ello ha llevado a sostener a algunos especialistas que en el mundo pospand\u00e9mico, surgir\u00e1 un suborden autoritario impulsado por una proactividad cada vez mayor del gigante asi\u00e1tico, aprovechando la ambig\u00fcedad del clima de opini\u00f3n frente a la incertidumbre generada por la pandemia. Esto no implicar\u00eda el fin del orden liberal existente sino la coexistencia de dos \u00f3rdenes cada vez m\u00e1s diferenciados. Desde esta perspectiva, China estar\u00eda construyendo una nueva narrativa apoyada en una cambiante diplomacia estrat\u00e9gica, que ha evolucionado desde la discreci\u00f3n y la moderaci\u00f3n a la proactividad y asertividad de los \u00faltimos tiempos <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-09\" class=\"scroll-to\">[9]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">9 \u2014 Chang, YY. (2020) The Post-Pandemic World: between Constitutionalized and Authoritarian Orders: China\u2019s Narrative-Power Play in the Pandemic Era. Journal of China Political Science. 26:27\u201365.\n<\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n<p>Los propios especialistas chinos creen que la rivalidad econ\u00f3mica y tecnol\u00f3gica entre EEUU y China se agravar\u00e1 en la actual d\u00e9cada <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-010\" class=\"scroll-to\">[10]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">10 \u2014 Minghao Z. (2019) Is a New Cold War Inevitable? Chinese Perspectives on US\u2013China Strategic Competition. The Chinese Journal of International Politics. 12(3):371\u2013394.\n<\/span><\/span>. Previsiblemente China ya no ser\u00e1 tan paciente en la reclamaci\u00f3n de mayores cotas de poder y representaci\u00f3n en las instituciones multilaterales del orden liberal y no buscar\u00e1 la aquiescencia de estas sobre sus instituciones multilaterales alternativas. Su firmeza se incrementar\u00e1 y, si otros se baten en retirada, tambi\u00e9n lo har\u00e1 su capacidad de liderazgo.<\/p>\n\n\n\n<p>En el terreno econ\u00f3mico y financiero, la Iniciativa de la Franja y la Ruta de 2013 y la creaci\u00f3n del Banco Asi\u00e1tico de Inversi\u00f3n en Infraestructura en 2014, revelan las tensiones entre los efectos socializadores del orden liberal internacional y la creciente externalizaci\u00f3n de su propio modelo de econom\u00eda pol\u00edtica no liberal, dirigida por el estado, con nuevas normas y est\u00e1ndares que, en \u00faltima instancia, estar\u00edan contribuyendo a asentar una futura zona de influencia china.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed la cosas, la competencia estrat\u00e9gica entre EEUU y China ser\u00e1 inevitable. Pero esta rivalidad tendr\u00e1 m\u00e1s que ver con la dimensi\u00f3n digital y los avances tecnol\u00f3gicos de la \u00faltima d\u00e9cada que con las preocupaciones tradicionales de seguridad de orden m\u00e1s geopol\u00edtico. El desarrollo de la tecnolog\u00eda digital ha creado nuevas formas de proteger la seguridad nacional, de acumular riqueza nacional y de obtener apoyo internacional. La ciberseguridad se est\u00e1 convirtiendo en el n\u00facleo de la seguridad estatal y la participaci\u00f3n de la econom\u00eda digital en el PIB de las principales potencias aumenta r\u00e1pidamente.<\/p>\n\n\n\n<p>Las democracias liberales centran su atenci\u00f3n no s\u00f3lo en el desarrollo tecnol\u00f3gico sino tambi\u00e9n en el impacto de este sobre los derechos y libertades civiles. Contrariamente, el r\u00e9gimen chino ha pasado a considerar el desarrollo de la inteligencia artificial (IA) como una estrategia nacional que persigue el objetivo claro de convertir al pa\u00eds en una potencia l\u00edder en el sector. Gracias su entorno sociopol\u00edtico \u00fanico y su enorme mercado interno de internet, el gobierno chino tiene acceso a datos ilimitados que son recursos estrat\u00e9gicos para entrenar y mejorar los algoritmos y avanzar en sus programas.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>En el contexto de transici\u00f3n de poder actual, la carrera tecnol\u00f3gica e ideol\u00f3gica de la Inteligencia Artificial entre China y Estados Unidos es la analog\u00eda de la carrera armament\u00edstica y nuclear durante la Guerra Fr\u00eda<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>A diferencia de las sociedades democr\u00e1ticas occidentales, para China la barrera clave para el avance de la IA radica en las limitaciones tecnol\u00f3gicas m\u00e1s que en las legales. La automatizaci\u00f3n de la toma de decisiones sin intervenci\u00f3n humana est\u00e1 liberando el potencial de la sofisticada red de vigilancia digital china, incrementando sustancialmente el poder y la capacidad de control del Estado y garantizando la continuidad del r\u00e9gimen. Pero la estrategia de China va m\u00e1s all\u00e1 de sus fronteras. Pretende impulsar el crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds, elevar su estatus global y demostrar la superioridad de sus valores ideol\u00f3gicos autoritarios. En el contexto de transici\u00f3n de poder actual, la \u201ccarrera de la Inteligencia Artificial\u201d (tecnol\u00f3gica e ideol\u00f3gica) entre China y EEUU ser\u00eda la analog\u00eda de la carrera armament\u00edstica y nuclear durante la Guerra Fr\u00eda entre la URSS y el pa\u00eds norteamericano <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-011\" class=\"scroll-to\">[11]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">11 \u2014 Jinghan, Z. (2020) Artificial intelligence and China\u2019s authoritarian governance. International Affairs 96 (6):1441\u20131459.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>En suma, al orden internacional emergente podr\u00eda dirigirse hacia una \u201cpaz inc\u00f3moda\u201d, un escenario m\u00e1s inestable que revelar\u00e1 el lado m\u00e1s oscuro de la globalizaci\u00f3n, una mayor competencia entre Estados Unidos y China por el prestigio y el liderazgo internacionales y el desacoplamiento tecnol\u00f3gico entre estados <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-012\" class=\"scroll-to\">[12]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">12 \u2014 Yan, X. (2020) Bipolar Rivalry in the Early Digital Age, The Chinese Journal of International Politics, 13 (3):313\u2013341.\n<\/span><\/span>. No obstante, debemos tener en cuenta que China sigue siendo a\u00fan a d\u00eda de hoy una potencia quiz\u00e1 demasiado fr\u00e1gil, sin recursos suficientes para liderar una cruzada contra las democracias liberales y superar el liderazgo global de Estados Unidos en el suministro de bienes p\u00fablicos globales. Todas las opciones est\u00e1n abiertas. Es posible que el orden liberal est\u00e9 transform\u00e1ndose en un nuevo multilateralismo posthegem\u00f3nico en un contexto de multipolaridad o, contrariamente, se est\u00e9 produciendo una transformaci\u00f3n m\u00e1s profunda donde los efectos cada vez m\u00e1s patentes de una estructura de poder bipolar impulsen en mayor medida una competici\u00f3n abierta por el liderazgo mundial entre las dos superpotencias con ideas, principios y normas contrapuestas que derive en dos \u00f3rdenes internacionales alternativos a lo largo del siglo XXI.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desde hace al menos dos d\u00e9cadas, buena parte de la literatura acad\u00e9mica en Relaciones Internacionales se viene dedicando al an\u00e1lisis pormenorizado de los avances en las din\u00e1micas de cambio estructural y transici\u00f3n de poder. Hoy ya nadie duda del ascenso de China como gran potencia. Es un hecho constatado. Sin duda, la resiliencia demostrada por el gigante asi\u00e1tico ante la crisis financiera internacional, primero, y ante la crisis sanitaria de la COVID-19, despu\u00e9s, ha acabado convenciendo a entusiastas y a esc\u00e9pticos. 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