{"id":46672,"date":"2021-09-16T14:08:49","date_gmt":"2021-09-16T14:08:49","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/?p=46672"},"modified":"2021-09-21T06:51:12","modified_gmt":"2021-09-21T06:51:12","slug":"la-proteccion-de-las-areas-marinas-de-excepcion-a-norma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/la-proteccion-de-las-areas-marinas-de-excepcion-a-norma\/","title":{"rendered":"La protecci\u00f3n de las \u00e1reas marinas: de excepci\u00f3n a norma"},"content":{"rendered":"\n

Este art\u00edculo es un resumen actualizado de un ensayo publicado en marzo de 2021 durante la Semana del Oc\u00e9ano de M\u00f3naco. Los autores son defensores del oc\u00e9ano y activistas con m\u00e1s de 40 a\u00f1os de experiencia. Juntos forman el Grupo Varda<\/a> para el medio ambiente y la sostenibilidad.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00bfEl a\u00f1o 2021 ser\u00e1 un buen a\u00f1o para el oc\u00e9ano? Aquellos que trabajamos para proteger la biodiversidad marina esperamos que s\u00ed, despu\u00e9s de que la pandemia mundial haya conducido a la cancelaci\u00f3n o el aplazamiento de un buen n\u00famero de acontecimientos potencialmente catalizadores durante el 2020. Sin embargo, teniendo en cuenta que la pandemia se extender\u00e1 hasta el 2021 y, posiblemente, hasta el 2022 si las vacunas resultan menos efectivas contra las variantes emergentes o siguen siendo s\u00f3lo un privilegio para los pa\u00edses m\u00e1s ricos, esta esperanza puede desaparecer r\u00e1pidamente. Por descontado, es posible alcanzar muchos acuerdos aunque no se celebren reuniones internacionales de manera presencial, reforzados por sucesos pol\u00edticos relevantes como ahora la elecci\u00f3n de Ngozi Okonjo-Iweala (que ha priorizado el fin de las subvenciones perjudiciales al sector pesquero) como nuevo Director general de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), o el retorno de John Kerry, un marinero y atleta mar\u00edtimo experimentado y apasionado, como miembro del equipo del presidente de los Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

En cualquier caso, el confinamiento forzado nos ha dado la oportunidad de sentarnos y reflexionar sobre las campa\u00f1as llevadas a cabo en el pasado y las actividades que apoyamos actualmente, y de plantearnos nuevas ideas para el futuro de la protecci\u00f3n oce\u00e1nica, que la Fundaci\u00f3n Pr\u00edncipe Alberto II de M\u00f3naco ha publicado muy amablemente como contribuci\u00f3n independiente durante la Semana del Oc\u00e9ano de M\u00f3naco celebrada virtualmente en marzo de 2021, en un ensayo titulado Blue Food for Thought<\/em><\/a> [1]<\/a>1 \u2014 El Instituto Internacional de Desarrollo Sostenible (IISD) tambi\u00e9n ha publicado un resumen en el portal web SDG Knowledge Hub, con el t\u00edtulo \u00abBlue Food for Thought: Four New Ideas for Protecting the Ocean\u00bb. Disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>. Estas ideas son el resultado de d\u00e9cadas de experiencia trabajando en pol\u00edtica oce\u00e1nica y haciendo campa\u00f1as para obtener cambios fundamentales en la manera como se utiliza el oc\u00e9ano.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los proyectos consiste en elaborar una estrategia alternativa sobre las \u00e1reas marinas protegidas (AMP), haciendo de la vida marina y la protecci\u00f3n del h\u00e1bitat una regla, y no una excepci\u00f3n, al menos en alta mar.<\/p>\n\n\n\n

El oc\u00e9ano de la esperanza<\/h5>\n\n\n\n

Los defensores del oc\u00e9ano conf\u00edan que la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biol\u00f3gica (CBD COP15<\/a>), en Kunming, China, y la 26\u00aa Conferencia de las Partes en el Convenio Marc de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (UNFCCC COP26<\/a>), en Glasgow, Escocia, se celebren durante en octubre y en noviembre de 2021, respectivamente. Las dos reuniones internacionales, que ten\u00edan que ser decisivas para desbloquear los objetivos clave de conservaci\u00f3n para la pr\u00f3xima d\u00e9cada, se pospusieron en el 2020 [2]<\/a>2 \u2014 En el momento de escribir este art\u00edculo (finales de junio de 2021), la web de la CDB sigue anunciando que la COP15 tendr\u00e1 lugar en Kunming del 11 al 24 de octubre de 2021, pero es probable que el calendario cambie pronto. Mientras tanto, los planes de la COP26 de la UNFCCC en Glasgow en noviembre de 2021 se detallar\u00e1n en una reuni\u00f3n preparatoria ministerial convocada por la presidencia de la COP26 del Reino Unido a finales de julio de 2021.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Con todo, otras reuniones clave que tambi\u00e9n eran estaban en la agenda del 2020 ya han sido pospuestas en el 2022. La cuarta (y esperamos que la \u00faltima) sesi\u00f3n de la conferencia intergubernamental sobre un instrumento internacional legalmente vinculante en cuanto a la conservaci\u00f3n y el uso sostenible de la diversidad biol\u00f3gica marina en las zonas que traspasan la jurisdicci\u00f3n nacional (BBNJ<\/a>), ha sido reprogramada por segunda vez. Hay prevista una conferencia de alto nivel de la ONU (High-Level UN Ocean Conference<\/a>) en Lisboa, Portugal, para revisar los avances en la implementaci\u00f3n del Objetivo de Desarrollo Sostenible para el oc\u00e9ano (ODS14<\/a>), que no se llevar\u00e1 a cabo antes del 2022. Y la decisi\u00f3n con respecto al lanzamiento de un acuerdo global sobre desperdicios de pl\u00e1stico a la 5\u00aa Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (5th UN Environment Assembly<\/a>) en Nairobi, Kenia, tambi\u00e9n tendr\u00e1 que esperar, como m\u00ednimo, hasta el pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Con el fin de mantener el impulso emprendido en el 2020, algunas reuniones multilaterales se efectuaron en l\u00ednea, pero las limitaciones inherentes a las \u00abreuniones virtuales\u00bb impidieron llegar a los acuerdos que buscaban a los activistas. Por ejemplo, en octubre de 2020, en la reuni\u00f3n virtual de la Comisi\u00f3n para la Conservaci\u00f3n de los Recursos Vivos de la Ant\u00e1rtida (CCAMLR<\/a>), la Federaci\u00f3n de Rusia y China afirmaron que hac\u00eda falta profundizar en m\u00e1s consultas antes de que consideraran levantar su oposici\u00f3n a la designaci\u00f3n de tres \u00e1reas protegidas en los mares del Sur, en torno al continente ant\u00e1rtico, un objetivo que requiere un acuerdo de consenso y al cual las otras partes de la CCAMLR han dedicado esfuerzos durante a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

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El confinamiento forzado nos ha dado la oportunidad de sentarnos y reflexionar sobre las campa\u00f1as llevadas a cabo en el pasado y plantearnos nuevas ideas para el futuro de la protecci\u00f3n oce\u00e1nica<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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Del mismo modo, la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC<\/a>) no ha seguido el camino para cumplir con el mandato del ODS14 de eliminar las subvenciones en el sector pesquero que contribuyen a la sobrepesca, la sobrecapacidad y la pesca INDNR (ilegal, no declarada y no regulada) en 2020. El director general de la OMC, el doctor Ngozi Okonjo-Iweala, convoc\u00f3 una reuni\u00f3n ministerial \u00abvirtual\u00bb para el 15 de julio de 2021<\/a> con el objetivo de concluir estas negociaciones sobre las subvenciones, pero parece que la OMC ha reducido sus expectativas en los \u00faltimos d\u00edas de preparaci\u00f3n. La pandemia ha permitido que todo el mundo aprenda a reunirse y a hablar en l\u00ednea, pero las negociaciones multilaterales requieren consultas informales que se basan en la presencia f\u00edsica para generar confianza y llegar a acuerdos. Sin duda, una vez haya pasado la pandemia viajaremos menos para asistir a reuniones y conferencias, pero las reuniones f\u00edsicas no desaparecer\u00e1n del todo, aunque se mantendr\u00e1n los formatos h\u00edbridos. <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

\u00bfY el progreso?<\/h5>\n\n\n\n

El a\u00f1o 2020 finaliz\u00f3 con la creaci\u00f3n de un informe por parte del Panel de Alto Nivel<\/a> para una econom\u00eda oce\u00e1nica sostenible, formado por los jefes de estado y de gobierno de 14 pa\u00edses que se compromet\u00edan a poner la sostenibilidad en el centro de la gesti\u00f3n, producci\u00f3n y protecci\u00f3n del oc\u00e9ano. La econom\u00eda azul sostenible se considera un componente esencial de la econom\u00eda verde. En palabras del comisario europeo de Medio Ambiente y Oc\u00e9ano, Virginijus Sinkevi\u010dius: \u00abel verde, sin el azul, es amarillo\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Y, para iniciar en el 2021, el 11 de enero el Gobierno de Francia acogi\u00f3, en colaboraci\u00f3n con la ONU, el Banco Mundial y otros pa\u00edses, la tercera edici\u00f3n de las cumbres One Planet<\/a>, que esta vez se centr\u00f3 en la biodiversidad, incluida la del oc\u00e9ano. All\u00ed se cre\u00f3 la Coalici\u00f3n de Alta Ambici\u00f3n, High Ambition Coalition (HAC)<\/a>, para la naturaleza y las personas, formada por m\u00e1s de 45 pa\u00edses. La coalici\u00f3n est\u00e1 copresidida por Costa Rica y Francia y, tambi\u00e9n, por el Reino Unido, que act\u00faa como copresidente de Oc\u00e9ano para los aspectos mar\u00edtimos de la iniciativa. Su prop\u00f3sito es defender un acuerdo mundial para parar la p\u00e9rdida creciente de especies y ecosistemas vitales a la tierra y en el mar. Los miembros de la HAC apuestan por el llamado objetivo 30×30<\/a>, que consiste en alcanzar la protecci\u00f3n del 30% de nuestro planeta (tierra y mar) de cara al a\u00f1o 2030.<\/p>\n\n\n\n

El oc\u00e9ano de la desolaci\u00f3n<\/h5>\n\n\n\n

Visto en retrospectiva, sin embargo, cuesta tomarse seriamente esta nueva promesa, porque el 30\u00d730 no es nada m\u00e1s que la reiteraci\u00f3n de un compromiso fallido del Convenio sobre la Diversidad Biol\u00f3gica (CBD) de 2010, conocido como Aichi Target 11<\/a> para proteger, en un plazo de diez a\u00f1os, el 17% de la tierra y el 10% de las zonas oce\u00e1nicas y costeras. Y este compromiso de 2010 tambi\u00e9n fue precedido por otro que promet\u00eda \u00abponer fin a la p\u00e9rdida de biodiversidad en el 2010\u00bb, creado a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburg en el 2002 (Rio+10<\/a>). Es, por lo tanto, tentador calificarlo todo de simple palabrer\u00eda, como hizo a la joven activista sueca Greta Thunberg el d\u00eda de la cumbre One Planet. \u00bfPor qu\u00e9 nos tendr\u00edamos que creer los gobiernos, esta vez, si sabemos que no cumplieron su palabra cuando todav\u00eda no ten\u00edan grandes ambiciones? La concesi\u00f3n de 61 nuevas licencias para la explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas en alta mar por parte del gobierno de Noruega pocas semanas despu\u00e9s de que la primera ministra, Erna Solberg, hubiera creado el informe del Panel de Alto Nivel para una econom\u00eda oce\u00e1nica sostenible, que ella misma hab\u00eda presidido, tambi\u00e9n plante\u00f3 cuestiones inevitables<\/a> sobre las verdaderas intenciones de sus miembros.<\/p>\n\n\n\n

De todos modos, si retrocedemos un poco en el tiempo, la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972), que desencaden\u00f3 la g\u00e9nesis del movimiento ecologista moderno, dio su fruto. Las leyes ambientales y las regulaciones multilaterales contempor\u00e1neas que surgieron de aquella conferencia crearon una red de seguridad que nos permiti\u00f3 ganar tiempo para limitar o retrasar los da\u00f1os ambientales. El medio ambiente global se encuentra en una crisis innegablemente grave, pero es dif\u00edcil prever c\u00f3mo habr\u00eda resultado sin esta red de seguridad. En otras palabras, el hecho de que los esfuerzos realizados no sirvan para conseguir aquello que querr\u00edamos no quiere decir que se hayan desperdiciado. Los \u00e9xitos pueden reforzarse con el paso del tiempo. Aunque este concepto no es nuevo para los miembros de la comunidad pol\u00edtica, nos gustar\u00eda ofrecer un ejemplo hist\u00f3rico, dado que conforma una parte importante de nuestra ideolog\u00eda sobre las campa\u00f1as.<\/p>\n\n\n\n

Pocas semanas despu\u00e9s de la Conferencia de las Naciones Unidas de 1972, se adopt\u00f3 el primer tratado mundial para la prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n mar\u00edtima, conocido en aquel momento como el Convenio de Londres sobre vertidos (London Dumping Convention<\/a>), y un a\u00f1o despu\u00e9s tambi\u00e9n se promulg\u00f3 el llamado Convenio MARPOL<\/a> para evitar la contaminaci\u00f3n derivada del transporte mar\u00edtimo. Despu\u00e9s de que estos tratados entraran en vigor, el derrame o vertido de residuos de los barcos no tard\u00f3 en ser considerado inaceptable<\/a>. La conferencia de 1972 tambi\u00e9n impuls\u00f3 la creaci\u00f3n del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA<\/a>) al principio del Programa de Mares Regionales<\/a>, iniciado a mediados de a\u00f1os 70, por el cual los estados costeros y sus cient\u00edficos empezaron a trabajar juntos para proteger los mares que compart\u00edan m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras. Un gran \u00e9xito, realmente, teniendo en cuenta el contexto de hace medio siglo.<\/p>\n\n\n\n

El problema de la red de seguridad creada en 1972 es que ten\u00eda unas grietas demasiado grandes para contener el flujo. Y el convenio de Londres todav\u00eda permit\u00eda verter al mar barriles de residuos radiactivos y otros residuos industriales. Tuvieron que pasar a\u00f1os de campa\u00f1as p\u00fablicas de alto perfil, combinadas con una incidencia pol\u00edtica entre bastidores, antes de que las partes de los Pa\u00edses Menos Avanzados (PMA) aprobaran en 1993 una enmienda vinculante que prohib\u00eda el vertido deliberado de residuos industriales al mar. Tres a\u00f1os m\u00e1s tarde, en 1996, se adopt\u00f3 el Protocolo de Londres para modernizar el convenio y despu\u00e9s lo sustituy\u00f3; ahora se llama simplemente Convenio de Londres, despu\u00e9s de que se retirara la palabra \u00abdumping\u00bb (vertido), con el fin de reconocer la necesidad de alejarse del vertido de residuos en el oc\u00e9ano, tal como hab\u00edamos propuesto [3]<\/a>3 \u2014 V\u00e9ase los p\u00e1rrafos 4.24 y 4.25 de los informes de la 15\u00aa Reuni\u00f3n Consultiva de las Partes del Convenio de Londres, 1992.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Pero a pesar de los diversos \u00e9xitos notables (la protecci\u00f3n ant\u00e1rtida de los efectos de la miner\u00eda en 1991, la prohibici\u00f3n de incinerar residuos en el mar en 1990 o la restricci\u00f3n para hacer pruebas de armas nucleares en 1996, para citar algunos), con el tiempo la red de seguridad se volvi\u00f3 cada vez m\u00e1s fr\u00e1gil, a medida que los problemas medioambientales se hac\u00edan m\u00e1s intratables, por razones que todo el mundo conoce y que no hace falta que repitamos aqu\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

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El objetivo de alcanzar la protecci\u00f3n del 30% del planeta en 2030 no es nada m\u00e1s que la reiteraci\u00f3n de un compromiso fallido. \u00bfPor qu\u00e9 nos tendr\u00edamos que creer a los gobiernos si no cumplieron su palabra?<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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El pr\u00f3ximo a\u00f1o se cumplir\u00e1 el 50\u00ba aniversario de la Conferencia de las Naciones Unidas (1972), que tuvo lugar hace medio siglo en la ciudad natal de Greta Thunberg, en Estocolmo. La rabia y la preocupaci\u00f3n de los j\u00f3venes por su futuro est\u00e1 m\u00e1s que justificada, y los debemos tapar los agujeros de la red de seguridad y modernizar la pol\u00edtica y la ley medioambientales, adapt\u00e1ndolas a los momentos cr\u00edticos que experimentar\u00e1 nuestro planeta, as\u00ed como el mundo natural, seg\u00fan las conclusiones del Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC<\/a>) y de la Plataforma Intergubernamental de Ciencia y Pol\u00edtica sobre Biodiversidad y Servicios Ecosist\u00e9micos (IPBES<\/a>). Eso es, evidentemente, lo que la comunidad oce\u00e1nica pretende conseguir.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

\u00c1reas marinas explotables (lista inversa)<\/h5>\n\n\n\n

Mientras los activistas siguen luchando por conseguir el reconocimiento de un n\u00famero cada vez mayor de \u00c1reas Marinas Protegidas (AMP) por todo el mundo, as\u00ed como una adecuada gesti\u00f3n, quiz\u00e1s valdr\u00eda la pena explorar otras opciones, como cambiarles el nombre y denominarlas \u00e1reas mar\u00edtimas explotables<\/em>. Elaborar una especie de lista inversa, seg\u00fan la cual la explotaci\u00f3n de recursos naturales fuera una excepci\u00f3n, y no la norma.<\/p>\n\n\n\n

En consecuencia, aquellos que buscan licencias para explotar las zonas y los recursos oce\u00e1nicos tendr\u00edan que demostrar a las autoridades competentes que sus actividades no causan da\u00f1os a la biodiversidad y a los h\u00e1bitats marinos, o, en caso de necesidad, tendr\u00edan que poner en marcha medidas reparadoras. En lugar de pedir a los activistas que demuestren que la protecci\u00f3n es viable, los defensores de la industria tendr\u00edan que demostrar que la explotaci\u00f3n no supone ning\u00fan riesgo para el medio ambiente, que deja una huella ambiental insignificante o, como m\u00ednimo, aceptable. Este nuevo enfoque trasladar\u00eda, en efecto, la carga de la prueba a las posibles corporaciones pesqueras, empresas navieras o conglomerados mineros, que tambi\u00e9n tendr\u00edan que demostrar la ausencia, de alternativas a las actividades extractivas que proponen.<\/p>\n\n\n\n

El Aichi Target 11 y la actual campa\u00f1a 30\u00d730 muestran un consenso creciente sobre la necesidad de construir una red eficaz de \u00e1reas marinas protegidas. Pero llevar un proyecto como este en la pr\u00e1ctica siempre requiere mucho tiempo. Ni siquiera el hecho de nombrar un \u00e1rea marina protegida garantiza que las especies y los h\u00e1bitats reciban autom\u00e1ticamente protecci\u00f3n. En diciembre de 2020, la ONG especializada Oceana estim\u00f3 que el 96% de los parques marinos europeos<\/a> permiten actividades destructivas dentro de sus l\u00edmites. La frase \u00abparques de papel<\/a>\u00bb se ha convertido en una expresi\u00f3n habitual a la literatura sobre pol\u00edticas ambientales.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la Base de Datos Mundial sobre \u00c1reas Protegidas<\/a>, que registra la informaci\u00f3n presentada por cada pa\u00eds, en m\u00e1s de 15.000 zonas protegidas hay m\u00e1s de 27 millones de kil\u00f3metros cuadrados de oc\u00e9ano. Dicho de otra manera, casi el 7,5% del oc\u00e9ano, una superficie del tama\u00f1o de Norteam\u00e9rica, se encuentra bajo alg\u00fan tipo de protecci\u00f3n. Pero el nombramiento de \u00e1reas marinas protegidas puede significar muchas cosas diferentes. La Uni\u00f3n Internacional para la Conservaci\u00f3n de la Naturaleza (UICN) reconoce tradicionalmente seis categor\u00edas diferentes<\/a> de \u00e1reas marinas protegidas, que van desde reservas estrictas hasta zonas protegidas con un \u00abuso sostenible\u00bb de los recursos naturales. Lubchenco et al.<\/a> (2018) han demostrado que las zonas totalmente \u2015o altamente\u2015 protegidas son las herramientas m\u00e1s efectivas para restaurar la biodiversidad marina, pero actualmente s\u00f3lo representan el 2% de todas las \u00e1reas marinas protegidas. La existencia de espacios marinos protegidos insuficientemente eficaces puede deberse, por lo tanto, a la falta de la capacidad de un pa\u00eds para hacer cumplir sus propios prop\u00f3sitos o leyes, como paso, por ejemplo, con las \u00e1reas protegidas de las Islas F\u00e9nix (PIPA) en la Rep\u00fablica de Kiribati al Pac\u00edfico sur, un pa\u00eds con una zona econ\u00f3mica exclusiva mayor que los Estados Unidos continentales, antes del establecimiento de una asociaci\u00f3n y un fondo fiduciario<\/a> en 2015 para mejorar la gesti\u00f3n y el control. Tambi\u00e9n puede deberse a un laisser-faire<\/em> deliberado, como en el caso de algunos parques marinos que no proh\u00edben la pesca industrial<\/a> o, incluso, la miner\u00eda de fondos marinos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Las negociaciones en curso sobre la conservaci\u00f3n y el uso sostenible de la biodiversidad marina m\u00e1s all\u00e1 de la jurisdicci\u00f3n nacional (BBNJ) podr\u00edan ser una oportunidad por explorar si (y en caso afirmativo, c\u00f3mo) esta propuesta de lista inversa se podr\u00eda aplicar en alta mar. Las zonas que se encuentran fuera de la jurisdicci\u00f3n nacional, tambi\u00e9n conocidas como zonas de alta mar, representan el 64% de la superficie oce\u00e1nica mundial, que equivale al 45% de la superficie terrestre y al 95% del volumen del oc\u00e9ano. Los activistas han invertido mucha energ\u00eda y recursos en las negociaciones del BBNJ durante la \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, aunque el acuerdo multilateral que pretenden adquirir en virtud del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Ley del Mar para mejorar el gobierno y la conservaci\u00f3n de alta mar se adopte el pr\u00f3ximo a\u00f1o, har\u00e1 falta un esfuerzo adicional considerable por llegar a un consenso sobre las herramientas de gesti\u00f3n de enfoque local que hacen falta para implementarlo, como las \u00e1reas marinas protegidas de alta mar. Aunque las adopten y entren en vigor (lo cual tambi\u00e9n tardar\u00e1 un tiempo), es improbable que las partes del acuerdo del BBNJ lleguen a un consenso de un d\u00eda para el otro sobre el d\u00f3nde y el cu\u00e1ndo se tienen que designar y gestionar las \u00e1reas marinas protegidas de alta mar.<\/p>\n\n\n\n

Si desde el principio se pudiera pactar que los usuarios del espacio y los recursos oce\u00e1nicos son los responsables de demostrar que sus acciones no causar\u00e1n da\u00f1os indebidos a la biodiversidad marina, se establecer\u00eda un poderoso precedente que cambiar\u00eda las normas del juego. Si nos imaginamos el futuro acuerdo del BBNJ como un tablero de ajedrez en que se desarrollan los esfuerzos de la comunidad internacional por mejorar la conservaci\u00f3n y la sostenibilidad de la biodiversidad en alta mar, ser\u00eda mucho m\u00e1s beneficioso para la vida oce\u00e1nica que la protecci\u00f3n fuera el punto de partida, y no la explotaci\u00f3n. Aunque las Organizaciones Regionales de Ordenaci\u00f3n Pesquera (OROP) son las responsables de gestionar las operaciones de pesca, la propuesta de lista inversa seg\u00fan el acuerdo del BBNJ tambi\u00e9n podr\u00eda servir para identificar qu\u00e9 operaciones son aceptables y cu\u00e1les no. Por ejemplo, seg\u00fan el acuerdo del BBNJ, la lista inversa se podr\u00eda convertir en una herramienta eficaz para garantizar que la obligaci\u00f3n de llevar a cabo las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) \u2015recogidas en el borrador del acuerdo\u2015 se aplique totalmente y se tengan en cuenta las conclusiones.<\/p>\n\n\n\n

De manera alternativa, o adicional, tambi\u00e9n se podr\u00eda plantear una lista inversa en el marco de determinados acuerdos regionales. Por ejemplo, a la cumbre One Planet celebrada en enero de 2021, la Uni\u00f3n por el Mediterr\u00e1neo anunci\u00f3 que elaborar\u00eda un plan de acci\u00f3n espec\u00edfico de cara al 2030<\/a> que girar\u00eda alrededor de cuatro pilares, los cuales incluyen un mayor esfuerzo por preservar la biodiversidad marina, el fin de la sobrepesca en el 2030, el endurecimiento de la lucha contra la contaminaci\u00f3n marina y la ecologizaci\u00f3n del sector mar\u00edtimo. El uso del proyecto de la lista inversa en el oc\u00e9ano Ant\u00e1rtico en virtud de la Comisi\u00f3n para la Conservaci\u00f3n de los Recursos Vivos Ant\u00e1rtida (CCAMLR) tambi\u00e9n podr\u00eda ser una soluci\u00f3n para eliminar los obst\u00e1culos al nombramiento de \u00e1reas marinas protegidas en esta regi\u00f3n. En lugar de luchar por llegar a acuerdos sobre la designaci\u00f3n de estas \u00e1reas, los activistas tan s\u00f3lo tendr\u00edan que observar la lucha de la industria para alcanzar acuerdos sobre el nombramiento de \u00e1reas marinas explotables. Y, por definici\u00f3n, todas las zonas no designadas como zonas marinas explotables ser\u00edan zonas protegidas.<\/p>\n\n\n\n

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En lugar de pedir a los activistas que demuestren que la protecci\u00f3n es viable, aquellos que buscan licencias para explotar las zonas y los recursos oce\u00e1nicos tendr\u00edan que demostrar a las autoridades que sus actividades no causan da\u00f1os a la biodiversidad ni a los h\u00e1bitats marinos<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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Este enfoque puede parecer desmelenado, vistos los obst\u00e1culos para conseguir protecciones m\u00e1s modestas. Sin embargo, tal como demuestran el Convenio de Londres y otros ejemplos pasados, tener objetivos aspiracionales potentes (combinados con campa\u00f1as p\u00fablicas de alto perfil) puede ser clave para generar el tipo de apoyo p\u00fablico y la demanda de acci\u00f3n que comporta la protecci\u00f3n del oc\u00e9ano. Todav\u00eda con m\u00e1s raz\u00f3n cuando los gobiernos ya se han comprometido a invertir la p\u00e9rdida de biodiversidad, etc. Toda crisis puede ser una oportunidad, y encontramos un precedente<\/a> en el Acuerdo internacional para prevenir la pesca no regulada en alta mar del \u00c1rtico Central, motivado por el cambio clim\u00e1tico y firmado en el 2018 por Canad\u00e1, China, Dinamarca, la UE, Islandia, Jap\u00f3n, la Rep\u00fablica de Corea, Noruega, la Federaci\u00f3n de Rusia y los EE.UU., que impide la pesca comercial hasta que no haya una gesti\u00f3n y un control basados en la ciencia.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Propuestas<\/h5>\n\n\n\n

ONG, cient\u00edficos, gobiernos y organizaciones intergubernamentales podr\u00edan:<\/p>\n\n\n\n

  • Hacer presi\u00f3n para invertir la tendencia por medio de una lista inversa seg\u00fan la cual los extractores y beneficiarios potenciales tendr\u00edan que solicitar licencias en las zonas mar\u00edtimas explotables para utilizar el espacio y los recursos oce\u00e1nicos. Los paisajes marinos fuera de estas \u00e1reas se convertir\u00edan, por definici\u00f3n, en \u00e1reas marinas protegidas (AMP).<\/li><\/ul>\n\n\n\n
    • Presentar esta propuesta en el contexto del Decenio de la ONU de las Ciencias Oce\u00e1nicas para el Desarrollo Sostenible bajo los auspicios de la Comisi\u00f3n Oceanogr\u00e1fica Intergubernamental de la UNESCO (2021-2030), las negociaciones del BBNJ y los foros regionales.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
      • Planificar un debate con el objetivo de plantear este enfoque preventivo a la conferencia de alto nivel de la ONU que se celebrar\u00e1 en Lisboa en el 2022, tomando en consideraci\u00f3n las deliberaciones de la 15\u00aa Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biol\u00f3gica, en lo referente al proyecto de las \u00e1reas marinas protegidas de la campa\u00f1a 30\u00d730.<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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