Fonteh Akum, doctor en Ciencias Pol\u00edticas y Estudios Internacionales, es director ejecutivo del Instituto de Estudios de Seguridad (ISS), una organizaci\u00f3n africana sin \u00e1nimo de lucro con oficinas en Sud\u00e1frica, Kenia, Etiop\u00eda y Senegal. El objetivo del ISS es construir conocimientos y habilidades para el futuro de \u00c1frica y mejorar la seguridad humana como medio para conseguir una paz y una prosperidad sostenibles. En esta entrevista, Oscar Mateos, coordinador del monogr\u00e1fico de la revista IDEES sobre \u00c1frica, conversa con Fonteh Akum sobre los principales desaf\u00edos del continente en el \u00e1mbito de la seguridad, el impacto que ha tenido la pandemia de la COVID-19 y el rol de las organizaciones africanas en la construcci\u00f3n de la paz.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfQu\u00e9 repercusiones ha tenido la COVID-19 para el continente africano y, en concreto, en la din\u00e1mica de los conflictos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las primeras repercusiones que podemos se\u00f1alar han sido econ\u00f3micas. No podemos pasar por alto el hecho de que \u00c1frica est\u00e1 viviendo su primera recesi\u00f3n en 25 a\u00f1os. Esto suele repercutir en los ingresos del gobierno y en su capacidad para dirigir la atenci\u00f3n a problemas de desarrollo esenciales que, en \u00c1frica, adem\u00e1s, se acentuaron con la pandemia de COVID. De modo que una repercusi\u00f3n directa es que \u00c1frica ha dado un paso atr\u00e1s en su intento de cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para 2030, en casi todas las categor\u00edas. Tambi\u00e9n son evidentes los efectos secundarios que ha tenido sobre la capacidad de los gobiernos africanos para responder de manera eficaz a las crisis m\u00e1s acuciantes que ahora mismo afrontan. Y as\u00ed como los distintos tipos de presi\u00f3n de la COVID sobre la econom\u00eda y la gobernanza en general son evidentes, la repercusi\u00f3n de la pandemia sobre los conflictos no lo es tanto. Sea como sea, las desigualdades verticales y horizontales en el continente se han agravado, lo cual constituye algunas de las vulnerabilidades fundamentales que alimentan el conflicto en todo el continente.<\/p>\n\n\n\n Es m\u00e1s, si tenemos en cuenta algunos lugares de conflicto en el Sahel, la cuenca del lago Chad, Mozambique, o el Cuerno de \u00c1frica, las din\u00e1micas de conflicto son cada vez m\u00e1s preocupantes. No es de sorprender que la crisis de Etiop\u00eda, pese a originarse a partir de tensiones pol\u00edticas, se inici\u00f3 con la pandemia como tel\u00f3n de fondo. Tampoco es de sorprender que los grupos extremistas violentos del Sahel, la cuenca del Chad y Cabo Delgado (Mozambique) hayan aprovechado ese escenario para fortalecer su resistencia, tratar de afianzar relaciones con las comunidades locales, e incluso poner al gobierno en alerta. En muchos de estos lugares, los gobiernos se han encontrado ante dos frentes de batalla: la crisis de la COVID, que afecta tanto a espacios urbanos como rurales; y los acuciantes problemas de seguridad, como el extremismo violento y el crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n \u00abLas din\u00e1micas de conflicto en el Sahel, la cuenca del lago Chad, Mozambique o el Cuerno de \u00c1frica son cada vez m\u00e1s preocupantes\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Claro est\u00e1 que las distintas actuaciones contra la COVID, como los confinamientos, tambi\u00e9n han afectado a la capacidad de mediaci\u00f3n en las crisis de diversas organizaciones africanas. As\u00ed, por ejemplo, si analizamos los efectos derivados de los confinamientos en lo relativo al esfuerzo de mediaci\u00f3n eficaz, estamos ante un asunto preocupante, cuyas consecuencias a\u00fan no se conocen.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n Uno de los temas m\u00e1s debatidos ha sido la eficiente labor de los Centros para el Control y la Prevenci\u00f3n de Enfermedades en \u00c1frica (CDC, instituciones de la Uni\u00f3n Africana fundadas para apoyar las iniciativas de salud p\u00fablica), al menos durante la primera ola de la pandemia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Los Centros para el Control y la Prevenci\u00f3n de Enfermedades en \u00c1frica (CDC) y la Uni\u00f3n Africana (UA) aprovecharon el margen de tiempo antes de detectar los primeros casos de COVID 19, para invertir en prevenci\u00f3n, respuesta y recuperaci\u00f3n. El presidente de la UA en ese momento, Cyril Ramaphosa, presidente de Sud\u00e1frica, actu\u00f3 con contundencia. La primera medida que tom\u00f3, en abril de 2020, fue nombrar enviados especiales de la UA para movilizar el apoyo econ\u00f3mico internacional para la lucha continental contra la COVID 19 en \u00c1frica, entre los que se contaban el Dr. Ngozi Okonjo-Iweala, el Dr. Donald Kaberuka, Tidjane Thiam y Trevor Manuel. Sin embargo, la falta de consenso entre los acreedores africanos del Club de Par\u00eds y del Club de Londres pone de relieve las dificultades que existen para conseguir la condonaci\u00f3n y la reestructuraci\u00f3n de la deuda como v\u00edas para la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica post-COVID. Por otra parte, el Fondo Monetario Interancional (FMI) present\u00f3 recomendaciones para emprender una reforma transformadora que permitir\u00e1 salvar vidas y mantener una estabilidad macroecon\u00f3mica. Con todo, puede decirse que no se ha hecho suficiente para salvaguardar las diversas coyunturas econ\u00f3micas del continente, que van de la reducci\u00f3n de la deuda, a los est\u00edmulos econ\u00f3micos.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, desde el punto de vista operativo, los Centros para el Control y la Prevenci\u00f3n de Enfermedades han intentado coordinar las respuestas en los pa\u00edses africanos, centr\u00e1ndose en reforzar una capacidad de respuesta eficaz para prevenir la expansi\u00f3n del COVID en el continente. En primer lugar, para promover una detecci\u00f3n temprana y, as\u00ed, contrarrestar la pandemia de la COVID-19 y, en segundo lugar, para sensibilizar a toda la poblaci\u00f3n sobre la importancia de vacunarse. De modo que, en todos los aspectos, los Centros para el Control y la Prevenci\u00f3n de Enfermedades tienen realmente un papel fundamental para hacer frente en todo el continente a una crisis \u00abintervinculada\u00bb de paz, seguridad y emergencia sanitaria.<\/p>\n\n\n\n Aparte del impacto de la pandemia, uno de los hitos fundamentales en materia de gesti\u00f3n de conflictos en \u00c1frica ha sido la campa\u00f1a \u00abSilenciar las armas\u00bb, que concluy\u00f3 en 2020 (aunque se ha extendido hasta 2030), y cuyo objetivo es erradicar, en la medida de lo posible, la violencia armada en el continente. \u00bfC\u00f3mo valora personalmente esta iniciativa? \u00bfC\u00f3mo encaja en un problema cada vez mayor, como es el terrorismo, que afecta a diversas subregiones del continente?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La ampliaci\u00f3n del plazo al a\u00f1o 2030 para ejecutar el plan de acci\u00f3n de la campa\u00f1a \u00abSilenciar las armas\u00bb por parte de la Uni\u00f3n Africana, ha permitido elaborar un marco de seguimiento y evaluaci\u00f3n que es posible valorar y aprender de manera eficaz a partir de la implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Si bien la iniciativa es importante, tambi\u00e9n est\u00e1 relacionada en muchos aspectos con otras cuestiones que afectan al continente africano. Me refiero a cuestiones de desarrollo, g\u00e9nero, comercio y emergencias. Es dif\u00edcil aspirar a silenciar las armas sin tener en cuenta la gobernanza y el desarrollo del bienestar de las sociedades, los estados y las comunidades econ\u00f3micas regionales. Si nos fijamos en el mapa del extremismo violento en el continente, observamos que prolifera en las periferias geogr\u00e1ficas de los pa\u00edses. Tambi\u00e9n observamos que el extremismo violento es de car\u00e1cter predominantemente transfronterizo, por lo que requiere respuestas regionales. Por otra parte, los recursos humanos, materiales y financieros que sostienen a los grupos extremistas violentos, a menudo provienen de entornos a los que el fen\u00f3meno todav\u00eda no afecta de forma manifiesta.<\/p>\n\n\n\n \u00abEs dif\u00edcil aspirar a silenciar las armas sin tener en cuenta la gobernanza y el desarrollo del bienestar de las sociedades, los estados y las comunidades econ\u00f3micas regionales\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Para comprender el terror y el conflicto en el Sahel tambi\u00e9n hay que tener en cuenta las cadenas de suministro que conectan a los grupos terroristas del Sahel con los pa\u00edses costeros o con el norte de \u00c1frica. Las cadenas de suministro proporcionan a los grupos terroristas mano de obra, materiales (motocicletas y armas), as\u00ed como recursos financieros y econ\u00f3micos. Lo mismo sucede en la cuenca del lago Chad. Estos grupos extremistas violentos operan en escenarios donde pueden manipular conflictos locales, ya sea como instigadores o como pacificadores o negociadores para la paz en las comunidades y, con el fin de aprovecharse de estas o aprovechar las ventajas que pueda brindar una comunidad sobre otra. Esta din\u00e1mica vincula el terrorismo a los conflictos locales.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n Parece, entonces, que la din\u00e1mica de la violencia armada se ha intensificado en toda \u00c1frica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n A pesar de la din\u00e1mica del extremismo violento y de los conflictos locales, \u00c1frica casi ha erradicado los conflictos interestatales violentos. Y los ej\u00e9rcitos nacionales no se implican en enfrentamientos tradicionales, ni en manifestaciones insurgentes transfronterizas del extremismo violento u otras formas de conflicto local que exigen respuestas regionalizadas. Estas estrategias regionales deben ser homog\u00e9neas y multi-sectoriales, e incluir a agentes que habitualmente no trabajan de manera operativa entre sectores. Estas estrategias regionales centralizan las periferias de esos estados como zonas de problemas de seguridad humana irresolubles, y tambi\u00e9n plantean cuestiones importantes en cuanto a la relaci\u00f3n de gobernanza entre los centros y las periferias del continente. Estas cuestiones deben priorizarse si queremos gestionar los conflictos locales y el extremismo violento de manera eficaz, si queremos silenciar las armas de manera eficaz.<\/p>\n\n\n\n Han pasado veinte a\u00f1os desde que la Uni\u00f3n Africana se refund\u00f3 y, con ella, la idea de ofrecer \u00absoluciones africanas a los problemas africanos\u00bb. \u00bfCu\u00e1les han sido los principales logros y problemas a lo largo de estas dos d\u00e9cadas?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las dos d\u00e9cadas que se cumplen desde la refundaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Africana deber\u00edan permitir hacer una valoraci\u00f3n de la capacidad y utilidad de los instrumentos disponibles, de los constructos sobre normativas y principios que han impulsado soluciones africanas a problemas africanos, lo cual me parece acertado.<\/p>\n\n\n\n Desde el punto de vista normativo, la aparici\u00f3n de la subsidiariedad permite hacer efectiva la relaci\u00f3n entre las llamadas \u201cComunidades Econ\u00f3micas Regionales\u201d (REC, por sus siglas en ingl\u00e9s, agrupaciones regionales de estados africanos) y la Uni\u00f3n Africana, de manera que las estas comunidades tengan prioridad a la hora de propiciar la paz y la seguridad en el continente.<\/p>\n\n\n\n La puesta en funcionamiento ha funcionado de manera variable, dadas las capacidades, las competencias y la voluntad pol\u00edtica diferenciadas para poder abordar de manera eficaz algunos de los retos de gobernanza, integraci\u00f3n, desarrollo, paz y seguridad dentro de sus respectivas regiones. En 2007, se adopt\u00f3 la Carta Africana sobre Democracia, Elecciones y Gobernabilidad, que entr\u00f3 en vigor en 2012. Este documento se presenta como un texto fundacional creado para velar por los reg\u00edmenes democr\u00e1ticos y las transiciones democr\u00e1ticas en el continente. A lo largo del \u00faltimo a\u00f1o, hemos observado un repunte de golpes de estado en el continente, dos de estos en Mal\u00ed en solo 12 meses, uno en Guinea y otro en Sud\u00e1n. Esta tendencia bien podr\u00eda extenderse en todo el continente.<\/p>\n\n\n\n \u00abDesde una perspectiva normativa, ha habido progresos en los protocolos de gobernanza y de subsidiariedad. Esto pone de manifiesto que en \u00c1frica existe una capacidad y una voluntad de gestionar sus propios desaf\u00edos\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Sin embargo, no solo los golpes, sino tambi\u00e9n las Constituciones se han instrumentalizado para permitir que seg\u00fan qu\u00e9 l\u00edderes civiles permanezcan en el poder m\u00e1s tiempo del previsto para los mandatos designados constitucionalmente. Las reacciones a los golpes militares y a las enmiendas constitucionales arbitrarias han sido diversas. Esta diferencia crea una brecha entre los principios y su aplicaci\u00f3n. Y as\u00ed como los golpes de estado en Mal\u00ed y Guinea, que fueron ampliamente aclamados, han dado paso a dudosas transiciones, la toma del poder militar en Sud\u00e1n desat\u00f3 nuevas protestas populares. As\u00ed que, desde una perspectiva normativa, s\u00ed, ha habido progresos en los protocolos de gobernanza y de subsidiariedad, y las comunidades econ\u00f3micas regionales han sido las primeras en responder a las crisis. Esto pone de manifiesto que en \u00c1frica existe, en efecto, una capacidad y una voluntad de gestionar sus propios desaf\u00edos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n A este respecto, \u00bfqu\u00e9 puede contarnos sobre las repercusiones del extremismo violento?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Si observamos los diferentes escenarios donde act\u00faa el extremismo violento en Mozambique, con el despliegue y la misi\u00f3n de la Comunidad para el Desarrollo del \u00c1frica Austral (SADC), y la Fuerza Multinacional Conjunta (compuesta por Nigeria, N\u00edger, Camer\u00fan y Chad, incluido Ben\u00edn), o en Liptako-Gourma, donde opera la Fuerza Conjunta del G5 Sahel, vemos que en \u00c1frica existe realmente una voluntad de aplicar sus propias soluciones.<\/p>\n\n\n\n Ahora bien, los despliegues militares deben ir acompa\u00f1ados de una supervisi\u00f3n y de intervenciones para incentivar el desarrollo. Asimismo, debe crearse un espacio para que pueda haber respuestas de emergencia humanitaria eficaces. Las soluciones militares no podr\u00e1n hacer frente por s\u00ed solas a los desaf\u00edos que plantea la violencia extremista, sobre todo si no van a la par de estrategias de gobernanza alineadas, y programas de Desarme, Desmovilizaci\u00f3n y Reintegraci\u00f3n (DDR). Tambi\u00e9n deber\u00eda considerarse seriamente el di\u00e1logo con grupos extremistas violentos.<\/p>\n\n\n\n Si observamos algunos de los instrumentos que ya existen, como la Arquitectura de Gobernanza Africana (AGA), el Mecanismo Africano de Evaluaci\u00f3n entre Pares (MAEP) o la Arquitectura Africana para la Paz y la Seguridad (APSA), son eficaces en funci\u00f3n de los recursos pol\u00edticos y humanos e inversiones financieras que los estados miembros de la Uni\u00f3n Africana est\u00e9n dispuestos a invertir en ellos. M\u00e1s all\u00e1 de la designaci\u00f3n de representantes de alto nivel para gestionar las crisis en \u00c1frica, es necesario mejorar la movilizaci\u00f3n del apoyo que realmente necesitan esos representantes para resolver las crisis de manera eficaz.<\/p>\n\n\n\n Teniendo en cuenta los instrumentos que ha mencionado, \u00bfcu\u00e1les son los desaf\u00edos m\u00e1s acuciantes desde el punto de vista operativo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Los despliegues pol\u00edticos y militares han afrontado una serie de retos a la hora de traducir los mandatos en una puesta en pr\u00e1ctica eficaz y adaptable, ajustada a entornos operativos espec\u00edficos. Con la aparici\u00f3n de acuerdos de seguridad regionales ad hoc<\/em>, los desaf\u00edos tienen que ver con la situaci\u00f3n de las fuerzas en los pa\u00edses donde se encuentran, as\u00ed como con la interoperabilidad entre las fuerzas, bien como fuerzas de interposici\u00f3n, o bien como fuerzas antiterroristas. Dada la naturaleza de las crisis, que requieren acuerdos de seguridad espec\u00edficos, esas l\u00edneas son cada vez m\u00e1s difusas. A pesar de estas dificultades, las tensiones entre los intereses nacionales en los acuerdos nacionales de seguridad colectiva, los despliegues suelen crear m\u00e1s puntos muertos de car\u00e1cter operativo. Pese a estos inconvenientes, una operaci\u00f3n como la Misi\u00f3n de la Uni\u00f3n Africana en Somalia, (AMISOM por sus siglas en ingl\u00e9s) sigue sorteando complejas din\u00e1micas regionales de seguridad, econ\u00f3micas y pol\u00edticas, que sostienen un mecanismo eficaz para una posible transici\u00f3n que permita a Somalia salir de la crisis.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 papel desempe\u00f1an los agentes externos emergentes en \u00c1frica? \u00bfQu\u00e9 opina sobre su creciente participaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la seguridad, y c\u00f3mo afectan a las din\u00e1micas de conflictos y paz?<\/strong><\/p>\n\n\n\n El papel que desempe\u00f1an los agentes externos en \u00c1frica no es ni emergente ni nuevo, pero s\u00ed est\u00e1 cambiando el orden de estas relaciones. Si miramos atr\u00e1s, ya antes de la independencia exist\u00eda una intervenci\u00f3n de agentes externos. China, por ejemplo, tiene un largo historial de colaboraci\u00f3n con los movimientos de liberaci\u00f3n en pa\u00edses africanos durante y despu\u00e9s de su independencia, as\u00ed como Rusia durante la Guerra Fr\u00eda. Sin embargo, no se hab\u00eda visto tan renovado inter\u00e9s de colaboraci\u00f3n con \u00c1frica desde la Guerra Fr\u00eda. Aunque el sector de la seguridad suele acaparar la atenci\u00f3n, es necesario que esta gire en torno a ciertos aspectos econ\u00f3micos interconectados en esas colaboraciones.<\/p>\n\n\n\n \u00c1frica es un continente rico en recursos humanos y materiales. Recursos que, no me cabe duda, impulsar\u00e1n la pr\u00f3xima revoluci\u00f3n industrial. Las crisis en \u00c1frica tambi\u00e9n atraen colaboraciones en las \u00e1reas de paz y seguridad. Atraen, por ejemplo, misiones de estabilizaci\u00f3n de las Naciones Unidas al continente.<\/p>\n\n\n\n \u00abEl papel que desempe\u00f1an los agentes externos en \u00c1frica no es ni emergente ni nuevo, pero s\u00ed est\u00e1 cambiando el orden de estas relaciones: no se hab\u00eda visto tan renovado inter\u00e9s de colaboraci\u00f3n con \u00c1frica desde la Guerra Fr\u00eda. El sector de la seguridad suele acaparar la atenci\u00f3n, pero es necesario centrarse tambi\u00e9n en ciertos aspectos econ\u00f3micos interconectados\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Aunque la creciente contrataci\u00f3n de mercenarios privados parezca algo nuevo, ya se daba antes, y despiertan inquietud en aquellas comunidades donde act\u00faan. Esta inquietud se da en tres niveles. El primer nivel plantea interrogantes acerca del estado en que se encuentra la seguridad nacional, que depende de una configuraci\u00f3n h\u00edbrida de seguridad de estado y agentes de seguridad extranjeros privados. El segundo nivel de inquietud se refiere a las normas de intervenci\u00f3n y responsabilidad. Las entidades de seguridad privadas suelen operar al margen de la ley, y en ocasiones plantean dificultades legales para reparar y exigir cuentas en caso de violaci\u00f3n de los derechos humanos. El tercer motivo de preocupaci\u00f3n se refiere al contrato social. El contrato social, en t\u00e9rminos generales, consiste en la relaci\u00f3n entre el estado y la sociedad. Un elemento intr\u00ednseco del contrato social es que exista una relaci\u00f3n que garantice la protecci\u00f3n civil por parte del estado, una responsabilidad que no puede cederse a entidades de seguridad extranjeras que no se responsabilizan de los ciudadanos. Al mismo tiempo, la creciente influencia y presencia de mercenarios privados en \u00c1frica tambi\u00e9n deber\u00eda ser motivo de preocupaci\u00f3n, independientemente de su origen. El papel que los mercenarios desempe\u00f1an en situaciones de conflicto y de gobernanza es problem\u00e1tica.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n En lugares como el Sahel Central o la cuenca del lago Chad, los grupos violentos est\u00e1n apelando a reivindicaciones pol\u00edticas y religiosas en zonas remotas para ganarse el apoyo local. En su opini\u00f3n, teniendo en cuenta las limitaciones de las estructuras estatales en estas regiones, \u00bfqu\u00e9 mecanismos podr\u00edan prevenir la radicalizaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Si hablamos de mecanismos espec\u00edficos, el primero ser\u00eda tratar los problemas all\u00ed donde est\u00e1n, y conectar la competencia local con la regional. A menudo, interpretar el problema desde un prisma estatal resulta disonante, porque esos agentes que hemos mencionado (grupos extremistas violentos y problem\u00e1ticos) ven sus zonas de operaciones como territorios interconectados, carentes de fronteras. De modo que, para que pueda haber respuestas eficaces, es necesario plantearse una estrategia regional que ponga en armon\u00eda los marcos regionales y adapte su aplicaci\u00f3n a los contextos locales<\/p>\n\n\n\n Armonizar marcos en t\u00e9rminos reales significa que, si un pa\u00eds propone una amnist\u00eda a favor de los colaboradores de Boko Haram, y otro solo considera iniciar una acci\u00f3n penal, es f\u00e1cil que esta diferencia aliente una din\u00e1mica de deserci\u00f3n. Es necesario que estos pa\u00edses, que se enfrentan a una violencia de car\u00e1cter transfronterizo, tengan un entendimiento mutuo en cuanto a la amnist\u00eda, la desmovilizaci\u00f3n, la desvinculaci\u00f3n y la reintegraci\u00f3n, as\u00ed como a la rehabilitaci\u00f3n. En segundo lugar, los mecanismos de investigaci\u00f3n y procesamiento tambi\u00e9n deben poder armonizarse entre estos pa\u00edses. Deben ir acompa\u00f1ados de mecanismos de repatriaci\u00f3n espec\u00edficos de los sospechosos de acciones violentas extremistas y terroristas entre pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n En tercer lugar, los diferentes lugares afectados por el extremismo violento deben considerarse desde un prisma nacional, la presencia y la utilidad del estado son claves para la estabilizaci\u00f3n, la recuperaci\u00f3n y la resiliencia. As\u00ed como algunos pa\u00edses de la cuenca del lago Chad y del Sahel Central han mantenido su presencia en zonas donde los grupos terroristas tienen inter\u00e9s en operar, otros no la han mantenido. Para poder mejorar la presencia estatal, las respuestas de autoridades, servicios p\u00fablicos y ej\u00e9rcito deben ir acompa\u00f1adas de una protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n civil, cohesi\u00f3n social y estrategias de desarrollo. Es necesario un compromiso en el frente humanitario para poder atender a las comunidades desplazadas, as\u00ed como a las de acogida, y granjearse la simpat\u00eda general. Desde un punto de vista colectivo, estas intervenciones abordar\u00edan los motivos por los cuales algunos individuos se unen a grupos extremistas violentos que siguen coexistiendo con estrategias de intervenci\u00f3n para lograr la estabilizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La ayuda al desarrollo en estos contextos, donde \u00e9sta podr\u00eda contribuir a la consolidaci\u00f3n de los grupos extremistas violentos y de los sujetos criminales, o donde las intervenciones a favor del desarrollo podr\u00edan acabar siendo el objetivo de los impulsores de iniciativas violentas, es un asunto m\u00e1s espinoso.<\/p>\n\n\n\n Por \u00faltimo, los mecanismos de respuesta tambi\u00e9n deben ir de la mano de mecanismos de protecci\u00f3n civil. Es esencial que se proteja a la poblaci\u00f3n civil y se restaure el sistema administrativo y otros servicios b\u00e1sicos una vez zanjada cualquier operaci\u00f3n militar.<\/p>\n\n\n\n Usted es partidario de un di\u00e1logo mediado y una gesti\u00f3n de crisis inclusiva, ya que considera que son instrumentos \u00fatiles para la consolidaci\u00f3n de la paz local y la prevenci\u00f3n de conflictos. \u00bfDe qu\u00e9 modo cree que pueden aplicarse estas estrategias?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para esto es necesario que haya dedicaci\u00f3n y esfuerzo, y un conocimiento de base antropol\u00f3gica de las sociedades donde se desarrolla cada conflicto, as\u00ed como una conexi\u00f3n de las distintas escalas de intervenci\u00f3n. En primer lugar, es importante poner nombre a los acuerdos para los agentes en los escenarios de conflicto. Catalogar como \u00abterrorista\u00bb a un agente en un conflicto reduce la cabida al di\u00e1logo y el compromiso pol\u00edticos. Las iniciativas de paz locales pueden beneficiarse de esta inclusi\u00f3n, que pone el foco de los problemas e intereses en el centro del descontento.<\/p>\n\n\n\n El segundo factor consiste en identificar a los agentes clave m\u00e1s influyentes. Se trata de individuos que, con el tiempo, han desarrollado el capital social (como construir redes de influencia y relaciones) para poder intervenir en la resoluci\u00f3n de un conflicto local determinado. Estos act\u00faan de manera extraoficial o a trav\u00e9s de v\u00edas alternativas, y pueden llegar a participar en los distintos estadios de los procesos de mediaci\u00f3n, sin poner en riesgo su prestigio social.<\/p>\n\n\n\n En tercer lugar, para poder participar en los esfuerzos necesarios para consolidar la paz local y prevenir los conflictos, hay que determinar la capacidad del gobierno y la voluntad pol\u00edtica. Los administradores locales cuentan con una autoridad constituida para poder mediar en disputas locales, y deber\u00edan poder interactuar con sus equivalentes en los pa\u00edses colindantes, para conocer mejor el alcance y las implicaciones de los conflictos, y aprovechar la capacidad de las configuraciones regionales para abordar eficazmente algunas crisis transfronterizas. Es evidente que, cuando se expanden y se ampl\u00edan para incluir a agentes internacionales, y cuando las crisis captan suficiente inter\u00e9s internacional \u2013como en el caso de los conflictos entre pastores y agricultores\u2013 la capacidad para relacionar distintas habilidades de intervenci\u00f3n es fundamental.<\/p>\n\n\n\n En general, el mayor desaf\u00edo es lograr recurrir a estrategias basadas en la evidencia, para configurar la pol\u00edtica, la programaci\u00f3n y el desarrollo de la paz local, as\u00ed como la prevenci\u00f3n de conflictos, de manera reflexiva. Dados los recursos temporales necesarios para abordar las causas que subyacen a los conflictos, para colaborar con los agentes en los asuntos que quieran, y teniendo en cuenta que sus intereses pueden mediarse, de hecho, dentro de unos par\u00e1metros legales, las expectativas m\u00e1s asentadas o habituales tambi\u00e9n deben gestionarse con precauci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u00abPara consolidar la paz, es necesario que haya dedicaci\u00f3n y esfuerzo, y un conocimiento de base antropol\u00f3gica de las sociedades donde se desarrolla cada conflicto, as\u00ed como una conexi\u00f3n de las distintas escalas de intervenci\u00f3n\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Si la sabidur\u00eda aut\u00f3ctona y los agentes locales impulsan la consolidaci\u00f3n de la paz local y la prevenci\u00f3n de conflictos en colaboraci\u00f3n con colaboradores nacionales, regionales e internacionales, habr\u00e1 oportunidades para dise\u00f1ar medidas de paz sostenibles y eficaces en las zonas fronterizas de esos pa\u00edses. El protocolo de Malabo o la Carta Africana sobre Valores y Principios de Descentralizaci\u00f3n, Gobernanza y Desarrollo Locales \u2013que, como se ha dicho, proporcionan una base s\u00f3lida para la descentralizaci\u00f3n como incentivo para el desarrollo local, y que brindan posibilidades para promover la paz local\u2013 todav\u00eda se enfrentan a problemas de ratificaci\u00f3n e implementaci\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Fonteh Akum, doctor en Ciencias Pol\u00edticas y Estudios Internacionales, es director ejecutivo del Instituto de Estudios de Seguridad (ISS), una organizaci\u00f3n africana sin \u00e1nimo de lucro con oficinas en Sud\u00e1frica, Kenia, Etiop\u00eda y Senegal. El objetivo del ISS es construir conocimientos y habilidades para el futuro de \u00c1frica y mejorar la seguridad humana como medio para conseguir una paz y una prosperidad sostenibles. En esta entrevista, Oscar Mateos, coordinador del monogr\u00e1fico de la revista IDEES sobre \u00c1frica, conversa con Fonteh Akum sobre los principales desaf\u00edos del continente en el \u00e1mbito de la seguridad, el impacto que ha tenido la pandemia\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":53001,"parent":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[468],"tags":[],"segment":[],"subject":[],"class_list":["post-53163","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conflicte-pau-i-reptes-de-seguretat-es"],"acf":[],"yoast_head":"\n