{"id":48185,"date":"2021-10-27T12:11:31","date_gmt":"2021-10-27T12:11:31","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/?p=48185"},"modified":"2021-10-27T12:11:34","modified_gmt":"2021-10-27T12:11:34","slug":"las-transformaciones-en-el-orden-mundial-y-su-impacto-en-la-evolucion-de-la-cooperacion-al-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/las-transformaciones-en-el-orden-mundial-y-su-impacto-en-la-evolucion-de-la-cooperacion-al-desarrollo\/","title":{"rendered":"Las transformaciones en el orden mundial y su impacto en la evoluci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n al desarrollo"},"content":{"rendered":"\n<h5 class=\"wp-block-heading\">El mundo de la posguerra y los or\u00edgenes de la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo (CID) naci\u00f3 de las cenizas de la Segunda Guerra Mundial. La configuraci\u00f3n de un nuevo orden mundial en ciernes, en el que los Estados Unidos y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica se erig\u00edan como las potencias triunfadoras, gener\u00f3 una nueva din\u00e1mica en las relaciones internacionales en la cual las potencias tradicionales europeas pasaron a un segundo plano. Un nuevo tablero geopol\u00edtico se desplegaba en torno a las aspiraciones estadounidenses y sovi\u00e9ticas sobre el mundo que era necesario construir y en el cual la cooperaci\u00f3n internacional desempe\u00f1ar\u00eda un rol crucial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La rivalidad sovi\u00e9tica estadounidense tuvo como centro tambi\u00e9n las diferencias cuestiones ideol\u00f3gicas que justificaban tambi\u00e9n una visi\u00f3n particular sobre lo que el desarrollo y la ayuda deb\u00edan ser. De este modo, la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD), que eventualmente impulsar\u00eda el concepto m\u00e1s amplio de la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo, se estableci\u00f3 como una pr\u00e1ctica internacional debido a que las potencias vencedoras ten\u00edan la necesidad de ganar aliados, establecer zonas de influencia y obtener ventajas pol\u00edticas y econ\u00f3micas en el nuevo orden bipolar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As\u00ed, teniendo como antecedente el Plan Marshall, dise\u00f1ado para reconstruir Europa, algunos de los pa\u00edses desbastados por la guerra participaron en la creaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica Europea (OCEE) \u2013antecedente de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE)\u2013 como un mecanismo de di\u00e1logo que les permitiera acordar conjuntamente la manera de utilizar el apoyo financiero ofrecido por Estados Unidos para la reconstrucci\u00f3n durante el periodo de la posguerra. Un par de a\u00f1os m\u00e1s tarde, en 1962, se estableci\u00f3 el Comit\u00e9 de Ayuda al Desarrollo (CAD) como el mecanismo privilegiado para impulsar la asistencia al desarrollo por parte de los pa\u00edses econ\u00f3micamente avanzados.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial, la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo se estableci\u00f3 como una pr\u00e1ctica internacional, ya que las potencias vencedoras ten\u00edan la necesidad de ganar aliados y establecer zonas de influencia en el nuevo orden bipolar<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por su parte, ante la iniciativa estadunidense de brindar ayuda a los pa\u00edses de Europa Occidental, la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica emprendi\u00f3 su propio programa de ayuda al desarrollo a los pa\u00edses que estaban bajo su \u00e1rea de influencia. Esta iniciativa, conocida como el Plan Molotov, fue concretizada por medio de una serie de tratados bilaterales y el establecimiento de la Oficina de Informaci\u00f3n de los Partidos Comunistas y Obreros, la <em>Kominform<\/em>, con la intenci\u00f3n principal de establecer una pol\u00edtica com\u00fan entre los Partidos Comunistas de la Europa del Este, intercambiando informaci\u00f3n y experiencias y coordinando las actividades de ayuda mutua. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, este organismo sirvi\u00f3 como instrumento de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica para hacer frente al desaf\u00edo occidental concretado en la doctrina Truman y el Plan Marshall. Para el a\u00f1o de 1949, se hab\u00eda establecido ya el Concilio de Asistencia Econ\u00f3mica Mutua (COMECON) como el medio institucional para favorecer esta cooperaci\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">M\u00e1s all\u00e1 del mundo bipolar: nuevos actores y nuevas din\u00e1micas de la cooperaci\u00f3n internacional<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sobre los a\u00f1os 1960, la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo se hab\u00eda transformado ya en una norma internacional. En forma gradual, la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo dej\u00f3 de ser una pr\u00e1ctica exclusiva de los pa\u00edses ricos y bajo el auspicio de las Naciones Unidas, otros actores se sumaron a las nuevas din\u00e1micas de la cooperaci\u00f3n. Estas din\u00e1micas impulsaban la construcci\u00f3n de un escenario multilateral m\u00e1s all\u00e1 de las limitaciones derivadas de la asistencia bilateral.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al inicio de esa d\u00e9cada, dos procesos simult\u00e1neos impulsaron un escenario favorable para la expansi\u00f3n de la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo. Por una parte, el financiamiento para la reconstrucci\u00f3n europea permiti\u00f3 la r\u00e1pido recuperaci\u00f3n de algunos pa\u00edses que eventualmente estuvieron en posibilidades de brindar ayuda para el desarrollo; por otra parte, una pl\u00e9yade de pa\u00edses que reci\u00e9n alcanzaban su independencia como resultado de los procesos de descolonizaci\u00f3n. Estos hechos permitieron que, gradualmente, se empezaron a delimitar en el imaginario colectivo tres mundos diferentes. El primer mundo conformado por los pa\u00edses capitalistas desarrollados aglutinados en torno a la OCDE; un segundo mundo en el que se ubicaban pa\u00edses con econom\u00edas planificadas, reunidos en el Consejo de Ayuda Mutua Econ\u00f3mica, y el Tercer Mundo que inclu\u00eda a los pa\u00edses en v\u00eda de desarrollo, tanto de econom\u00edas de mercado como econom\u00edas planificadas, agrupados en su mayor\u00eda en el Grupo de los 77. De manera paulatina se fue imponiendo la norma de que los dos primeros grupos de pa\u00edses deb\u00edan colaborar, por medio de asistencia, soporte financiero y preferencias comerciales, con el desarrollo de los pa\u00edses del llamado Tercer Mundo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La d\u00e9cada de 1950 tambi\u00e9n vio surgir el establecimiento y difusi\u00f3n de una Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo paradigm\u00e1ticamente diferente, basada en el principio de ayuda mutua, bajo un esquema horizontal de cooperaci\u00f3n. La Conferencia de Bandung en el a\u00f1o de 1955, en la que participaron veintinueve pa\u00edses de Asia y \u00c1frica, represent\u00f3 un hito importante en la creaci\u00f3n del movimiento de pa\u00edses no alineados haciendo eco de una voz colectiva para el Sur. Los objetivos declarados de la conferencia eran promover la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y cultural afroasi\u00e1tica y oponerse al colonialismo o neocolonialismo de cualquier naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>La d\u00e9cada de 1950 tambi\u00e9n vio surgir una cooperaci\u00f3n horizontal, basada en el principio de ayuda mutua: la Conferencia de Bandung sent\u00f3 las bases de la cooperaci\u00f3n Sur-Sur, todav\u00eda vigentes<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La conferencia finaliz\u00f3 con un llamado para incrementar la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y cultural entre los pa\u00edses de \u00c1frica y Asia, estableciendo un fondo para el desarrollo econ\u00f3mico administrado por las Naciones Unidas. M\u00e1s all\u00e1 de las posturas pol\u00edticas de los pa\u00edses participantes en esta conferencia se sentaron las bases de la cooperaci\u00f3n Sur-Sur que siguen vigentes hasta el d\u00eda de hoy. El a\u00f1o 1978 fue clave en este proceso porque se estableci\u00f3 una unidad especial de cooperaci\u00f3n Sur-Sur en el programa de desarrollo de las Naciones Unidas. Desde entonces, la cooperaci\u00f3n Sur-Sur ha sido una pieza clave en el r\u00e9gimen de la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">El fin de la Guerra Fr\u00eda y el reacomodo de la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante la d\u00e9cada de 1980 se apreciaba un agotamiento en la ayuda por parte de los pa\u00edses donantes al percibir que, a pesar de las fuertes donaciones y transferencias realizadas, la pobreza continuaba siendo una realidad inocultable. Al mismo tiempo, se empezaron a cuestionar los mecanismos que hasta entonces hab\u00edan fungido como modelos de impulso al desarrollo. A su vez, los pa\u00edses receptores de ayuda plantearon fuertes controversias hacia los programas de ayuda por considerarlos asistencialistas. Adem\u00e1s, las terribles deudas econ\u00f3micas cuestionaron profundamente los cimientos de la f\u00f3rmula propuesta para el desarrollo y el r\u00e9gimen de la Cooperaci\u00f3n Internacional en que se sustentaba.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otra parte, el abrupto derrumbe de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica dio paso al fin de la disputa geopol\u00edtica de la Guerra Fr\u00eda y, con ello, en algunos c\u00edrculos de la pol\u00edtica internacional, la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo perdi\u00f3 inter\u00e9s debido a que se consideraba una herramienta que ya no era necesaria para ganar adeptos a un modelo pol\u00edtico y econ\u00f3mico del desarrollo. Bajo la ilusi\u00f3n del triunfo del liberalismo pol\u00edtico y el establecimiento de un orden mundial donde los Estados Unidos se estableci\u00f3 como el actor hegem\u00f3nico indiscutible, la cooperaci\u00f3n internacional experiment\u00f3 un proceso de reconfiguraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin la rivalidad geopol\u00edtica de las dos grandes superpotencias, se presentaron nuevas formas de entender la cooperaci\u00f3n y el desarrollo, una cooperaci\u00f3n menos ideologizada. Al inicio del nuevo siglo, se establecieron ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) acompa\u00f1ados por veinte metas cuantificables. Estos objetivos se derivaron de los acuerdos previos adoptados en la d\u00e9cada anterior en el marco de distintas cumbres y conferencias organizadas por las Naciones Unidas. En conjunto, estas metas se propusieron erradicar la pobreza extrema y el hambre; lograr la ense\u00f1anza primaria universal; promover la igualdad entre los g\u00e9neros y la autonom\u00eda de la mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; combatir enfermedades como el VIH\/SIDA y el paludismo; garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar la asociaci\u00f3n mundial para el desarrollo. Los ODM fueron a su vez el antecedente de la actual visi\u00f3n paradigm\u00e1tica dominante sobre los objetivos y mecanismos de cooperaci\u00f3n para el desarrollo, los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), los cuales fueron adoptados en septiembre de 2015.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, este contexto permiti\u00f3 que la visi\u00f3n sobre la cooperaci\u00f3n internacional por parte del principal grupo de pa\u00edses donantes, aglutinados en torno al Comit\u00e9 de Ayuda al Desarrollo, se transformara en una nueva forma de entender la ayuda que culmin\u00f3 en la Declaraci\u00f3n de Par\u00eds en el a\u00f1o 2005. La demanda de que el financiamiento al desarrollo fuera m\u00e1s eficaz empez\u00f3 a resonar cada vez con mayor fuerza impulsando a que los donadores tradicionales se comprometieron a incrementar la transparencia en el uso de los recursos destinados al desarrollo. Se expandi\u00f3 la idea de la importancia de la eficacia de la ayuda. As\u00ed, se incluyeron conceptos como el de la condicionalidad que considera que la ayuda se proporciona en la medida en que se avance en el cumplimiento de determinadas condiciones; el incremento de capacidades y el establecimiento de marcos institucionales que apoyen a una mejor gobernanza.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Con el fin de la Guerra Fr\u00eda, sin la rivalidad geopol\u00edtica de las dos grandes superpotencias, se presentaron nuevas formas de entender la cooperaci\u00f3n y el desarrollo, menos ideologizadas. Al mismo tiempo, empezaron a involucrarse nuevos actores<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al mismo tiempo, en esos a\u00f1os tuvo origen del involucramiento de nuevos actores que generar\u00edan una nueva din\u00e1mica de la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo. En 1987 el gobierno brasile\u00f1o fund\u00f3 su agencia de cooperaci\u00f3n internacional, la Agencia Brasile\u00f1a de Cooperaci\u00f3n. En 1990, Chile hizo lo propio estableciendo su Agencia de Cooperaci\u00f3n Internacional. Para 1996, Colombia fund\u00f3 la Agencia Colombiana de Cooperaci\u00f3n Internacional. Por su parte, Cuba ya hab\u00eda impulsado actividades de Cooperaci\u00f3n Sur-Sur por medio de su programa Cuba Coopera, el cual puso en marcha proyectos de cooperaci\u00f3n m\u00e9dica, salud p\u00fablica y atenci\u00f3n a desastres en la regi\u00f3n. Estas agencias y programas tienen una identidad y prioridades claramente establecidas determinando como uno de sus ejes de acci\u00f3n la cooperaci\u00f3n Sur-Sur, la cooperaci\u00f3n horizontal, el fomento al intercambio regional, la vinculaci\u00f3n entre el intercambio regional y el desarrollo integral. En otras palabras, presentan una visi\u00f3n alterna a las ideas de cooperaci\u00f3n al desarrollo de los actores dominantes del r\u00e9gimen de la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">El surgimiento de los BRICS y los desaf\u00edos para los donantes tradicionales<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El surgimiento del fen\u00f3meno BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sud\u00e1frica) represent\u00f3 un desaf\u00edo paradigm\u00e1tico al r\u00e9gimen tradicional de la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo. Este conjunto de pa\u00edses, a pesar de las enormes diferencias y las rivalidades presentes entre ellos, compart\u00edan su inter\u00e9s por ser reconocidos como potencias, regionales o mundiales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La primera reuni\u00f3n formal de cancilleres de los BIRCS se celebr\u00f3 en Ekaterimburgo, Rusia, en el a\u00f1o 2008. El hecho de que estos pa\u00edses fueron presentados como econom\u00edas emergentes con una creciente presencia en el escenario internacional, deriv\u00f3 en la promoci\u00f3n de sus propias actividades de cooperaci\u00f3n, las cuales buscaban reflejar una nueva realidad mundial respecto a su progresiva importancia econ\u00f3mica. El ritmo de crecimiento de estos pa\u00edses durante la primera d\u00e9cada del siglo XXI, el aumento significativo en su participaci\u00f3n en el PIB mundial, as\u00ed como su presencia cada vez m\u00e1s importante en cuanto al comercio internacional, la Inversi\u00f3n Extranjera Directa (IED) y los flujos financieros internacionales, les permiti\u00f3 asumir la identidad de ser pa\u00edses de vanguardia en la transici\u00f3n hacia un orden internacional m\u00e1s multipolar, en b\u00fasqueda de nuevos equilibrios mundiales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La presencia de estos actores signific\u00f3 un desaf\u00edo a los donadores tradicionales, no s\u00f3lo en cuanto a los flujos de recursos que otorgaron sino tambi\u00e9n por la manera misma en que conceptualizaron el desarrollo y los mecanismos que empleaban en su intenci\u00f3n de concretizarlo. El surgimiento o resurgimiento de estos donantes, gener\u00f3 una mayor fragmentaci\u00f3n del r\u00e9gimen la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo, una disminuci\u00f3n de la eficacia de la ayuda, un agotamiento de las ideas del desarrollo reflejadas en el Consenso de Washington y un debilitamiento de las estructuras convencionales del Comit\u00e9 de Ayuda al Desarrollo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque este grupo de pa\u00edses considerados tambi\u00e9n como donadores no tradicionales han ofrecido a sus socios una gama de nuevas opciones de financiamiento para el desarrollo, en t\u00e9rminos totales, las aportaciones proporcionadas toda v\u00eda son bajas en comparaci\u00f3n con los donantes tradicionales. Sin embargo, la presencia de estos donantes desafi\u00f3 el poder y el estatus de los pa\u00edses miembros del Comit\u00e9 de Ayuda al Desarrollo. Adem\u00e1s, la ayuda proporcionada se revest\u00eda de valor simb\u00f3lico significativo ya que el apoyo financiero era muy visible pues en la mayor parte de los casos se encauzaba a obras de infraestructura y construcci\u00f3n de obras notables como estadios y hospitales. Por otro lado, la ayuda proporcionada presum\u00eda no tener condicionalidades pol\u00edticas, aunque la asistencia otorgada frecuentemente estaba ligada a la utilizaci\u00f3n de contratistas, empresas y bienes de pa\u00edses donantes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La presencia de un flujo creciente de recursos para el impulsar el desarrollo por parte de actores no tradicionales ha sido percibida con suspicacia por los donantes tradicionales. Para algunos miembros del Comit\u00e9 de Ayuda al Desarrollo el discurso sobre la cooperaci\u00f3n que los estos donantes utilizan en los foros internacionales no es m\u00e1s que una evasiva ideol\u00f3gica para eludir las responsabilidades que les corresponde. Por su parte, algunos de los actores no tradicionales consideran que los pa\u00edses del Comit\u00e9 de Ayuda al Desarrollo no toman en serio el paradigma de la cooperaci\u00f3n Sur-Sur, lo que impide un verdadero di\u00e1logo entre dos modelos y realidades diferentes de la cooperaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>El surgimiento del fen\u00f3meno de los BRICS represent\u00f3 un desaf\u00edo paradigm\u00e1tico para los donantes tradicionales, y gener\u00f3 una fragmentaci\u00f3n importante en el r\u00e9gimen de cooperaci\u00f3n internacional<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un ejemplo de la forma en que estos donadores desafiaron los modelos tradicionales de cooperaci\u00f3n lo constituye el establecimiento del Nuevo Banco de Desarrollo. Esta instituci\u00f3n fue inicialmente una idea que el gobierno de la India present\u00f3 en el a\u00f1o 2012. Despu\u00e9s de dos a\u00f1os de negociaciones, el banco fue creado en la cumbre de los BRICS en Fortaleza, Brasil. Para entonces, los BRICS eran vistos como el grupo m\u00e1s importante de naciones en desarrollo del mundo. El banco ten\u00eda como objetivo resolver la necesidad de dinero de las naciones en desarrollo para construir infraestructura y, de este modo, impulsar sus econom\u00edas. M\u00e1s all\u00e1 de este prop\u00f3sito, la nueva instituci\u00f3n encerraba una idea audaz: crear un banco de desarrollo que desafiara la arquitectura global de financiamiento para el desarrollo que los pa\u00edses avanzados establecieron despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, las prioridades internas de cada uno de los pa\u00edses y sus propias agendas internacionales generaron que las altas expectativas de cooperaci\u00f3n que se propusieron no se cumplieran.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">COVID 19, la nueva rivalidad geopol\u00edtica entre China &#8211; Estados Unidos y el retorno de la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo al tablero geopol\u00edtico<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El 31 de diciembre de 2019, la Comisi\u00f3n Municipal de Salud de Wuhan inform\u00f3 a la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud de un brote de veintisiete casos similares a la neumon\u00eda. En un primer momento, se afirm\u00f3 que el origen de aquel brote se ubicaba en el mercado de pescados y mariscos de Hua Nan, en la ciudad de Wuhan. M\u00e1s adelante, el gobierno chino reconocer\u00eda que el primer caso de un paciente con Covid-19, se present\u00f3 el 17 de noviembre y que, al menos, en 2019 sumaron 266 las personas infectadas por nuevo tipo de coronavirus. La nueva enfermedad, denominada COVID-19, fue declarada una pandemia por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud, el 11 de marzo de 2020. El surgimiento de un nuevo tipo de coronavirus no solamente alterar\u00eda la vida de millones de personas en el planeta, sino que tambi\u00e9n escalar\u00edan las tensiones entre los Estados Unidos y China llevando a la rivalidad geopol\u00edtica a niveles m\u00e1s altos que en las d\u00e9cadas previas. Evidentemente, las pr\u00e1cticas de las Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo no son ajenas a estas rivalidades.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El surgimiento y expansi\u00f3n de la nueva enfermedad aceler\u00f3 las tensiones entre los Estados Unidos y China que se hab\u00edan reflejado con mayor intensidad desde la llegada del Donald Trump a la presidencia de los Estados Unidos en el a\u00f1o 2016. Las medidas asumidas por el gobierno estadounidense para contener el avance de China y el inter\u00e9s del gobierno chino por tener un papel protag\u00f3nico en el escenario internacional, ha generado que, una vez m\u00e1s, la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo sea considerada una herramienta estrat\u00e9gica en las disputas geopol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por un lado, China parte de la visi\u00f3n que la cooperaci\u00f3n internacional contribuye a fomentar su propio desarrollo. As\u00ed, la \u00e9lite burocr\u00e1tica china considera que la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo no puede separarse ni de la IED ni del comercio exterior. Por lo tanto, el modelo chino de desarrollo promueve lo mismo las donaciones que la firma de tratados bilaterales y regionales de libre comercio y el establecimiento de nuevas instituciones financieras como el Banco Asi\u00e1tico de Inversi\u00f3n en Infraestructura. As\u00ed, la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo que despliega el gobierno chino busca posicionar a este pa\u00eds como una potencia de alcance mundial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La parte m\u00e1s importante de esta estrategia es la Iniciativa de la Franja y la Ruta \u2013Belt Road Initiative\u2013, que incluye, hasta ahora, a 140 pa\u00eds que han firmado un acuerdo de colaboraci\u00f3n en el marco de esta iniciativa. De esta manera, m\u00faltiples proyectos, primordialmente de infraestructura \u2013carreteras, ferrocarriles, puertos, hidroel\u00e9ctricas y centros deportivos, entre otros\u2013 tanto en \u00c1frica como en Asia, Europa y Am\u00e9rica Latina, constituyen el centro de la agenda geopol\u00edtica china, estableciendo v\u00ednculos econ\u00f3micos y pol\u00edticos, en esta nueva fase de la cooperaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante la crisis sanitaria derivada de la pandemia de COVID-19, China puso en marcha una activa diplomacia para alejarse del estigma de ser los responsables del surgimiento del nuevo virus. As\u00ed, entre las acciones de cooperaci\u00f3n que emprendi\u00f3, destacaron la donaci\u00f3n de mascarilla, equipo m\u00e9dico y respiradores mec\u00e1nicos, el env\u00edo de misiones m\u00e9dicas para asesorar en la contenci\u00f3n de la enfermedad y la facilitaci\u00f3n para acceder a vacunas desarrolladas por las compa\u00f1\u00edas chinas.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>M\u00faltiples proyectos de infraestructuras, tanto en \u00c1frica como en Asia, Europa y Am\u00e9rica Latina, constituyen el centro de la agenda geopol\u00edtica china, estableciendo v\u00ednculos econ\u00f3micos y pol\u00edticos en una nueva fase de la cooperaci\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por su parte, el regreso del Partido Dem\u00f3crata a la presidencia de los Estados Unidos encabezada por Joe Biden, ha significado el retorno al camino del multilateralismo por parte de los Estados Unidos con la intenci\u00f3n de promover una visi\u00f3n del mundo y del desarrollo basada en los principios de las democracias liberales. En este sentido, el presidente Biden ha buscado una respuesta en conjunto para enfrentar el desaf\u00edo del ascenso de China, incluyendo retomar los acuerdos de Par\u00eds para combatir el cambio clim\u00e1tico. El juego geopol\u00edtico est\u00e1 de regreso sobre la mesa y la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo ser\u00e1 una pieza m\u00e1s en los pr\u00f3ximos a\u00f1os dentro de este juego, m\u00e1s all\u00e1 de las nobles intenciones que promete como erradicar la pobreza, reducir las desigualdades, alcanzar una educaci\u00f3n de calidad o establecer comunidades y ciudades sustentables.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El mundo de la posguerra y los or\u00edgenes de la Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo La Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo (CID) naci\u00f3 de las cenizas de la Segunda Guerra Mundial. 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