5 \u2014 Naughton, B. (2007): The Chinese Economy: Transitions and Growth. Cambridge: MIT Press, 488.\n<\/span><\/span>. En general, los problemas medioambientales actuales de China no s\u00f3lo se tienen que considerar el resultado de las din\u00e1micas y pol\u00edticas econ\u00f3micas de hoy en d\u00eda, sino que est\u00e1n estrechamente ligados a las actitudes sociales y las pol\u00edticas estatales que han ido evolucionando a lo largo de los siglos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\nProblemas ambientales actuales<\/h5>\n\n\n\n
Hoy, la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica, los suelos agotados o contaminados y la mala calidad del agua caracterizan toda la naci\u00f3n de China. Las antiguas regiones industriales del nordeste y los centros industriales en los deltas de los r\u00edos Iangts\u00e9 y Perla est\u00e1n especialmente afectados por las emisiones de lluvia \u00e1cida, los productos qu\u00edmicos de la agricultura, las actividades industriales y mineras y la eliminaci\u00f3n no regulada de residuos. A mediados de la d\u00e9cada del 2000, la autoridad ambiental nacional de China se\u00f1al\u00f3 por primera vez que la degradaci\u00f3n del medio ambiente frenaba la evoluci\u00f3n positiva de la econom\u00eda porque el coste de la degradaci\u00f3n ambiental era lo mismo que la tasa del crecimiento econ\u00f3mico anual. Un estudio reciente del Banco Mundial transmite una conclusi\u00f3n similar. Las enfermedades ambientales son uno de los factores de coste. Mucha gente tambi\u00e9n experimenta dificultades econ\u00f3micas porque ya no pueden vender los productos de sus tierras contaminadas. Ahora, se considera oficialmente que casi trescientas ciudades chinas, cuya base econ\u00f3mica anterior era la extracci\u00f3n de materias primas (carb\u00f3n, minerales, silvicultura), sufren \u201cagotamiento de los recursos\u201d. Para muchos habitantes, eso significa la p\u00e9rdida de puestos de trabajo y, por lo tanto, varios millones de personas dependen de los servicios b\u00e1sicos estatales.<\/p>\n\n\n\n
El \u201caire cargado\u201d en las ciudades de China, as\u00ed como la falta de seguridad alimentaria, fomentan especialmente el descontento de la poblaci\u00f3n. En las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, el n\u00famero de protestas a favor del medio ambiente ha ido aumentando a un ritmo constante. Internet y las nuevas posibilidades de las redes digitales est\u00e1n demostrando ser herramientas importantes de informaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n. En los sondeos sobre las preocupaciones de la poblaci\u00f3n china, los problemas ambientales siempre se clasifican en los primeros lugares. La gente espera soluciones de la pol\u00edtica. Eso no es un hecho sorprendente en un estado que deja poco margen a la sociedad para el debate y la autoorganizaci\u00f3n, y que se adjudica la responsabilidad de todos los temas relevantes. Pero el liderazgo de China ahora tiene un inter\u00e9s vital por mejorar el medio ambiente, no s\u00f3lo por motivos de legitimidad y estabilidad pol\u00edtica. La innovaci\u00f3n y la producci\u00f3n de bienes de alta calidad son esenciales para un desarrollo econ\u00f3mico positivo. Las nuevas tecnolog\u00edas medioambientales y, por ejemplo, la electromovilidad, son maneras posibles de escapar del callej\u00f3n sin salida de la producci\u00f3n en masa barata y encajar en mercados internacionales con un alto potencial.<\/p>\n\n\n\n
La pol\u00edtica ambiental en un sistema multinivel<\/h5>\n\n\n\n
A partir de 1978, con la transici\u00f3n de la planificaci\u00f3n al mercado, la din\u00e1mica econ\u00f3mica y social ha cambiado la estructura pol\u00edtica de China. La liberalizaci\u00f3n y la descentralizaci\u00f3n, es decir, la transferencia de responsabilidades a niveles de gobierno subordinados, han dado margen a las provincias, ciudades y condados para negociar con el gobierno central de Pek\u00edn. El sistema pol\u00edtico de China se caracteriza, pues, por una multitud de actores con intereses personales diversos que operan dentro de una complicada matriz de competencias oficiales verticales y horizontales. Eso hace que sea dif\u00edcil administrar y hacer cumplir las pol\u00edticas, leyes y unas normas m\u00ednimas a todo el pa\u00eds. Muchos textos legales s\u00f3lo expresan principios generales, las responsabilidades expl\u00edcitas no est\u00e1n muy detalladas ni especificadas. Eso se traduce en d\u00e9ficits importantes a la hora de implementar y hacer cumplir la normativa ambiental. Las responsabilidades poco claras, los equipamientos y la calificaci\u00f3n de las administraciones locales, a menudo inadecuados, as\u00ed como un sistema jur\u00eddico d\u00e9bil que no es capaz de asegurar el cumplimiento de las leyes y las demandas, frustran los esfuerzos por proteger el medio ambiente. Adem\u00e1s, en un contexto con presencia de proteccionismo local, comportamientos corruptos y duplicaci\u00f3n de informes, los resultados que se presentan a los organismos superiores var\u00edan en contenido. En este contexto, las autoridades locales suelen perseguir sus propios objetivos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n
El trabajo de campo demuestra que las zonas de prueba y las regiones modelo son mecanismos mediante los cuales el gobierno central fomenta el cumplimiento y la difusi\u00f3n de la normativa ambiental mediante incentivos. A veces, sin embargo, los problemas simplemente cambian de lugar cuando las ciudades trasladan las f\u00e1bricas contaminantes a las zonas rurales vecinas con el fin de mejorar las condiciones ambientales locales. En otros casos, los nuevos m\u00e9todos primero se ponen a prueba a una escalera manejable antes de implementarse como normativa pol\u00edtica a escala nacional. Eso permite el aprendizaje institucional, as\u00ed como la \u201cimportaci\u00f3n\u201d de ideas y planteamientos que hayan tenido \u00e9xito en otras regiones o al extranjero.<\/p>\n\n\n\n
La \u201ccivilizaci\u00f3n ecol\u00f3gica\u201d, como eslogan del reciente discurso ambiental chino, ha pasado a formar parte del repertorio ideol\u00f3gico fijo de conceptos desde el 18.\u00ba Congreso del Partido, en el 2012. Aunque la primera palabra, ecolog\u00eda (sh\u0113ngt\u00e0i)<\/em>, est\u00e1 relacionada con la idea de preservar y ahorrar recursos, la segunda, civilizaci\u00f3n (w\u00e9nm\u00edng)<\/em>, est\u00e1 relacionada con un concepto m\u00e1s amplio de civilizaci\u00f3n con que los gobiernos chinos responden a los problemas actuales desde los a\u00f1os ochenta. Por ejemplo, la civilizaci\u00f3n \u201cespiritual\u201d de los primeros tiempos se ha diferenciado de la civilizaci\u00f3n \u201cmaterial\u201d con el fin de distinguir ideol\u00f3gicamente la prosperidad, que es aceptable, de la codicia y poder guiar la moral de la poblaci\u00f3n en consecuencia. De esta manera, la palabra civilizaci\u00f3n<\/em> describe una vida ejemplar por la cual luchar. Hoy, en la China a duras penas quedan sitios donde no haya carteles que insten a la gente a comportarse de manera \u201ccivilizada\u201d. La expresi\u00f3n civilizaci\u00f3n ecol\u00f3gica<\/em>, pues, intenta hacerse suya la posici\u00f3n a la vanguardia a favor del crecimiento y la protecci\u00f3n del medio ambiente y, al mismo tiempo, es lo bastante vaga en t\u00e9rminos de contenido para poder utilizarse pol\u00edticamente con flexibilidad. Especialmente en los \u00faltimos a\u00f1os, los l\u00edderes pol\u00edticos han aplicado medidas m\u00e1s en\u00e9rgicas contra las vulneraciones ambientales con un \u00e9nfasis renovado y fundamentadas en una nueva ley de protecci\u00f3n del medio ambiente.<\/p>\n\n\n\n\n
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Hoy, la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica, los suelos agotados o contaminados y la mala calidad del agua caracterizan toda la naci\u00f3n de China. No obstante, para el gobierno chino las cuestiones medioambientales no ocupan un lugar destacado en la lista de prioridades<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
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No obstante, para el gobierno central chino las cuestiones medioambientales no ocupan un lugar destacado en la lista de prioridades, principalmente a causa del descontento social y de protestas potencialmente asociadas que podr\u00edan convertirse en una amenaza a la estabilidad pol\u00edtica. Los c\u00e1lculos econ\u00f3micos son mucho m\u00e1s relevantes: los procesos y la innovaci\u00f3n respetuosos con el medio ambiente pegan con el cambio, muy necesario, para pasar de la industria pesada y la producci\u00f3n en masa excesiva en productos de alta tecnolog\u00eda y calidad \u201cMade in China 2025<\/em>\u201d. La innovaci\u00f3n y la producci\u00f3n de bienes de calidad elevada son esenciales para un desarrollo econ\u00f3mico positivo. Por lo tanto, se considera que la electromovilidad es uno de los sectores que puede apuntar en la salida del callej\u00f3n sin salida que comporta la producci\u00f3n de mercanc\u00edas baratas y de poco valor. El aumento de capacidades en este sector podr\u00eda resultar ser un pilar m\u00e1s del crecimiento y crear puestos de trabajo, una cosa que se necesita urgentemente.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\nChina y el cambio clim\u00e1tico<\/h5>\n\n\n\n
China contribuye de manera significativa al cambio clim\u00e1tico mediante las emisiones de gases de efecto invernadero. No obstante, este pa\u00eds tambi\u00e9n se ve afectado por los cambios clim\u00e1ticos a causa del incremento de la temperatura, el aumento de los fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos, el hielo fuera de los glaciares, las alteraciones en las cantidades de precipitaciones y, por lo tanto, los cambios en el ya fr\u00e1gil balance h\u00eddrico. Seg\u00fan el Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda, entre 1980 y en el 2012 el nivel del mar en las zonas costeras aument\u00f3 2,9 mil\u00edmetros anuales. La temperatura media en China aument\u00f3 1,5 grados cent\u00edgrados en los cien a\u00f1os desde 1909 y, desde los a\u00f1os setenta hasta a principios del siglo xxi, los glaciares han retrocedido un 10%. Como muchos sistemas fluviales de Asia dependen del T\u00edbet como \u201ctercer Polo\u201d, el hielo fuera de los glaciares y el cambio en el almacenaje del agua a trav\u00e9s de la nieve y el hielo afectan a los niveles de agua estacionales del r\u00edo Iangts\u00e9 y el r\u00edo Groc, y suponen un reto para la gesti\u00f3n de los caudales de agua.<\/p>\n\n\n\n
El descenso del nivel de los r\u00edos y el aumento del nivel del mar, as\u00ed como el incremento de desastres naturales, exige una adaptaci\u00f3n o reducci\u00f3n de da\u00f1os de formas diversas. Si el nivel del mar sigue aumentando, podr\u00eda afectar especialmente a las zonas costeras pr\u00f3speras de China, de manera que el rendimiento econ\u00f3mico de este pa\u00eds se podr\u00eda reducir significativamente. La erosi\u00f3n de las zonas costeras, combinada con las actividades para ganar tierras al mar, ha dado lugar a la construcci\u00f3n de una nueva \u201cGran Muralla\u201d en forma de diques y muros de protecci\u00f3n. Los desastres m\u00e1s frecuentes en la China en los \u00faltimos quince a\u00f1os han sido los aguaceros y las inundaciones, as\u00ed como las tormentas, que regularmente causan graves da\u00f1os econ\u00f3micos y se asocian cada vez m\u00e1s con el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n
China se ha implicado cada vez m\u00e1s en las negociaciones mundiales sobre el clima y est\u00e1 tomando varias medidas para reducir las emisiones de CO2, incluyendo el desarrollo de energ\u00edas renovables y la regulaci\u00f3n de la industria nacional del carb\u00f3n. Sin embargo, China sigue siendo uno de los principales consumidores de carb\u00f3n del mundo. El gobierno ha adoptado numerosas medidas para frenar el consumo. Por ejemplo, el decimotercero Plan Quinquenal (2016-2020) estipulaba unos l\u00edmites y unas normas de eficiencia m\u00e1s estrictas para las centrales el\u00e9ctricas; adem\u00e1s, tambi\u00e9n se han planeado derechos de importaci\u00f3n para el carb\u00f3n y un l\u00edmite de capacidad de esta sustancia al 55% en la combinaci\u00f3n energ\u00e9tica. Eso se tiene que conseguir ampliando la cuota de energ\u00edas renovables.<\/p>\n\n\n\n
La industria del carb\u00f3n era y sigue siendo una de las industrias chinas que m\u00e1s puestos de trabajo proporciona y que adem\u00e1s permiti\u00f3 una r\u00e1pida industrializaci\u00f3n de este pa\u00eds. No obstante, gran parte de los recursos de carb\u00f3n chinos son de baja calidad y minarlos es dif\u00edcil. La miner\u00eda de la industria china del carb\u00f3n registr\u00f3 un aumento de los vol\u00famenes de producci\u00f3n relativamente continuo desde los a\u00f1os setenta, pero a partir del 2014 este crecimiento se estanc\u00f3. Aunque la industria del carb\u00f3n estuvo dominada por empresas estatales durante la primera fase de la Rep\u00fablica Popular China, desde 1978, con el inicio de la pol\u00edtica de reforma y apertura, las minas de propiedad local tuvieron una importancia creciente. Eso permiti\u00f3 cubrir la demanda energ\u00e9tica de manera m\u00e1s flexible y que las empresas m\u00e1s peque\u00f1as fueran m\u00e1s rentables, todo y que a menudo a costa de graves da\u00f1os ambientales. A partir de los a\u00f1os noventa, la industria del carb\u00f3n daba trabajo directamente a entre 6 y 10 millones de personas, seg\u00fan diferentes estimaciones. A causa del gran n\u00famero de actores implicados, incluidas poderosas corporaciones estatales, as\u00ed como de incentivos err\u00f3neos en la transici\u00f3n de la planificaci\u00f3n al mercado, la regulaci\u00f3n de esta industria es dif\u00edcil. En particular, las minas peque\u00f1as, criticadas durante dos d\u00e9cadas a causa de condiciones laborales peligrosas, un equilibrio ecol\u00f3gico negativo y para rivalizar con las grandes empresas, han cerrado en los \u00faltimos a\u00f1os. Eso tiene consecuencias sociopol\u00edticas, especialmente en las regiones que dependen unilateralmente del carb\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
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La COVID-19 ha incrementado la incertidumbre sobre el desarrollo de las emisiones chinas hasta el a\u00f1o 2030. Queda por ver hasta qu\u00e9 punto China fomentar\u00e1, en el nuevo Plan Quinquenal, frenar el auge del carb\u00f3n y centrarse en proyectos de infraestructuras de bajas emisiones y en el concepto de la energ\u00eda limpia<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
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Las intervenciones en la industria tambi\u00e9n influyen en los precios de consumo y de la electricidad, de manera que las medidas reguladoras encuentran formas de oposici\u00f3n muy diversas. A menudo, las minas est\u00e1n \u201coficialmente\u201d cerradas pero siguen funcionando de facto<\/em>, como se puede deducir a partir de los datos corregidos posteriormente sobre la producci\u00f3n de carb\u00f3n. Eso muestra un patr\u00f3n b\u00e1sico de la pol\u00edtica china que se puede describir como una relativa independencia de las provincias, ciudades y condados, que a menudo ignoran las directrices centrales en beneficio de su desarrollo econ\u00f3mico. Con respecto al gobierno central, las cuotas de compra de las centrales el\u00e9ctricas de carb\u00f3n, la falta de conexiones en la red para los proveedores de energ\u00eda solar y e\u00f3lica y el precio regulado de la electricidad dificultan el desarrollo de energ\u00edas alternativas. En el 2015 se anunci\u00f3 una reforma del sector con cambios en los mecanismos de fijaci\u00f3n de precios, el proceso de negociaci\u00f3n y la distribuci\u00f3n de electricidad (documento n\u00ba 9). En general, el cambio de las fuentes de energ\u00eda f\u00f3siles en las renovables en China, que tiene sentido por razones ecol\u00f3gicas, comporta una gran cantidad de retos socioecon\u00f3micos que s\u00f3lo se pueden implementar a las regulaciones lentamente.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\nEl papel de la China en la pol\u00edtica clim\u00e1tica internacional<\/h5>\n\n\n\n
En septiembre del 2020, el presidente Xi Jinping anunci\u00f3 que China reforzar\u00e1 sus objetivos clim\u00e1ticos para el 2030, que el pa\u00eds llegar\u00e1 al m\u00e1ximo de emisiones antes del 2030 y que tendr\u00e1 como objetivo conseguir la neutralidad de carbono en el 2060. Las medidas de la China durante la pandemia tambi\u00e9n contienen muchos elementos para una \u201crecuperaci\u00f3n verde\u201d, pero esta pol\u00edtica todav\u00eda no sigue una direcci\u00f3n clara para alcanzar una trayectoria econ\u00f3mica baja en carbono. En general, sin embargo, en los \u00faltimos a\u00f1os este pa\u00eds ha experimentado una interesante transformaci\u00f3n en la percepci\u00f3n internacional. Considerado durante mucho tiempo un \u201cpecador del clima\u201d, recientemente se ha percibido como un actor constructivo. China no s\u00f3lo ha alcanzado cierto \u00e9xito a nivel de pol\u00edtica nacional con respecto a la reducci\u00f3n de emisiones de gases de efecto invernadero, sino que tambi\u00e9n ha llevado a cabo numerosos esfuerzos a nivel subnacional. En el 2016, por ejemplo, un total de 23 regiones metropolitanas, responsables de aproximadamente 16% de las emisiones de CO2, se comprometieron, en una iniciativa internacional, a reducir significativamente estas emisiones en el 2030 (la iniciativa APPC, seg\u00fan la sigla en ingl\u00e9s).<\/p>\n\n\n\n
Estas iniciativas intentan enlazar conceptualmente la protecci\u00f3n del medio ambiente, la pol\u00edtica energ\u00e9tica y el desarrollo regional bajo el paraguas de la protecci\u00f3n del clima y hacer que las pol\u00edticas locales sigan esta l\u00ednea. Muchas otras pol\u00edticas locales tienen como objetivo mejorar la calidad del medio ambiente y, por lo tanto, resolver problemas tangibles. As\u00ed se pueden reducir los altos costes sanitarios y el descontento social, y se puede promover el turismo como una nueva fuente de ingresos [6]<\/a>6 \u2014 Kahn, M.; Zheng, S. (2016): Blue Skies over Beijing: Economic Growth and the Environment in China. Princeton\/Oxford: Princeton University Press, 186.\n<\/span><\/span>. En consecuencia, las ciudades verdes y donde vale la pena vivir se asocian a nuevas oportunidades econ\u00f3micas. El hecho de que cada vez m\u00e1s habitantes de las ciudades chinas \u201cvoten con los pies\u201d y ocupen puestos de trabajo en regiones con menos contaminaci\u00f3n presiona a los l\u00edderes locales. Aunque eso pr\u00e1cticamente no afecte ciudades importantes como Pek\u00edn y Shangh\u00e1i, en un pa\u00eds con una sociedad que envejece r\u00e1pidamente a causa de la pol\u00edtica de hijo \u00fanico, un entorno limpio puede ser una ventaja importante en la competencia urbana para conseguir trabajadores cualificados. Este aspecto tambi\u00e9n podr\u00eda conducir la China hacia una \u201csociedad verde\u201d.<\/p>\n\n\n\nTambi\u00e9n es importante el hecho que, en respuesta a la pandemia de COVID-19, el gobierno haya tomado medidas de apoyo para conducir la industria y los trabajadores a una econom\u00eda digital modernizada y para acelerar la expansi\u00f3n de los sistemas de energ\u00edas renovables y los veh\u00edculos el\u00e9ctricos. Al mismo tiempo, sin embargo, China sigue dependiendo de la industria del carb\u00f3n y se considera el promotor y el fabricante de infraestructuras para combustibles f\u00f3siles y renovables m\u00e1s importante del mundo. De todas las centrales el\u00e9ctricas de carb\u00f3n en desarrollo fuera de China, una cuarta parte est\u00e1 financiada por empresas o entidades financieras chinas.<\/p>\n\n\n\n
En este sentido, la COVID-19 ha incrementado la incertidumbre sobre el desarrollo de las emisiones chinas hasta el a\u00f1o 2030. Muchos sectores han vuelto a niveles de producci\u00f3n de antes de la pandemia, con las emisiones correspondientes. Queda por ver hasta qu\u00e9 punto China fomentar\u00e1, en el nuevo Plan Quinquenal, frenar el auge del carb\u00f3n y centrarse en proyectos de infraestructuras de bajas emisiones y en el concepto de la energ\u00eda limpia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Melanina en la leche en polvo, cadmio en el arroz, malaquita al marisco, plomo en el t\u00e9, carbamat en el jengibre, antibi\u00f3ticos en la carne de pollo, sand\u00edas que explotan y aceite de cocina \u201creciclado\u201d de aguas residuales. Estos son s\u00f3lo algunos de los numerosos esc\u00e1ndalos alimentarios de China que se han filtrado recientemente. Estos esc\u00e1ndalos ponen de relieve tanto varias contaminaciones en el agua, el aire y el suelo como los puntos d\u00e9biles de la regulaci\u00f3n pol\u00edtica. Durante muchos a\u00f1os, China ha estado presente de manera permanente en los debates internacionales sobre la protecci\u00f3n del medio ambiente y el\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":45235,"parent":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[353],"tags":[],"segment":[],"subject":[],"class_list":["post-45402","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-la-xina-com-a-superpotencia-energetica-mediambiental-i-cultural-es"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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