{"id":49930,"date":"2021-11-18T16:28:24","date_gmt":"2021-11-18T16:28:24","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/?p=49930"},"modified":"2021-11-22T10:15:06","modified_gmt":"2021-11-22T10:15:06","slug":"la-construccion-de-las-megalopolis-africanas-el-caso-de-lagos-nigeria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/la-construccion-de-las-megalopolis-africanas-el-caso-de-lagos-nigeria\/","title":{"rendered":"La construcci\u00f3n de las megal\u00f3polis africanas: el caso de Lagos, Nigeria"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-left\">\u00c1frica est\u00e1 asistiendo a uno de los periodos de urbanizaci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pidos de la historia de la humanidad. Se espera que hacia el a\u00f1o 2100, 13 de las mayores megal\u00f3polis del mundo sean africanas, con Lagos a la cabeza. Ahora bien, esta paradoja urbana es el contrapunto ideol\u00f3gico que encubre las incompetencias e inequidades de la sociedad africana y que, de este modo, agrava la ya dif\u00edcil situaci\u00f3n del continente. En Lagos (Nigeria), la ambici\u00f3n del gobierno estatal por convertir la ciudad en un modelo de megal\u00f3polis africana y en un centro financiero y comercial a escala global, parad\u00f3jicamente ha propiciado riesgos ecol\u00f3gicos y repercusiones socio-espaciales que son incompatibles con el plan de desarrollo de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n<p>En este art\u00edculo se estudiar\u00e1 la metr\u00f3polis de Lagos como caso pr\u00e1ctico, con el objeto de analizar algunas de las consecuencias que presenta la transformaci\u00f3n en megal\u00f3polis de este tipo, y examinar las estrategias pol\u00edticas que se aplican para mantener el estatus de megaciudad. Las administraciones de las metr\u00f3polis africanas se enfrentan a la tit\u00e1nica empresa de gobernar una poblaci\u00f3n que crece aceleradamente, por lo que deben plantear un enfoque exhaustivo, si bien coyuntural, a la hora de adoptar pol\u00edticas que aseguren un futuro sostenible.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Lagos \u2014 Metr\u00f3polis y Megal\u00f3polis<\/h5>\n\n\n\n<p>Hace setenta a\u00f1os, desde el final de su \u00e9poca colonial y hasta que dej\u00f3 de ser la capital federal del pa\u00eds, Lagos era un entorno metropolitano organizado, comparado con su situaci\u00f3n actual. La ciudad era bastante m\u00e1s peque\u00f1a por aquel entonces, de manera que la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n urbanas eran m\u00e1s f\u00e1ciles. La que fuera capital nigeriana ten\u00eda calles limpias y arboladas, y la delincuencia era casi inexistente.<\/p>\n\n\n\n<p>Cuando Lagos pas\u00f3 a manos brit\u00e1nicas ya era un puerto comercial cosmopolita con una larga historia de expansi\u00f3n econ\u00f3mica y de cambios. Las industrias del petr\u00f3leo, la banca y los servicios prosperaron cuando Nigeria consigui\u00f3 la independencia en 1960. A finales del siglo XX, Lagos acumulaba alrededor del 60% de la actividad comercial e industrial de Nigeria, as\u00ed como el 12% del PIB del pa\u00eds. Sin embargo, cuando las fuerzas militares tomaron el control de Lagos y del resto de Nigeria, las buenas pr\u00e1cticas de gobierno empezaron a deteriorarse. La que era una ciudad peque\u00f1a fue absorbida por una expansi\u00f3n urbana que aglomer\u00f3 ciudades vecinas como Ikeja, Ojo, y comunidades colindantes como Agege, Alimosho, Ifako-Ijaiye, Kosofe, Mushin, Oshodi y Shomolu <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-01\" class=\"scroll-to\">[1]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">1 \u2014 Ndubisi Onwuanyi, \u00abThe unplanned journey that led Lagos to becoming an overwhelmed megacity\u00bb. Quartz Africa, 5 de octubre de 2019. Disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>En la actualidad, como megaurbe, Lagos <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-02\" class=\"scroll-to\">[2]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">2 \u2014 Es importante se\u00f1alar que el Estado de Lagos comprende la megaurbe de Lagos y otras metr\u00f3polis\/ciudades como Epe, Ikorodu, Badagry, etc. Sin embargo, debido al tama\u00f1o y la poblaci\u00f3n de la megal\u00f3polis, en comparaci\u00f3n a otras, es casi m\u00e1s preciso referirse a Lagos y el Estado de Lagos de manera indistinta, como hacemos en el presente art\u00edculo.\n<\/span><\/span> es el estado nigeriano que genera m\u00e1s ingresos nacionales, por lo que contribuye a buena parte del crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds y domina sus principales indicadores. La ciudad sigue siendo el principal centro social, econ\u00f3mico y financiero de Nigeria, as\u00ed como su centro de comunicaciones internacional. Con dos puertos mar\u00edtimos, aeropuertos nacionales e internacionales, e industrias concentradas en las zonas industriales de Apapa, Ikeja e Ilupeju, es una megaurbe en pleno desarrollo industrial y comercial <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-03\" class=\"scroll-to\">[3]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">3 \u2014 Omilusi, M. (2020). \u00abThinking Global through Consensual and Reformist Approaches: Considered Governance Innovations for Lagos Mega-City Status\u00bb. Bangladesh e-Journal of Sociology 17 (1): 35-56.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>No obstante, el desarrollo econ\u00f3mico de Lagos no ha ido a la par con el crecimiento exponencial de su poblaci\u00f3n metropolitana, que, seg\u00fan los c\u00e1lculos, asciende a 35 millones, con un \u00edndice de edificaci\u00f3n del 6%-8% <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-04\" class=\"scroll-to\">[4]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">4 \u2014 Para ampliar esta informaci\u00f3n visite la p\u00e1gina web oficial de Lagos State Government (lagosstate.gov.ng).\n<\/span><\/span>. Como sucede en cualquier ciudad de tama\u00f1o comparable, esta clase de deficiencias administrativas afectan gravemente a la poblaci\u00f3n m\u00e1s pobre . Esta realidad nos remite a la <em>paradoja urbana<\/em> a la que se refieren Olaijde y Lawanson <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-05\" class=\"scroll-to\">[5]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">5 \u2014 Olajide, O. (2021). \u00abUrban paradox and the rise of the neoliberal city: Case study of Lagos, Nigeria\u00bb. Urban Studies 00 (0): 1-19.\n<\/span><\/span>: las megal\u00f3polis proporcionan oportunidades econ\u00f3micas y laborales, pero tambi\u00e9n pueden ser un caldo de cultivo para la pobreza y la exclusi\u00f3n del mercado laboral.<\/p>\n\n\n\n<p>En el caso del Estado de Lagos, estas paradojas se reflejan en las reformas urbanas y los proyectos de reurbanizaci\u00f3n. As\u00ed, por ejemplo, el Plan de Desarrollo Urbano del Estado de Lagos (LSDP por sus siglas en ingl\u00e9s) 2012-2025, que precisamente el gobierno estatal puso en marcha en diciembre de 2014, suscit\u00f3 una preocupaci\u00f3n sobre la viabilidad econ\u00f3mica de la ciudad frente a las dificultades relacionadas con la poblaci\u00f3n y la infraestructura de la megaurbe. El objetivo del proyecto es transformar la megal\u00f3polis en un modelo productivo, sostenible, funcional y seguro. Hasta ahora, esto se ha conseguido gracias a la inversi\u00f3n en planes de vivienda e infraestructuras viales. Recientemente, las m\u00e1s destacadas son las inversiones en transporte por agua, como el aumento de lanchas motoras y la renovaci\u00f3n de embarcaderos, el compromiso de desarrollar proyectos ferroviarios y la megaterminal de autobuses Oshodi Transport Interchange.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Las megal\u00f3polis proporcionan oportunidades econ\u00f3micas y laborales, pero tambi\u00e9n pueden ser un caldo de cultivo para la pobreza y la exclusi\u00f3n del mercado laboral<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>A pesar de las externalidades positivas del plan, as\u00ed como las inversiones y las perspectivas econ\u00f3micas de este, no hay que ignorar las repercusiones no intencionadas que los supuestos beneficios de estos proyectos de desarrollo urbano tendr\u00e1n en los ciudadanos de a pie y, sobre todo, en los m\u00e1s pobres. Es interesante destacar que los gobiernos africanos suelen adoptar enfoques urban\u00edsticos neoliberales para promover y ejecutar nuevas fases de proyectos de desarrollo urbano. Con todo, no deber\u00edan descuidar los efectos contraproducentes de la edificaci\u00f3n, ya que plantean desaf\u00edos medioambientales y socio-espaciales en megal\u00f3polis como Lagos <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-06\" class=\"scroll-to\">[6]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">6 \u2014 Olajide, O. (2021). \u00abUrban paradox and the rise of the neoliberal city: Case study of Lagos, Nigeria\u00bb. Urban Studies 00 (0): 1-19.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Amenazas ecol\u00f3gicas<\/h5>\n\n\n\n<p>En el \u00e1mbito global, el cambio clim\u00e1tico es un factor elemental que debe contemplarse en cualquier plan de urbanizaci\u00f3n, ya que agrava problemas medioambientales ya existentes en las grandes ciudades, en especial, la escasez de agua y la subida progresiva de la temperatura umbral que define las olas de calor. Puesto que los tr\u00f3picos presentan per se altas temperaturas y humedad todo el a\u00f1o, cualquier cambio, por m\u00ednimo que sea, sit\u00faa f\u00e1cilmente a ciudades como Lagos por encima de la temperatura umbral. Seg\u00fan un estudio, la edificaci\u00f3n reciente de Lagos en su isla de calor urbana (ICU) <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-07\" class=\"scroll-to\">[7]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">7 \u2014 \u00abUna isla de calor urbana, o ICU, es una zona metropolitana donde la temperatura es mucho m\u00e1s elevada que en las zonas rurales que la rodean.\u00bb Es ya un hecho contrastado que los efectos localizados de las ICU, que afectan al cambio clim\u00e1tico del planeta, tienen unas repercusiones socioecon\u00f3micas significativas y pueden tener efectos negativos sobre la salud. Fuente: National Geographic.\n<\/span><\/span> ha provocado un calentamiento significativo del clima en la ciudad de 0,15\u00ba\/d\u00e9cada-1, un ascenso un 25% m\u00e1s r\u00e1pido que el del cambio clim\u00e1tico global que se est\u00e1 produciendo simult\u00e1neamente.<\/p>\n\n\n\n<p>El aumento del calentamiento de Lagos tendr\u00e1 un efecto considerable en la creciente poblaci\u00f3n de la ciudad, que ya est\u00e1 expuesta a un calor excesivo. En las comunidades rurales alrededor de Lagos, tambi\u00e9n se ha detectado un calentamiento considerable, adem\u00e1s de cambios en la altura de la capa l\u00edmite atmosf\u00e9rica, con posibles consecuencias como un empeoramiento de la calidad del aire <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-08\" class=\"scroll-to\">[8]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">8 \u2014 Basset, R., Young, P., Blair, G., Samreen, F., i Simm, W. (2020). \u00abThe Megacity Lagos and Three Decades of Urban Heat Island Growth\u00bb. Journal of Applied Meteorology and Climatology 59 (12): 2041-2055.\n<\/span><\/span>. A parte de la incomodidad t\u00e9rmica urbana que est\u00e1n experimentando los habitantes de la megaurbe, se ha observado que la demanda de agua en el Estado de Lagos ha superado la capacidad de abastecimiento. El cambio clim\u00e1tico (sobre todo el aumento constante de la temperatura desde 1999 y la disminuci\u00f3n de las precipitaciones desde 2002), el crecimiento demogr\u00e1fico y la edificaci\u00f3n acelerada son tres factores que han contribuido a acentuar la disparidad entre la demanda de agua y el suministro en los \u00faltimos a\u00f1os <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-09\" class=\"scroll-to\">[9]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">9 \u2014 Ayeni, A., Omojola, A., i Fasona, M. (2016). \u00abUrbanization and Water Supply in Lagos State, Nigeria: The Challenges in a Climate Change Scenario\u00bb. World Academy of Science, Engineering and Technology, International Journal of Environmental and Ecological Engineering 3: 1-9.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>La ciudad de Lagos \u2014cuya geograf\u00eda consiste en masas de agua y humedales que representan m\u00e1s del 40% del territorio\u2014, suele inundarse todos los a\u00f1os no solamente por su ubicaci\u00f3n sobre un terreno costero llano, sino tambi\u00e9n por una tendencia a la edificaci\u00f3n no planificada y por un precario sistema de gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos. Aunque las precipitaciones anuales se han reducido, la distribuci\u00f3n y la intensidad de la lluvia, sumadas al aumento del nivel del mar, han hecho que la ciudad sea m\u00e1s susceptible de inundarse. Entre 2010 y 2013, las inundaciones causaron tales estragos que el gobierno se vio obligado a demoler edificios ilegales y sistemas de alcantarillado, y en 2012, a retirar lodo acumulado de canales obstruidos. Sin embargo, entre 2013 y 2019, descendi\u00f3 el volumen de las masas de agua de la ciudad, lo que confirma que el terreno llano inundable es cada vez mayor. Pero parce que tanto los habitantes como el gobierno de la ciudad est\u00e1n tardando en interiorizar lo que han aprendido de los desastres anteriores <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-010\" class=\"scroll-to\">[10]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">10 \u2014 Kasim, O., Wahab, B., i Oweniwe, M. (2021). \u00abUrban expansion and enhanced flood risk in Africa: The example of Lagos\u00bb. Environmental Hazards: 1-22.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre las consecuencias medioambientales del crecimiento urbano en Lagos, tambi\u00e9n encontramos el riesgo de perder humedales (arroyos, marismas y lagunas costeras), el deterioro y la erosi\u00f3n del suelo, la p\u00e9rdida de biodiversidad en la vegetaci\u00f3n costera, y una disminuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n pisc\u00edcola. Estas repercusiones pueden tener efectos perjudiciales en el crecimiento de la vegetaci\u00f3n, en la calidad del agua potable y en la sostenibilidad infraestructural, mientras que los cambios en los ecosistemas pueden afectar a los h\u00e1bitos y patrones migratorios de determinados insectos, lo que aumentar\u00eda el riesgo de enfermedades contagiosas para los humanos. Es m\u00e1s, el Estado de Lagos ha hecho una gran inversi\u00f3n en el sector acu\u00edcola, y un mercado pesquero insostenible obstaculizar\u00eda el comercio nacional e internacional <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-011\" class=\"scroll-to\">[11]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">11 \u2014 Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre el programa Land-Cover and Land-Use Change (LCLUC) en Lagos, consulte el portal web lcluc.umd.edu.\n<\/span><\/span>. La contaminaci\u00f3n industrial es otro problema de peso para la ciudad, ya que alberga la gran mayor\u00eda de las plantas industriales registradas y clandestinas del pa\u00eds, muchas de las cuales cuentan con t\u00e9cnicas operativas precarias y con una gesti\u00f3n de residuos deficiente (el Estado de Lagos produce 6.000 toneladas de residuos s\u00f3lidos al d\u00eda) <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-012\" class=\"scroll-to\">[12]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">12 \u2014 Omilusi, M. (2020). \u00abThinking Global through Consensual and Reformist Approaches: Considered Governance Innovations for Lagos Mega-City Status\u00bb. Bangladesh e-Journal of Sociology 17 (1): 35-56.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>El cambio clim\u00e1tico agrava problemas medioambientales ya existentes en las grandes ciudades, en especial la escasez de agua y la subida progresiva de la temperatura<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>Con el fin de afrontar este problema, el Gobierno estatal cre\u00f3 la Autoridad para la Gesti\u00f3n de Residuos del Estado de Lagos (LAWMA por sus siglas en ingl\u00e9s), que se encarga de asegurar que la eliminaci\u00f3n de residuos se realiza de manera efectiva y eficiente, y de administrar todas las instalaciones de gesti\u00f3n de residuos gubernamentales de la ciudad. La instituci\u00f3n impuls\u00f3 varios planes de acci\u00f3n, como la iniciativa de reciclaje de la LAWMA y el proyecto \u00abOperation Clean Lagos\u00bb (Operaci\u00f3n Lagos Limpio). Sin embargo, debido a la falta de estudios de viabilidad adecuados, la escasa financiaci\u00f3n, unos modelos de negocio deficientes y la falta de colaboraci\u00f3n de los potenciales usuarios en el proceso de planificaci\u00f3n, muchas de estas iniciativas no han prosperado, lo que demuestra su poco \u00e9xito en cuanto a la factibilidad y funcionalidad general <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-013\" class=\"scroll-to\">[13]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">13 \u2014 Hoelzel, F. (2018). Urban Planning Processes in Lagos: Policies, Laws, Planning Instruments, Strategies and Actors of Urban Projects, Urban Development, and Urban Services in Africa\u2019s Largest City. Nigeria: Heinrich B\u00f6ll Stiftung Nigeria and Fabulous Urban.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Consecuencias socio-espaciales<\/h5>\n\n\n\n<p>Cualquier estrategia genuina de crecimiento industrial y comercial sostenido exige una infraestructura adecuada, con suficientes servicios e instalaciones sociales para sustentarla. Sin embargo, Lagos presenta un d\u00e9ficit de infraestructuras, teniendo en cuenta que el sector p\u00fablico carece de la capacidad para atender las demandas infraestructurales de una megaurbe contempor\u00e1nea con una poblaci\u00f3n que no deja de crecer. La dificultad de acceder a una vivienda asequible ha hecho que muchos residentes de Lagos se hayan trasladado a las afueras, de manera que las antiguas regiones rurales de la zona se est\u00e1n convirtiendo en nuevas \u00e1reas de asentamiento. Es m\u00e1s, debido a la expansi\u00f3n de barrios de chabolas y comunidades rurales, millones de personas habitan viviendas de una precariedad deplorable, utilizan v\u00edas p\u00fablicas deterioradas y carecen de servicios sociales <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-014\" class=\"scroll-to\">[14]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">14 \u2014 Simon, R., Adegoke, A., and Adewale, B. (2013) Slum Settlements Regeneration in Lagos Mega-city: An Overview of a Waterfront Makoko Community. International Journal of Education and Research 1 (3): 1-16.\n<\/span><\/span>. Parad\u00f3jicamente, esos suburbios de chabolas ahora est\u00e1n dentro del entorno estructurado y de las zonas empresariales de Lagos, lo que revela la dura realidad de una degradaci\u00f3n urbana.<\/p>\n\n\n\n<p>Otro factor que afecta a la deficiente oferta de vivienda es la falta de terreno urbano, que comprende la doble limitaci\u00f3n de una superficie de terreno reducida y la presencia de una vasta masa de agua. Pese a tratarse del estado m\u00e1s peque\u00f1o del pa\u00eds \u2014la ciudad ocupa el 0,04% de la superficie de tierra de Nigeria\u2014, Lagos aloja a m\u00e1s del 10% de su poblaci\u00f3n. Debido a la actual escasez de suelo, se han puesto en marcha diversas iniciativas a gran escala para ganar terreno a los sistemas lacustres <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-015\" class=\"scroll-to\">[15]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">15 \u2014 Omilusi, M. (2020). \u00abThinking Global through Consensual and Reformist Approaches: Considered Governance Innovations for Lagos Mega-City Status\u00bb. Bangladesh e-Journal of Sociology 17 (1): 35-56.\n<\/span><\/span>. A pesar de los efectos adversos, las sucesivas administraciones han ido aprobando proyectos para ganar tierra al mar, el m\u00e1s destacado de los cuales es el id\u00edlico Eko Atlantic City.<\/p>\n\n\n\n<p>Eko Atlantic City, una zona de libre comercio y un centro financiero que alojar\u00e1 a 500.000 personas en Lagos, se est\u00e1 construyendo sobre un terreno ganado al Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico. La construcci\u00f3n de esta ciudad moderna e innovadora promete ser una medida para frenar el aumento de la erosi\u00f3n costera y proteger a la ciudad de las mareas meteorol\u00f3gicas. No obstante, es dudoso que un barrio privado de lujo sea la mejor soluci\u00f3n a la masiva escasez de viviendas. Es probable que extranjeros y expatriados nigerianos ricos est\u00e9n m\u00e1s interesados en el proyecto que los residentes de Lagos, que apenas si pueden permitirse vivir en la ciudad. Por otra parte, el proyecto en s\u00ed mismo podr\u00eda agravar los problemas medioambientales y socioecon\u00f3micos ya existentes. Seg\u00fan las previsiones, dados los cambios medioambientales que acarrear\u00e1, cabe la posibilidad de que el vertedero en alta mar aumente el riesgo de inundaciones en las \u00e1reas adyacentes y en el litoral. Asimismo, es probable que contribuya a acentuar las desigualdades econ\u00f3micas, a dividir la ciudad y a aumentar los \u00edndices de delincuencia <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-016\" class=\"scroll-to\">[16]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">16 \u2014 Hoelzel, F. (2018). Urban Planning Processes in Lagos: Policies, Laws, Planning Instruments, Strategies and Actors of Urban Projects, Urban Development, and Urban Services in Africa\u2019s Largest City. Nigeria: Heinrich B\u00f6ll Stiftung Nigeria and Fabulous Urban.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>La importancia de Lagos como megaurbe y centro neur\u00e1lgico comercial de Nigeria expone a la ciudad a considerables amenazas de seguridad<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>La importancia de Lagos como megaurbe y centro neur\u00e1lgico comercial de Nigeria, si no de toda la regi\u00f3n Occidental de \u00c1frica, expone a la ciudad a considerables amenazas de seguridad. Una poblaci\u00f3n en constante crecimiento, incentivada por la permanente necesidad de sobrevivir y la migraci\u00f3n econ\u00f3mica, as\u00ed como su frontera permeable con Ben\u00edn, hacen que el Estado de Lagos sea un entorno id\u00f3neo para un crecimiento demogr\u00e1fico imparable. Por otra parte, los congestionados barrios marginales de la ciudad han propiciado una escalada de los \u00edndices de delincuencia <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-017\" class=\"scroll-to\">[17]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">17 \u2014 Omilusi, M. (2020). \u00abThinking Global through Consensual and Reformist Approaches: Considered Governance Innovations for Lagos Mega-City Status\u00bb. Bangladesh e-Journal of Sociology 17 (1): 35-56.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Pr\u00e1cticas de gobernanza<\/h5>\n\n\n\n<p>Los proyectos y las reformas pol\u00edticas derivadas de la implementaci\u00f3n del Plan de Desarrollo Urbano del Estado de Lagos 2012-2025 no est\u00e1n teniendo los resultados esperados por el gobierno y est\u00e1n provocando cambios sustanciales en la estructura espacial de Lagos. Esta tendencia se est\u00e1 dando en diversas ciudades africanas, como Addis Abeba, Kigali, Nairobi o Lagos, donde el objetivo de las pol\u00edticas de gobernanza es atraer oportunidades de inversi\u00f3n nacionales e internacionales con la expectativa de sacar a \u00c1frica de la pobreza y encauzar al continente hacia la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y la creaci\u00f3n de puestos de trabajo, mediante supuestos \u00abefectos goteo\u00bb de crecimiento. Sin embargo, si tomamos como ejemplo los proyectos de la <em>Iniciativa por un Lagos M\u00e1s Limpio<\/em> (CLI por sus siglas en ingl\u00e9s) y la Zona de Libre Comercio de Lekki (LFTZ por sus siglas en ingl\u00e9s), es evidente que esas expectativas apenas si suelen cumplirse.<\/p>\n\n\n\n<p>La gesti\u00f3n de residuos afecta a varios sistemas, pol\u00edticas y sectores institucionales, por lo que es un prisma especialmente \u00fatil a trav\u00e9s del cual analizar las gestiones administrativas urbanas de Lagos. Un claro ejemplo de las desigualdades derivadas del enfoque neoliberal aplicado a la gesti\u00f3n p\u00fablica urbana es la privatizaci\u00f3n y formalizaci\u00f3n de la industria de gesti\u00f3n de residuos bajo la <em>Iniciativa por un Lagos M\u00e1s Limpio<\/em> que se propuso en 2016. Este proyecto del sector privado sustituy\u00f3 los programas de gesti\u00f3n de residuos ya existentes por otros, distribuidos en cuatro categor\u00edas: gesti\u00f3n de vertederos y reciclaje, recogida de residuos domiciliarios, recogida de residuos comerciales y gesti\u00f3n de residuos p\u00fablicos. Al transferir el control a agentes privados, como grandes empresas de gesti\u00f3n de residuos, la funci\u00f3n de la LAW qued\u00f3 reducida a responsabilidades de regulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>En \u00faltima instancia, la iniciativa redund\u00f3 en graves riesgos socioecon\u00f3micos y de subsistencia para los sectores de la poblaci\u00f3n con menos ingresos, que depend\u00edan de la estructura anterior para generarlos. Cuando el sector privado obtuvo la gesti\u00f3n de los vertederos, el trabajo de recogedores de chatarra, cart\u00f3n y dem\u00e1s residuos pas\u00f3 a ser innecesario o a estar mal pagado, mientras que los ingresos derivados de residuos reciclables con valor iban a parar a las grandes empresas. Cuando la recogida de residuos domiciliarios se externaliz\u00f3 al sector privado, la funci\u00f3n de los colaboradores del sector privado (PSP por sus siglas en ingl\u00e9s), conocida ahora como \u00aboperarios de la recogida de residuos\u00bb (WCO por sus siglas en ingl\u00e9s), qued\u00f3 limitada a la recogida de residuos comerciales, lo que supuso una enorme reducci\u00f3n de la mano de obra.<\/p>\n\n\n\n<p>En el marco general de esta iniciativa, debido a la mecanizaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de los sistemas de gesti\u00f3n de residuos ya no hay cabida para la multitud de trabajadores informales dedicados a buscar y recoger en carros residuos diversos o a comerciar con toda clase de desechos. Mucho antes de que se extendiera la cultura del reciclaje, estas personas trabajaban silenciosamente en segundo plano, a menudo en condiciones menos que honrosas, con el fin de extraer valor de una variedad de residuos no biodegradables. Estos trabajadores cumplen una funci\u00f3n importante pero casi invisible en el desarrollo de la ciudad, ya que contribuyen a mantener un entorno m\u00e1s limpio. Pese a no estar registrados, muchos siguieron haciendo estos trabajos, proporcionando un servicio fundamental a barrios con bajos niveles de ingresos, y como \u00faltimo recurso para hogares con ingresos medios, frente a los fracasos del sector privado <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-018\" class=\"scroll-to\">[18]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">18 \u2014 Hoelzel, F. (2018). Urban Planning Processes in Lagos: Policies, Laws, Planning Instruments, Strategies and Actors of Urban Projects, Urban Development, and Urban Services in Africa\u2019s Largest City. Nigeria: Heinrich B\u00f6ll Stiftung Nigeria and Fabulous Urban.\n<\/span><\/span>. Por suerte, Lagos es un estado gobernado por administradores que escuchan a sus ciudadanos. As\u00ed, el enfoque privado introducido en el acuerdo de gesti\u00f3n de residuos, que caus\u00f3 inconvenientes laborales y problemas de ingresos a una extensa poblaci\u00f3n desfavorecida, se remodel\u00f3 tomando en consideraci\u00f3n las prioridades de las personas afectadas.<\/p>\n\n\n\n<p>Los entresijos de los negocios de compraventa de tierras a gran escala se han convertido en una consecuencia t\u00edpica del neoliberalismo en todo el continente. La Zona de Libre Comercio de Lekki, inaugurada en 2006, es uno de estos megaproyectos. Las zonas de libre comercio han ido ganando popularidad como medio para regular la edificaci\u00f3n a trav\u00e9s de la atracci\u00f3n de capital extranjero. El objetivo principal del proyecto es explotar todo el potencial inversor, empresarial y tur\u00edstico, con vistas a reforzar la posici\u00f3n de la ciudad como centro econ\u00f3mico y financiero, y fomentar un entorno de creaci\u00f3n de riqueza, trabajo e integraci\u00f3n. Sin embargo, durante la primera fase de aplicaci\u00f3n del proyecto, la adquisici\u00f3n de tierras en nueve poblaciones costeras caus\u00f3 un deterioro de las condiciones de vida de sus habitantes. Sin embargo, el memorando de entendimiento firmado entre el Gobierno del Estado de Lagos y los representantes de las comunidades afectadas, adopt\u00f3 una f\u00f3rmula de indemnizaci\u00f3n que devaluaba las fincas, y la compensaci\u00f3n ofrecida a sus habitantes fue insuficiente. Por otra parte, a medida que las \u00faltimas fases del proyecto (que incluyen la construcci\u00f3n de una refiner\u00eda) llegan a su fin, los posibles riesgos medioambientales ya han empezado a afectar negativamente a las comunidades vecinas <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-019\" class=\"scroll-to\">[19]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">19 \u2014 Olajide, O. (2021). \u00abUrban paradox and the rise of the neoliberal city: Case study of Lagos, Nigeria\u00bb. Urban Studies 00 (0): 1-19.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Un claro ejemplo de las desigualdades derivadas del enfoque neoliberal aplicado a la gesti\u00f3n p\u00fablica urbana es la privatizaci\u00f3n y formalizaci\u00f3n de la industria de gesti\u00f3n de residuos en Lagos<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>El proyecto de la LFTZ sirve para ilustrar una paradoja de desarrollo urban\u00edstico donde existe un desajuste entre los objetivos de desarrollo, y las necesidades de subsistencia de las comunidades locales. Puesto que la mayor\u00eda de sus habitantes dependen de la agricultura para subsistir, el plan de desarrollo ha comprometido sus fuentes de ingresos y sus sue\u00f1os de prosperidad econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n<p>La articulaci\u00f3n de un plan de desarrollo destinado a construir viviendas asequibles, y en el que sus habitantes participaran, crear\u00eda puestos de trabajo, as\u00ed como recursos para hacerlo. Si se realizaran mejoras en los barrios marginales de Lagos, quiz\u00e1 habr\u00eda una posibilidad de cambio en el futuro hacia la sostenibilidad, que permitir\u00eda transformar las vidas de sus habitantes y de aquellos que se trasladen a la ciudad.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Una lecci\u00f3n para las megaurbes africanas<\/h5>\n\n\n\n<p>Las megaurbes tienen la capacidad de mitigar la pobreza y mejorar las condiciones de vida de un elevado porcentaje de la poblaci\u00f3n africana, siempre y cuando se gestionen y aprovechen adecuadamente. La edificaci\u00f3n estimula la productividad gracias a las externalidades positivas y a las econom\u00edas de escala, que a su vez fomentan la innovaci\u00f3n, incluso la tecnolog\u00eda verde, y elevan el nivel de vida. Con una buena administraci\u00f3n de los recursos, la edificaci\u00f3n tambi\u00e9n puede reducir la huella ecol\u00f3gica. Ahora bien, existe una necesidad urgente de crear nuevos modelos urbanos para asumir de manera sostenible los retos sociales, econ\u00f3micos y medioambientales que conlleva. No obstante, cada megaurbe responde a sus propias circunstancias, lo cual apunta a que debe existir un enfoque que atienda al contexto y sus matices a la hora de definir las pol\u00edticas de edificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>A la luz de estos hechos, es fundamental que los agentes gubernamentales consideren la posibilidad de una coexistencia de soluciones informales con otras formales, a fin de atender mejor los intereses de los ciudadanos ricos y de los pobres. Visto el ejemplo de la gesti\u00f3n de residuos en Lagos, se observa, por una parte, que las tecnolog\u00edas y sistemas de \u00faltima generaci\u00f3n y los sistemas de las empresas privadas tienen capacidad para resolver los principales problemas del sector, pero, por otra, se puede aprender mucho de las respuestas que las comunidades desarrollan por su cuenta para solventar problemas de infraestructura. As\u00ed, aunque los proyectos de desarrollo urbano tengan por objeto generar puestos de trabajo para los pobres, la industria de residuos extraoficial ya proporciona empleo y perspectivas de ingresos considerables a sus part\u00edcipes. Ser\u00eda conveniente para los agentes externos que aportan las innovaciones colaborar con estas comunidades, en vez de competir con ellas.<\/p>\n\n\n\n<p>Lo cierto es que, en la actualidad, la administraci\u00f3n de Lagos est\u00e1 poniendo todo su empe\u00f1o en atender al d\u00e9ficit de vivienda social. Para poder fomentar una calidad de vida en toda la ciudad dentro de un contexto urbano, estos proyectos deben incluir una estrategia que tenga en cuenta viviendas asequibles para distintos niveles de ingresos. Un mercado inmobiliario basado en unas condiciones de igualdad de acceso a la vivienda, por un lado, as\u00ed como mayores recursos educativos y oportunidades laborales por el otro, reducir\u00edan el n\u00famero de hogares con ingresos bajos y las condiciones de vida informales, que tienen efectos perjudiciales sobre la calidad del agua, la salud p\u00fablica y la biodiversidad. Adem\u00e1s, los futuros planes de uso del suelo deber\u00edan elaborarse a partir de pol\u00edticas firmes de conservaci\u00f3n de los humedales, que minimicen las alteraciones en el h\u00e1bitat, sobre todo en las zonas pantanosas.<\/p>\n\n\n\n<p>Este art\u00edculo quiere hacer especial hincapi\u00e9 en la tendencia de algunos pa\u00edses africanos a adoptar programas y megaproyectos de desarrollo urbano neoliberales sin criterio, que acaban creando una metr\u00f3poli donde los pobres quedan socialmente excluidos y son v\u00edctimas del crecimiento urbano. Los gobiernos deben reconocer que los elementos sociales de desarrollo son igual de importantes que los intereses econ\u00f3micos, y todos los sectores de la sociedad deben implicarse en los procesos de planificaci\u00f3n de las iniciativas p\u00fablicas, de manera que todo el mundo pueda beneficiarse del crecimiento social y econ\u00f3mico derivado de la urbanizaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c1frica est\u00e1 asistiendo a uno de los periodos de urbanizaci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pidos de la historia de la humanidad. Se espera que hacia el a\u00f1o 2100, 13 de las mayores megal\u00f3polis del mundo sean africanas, con Lagos a la cabeza. Ahora bien, esta paradoja urbana es el contrapunto ideol\u00f3gico que encubre las incompetencias e inequidades de la sociedad africana y que, de este modo, agrava la ya dif\u00edcil situaci\u00f3n del continente. 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