La apuesta decidida por el impulso de la universidad y la investigaci\u00f3n ha sido una de las constantes inalteradas del liderazgo chino de las \u00faltimas cuatro d\u00e9cadas. En todo momento ha sido un proceso con una fuerte inversi\u00f3n estatal y con unas directrices de planificaci\u00f3n centralizadas y con estrategias muy ambiciosas, planteadas y desplegadas a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n
Cuando Deng Xiaoping llega al poder, despu\u00e9s de la muerte de Mao Zedong (1976) y de la derrota de la Banda de los Cuatro, lo hace promoviendo el principio de \u201cbuscar la verdad a trav\u00e9s de los hechos\u201d (\u5b9e\u4e8b\u6c42\u662f), como piedra angular del \u201csocialismo con caracter\u00edsticas chinas\u201d. Se trata de una cita del joven Mao Zedong de 1938 que parad\u00f3jicamente ten\u00eda que servir para legitimar la tarea de desmaoizaci\u00f3n<\/em>: de desmantelamiento sistem\u00e1tico del legado pol\u00edtico de los \u00faltimos a\u00f1os de la vida del Gran Timonel, sin llegar a descolgar el retrato de la plaza de Tiananmen. El pragmatismo y el saber objetivo ten\u00edan que dejar atr\u00e1s los dogmatismos ideol\u00f3gicos y los fantaseos desaforados del comunismo fundamentalista de la Revoluci\u00f3n Cultural.<\/p>\n\n\n\n A partir de entonces la ciencia, la tecnolog\u00eda y el conocimiento se pusieron en el centro del nuevo esfuerzo modernizador. Quedaban atr\u00e1s los tiempos convulsos de una Revoluci\u00f3n Cultural que hab\u00eda comportado el cierre literal de todos los centros educativos y de las universidades durante m\u00e1s de una d\u00e9cada. Con el restablecimiento el a\u00f1o 1977 del gaokao <\/em>(\u9ad8\u8003), el examen de selectividad, y con la reapertura de las universidades y otros centros de formaci\u00f3n media y superior se iniciaba a finales de los a\u00f1os setenta un periodo de dos d\u00e9cadas en el que el \u00e9nfasis se puso en la reconstrucci\u00f3n de un sistema universitario que hab\u00eda quedado devastado por las sucesivas purgas a los profesores y, de forma todav\u00eda m\u00e1s desgarradora, por los a\u00f1os de cierre. Se buscaba ante todo el crecimiento y la multiplicaci\u00f3n del sistema, con el fin de superar las enormes precariedades de partida, para as\u00ed poder absorber la demanda de acceso creciente de estudiantes en la universidad. Se trataba de recuperar el tiempo perdido.<\/p>\n\n\n\n Se reabrieron las antiguas universidades. Algunas como la Universidad de Pek\u00edn hab\u00edan sido creadas por los poderes extranjeros que semicolonizaban China a finales del siglo XIX y principios del siglo XX. Todas hab\u00edan sido reformuladas a partir del modelo universitario sovi\u00e9tico en los a\u00f1os cincuenta. A diferencia de otros sectores, la lenta pero decisiva irrupci\u00f3n en China de capitales extranjeros y de la propiedad privada no afectaba a la ense\u00f1anza superior, de propiedad y gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n La proyecci\u00f3n internacional del sistema universitario chino no era en aquel momento prioritaria, pero s\u00ed lo era la salida de los j\u00f3venes chinos a estudiar a universidades de prestigio. Se becaron cada a\u00f1o miles de estudiantes chinos para estudiar en universidades extranjeras, especialmente norteamericanas. Este gesto de apertura tuvo un impacto importante, al conseguir \u00edndices muy elevados de retorno.<\/p>\n\n\n\n A finales de los a\u00f1os setenta, se iniciaba un periodo de dos d\u00e9cadas donde el \u00e9nfasis se puso en la reconstrucci\u00f3n de un sistema universitario que hab\u00eda quedado devastado por las sucesivas purgas a los profesores y, de forma todav\u00eda m\u00e1s desgarradora, por los a\u00f1os de cierre<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Con este impulso inicial a la educaci\u00f3n superior universitaria de la d\u00e9cada de 1980 y principios de los a\u00f1os 1990, se reconectaba con los valores culturalistas seculares de tradici\u00f3n confuciana. El estudio y el conocimiento eran (y son) considerados como la forma superior de ascenso y perfeccionamiento sociales e individuales. La tradici\u00f3n meritocr\u00e1tica china hab\u00eda convertido la figura del letrado en el gobernante y el garante de la reproducci\u00f3n del poder a trav\u00e9s de la demostraci\u00f3n evaluada de unos conocimientos. Las oposiciones a los diferentes rangos de la gobernaci\u00f3n constituyen uno de los \u201cinventos\u201d chinos m\u00e1s globalmente f\u00e9rtiles y provechosos. Las academias imperiales conduc\u00edan institucionalmente este proceso de aprendizaje superior. La etapa reformista que abr\u00eda Deng Xiaoping a finales de la d\u00e9cada de 1970 ven\u00eda a actualizar esta tendencia culturalista secular.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n A mediados de la d\u00e9cada de 1990, durante el mandato de Jiang Zemin y Zhu Rongji, se produce un cambio estrat\u00e9gico sustancial que se orienta claramente hacia la estratificaci\u00f3n jerarquizada, dejando atr\u00e1s el trato y la financiaci\u00f3n m\u00e1s o menos igualitaria de todos los centros universitarios. Se decide entonces favorecer y diferenciar claramente a la \u00e9lite de unas pocas universidades de investigaci\u00f3n, capaz de competir en pocas d\u00e9cadas a nivel internacional.<\/p>\n\n\n\n El contexto pol\u00edtico y econ\u00f3mico de este giro en las pol\u00edticas universitarias es el de la China de finales de los a\u00f1os noventa. Es en aquellos a\u00f1os en los que China apuesta sin dudas por la aceleraci\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico basado en la inversi\u00f3n extranjera y la deslocalizaci\u00f3n de la industria internacional (que llevaba de paso la transferencia de tecnolog\u00eda). Se crece entonces a un ritmo de dos d\u00edgitos anuales. Es en aquellos a\u00f1os en los que se confirma en su ordenamiento constitucional la apuesta expl\u00edcita por el aparente ox\u00edmoron del socialismo de mercado<\/em>. Los detractores chinos de la nueva izquierda lo calificaron de capitalismo de estado, de comunismo neoliberal o de leninismo de mercado.<\/p>\n\n\n\n En las fases reformistas iniciales de los 80 y primeros 90, el gradualismo y la experimentaci\u00f3n con los mercados a trav\u00e9s de un m\u00e9todo de prueba-error en \u00e1mbitos y sectores muy espec\u00edficos y acotados marcaban el desarrollo econ\u00f3mico e institucional chino. Pero todo se acelera de forma decidida a partir de 1993, una vez Deng Xiaoping hubo eliminado toda sombra de disidencia pol\u00edtica (despu\u00e9s de la represi\u00f3n sangrante y expeditiva de las protestas de Tiannamen de 1989) y cuando tambi\u00e9n hubo dejado fuera de combate la influencia de la vieja guardia, reticente a los cambios econ\u00f3micos y sociales. China se encuentra en los a\u00f1os noventa en pleno proceso de adaptaci\u00f3n por la entrada a la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (que se produjo en diciembre del a\u00f1o 2001). Se encuentra tambi\u00e9n en proceso de consolidaci\u00f3n del mercado financiero y de la r\u00e1pida extensi\u00f3n territorial y sectorial de la inversi\u00f3n privada interna y externa.<\/p>\n\n\n\n China se convierte en escenario principal de la globalizaci\u00f3n. Se convierte en la f\u00e1brica el mundo. El gran crecimiento econ\u00f3mico se produce en aquel momento gracias a una mano de obra barata e inconmensurable, dispuesta a trabajar mucho por muy poco en una industria exportadora, deslocalizada y de manufactura. Aunque el crecimiento se encontraba todav\u00eda entonces ligado a una dimensi\u00f3n cuantitativa, en aquel contexto el liderazgo chino plante\u00f3 un horizonte de futuro que necesariamente ten\u00eda que ser muy diferente: ligado a largo plazo al aumento del valor a\u00f1adido, de la productividad, de la innovaci\u00f3n, del dise\u00f1o, de la tecnolog\u00eda propia, de la eficiencia energ\u00e9tica, de la proyecci\u00f3n internacional\u2026 En este horizonte, la universidad y la investigaci\u00f3n ten\u00eda que jugar un papel fundamental.<\/p>\n\n\n\n China se encontraba tambi\u00e9n a finales de la d\u00e9cada de 1990 en pleno proceso de reconversi\u00f3n de la vieja industria pesada, forjada en los a\u00f1os cincuenta seg\u00fan los modelos sovi\u00e9ticos. Al mismo tiempo empezaba a aplicar criterios de rentabilidad y productividad en los grandes conglomerados productivos y administrativos estatales de todos los sectores. Hasta entonces no se hab\u00eda desmantelado ni reformado pr\u00e1cticamente nada de la vieja econom\u00eda socialista (con la excepci\u00f3n de las comunas rurales). Hasta mediados de la d\u00e9cada de 1990 no hab\u00eda habido ni privatizaciones, ni reformas en los sectores estatales, solamente la descentralizaci\u00f3n en la gesti\u00f3n. Es justo en este contexto de reformas estructurales en todos los sectores institucionales y econ\u00f3micos p\u00fablicos de finales de la d\u00e9cada de 1990, que se formulan en China los primeros planos de reestructuraci\u00f3n del sistema universitario que determinan el curso y la proyecci\u00f3n de futuro de la universidad china actual [1]<\/a>1 \u2014 Ma, W. (2007). The Flagship University and China\u2019s Economic Reform. A P. G. Altbach & J. Bal\u00e1n (Eds.), World Class Worldwide: Transforming Research Universities in Asia and Latin America (pp. 31-53). Baltimore: The John Hopkins University Press.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n En 1995 empezaba este giro estrat\u00e9gico con el Proyecto 211<\/em>. El nombre del proyecto proviene de una abreviatura del eslogan \u00abEn preparaci\u00f3n para el siglo XXI, gestionando con \u00e9xito 100 universidades\u201d (\u9762\u5411 21\u4e16\u7eaa, \u529e\u597d 100 \u6240 \u9ad8\u6821). Se trataba de concentrar en 100 universidades (que al final acabaron siendo 116, el 6% del sistema universitario chino) los esfuerzos de aportaci\u00f3n presupuestaria y de reforma interna, con la intenci\u00f3n de elevar la calidad de la docencia, los est\u00e1ndares de investigaci\u00f3n, el acceso a una internet de alta calidad y las sinergias para el desarrollo socioecon\u00f3mico. Pod\u00edan ser incluidas en la medida en que hab\u00edan superado los requisitos cient\u00edficos, t\u00e9cnicos y de recursos humanos. Durante la primera fase del Proyecto 211<\/em>, de los a\u00f1os 1996 en el 2.000, se distribuyeron aproximadamente 2.200 millones de d\u00f3lares. En la segunda fase se llegaron a los 700 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n En 1998, tres a\u00f1os m\u00e1s tarde, se pon\u00eda en marcha el Proyecto 985<\/em>, que hac\u00eda referencia a la fecha de su anuncio, en un discurso del l\u00edder Jiang Zemin en el acto de celebraci\u00f3n del centenario de la Universidad de Pek\u00edn, en mayo del a\u00f1o 1998. Este proyecto se superpon\u00eda al Proyecto 211<\/em>. Se acentuaba la voluntad de promover y financiar todav\u00eda m\u00e1s excepcionalmente un grupo todav\u00eda m\u00e1s elitista y reducido de universidades para convertirlas en centros de primera clase mundial de cara al siglo XXI. El proyecto implicaba que tanto el gobierno central como los gobiernos provinciales y locales asignaran grandes cantidades de financiaci\u00f3n con el fin de construir nuevos centros de investigaci\u00f3n, mejorar las instalaciones, celebrar conferencias internacionales, atraer profesores de renombre mundial y acad\u00e9micos visitantes y para ayudar a los profesores chinos a asistir a conferencias en el extranjero. Un total de 39 universidades han sido incluidas en los programas especiales de financiaci\u00f3n y mejora del Proyecto 985<\/em>. La mayor\u00eda de estas 39 universidades del Proyecto 985 se clasifican entre las 500 mejores universidades del mundo seg\u00fan diferentes rankings mundiales.<\/p>\n\n\n\n Dentro de este programa, los esfuerzos mayores se concentraron especialmente en una selecci\u00f3n todav\u00eda m\u00e1s elitista de s\u00f3lo nueve universidades. En 2009 se formaliz\u00f3 institucionalmente en la Liga C9<\/em> (\u4e5d\u6821\u8054\u76df), que se consideraba y presentaba como el equivalente chino de la Ivy League<\/em> de los EE.UU. Durante los dos primeros a\u00f1os del programa (1999-2001) se hab\u00edan invertido unos 1.200 millones de d\u00f3lares s\u00f3lo para promover estas nueve universidades de primer nivel. Entre 2004-2007 las universidades del C9 recibieron la mitad del total de los 2.800 millones de d\u00f3lares de financiaci\u00f3n para el conjunto de las 39 universidades incluidas en el Programa 985. Seis de las nuevas universidades que forman este grupo exclusivo del C9 (Universidad Tsinghua, Universidad de Pek\u00edn, Universidad de Zhejiang, Universidad Shanghai Jiaotong, Universidad de Ciencia y Tecnolog\u00eda de China y Universidad Fudan) se encuentran entre las 100 primeras en los principales rankings universitarios mundiales. Las otras tres est\u00e1n cerca.<\/p>\n\n\n\n Estas estrategias de concentraci\u00f3n de los esfuerzos de financiaci\u00f3n y reforma en un segmento de centros universitarios muy reducido, con filtros de entrada muy exigentes (superiores a los que presentan las universidades m\u00e1s preciadas del mundo anglosaj\u00f3n), orientadas a situar estas universidades en un rango de m\u00e1xima calidad internacional generaron algunas voces discrepantes en los \u00e1mbitos que expresaban (con sordina) el malestar de los centros excluidos de la fiesta: la gran mayor\u00eda, el 94% centros universitarios indefectiblemente asomados a una funci\u00f3n sectorial o regional, a una funci\u00f3n m\u00e1s docente que investigadora. Se critic\u00f3 que la brecha que se abr\u00eda entre el centenar escaso de universidades incluidas en los Proyectos 211, 985 <\/em>y C9<\/em> y la mayor parte de los m\u00e1s de dos mil centros que no forman parte del programa era del todo contraria a los principios de igualdad propios de un estado socialista como el chino. Se critic\u00f3 que sofocaba la competencia, reduciendo al m\u00ednimo la autonom\u00eda universitaria. Al concentrarse las ayudas de investigaci\u00f3n en unos pocos centros, se detectaron costes de oportunidad: el dinero no se gastaba necesariamente en los proyectos m\u00e1s merecedores de las ayudas.<\/p>\n\n\n\n Durante la \u00faltima d\u00e9cada, la China de Xi Jinping ha dado un giro autoritario (si no totalitario) que ha reducido de forma significativa la transparencia, la libertad de expresi\u00f3n y de c\u00e1tedra, especialmente en los campos de las ciencias sociales y las humanidades<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n A pesar de que estas voces cr\u00edticas no han podido tener mucha resonancia, han podido quiz\u00e1s influir en algunos de los cambios de los \u00faltimos a\u00f1os, junto con la percepci\u00f3n que la enorme presi\u00f3n acelerada por publicar y generar patentes ha comportado una inflaci\u00f3n de fakes y papers <\/em>irrelevantes y faltos de calidad, escasamente citados o sin una producci\u00f3n efectiva de conocimiento. Durante la \u00faltima d\u00e9cada, la China de Xi Jinping ha dado un giro autoritario (si no totalitario) que ha reducido de forma significativa la transparencia, la libertad de expresi\u00f3n y de c\u00e1tedra, especialmente en los campos de las ciencias sociales y las humanidades. Este es uno de los grandes h\u00e1ndicaps que lastra el futuro de la universidad china. Se han producido despidos fulminantes de unos cuantos profesores de gran prestigio por su desacuerdo con el curso pol\u00edtico. Que el a\u00f1o 2019 la Universidad de Fudan (como ya han hecho otras universidades chinas) eliminara de sus lemas constitutivos las referencias a la libertad de pensamiento y la b\u00fasqueda de la verdad, sustituy\u00e9ndolos por la lealtad al Partido y el Patriotismo, deja bien claro por d\u00f3nde van los rasgos [2]<\/a>2 \u2014 David Y. F. Ho (2014) Why Aren\u2019t There More World-Class Universities in China? Global Asia. 9, (4) 96-99.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n Sin romper con la filosof\u00eda de fondo de los programas anteriores y respondiendo en parte a las deficiencias detectadas, en 2017 se promovieron dos nuevos planes paralelos y complementarios que han introducido algunas variables muy relevantes, y que en parte abren el juego competitivo a una parte de los centros que antes hab\u00edan sido sistem\u00e1ticamente excluidos de los programas de priorizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El plan Construcci\u00f3n de Universidades de primera clase internacional y de disciplinas de primera clase internacional<\/em> \u4e16\u754c\u4e00\u6d41\u5927\u5b66\u548c\u4e00\u6d41\u5b66\u79d1\u5efa\u8bbe, conocido habitualmente como el Plan de la Doble Primera Clase<\/em> (\u53cc\u4e00\u6d41) prioriza 42 universidades de primer nivel. En paralelo el plan identifica 465 disciplinas de primera clase, es decir \u00e1reas de conocimiento dispersas en un total de 95 universidades diferentes. Aparte de la novedad de identificar no tan s\u00f3lo universidades sino disciplinas, el plan plantea exigentes acreditaciones peri\u00f3dicas que pueden hacer perder el rango. Se exige a los gobiernos provinciales que reorganicen el mapa universitario, con fusiones y jerarquizaciones locales. El plan se dirige ahora al conjunto del sistema para mejorar la calidad. Seg\u00fan el Times Higher Education World University Rankings 2019\/20<\/em>, la mayor\u00eda de las 42 universidad de primer rango se encuentran ya entre las 500 mejores universidades del mundo. Y el objetivo que se persigue es que en una d\u00e9cada est\u00e9n todas, y la mayor\u00eda en posiciones preeminentes, entre los primeros centenares. El horizonte de 2050 apuesta por que China desplace claramente a los EE.UU. y Europa como primeras potencias universitarias. Y no es una apuesta ret\u00f3rica ni procastinadora.<\/p>\n\n\n\n En funci\u00f3n de su enorme peso econ\u00f3mico y demogr\u00e1fico, en t\u00e9rminos cuantitativos absolutos las cifras de China siempre son imbatibles. La batalla que juega ahora es la cualitativa. China tiene ahora el mayor sistema de educaci\u00f3n superior del mundo. Con respecto al n\u00famero de estudiantes, en 2019, la matriculaci\u00f3n total en los centros de ense\u00f1anza superior regulares superaba los 30 millones de estudiantes. Con respecto a la internacionalizaci\u00f3n, en 2019 China hab\u00eda enviado a m\u00e1s de 550.000 estudiantes al extranjero, convertida ya en la mayor fuente del mundo de estudiantes internacionales. En un sentido inverso, en 2019 hubo 440.000 estudiantes de 205 pa\u00edses que cursaban estudios en China, cosa que convirti\u00f3 a China en el mayor destino de Asia para estudios en el extranjero.<\/p>\n\n\n\n En este apartado de la internacionalizaci\u00f3n es especialmente significativo el Programa Mil Talentos<\/em> (\u5343\u4eba \u8ba1\u5212) que fue introducido en 2008. El programa promueve el retorno de los investigadores y profesores chinos consolidados en el extranjero. Ha sido muy efectivo en la captaci\u00f3n temporal de investigadores chinos de la di\u00e1spora, que han hecho estancias temporales, pero ha sido menos efectivo en conseguir que se desvincularan de sus universidades extranjeras para establecerse de forma permanente en China. En los \u00faltimos a\u00f1os este plan ha sido objeto de fuerte pol\u00e9mica especialmente en EE.UU., Canad\u00e1 y Australia al considerarse que encubr\u00eda un proceso de espionaje cient\u00edfico, industrial y militar.<\/p>\n\n\n\n La aprobaci\u00f3n del decimocuarto plan quinquenal en marzo de 2021 ha reforzado y multiplicado la apuesta por la soberan\u00eda tecnol\u00f3gica y el desarrollo cient\u00edfico como una necesidad imperiosa, en un contexto geoestrat\u00e9gico de competencia (o guerra) tecnol\u00f3gica con implicaciones militares [3]<\/a>3 \u2014 Mu-ming Poo. (2021) Innovation and reform: China’s 14th Five-Year Plan unfolds. National Science Review, 8, (1), nwaa294. Disponible en l\u00ednia.\n<\/span><\/span>. As\u00ed, por ejemplo, se han implementado de un a\u00f1o para el otro 37 grados espec\u00edficamente centrados en la inteligencia artificial [4]<\/a>4 \u2014 Liao Shumin (2021). AI Is Among 37 Undergrad Majors Added by China\u2019s Universities. Article publicat el 3 de mar\u00e7 de 2021 al portal Yicai Global. Disponible en l\u00ednia.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\nLa creaci\u00f3n de una \u00e9lite nacional universitaria (1995-2017)<\/h5>\n\n\n\n
Los nuevos planes para consolidar universidades de primera clase mundial (2017-2050)<\/h5>\n\n\n\n