{"id":52903,"date":"2022-01-28T11:38:00","date_gmt":"2022-01-28T11:38:00","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/?p=52903"},"modified":"2022-01-28T11:38:03","modified_gmt":"2022-01-28T11:38:03","slug":"sahel-de-la-paz-liberal-a-la-paz-militar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/sahel-de-la-paz-liberal-a-la-paz-militar\/","title":{"rendered":"Sahel: de la ‘paz liberal’ a la ‘paz militar’"},"content":{"rendered":"\n

La construcci\u00f3n de la paz y la seguridad en \u00c1frica sigue representando uno de los retos fundamentales del continente. Desde el inicio de la d\u00e9cada de 2010, el optimismo que se hab\u00eda generado gracias a la tendencia en la reducci\u00f3n de los escenarios de violencia dio paso a la decepci\u00f3n ante las consecuencias de las denominadas primaveras \u00e1rabes y, de forma particular, a la intervenci\u00f3n externa en Libia a finales de 2011, cuyos efectos provocaron un tsunami <\/em>geopol\u00edtico que incendi\u00f3 el Sahel, dando lugar a una nueva oleada de violencia en la regi\u00f3n. Es en este contexto, en mayo de 2013, cuando la Uni\u00f3n Africana (UA) puso en marcha el programa \u201cSilenciar las armas en 2020<\/a>\u201d, como parte de su Agenda 2063: The Africa We Want<\/em>, cuyo planteamiento era alcanzar una \u00c1frica pac\u00edfica y segura a trav\u00e9s de acciones enmarcadas en la paz, la seguridad, la defensa y la estabilidad. La UA adopt\u00f3 una hoja de ruta bajo la premisa de que alcanzar la paz, la seguridad y el desarrollo socioecon\u00f3mico deb\u00edan ser objetivos simult\u00e1neos, entendiendo que no puede haber paz sin desarrollo, ni desarrollo sin lograr el fin de la violencia.<\/p>\n\n\n\n

A partir de ese momento las operaciones de construcci\u00f3n de paz en \u00c1frica se han caracterizado por apostar por unos mandatos cada vez m\u00e1s robustos sobre el uso de la fuerza, as\u00ed como por priorizar la construcci\u00f3n de los aparatos de seguridad de los estados africanos inmersos en escenarios de conflictividad armada. Tanto la UA como otros actores internos y externos (CEDEAO, UE, ONU, Francia, EEUU o Espa\u00f1a) [1]<\/a>1 \u2014 V\u00e9ase al respecto: MAEC (2019) III Plan \u00c1frica. Espa\u00f1a y \u00c1frica: desaf\u00edo y oportunidad [Disponible en l\u00ednea].\n<\/span><\/span> han apostado por las respuestas militares como medio para abordar la inestabilidad, particularmente en aquellos escenarios de violencia caracterizados por la presencia de actores autodenominados \u201cyihadistas\u201d. Este tipo de enfoques securitarios ha priorizado las estrategias de militarizaci\u00f3n, poniendo en marcha misiones ad hoc<\/em> antiterroristas, y las reformas del sector de seguridad (RSS), a expensas de otras estrategias pol\u00edticas m\u00e1s integrales que tomen en consideraci\u00f3n la resoluci\u00f3n de problemas sociales y pol\u00edticos, la reforma de la gobernanza local, la introducci\u00f3n de programas de desarrollo y el aumento de los servicios b\u00e1sicos, o el impulso del di\u00e1logo y la reconciliaci\u00f3n. Del mismo modo, si bien la promoci\u00f3n de la equidad de g\u00e9nero se presenta, cada vez m\u00e1s, como un elemento transversal en construcci\u00f3n de paz y la RSS, en la pr\u00e1ctica, la brecha entre los discursos y la realidad sigue siendo considerable [2]<\/a>2 \u2014 Mobekk, E. (2010) Gender, Women and Security Sector Reform. International Peacekeeping, 17 (2): 278-291.\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os la regi\u00f3n del Sahel occidental se ha convertido en el principal laboratorio de dicha estrategia de seguridad en \u00c1frica. En todos los enfoques oficiales se observa una estrategia multidimensional asentada sobre el binomio seguridad-desarrollo, en la que se reconoce expl\u00edcitamente que la respuesta militar debe conjugarse con acciones de desarrollo, reformas pol\u00edticas, equidad de g\u00e9nero y ayuda humanitaria. Sin embargo, en la realidad las prioridades han estado centradas en la contenci\u00f3n militar y el fortalecimiento del aparato estatal obteniendo resultados cuestionables.<\/p>\n\n\n\n

Los intentos por contener la violencia en el Sahel<\/h5>\n\n\n\n

Desde el inicio del conflicto armado en el norte de Mali en 2012, la violencia ha adquirido gradualmente un car\u00e1cter cada vez m\u00e1s transnacional, afectando a gran parte del territorio maliense as\u00ed como a estados vecinos (Burkina Faso y N\u00edger, principalmente). Ello ha dado lugar a un constante despliegue de diversas operaciones militares donde han participado distintos actores. En 2012, adem\u00e1s de la ya existente Misi\u00f3n de Fortalecimiento de Capacidades de la UE en N\u00edger (EUCAP Sahel N\u00edger) y de la Trans-Sahara Counter Terrorism Partnership<\/em> de EEUU, se puso en marcha la Misi\u00f3n Africana Internacional de Apoyo a Mali (AFISMA) por parte de la Comunidad Econ\u00f3mica de los Estados de \u00c1frica Occidental (CEDEAO), reemplazada en abril de 2013 por la Misi\u00f3n Multidimensional Integrada de Estabilizaci\u00f3n de las Naciones Unidas en Mali (MINUSMA). Ese mismo a\u00f1o tambi\u00e9n se despleg\u00f3 la Operaci\u00f3n Serval antiterrorista en Mali por parte de Francia \u2014transformada en agosto de 2014 en la actual Operaci\u00f3n Barkhane, ampli\u00e1ndose a Burkina Faso, Chad, Mauritania y N\u00edger\u2014 y la Misi\u00f3n de Formaci\u00f3n de la UE en Mali (EUTM Mali) en la cual Espa\u00f1a es el principal contribuyente de tropas. Un a\u00f1o despu\u00e9s, en 2014, se cre\u00f3 la Misi\u00f3n de Fortalecimiento de Capacidades de la UE en Mali (EUCAP Sahel Mali), as\u00ed como el Grupo de Cooperaci\u00f3n G5 Sahel, conformado por Burkina Faso, Chad, Mali, Mauritania y N\u00edger, quienes en 2017 pusieron en funcionamiento la fuerza militar conjunta antiterrorista.<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os la tendencia ha seguido en la l\u00ednea de fortalecer la arquitectura de seguridad desplegada, intensificando las operaciones militares. En enero de 2020 el gobierno franc\u00e9s se comprometi\u00f3 a aumentar su presencia militar en el Sahel de 4.500 soldados a 5.100, mientras que el Gobierno de Mali anunci\u00f3 su intenci\u00f3n de incrementar el tama\u00f1o de las Fuerzas Armadas en un 50%. Paralelamente, la UA anunci\u00f3 el despliegue temporal de otros 3.000 efectivos adicionales; EUTM inform\u00f3 que extend\u00eda su trabajo a los pa\u00edses vecinos; EUCAP Sahel Mali ampli\u00f3 su mandato hasta enero de 2023; mientras que el Consejo de Seguridad de la ONU ampli\u00f3 el mandato de la MINUSMA, manteniendo el n\u00famero de tropas desplegadas en 13.289 soldados y 1.920 polic\u00edas. A todo ello se le sum\u00f3, a mediados de 2020, el anuncio del despliegue de la fuerza militar europea Takouba Task Force<\/em>, la \u00faltima operaci\u00f3n de corte antiterrorista que se ha incorporado a la zona, compuesta por fuerzas especiales de 11 pa\u00edses europeos (Alemania, B\u00e9lgica, Dinamarca, Estonia, Francia, Holanda, Noruega, Portugal, Reino Unido, Rep\u00fablica Checa, Suecia), as\u00ed como de Mali y N\u00edger, y que operar\u00e1 bajo el mando de la citada operaci\u00f3n Barkhane francesa. Sin embargo, en julio de 2021 se produjo un cambio de rumbo de Francia, anunciando la retirada del 40% de sus tropas a principios de 2022, lo cual dar\u00e1 mayor protagonismo a la fuerza europea y al G5 Sahel, que asumir\u00e1 una mayor responsabilidad. Asimismo, en el contexto del anuncio del repliegue franc\u00e9s en la regi\u00f3n, el gobierno maliense anunci\u00f3 la contrataci\u00f3n de los servicios de la empresa de seguridad rusa Grupo Wagner para combatir a las insurgencias en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

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En los \u00faltimos a\u00f1os, el Sahel occidental se ha convertido en el principal laboratorio de una estrategia multidimensional de seguridad, asentada sobre el binomio seguridad-desarrollo<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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Paralelamente al despliegue de la iniciativa militar, en Mali se apost\u00f3 por otras estrategias multidimensionales centradas en la exploraci\u00f3n y apertura de procesos de negociaci\u00f3n pol\u00edtica con ciertos actores armados, lo que dio lugar a la firma del Acuerdo de Paz de Argel en 2015 entre el Gobierno de Mali y los grupos rebeldes \u00e1rabe-tuareg del norte del pa\u00eds (Coordinadora de Movimientos de Azawad y la Plataforma). Sin embargo, si bien la firma del acuerdo de paz logr\u00f3 un cese de hostilidades y la apertura de un proceso transicional \u2014con un peso significativo de la RSS\u2014 la exclusi\u00f3n de la mesa de di\u00e1logo de los actores con agendas yihadistas ha impedido alcanzar la estabilidad en el pa\u00eds, y est\u00e1 dificultando poner en marcha la implementaci\u00f3n de las cl\u00e1usulas del mismo.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Resultados obtenidos en la contenci\u00f3n de la violencia y la construcci\u00f3n de la paz<\/h5>\n\n\n\n

Los esfuerzos compartidos que han llevado a cabo las operaciones desplegadas por m\u00faltiples actores que hemos comentado se han caracterizado por la desconexi\u00f3n entre sus objetivos, pr\u00e1cticas, discursos y capacidades, creando iniciativas superpuestas (y en ocasiones contrapuestas) lo que ha incidido negativamente en los resultados obtenidos en la contenci\u00f3n de la violencia [3]<\/a>3 \u2014 Cold-Ravnkilde, S. M. i Lindskov Jacobsen, K. (2020) Disentangling the security traffic jam in the Sahel: Constitutive effects of contemporary interventionism. International Affairs, 96 (4): 855-874.\n<\/span><\/span>. Seg\u00fan datos del Africa Center for Strategic Studies en 2020 se registr\u00f3 un aumento del 43% en la violencia producida por grupos armados de corte yihadista en \u00c1frica, que se corresponden con los escenarios que han priorizado el despliegue de estrategias militares: Sahel occidental, Lago Chad y Cuerno de \u00c1frica, principalmente [4]<\/a>4 \u2014 Africa Center for Strategic Studies (ACSS), \u201cSpike in Militant Islamist Violence in Africa Underscores Shifting Security Landscape\u201d, 29 de Enero de 2021 [Disponible en l\u00ednea].\n<\/span><\/span>. De manera espec\u00edfica, la situaci\u00f3n de seguridad en la regi\u00f3n del Sahel ha seguido deterior\u00e1ndose a\u00f1o tras a\u00f1o. Muestra de ello son los datos de 2020 en las zonas fronterizas de la regi\u00f3n de Liptako-Gourma \u2014este de Mali, norte de Burkina Faso y suroeste de N\u00edger\u2014, que indican la escalada m\u00e1s dram\u00e1tica de violencia registrada desde mediados de 2017. Datos que respalda el centro de investigaci\u00f3n ACLED, se\u00f1alando que el a\u00f1o 2020 ha sido el m\u00e1s mort\u00edfero registrado en Mali desde el inicio del conflicto armado [5]<\/a>5 \u2014 ACLED (2020) \u201cMali: Any end to the storm?\u201d [Disponible en l\u00ednea].\n<\/span><\/span>. Asimismo, las cifras sobre desplazamiento forzado situaban a la regi\u00f3n como la zona m\u00e1s afectada a nivel global en 2020, con alrededor de dos millones de personas desplazadas por la fuerza, lo que significa un aumento del 43% desde finales de 2019 [6]<\/a>6 \u2014 UNHCR, Global Trends Forced Displacement in 2020, 18 de Junio de 2021 [Disponible en l\u00ednea].\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Los efectos de las estrategias militares no se quedan ah\u00ed. En m\u00faltiples ocasiones tambi\u00e9n han contribuido a la vulneraci\u00f3n y violaci\u00f3n de derechos humanos por parte de miembros de los cuerpos de seguridad del estado. Si bien esta realidad no es nueva, el hecho de que la UE tenga en marcha diferentes misiones dirigidas a la formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n de las fuerzas armadas de diferentes pa\u00edses involucradas en episodios que podr\u00edan incurrir en cr\u00edmenes de guerra y lesa humanidad, resulta particularmente problem\u00e1tico. Solo durante el a\u00f1o 2020 diferentes denuncias relacionadas con violaciones y vulneraci\u00f3n de derechos humanos por parte de los cuerpos de seguridad de los estados de la regi\u00f3n en el marco de la denominada \u201cguerra antiterrorista\u201d reflejan la gravedad del problema. Por ejemplo, la MINUSMA acus\u00f3 a los ej\u00e9rcitos de Mali y N\u00edger de perpetrar 135 ejecuciones extrajudiciales en Mopti, regi\u00f3n central de Mali [7]<\/a>7 \u2014 AlJazeera, \u201cUN probe in Mali sees war crimes, crimes against humanity: Report\u201d, 22 de Diciembre de 2020 [Disponible en l\u00ednea].\n<\/span><\/span>; la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos de N\u00edger atribuy\u00f3 a soldados nigerinos la desaparici\u00f3n forzada de m\u00e1s de 100 personas en la regi\u00f3n de Tillaberi; el Observatorio para la Democracia y los Derechos Humanos de Burkina Faso se\u00f1al\u00f3 a las Fuerzas Armadas como responsables de la muerte de 588 civiles en el contexto de las acciones antiterroristas, as\u00ed como Human Rights Watch denunci\u00f3 la aparici\u00f3n de una fosa con 180 cuerpos en el norte del pa\u00eds, sugiriendo que fueron ejecutados extrajudicialmente por miembros del ej\u00e9rcito [8]<\/a>8 \u2014 Human Rights Watch, \u201cBurkina Faso: Residents\u2019 Accounts Point to Mass Executions\u201d, 8 de Junio de 2020 [Disponible en l\u00ednea].\n<\/span><\/span>; tambi\u00e9n Amnist\u00eda Internacional acus\u00f3 a los ej\u00e9rcitos de los tres pa\u00edses de cometer cr\u00edmenes de guerra en sus operaciones, en particular contra civiles, incluyendo 57 casos de ejecuciones extrajudiciales y 142 casos de desapariciones forzadas [9]<\/a>9 \u2014 Amnesty International, \u201cThey Executed Some and Brought the Rest with Them: Civilian Lives at risk in the Sahel\u201d, 10 de Junio de 2020 [Disponible en l\u00ednea].\n<\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Asimismo, resulta muy significativo (y preocupante), se\u00f1alar que el ej\u00e9rcito de Mali es acusado de matar a m\u00e1s civiles el a\u00f1o pasado que los insurgentes yihadistas contra los que se supone que est\u00e1 combatiendo. Y lo es a\u00fan m\u00e1s cuando la propia UE, seg\u00fan denuncia The New Humanitarian, parece no contar con un mecanismo de investigaci\u00f3n sistem\u00e1tico para comprobar si las unidades militares malienses que est\u00e1 formando han cometido violaciones de derechos humanos [10]<\/a>10 \u2014 The New Humanitarian, \u201cNo strings attached? How Europe’s military support for Mali closes its eyes to abusis\u201d, 26 de Agosto de 2021 [Disponible en l\u00ednea].\n<\/span><\/span>. Del mismo modo, otra de las importantes limitaciones denunciadas de los programas de asistencia militar de la UE se refiere al proceder de la EUCAP en cuanto al mandato de promover la equidad de g\u00e9nero. La priorizaci\u00f3n de las medidas de securitizaci\u00f3n y su alineaci\u00f3n con la estrategia de la \u00abguerra contra el terrorismo\u00bb, ha hecho que esta promoci\u00f3n quede relegada a un segundo plano [11]<\/a>11 \u2014 Jayasundara-Smits, S.\u00a0(2021)\u00a0EU and gender-security sector reform in Ukraine and Mali: a picture is worth dozens of policies!.\u00a0European Security,\u00a030 (1):\u00a085-111\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n resulta pertinente se\u00f1alar que la priorizaci\u00f3n de los enfoques militares ha contribuido a la conformaci\u00f3n de milicias de autodefensa y grupos paramilitares para combatir a las insurgencias, lo que ha conllevado diferentes resultados: denuncias de violaciones a los derechos humanos; mayores fricciones intercomunitarias y estallido de conflictos; aumento del reclutamiento de grupos armados; o ampliaci\u00f3n de la guerra y sus impactos contra la poblaci\u00f3n civil acusada ahora de colaboracionista [12]<\/a>12 \u2014 Un ejemplo de la conformaci\u00f3n de estas milicias se observ\u00f3 en enero de 2020 en Burkina Faso, cuando el Parlamento aprob\u00f3 la \u201cLey de Voluntarios para la Defensa de la Patria\u201d, que permite al ej\u00e9rcito reclutar voluntarios civiles para que act\u00faen como milicias paramilitares.\n<\/span><\/span>. Estas y otras violaciones a los derechos humanos no solo refuerzan la desconfianza de la poblaci\u00f3n hacia los cuerpos de seguridad y hacia las propias operaciones militares, sino que tambi\u00e9n contribuyen a impulsar la radicalizaci\u00f3n y el extremismo que se le supone combatir, generando un caldo de cultivo id\u00f3neo para el reclutamiento de los grupos armados y la ampliaci\u00f3n de \u00e1reas de control.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, en lo alusivo a la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz de Argel (2015), la priorizaci\u00f3n de las agendas destinadas a la reforma pol\u00edtica y securitaria \u2014la primera ampliando el acceso de los grupos armados al gobierno transicional o a las c\u00e1maras legislativas, y la segunda concentrando los esfuerzos en los programas de RSS\u2014 tambi\u00e9n est\u00e1 teniendo efectos contraproducentes. En primer lugar, la incapacidad de la RSS para consolidar la legitimidad de las instituciones estatales de seguridad, convertidas en una fuente de inseguridad para la poblaci\u00f3n no solo en cuanto a las violaciones a los derechos humanos sino tambi\u00e9n en cuanto a la defensa de los valores democr\u00e1ticos \u2014prueba de ello son los dos golpes de estado que ha padecido Mali en menos de nueve meses\u2014, pone en entredicho su eficacia. Asimismo, dan un toque de atenci\u00f3n al modelo y enfoque de seguridad, incluyendo el papel de la UE como proveedor de formaci\u00f3n, asesor\u00eda y asistencia militar al pa\u00eds [13]<\/a>13 \u2014 Skeppstr\u00f6m, E., Hull Wiklund, E. & Jonsson, M. (2015) European Union Training Missions: security sector reform or counter-insurgency by servidor intermediari? European Security, 24 (2): 353-367\n<\/span><\/span>. En segundo lugar, dicha agenda est\u00e1 generando que las medidas m\u00e1s estructurales centradas en el desarrollo, la justicia o la equidad de g\u00e9nero queden relegadas, lo que puede convertirse en un nuevo detonante de inestabilidad. A este respecto, el Carter Center, que funge como centro observador independiente de la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz de Argel, ha alertado sobre el enorme desequilibrio que est\u00e1 teniendo la implementaci\u00f3n de la RSS frente a otros aspectos pol\u00edticos, sociales y econ\u00f3micos, detonantes de la rebeli\u00f3n de 2012<\/p>\n\n\n\n

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La crisis de seguridad en el Sahel pone de manifiesto que se debe modificar su enfoque securitario: si bien las operaciones militares pueden ser relevantes, estas deben contribuir a enfoques m\u00e1s amplios<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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Tras cinco a\u00f1os apenas se han logrado avances en los compromisos de descentralizaci\u00f3n pol\u00edtica, la implementaci\u00f3n de los proyectos de desarrollo econ\u00f3mico establecidos en el Cap\u00edtulo IV o la aplicaci\u00f3n de justicia transicional con miras a mejorar la reconciliaci\u00f3n nacional, todo lo cual representa una amenaza que puede socavar la consecuci\u00f3n de una paz sostenible en el pa\u00eds [14]<\/a>14 \u2014 The Carter Center, \u201cReport of the Independent Observer. Observations on the Implementation of the Agreement on Peace and Reconciliation in Mali, Resulting from the Algiers Process\u201d, Diciembre de 2020 [Disponible en l\u00ednea].\n<\/span><\/span>. La priorizaci\u00f3n de los gastos militares en detrimento de las inversiones en desarrollo y prestaciones sociales perjudica especialmente a los colectivos m\u00e1s vulnerables de la sociedad, afectando desproporcionalmente a las mujeres. A este respecto, basta tan solo echar un vistazo al \u00edndice de desarrollo humano de 2020 para advertir los retos que afronta la regi\u00f3n, en donde Mal\u00ed, Burkina Faso y N\u00edger se encuentran entre los diez \u00faltimos puestos de la lista, siendo N\u00edger el \u00faltimo [15]<\/a>15 \u2014 PNUD (2021) Informe sobre Desarrollo Humano 2020.La pr\u00f3xima frontera El desarrollo humano y el Antropoceno. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [Disponible en l\u00ednea].\n<\/span><\/span>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Hacia un enfoque basado en respuestas multidimensionales<\/h5>\n\n\n\n

Una parte importante de la responsabilidad de la evoluci\u00f3n negativa de los escenarios de violencia en el Sahel se debe al fracaso de las pol\u00edticas antiterroristas y del enfoque securitario. Estas pol\u00edticas han priorizado la respuesta militar en ausencia de otras respuestas pol\u00edticas y sociales m\u00e1s amplias. Desde hace mucho tiempo la literatura feminista ha venido alertando de los riesgos de estos enfoques y del modelo impulsado por la paz liberal en la construcci\u00f3n de la paz, que no cuestionan las l\u00f3gicas de poder, profundamente militarizadas y patriarcales en la construcci\u00f3n de las estructuras e instituciones hegem\u00f3nicas estatales, priorizando los aspectos de seguridad militar, que, entre otros aspectos, han excluido sistem\u00e1ticamente a las mujeres [16]<\/a>16 \u2014 I\u00f1iguez de Heredia, M. (2019) Militarism, states and resistance in Africa: exploring colonial patterns in stabilisation missions. Conflict, Security & Development, 19 (6): 623-644\n<\/span><\/span>. Estas l\u00f3gicas de poder, tal y como sostiene Cynthia Cockburn, representan una de las causas principales de los conflictos armados, por lo que la construcci\u00f3n de una paz duradera deber\u00eda comenzar por redefinir la idea de \u201cseguridad\u201d y \u201cpaz\u201d para poner en el centro la satisfacci\u00f3n de las necesidades humanas, incluyendo la seguridad de las mujeres [17]<\/a>17 \u2014 Cockburn, C. (2013) War and security, women and gender: an overview of the issues. Gender & Development, 21 (3): 433-452\n<\/span><\/span>. Si bien la resoluci\u00f3n 1325 de las Naciones Unidas sobre mujeres, paz y seguridad ha facilitado un importante paso en la agenda de construcci\u00f3n de la paz, a\u00fan se requieren mayores compromisos en la promoci\u00f3n de la equidad de g\u00e9nero. Uno de los principales retos se refiere a la propia reforma de las agendas de RSS, que deben incorporar a las mujeres, no solo ampliando el equilibrio de g\u00e9nero, sino transversalizando el mismo, transformando las l\u00f3gicas de las instituciones y estructuras del sector de seguridad [18]<\/a>18 \u2014 Mobekk, E. (2010) Gender, Women and Security Sector Reform. International Peacekeeping, 17 (2): 278-291\n<\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La crisis de seguridad en el Sahel pone de manifiesto que se debe modificar su enfoque securitario para ser abordada como una crisis de gobernanza, en la que si bien las operaciones militares pueden ser relevantes, estas deben contribuir a enfoques m\u00e1s amplios. La construcci\u00f3n de estos planteamientos multidimensionales pasa por priorizar medidas destinadas a impulsar el desarrollo, proporcionar servicios sociales, adoptar reformas no solo en el campo de la seguridad sino tambi\u00e9n en la promoci\u00f3n de la equidad de g\u00e9nero, entablar espacios de di\u00e1logo con los grupos armados y apostar por un enfoque de apropiaci\u00f3n local que verdaderamente integre las iniciativas de las poblaciones. En este sentido, la People\u00b4s Coalition for the Sahel, una coalici\u00f3n que aglutina a m\u00e1s de 30 organizaciones tanto regionales como internacionales, ha dado algunas claves que se deber\u00edan tomar seriamente en consideraci\u00f3n. Entre ellas, la Coalici\u00f3n demanda una reordenaci\u00f3n de las prioridades en la estrategia securitaria que tenga en cuenta cuatro pilares: 1) situar la protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n civil en el centro de la respuesta y no solo la lucha contra el terrorismo; 2) apoyar las estrategias pol\u00edticas para resolver la crisis de gobernanza, incluyendo el di\u00e1logo pol\u00edtico con todas las partes en conflicto y la sociedad civil, apostando por las diversas iniciativas locales de mediaci\u00f3n y reconciliaci\u00f3n ya existentes; 3) facilitar respuesta a las emergencias humanitarias, garantizando su financiaci\u00f3n y acceso; y 4) aplicar una pol\u00edtica de tolerancia cero frente a los delitos cometidos por todas las fuerzas armadas contra la poblaci\u00f3n civil que ponga fin a la impunidad [19]<\/a>19 \u2014 The People’s Coalition for the Sahel (2021) The Sahel: What Needs to Change. Towards a new people-centred approach. Recommendations by the People’s Coalition for the Sahel [Disponible en l\u00ednea].\n<\/span><\/span>. La construcci\u00f3n de la paz estable y duradera solo ser\u00e1 posible con una transformaci\u00f3n estructural del enfoque de seguridad, que incorpore respuestas multidimensionales (sociales, pol\u00edticas, econ\u00f3micas, de g\u00e9nero, etc.), tome en consideraci\u00f3n a los actores locales y act\u00fae sobre las causas estructurales que originan la violencia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La construcci\u00f3n de la paz y la seguridad en \u00c1frica sigue representando uno de los retos fundamentales del continente. Desde el inicio de la d\u00e9cada de 2010, el optimismo que se hab\u00eda generado gracias a la tendencia en la reducci\u00f3n de los escenarios de violencia dio paso a la decepci\u00f3n ante las consecuencias de las denominadas primaveras \u00e1rabes y, de forma particular, a la intervenci\u00f3n externa en Libia a finales de 2011, cuyos efectos provocaron un tsunami geopol\u00edtico que incendi\u00f3 el Sahel, dando lugar a una nueva oleada de violencia en la regi\u00f3n. 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