{"id":53657,"date":"2022-02-10T10:34:48","date_gmt":"2022-02-10T10:34:48","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/?p=53657"},"modified":"2022-02-10T12:27:57","modified_gmt":"2022-02-10T12:27:57","slug":"inversion-publica-global-como-se-ha-hecho-realidad-una-vision-radical","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/inversion-publica-global-como-se-ha-hecho-realidad-una-vision-radical\/","title":{"rendered":"Inversi\u00f3n p\u00fablica global: c\u00f3mo se ha hecho realidad una visi\u00f3n radical"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Son las tres de la madrugada del s\u00e1bado 28 de septiembre del 2030. Escribo este art\u00edculo en una sala de reuniones del alto edificio de la ONU en Nueva York. Ya hace rato que los jefes de Estado se han retirado a sus c\u00f3modas suites de hotel, pero sus representantes siguen trabajando hasta altas horas de la madrugada, agotados pero contentos. Las tazas de caf\u00e9 medio vac\u00edas se disputan el espacio sobre las mesas repletas de documentos preliminares.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hay mucha tensi\u00f3n, porque se discuten f\u00f3rmulas y detalles una vez y otra, pero flota en el aire nocturno la sensaci\u00f3n de que se vive un momento trascendental. Ya hace meses que se acord\u00f3 el contenido de los nuevos objetivos globales, los post-ODS; no fue una negociaci\u00f3n dif\u00edcil, ya que se trataba m\u00e1s o menos de una continuaci\u00f3n de los objetivos de desarrollo sostenible, incompletos y m\u00e1s urgentes que nunca.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero ahora la discusi\u00f3n gira en torno a un elemento sobre el cual es mucho m\u00e1s dif\u00edcil ponerse de acuerdo: \u00bfcon qu\u00e9 dinero se tienen que pagar? Y parece que todo est\u00e1 a punto de dar un giro. Despu\u00e9s de una d\u00e9cada de campa\u00f1as concertadas y de aplicaci\u00f3n gradual, toda la estructura de las finanzas p\u00fablicas internacionales se encuentra a pocos pasos de transformarse en aquello que muchos han defendido desde los a\u00f1os sesenta. Un pa\u00eds tras el otro han suscrito un nuevo sistema para financiar los bienes p\u00fablicos mundiales y otros objetivos globales, conocido como inversi\u00f3n p\u00fablica global.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por los pasillos se comenta que si se hubiera propuesto esta manera de trabajar al principio de la d\u00e9cada, habr\u00edamos administrado mucho mejor la d\u00e9cada de 2020, much\u00edsimo mejor, y habr\u00edamos evitado un mont\u00f3n de tragedias y objetivos planetarios.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>La propuesta de inversi\u00f3n p\u00fablica global  empez\u00f3 a cobrar bastante relevancia a principios de la d\u00e9cada de 2020, cuando la crisis de la COVID asol\u00f3 el mundo y los impactos de la crisis clim\u00e1tica se hicieron cada vez m\u00e1s evidentes<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un comunicado de prensa del secretario general de la ONU, todav\u00eda en forma de borrador, afirma: \u00abAl entrar en una nueva d\u00e9cada, por fin llevamos las finanzas p\u00fablicas internacionales al siglo XXI. Se ha acabado el \u201cnosotros\u201d y \u201cellos\u201d. Ahora s\u00f3lo cuenta el \u201cnosotros\u201d. Se ha acabado pensar que el dinero privado nos salvar\u00e1. La inversi\u00f3n p\u00fablica global ser\u00e1 uno de los pilares fundamentales de una respuesta global m\u00e1s organizada y mejor financiada a todos nuestros retos y todos nuestros sue\u00f1os\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mientras tanto, funcionarios multilaterales y gubernamentales, activistas y expertos, dispersos, por el edificio (y por todo el mundo), contemplan maravillados este instante de victoria. \u00a1C\u00f3mo demonios lo han hecho!<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Una idea a la que le hab\u00eda llegado la hora<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La propuesta de inversi\u00f3n p\u00fablica global (IPG) empez\u00f3 a cobrar bastante relevancia a principios de la d\u00e9cada de 2020, cuando la crisis de la COVID (\u00a1\u00bflo recuerdan?!) asol\u00f3 el mundo y los impactos de la crisis clim\u00e1tica se hicieron cada vez m\u00e1s evidentes. A partir de lo mejor de la concepci\u00f3n tradicional de la ayuda, como tambi\u00e9n de las cr\u00edticas que recib\u00eda, la idea quer\u00eda responder a las nuevas realidades globales, integrando los conceptos de la cooperaci\u00f3n sur-sur y la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica. M\u00e1s que centrarse en un mundo en el cual algunos pa\u00edses eran \u00abdonantes\u00bb y otros \u00abreceptores\u00bb, con todos los desequilibrios que eso comporta, la IPG se basaba en la idea de que <em>todos contribuyeran<\/em> al gasto p\u00fablico mundial, <em>todos se beneficiaran<\/em> de maneras diferentes y, fundamentalmente, <em>todos decidieran<\/em> las prioridades, adecuando la rendici\u00f3n de cuentas a una nueva era.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En aquel momento, se propon\u00edan cinco grandes evoluciones (o cambios de paradigma) para apuntalar los pr\u00f3ximos cincuenta a\u00f1os de cooperaci\u00f3n financiera al desarrollo, que todas se han hecho realidad en cierta manera y han proporcionado la base para el acuerdo hist\u00f3rico de hoy.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>La ambici\u00f3n de la cooperaci\u00f3n al desarrollo<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ayuda exterior se ha destinado principalmente a reducir la pobreza (tanto individual como de pa\u00edses enteros), pero este enfoque, aunque importando, hab\u00eda conducido a una comprensi\u00f3n incre\u00edblemente taca\u00f1a de las obligaciones humanas, como si la solidaridad internacional se tuviera que aplicar s\u00f3lo cuando se cumpl\u00edan unos niveles m\u00ednimos (muy bajos) de bienestar. Los primeros defensores de la IPG argumentaron que, al contrario, abordar la desigualdad y permitir que todos los pa\u00edses convergieran en unos niveles de vida relativamente altos, tal como establecen los objetivos de desarrollo sostenible (ODS), tendr\u00eda que ser el objetivo m\u00e1s atrevido de la cooperaci\u00f3n global, y que los bienes p\u00fablicos mundiales y regionales tambi\u00e9n necesitaban mucho dinero p\u00fablico. Hace una d\u00e9cada, las reivindicaciones para establecer un nuevo pacto verde global para combatir el caos clim\u00e1tico y la destrucci\u00f3n de los ecosistemas encontraron respuesta finalmente (aunque de manera gradual) en grandes aumentos del gasto; por otra parte, la constataci\u00f3n de que el mundo necesitaba un enfoque internacionalista de la salud p\u00fablica galvaniz\u00f3 enormes sumas de dinero p\u00fablico en el \u00e1mbito internacional. La limitaci\u00f3n de otorgar peque\u00f1as \u00abayudas\u00bb para dar apoyo a las crisis fue superada por este nuevo planteamiento hol\u00edstico que garantizaba los bienes p\u00fablicos a escala global.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>La funci\u00f3n del dinero p\u00fablico global<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando se adoptaron los ODS, los expertos en desarrollo tuvieron la sensaci\u00f3n de que el dinero a escala global estaba en v\u00edas de desaparici\u00f3n. Era evidente que hab\u00eda que encontrar m\u00e1s dinero, pero, \u00bfno era suficiente con el dinero privado? \u00bfLos pa\u00edses m\u00e1s pobres no podr\u00edan financiarse con sus propios impuestos? \u00bfY los multimillonarios no podr\u00edan ayudar mediante la filantrop\u00eda? Tradicionalmente, la ayuda exterior se ha considerado un recurso provisional, un parche que tan s\u00f3lo era necesario en circunstancias excepcionales para llenar un vac\u00edo en la econom\u00eda de un pa\u00eds; cuando hab\u00eda otros tipos de financiaci\u00f3n, esta ayuda finalizaba. Pero a principios de la d\u00e9cada de 2020, se hizo evidente que este sistema sencillamente no funcionaba. Aunque se trataba de una parte relativamente peque\u00f1a del pastel financiero global, al final se consider\u00f3 que las finanzas p\u00fablicas ten\u00edan un conjunto de caracter\u00edsticas \u00fanicas, que empujaban a las sociedades en la direcci\u00f3n correcta y promov\u00edan beneficios globales. Y la gente empez\u00f3 a entender que este tipo especial de dinero pod\u00eda ser importante para cualquier pa\u00eds, no s\u00f3lo para los m\u00e1s pobres, y que, adem\u00e1s, dar\u00eda respuesta a los bienes p\u00fablicos globales y a otros retos transfronterizos. Si bien el dinero p\u00fablico internacional fue una simple idea en el 2015, ahora forman una parte central del plan de financiaci\u00f3n del 2030.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>La geograf\u00eda de las contribuciones y los beneficios<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los cambios en la riqueza y el poder mundiales han sacudido y mejorado la pr\u00e1ctica del desarrollo internacional a lo largo de todo este siglo, y las econom\u00edas emergentes han contribuido m\u00e1s que nunca a los objetivos globales, incluso mientras siguen recibiendo apoyo econ\u00f3mico. Eso no ten\u00eda ning\u00fan sentido en el antiguo paradigma de la \u00abayuda\u00bb que divid\u00eda el mundo en \u00abdonantes\u00bb ricos y \u00abreceptores\u00bb pobres. El enfoque que propon\u00edan a los defensores de la IPG era que todos los pa\u00edses, incluso los m\u00e1s pobres, contribuyeran al desarrollo sostenible global seg\u00fan su capacidad, y que todos los pa\u00edses, incluso los m\u00e1s ricos, recibieran ayudas seg\u00fan sus necesidades. A principios de la d\u00e9cada de 2020, la propuesta de la IPG no era s\u00f3lo un llamamiento a la acci\u00f3n, sino sobre todo una descripci\u00f3n m\u00e1s ajustada de la realidad. A lo largo de la d\u00e9cada, cada vez m\u00e1s pa\u00edses han estado de acuerdo con este planteamiento, y los pa\u00edses m\u00e1s pobres se han ido convenciendo de que, con las salvaguardias adecuadas, sus aportaciones se ver\u00edan ampliamente superadas por sus ingresos. Incluso la controvertida idea de que los pa\u00edses m\u00e1s ricos puedan recibir ayuda financiera ha ganado adeptos cuando la gente ha entendido que este cambio de paradigma podr\u00eda comportar cambios todav\u00eda m\u00e1s significativos en la manera como los pa\u00edses se tratan entre s\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Gobernanza del gasto p\u00fablico global<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta ha sido la parte m\u00e1s complicada. Y ha habido que recurrir a la experiencia t\u00e9cnica de un mont\u00f3n de sabiondos y expertos en pol\u00edtica, y a todo el poder de persuasi\u00f3n de los grupos de activistas, para llegar a la situaci\u00f3n actual, en la que se firman acuerdos de gobernanza radicalmente nuevos, tal como pas\u00f3 a las reuniones de Bretton Woods hace casi un siglo. Una cosa es inspirarse en principios visionarios, y otra de muy diferente plasmarlo todo en un sistema que funcione pol\u00edticamente. El problema al cual se ha dedicado buena parte de la d\u00e9cada de 2020 es el siguiente: un sistema perfeccionado de IPG ten\u00eda que exigir una toma de decisiones m\u00e1s democr\u00e1tica sobre la dimensi\u00f3n, el prop\u00f3sito y la rendici\u00f3n de cuentas de las contribuciones, y se ten\u00eda que alejar de una mentalidad donante-receptor para establecer asociaciones m\u00e1s horizontales con todos los pa\u00edses y otras partes interesadas (incluyendo a la sociedad civil) que permitieran la participaci\u00f3n de todos en la toma de decisiones. \u00bfPero c\u00f3mo se pod\u00eda conseguir que los pa\u00edses ricos aceptaran reducir el poder que ejercen sobre sus contribuciones para crear un sistema de decisiones m\u00e1s inclusivo? La respuesta fue convencerlos de que les interesaba hacerlo, por dos razones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En primer lugar, se han convencido de que un sistema de IPG impulsar\u00e1 nuevos tipos de asociaciones que marcar\u00e1n la diferencia entre una era de progreso mundial y otra en la cual ser\u00edamos incapaces de frenar la pugna constante de los estados naci\u00f3n por la supremac\u00eda, en detrimento de las comunidades marginadas y de todo el planeta en conjunto. Y, en segundo lugar, aunque la ayuda se ha destinado mayoritariamente a hacer el bien, tambi\u00e9n ha sido desaprovechada, en parte a causa de las instituciones y los procesos que la administran. Se espera que una gobernanza m\u00e1s inclusiva permita tomar mejores decisiones y utilizar m\u00e1s eficazmente los recursos limitados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La gobernanza de la ayuda se hab\u00eda quedado estancada en el siglo xx. Las decisiones las tomaban un pu\u00f1ado de pa\u00edses y las contribuciones fluctuaban seg\u00fan las circunstancias de cada \u00abdonante\u00bb. La inversi\u00f3n p\u00fablica global nos permite ahora pasar de un sistema en que todas estas cosas se financian mediante una ayuda limitada, fragmentada y a menudo bilateral (incluso privada) a un sistema basado en la corresponsabilidad sostenida.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>La inversi\u00f3n p\u00fablica global nos permite pasar de un sistema de ayuda financiado de forma limitada, fragmentada y a menudo bilateral (incluso privada) a un sistema basado en la corresponsabilidad sostenida<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seg\u00fan los acuerdos de gobernanza que ahora mismo terminan un grupo de representantes con lega\u00f1as en los ojos en las mesas y los sof\u00e1s que tengo al lado (de hecho, algunos grupos est\u00e1n sentados en el suelo), los pa\u00edses ricos y pobres se han comprometido a hacer reuniones peri\u00f3dicas de alto nivel para establecer prioridades y hacer un seguimiento t\u00e9cnico m\u00e1s regular. Todos los pa\u00edses contribuir\u00e1n de manera fraccionada, equitativa y continua o comprometida, y todos tendr\u00e1n voz sobre la asignaci\u00f3n de fondo. Una parte del dinero se destinar\u00e1 a inversiones locales con un rendimiento p\u00fablico m\u00e1s amplio (global), mientras que otra se asignar\u00e1 a iniciativas regionales y multilaterales. Al haber m\u00e1s pa\u00edses contribuyentes y responsables de la toma de decisiones, la IPG no s\u00f3lo recaudar\u00e1 m\u00e1s dinero, sino que garantizar\u00e1 que estos fondos se destinen all\u00ed donde marquen una diferencia m\u00e1s significativa.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Inversi\u00f3n p\u00fablica global<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La inversi\u00f3n p\u00fablica global se basa en algunas de las lecciones m\u00e1s importantes que hemos aprendido sobre la financiaci\u00f3n internacional en las \u00faltimas d\u00e9cadas y se inspira en instituciones internacionales pioneras como el Fondo Mundial y GAVI. Estas lecciones se resumen en cuatro pilares que definen el funcionamiento de la inversi\u00f3n p\u00fablica global <span class=\"note-item\"><a href=\"#note-01\" class=\"scroll-to\">[1]<\/a><span class=\"note-item-tooltip\">1 \u2014 Pod\u00e9is encontrar informaci\u00f3n sobre los avances en materia de IPG del Grupo de Trabajo de Expertos disponible en l\u00ednea y tambi\u00e9n en Glennie, J. (2021). The Future of Aid: Global Public Investment. Londres: Routledge.\n<\/span><\/span>:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>Contribuciones universales. La inversi\u00f3n p\u00fablica global va m\u00e1s all\u00e1 de la actual orden internacional de pa\u00edses \u00abdonantes\u00bb y \u00abreceptores\u00bb. Comporta que todos los pa\u00edses contribuyan seg\u00fan su capacidad y reciban seg\u00fan sus necesidades.<\/li><li>Compromisos en curso. La inversi\u00f3n p\u00fablica global se aleja de la suposici\u00f3n de que todos los pa\u00edses se \u00abgrad\u00faan\u00bb despu\u00e9s de alcanzar un nivel de renta per c\u00e1pita relativamente bajo, a partir del cual ya no reciben m\u00e1s financiaci\u00f3n internacional en condiciones favorables. Es m\u00e1s parecido a un microimpuesto global para art\u00edculos esenciales. La inversi\u00f3n p\u00fablica global es un compromiso continuado de invertir en rendimientos p\u00fablicos.<\/li><li>Corresponsabilidad. La inversi\u00f3n p\u00fablica global nos aleja de las relaciones de poder arraigadas e injustas. Es un acuerdo m\u00e1s democr\u00e1tico y responsable sobre la manera de administrar las finanzas p\u00fablicas internacionales.<\/li><li>Cocreaci\u00f3n. La inversi\u00f3n p\u00fablica global va m\u00e1s all\u00e1 de un proceso de financiaci\u00f3n fijo y prefabricado para establecer un proceso m\u00e1s org\u00e1nico y din\u00e1mico en el cual los pa\u00edses ricos y pobres codise\u00f1an, consultan y coproducen soluciones de impacto relevantes para sus necesidades tanto en el \u00e1mbito local como global.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El \u00faltimo paradigma que los defensores de la IPG han ayudado a cambiar en la \u00faltima d\u00e9cada es la narrativa. Las palabras son importantes. Pueden vehicular respeto o condescendencia, y demasiado a menudo en el mundo del \u00abayuda\u00bb lo que ha predominado es la condescendencia. El lenguaje de uso com\u00fan en el sector de la ayuda hab\u00eda quedado obsoleto durante d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>El \u00faltimo paradigma que los defensores de la IPG han ayudado a cambiar es la narrativa: las palabras pueden vehicular respeto o condescendencia, y demasiado a menudo en el mundo del \u00abayuda\u00bb lo que ha predominado es la condescendencia<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La cr\u00edtica al colonialismo se remonta al menos a Franz Fanon, pero hizo falta el asesinato cruel de un hombre negro por parte de la polic\u00eda en los EE.UU. en el 2020 para que la repulsa mundial al racismo impulsara finalmente la \u00abdescolonizaci\u00f3n\u00bb de la ayuda. Ya era suficiente. A partir de la cr\u00edtica al \u00abdesarrollo\u00bb liderada por Arturo Escobar y otros, se produjo un rechazo en todo el sector de un lenguaje que enga\u00f1aba al p\u00fablico, era condescendiente con los receptores y promov\u00eda un vergonzoso complejo de salvaci\u00f3n. El gasto en bienes y servicios no es una cuesti\u00f3n de caridad, sino una inversi\u00f3n juiciosa para el beneficio de todos (igual que el gasto del sector p\u00fablico en el \u00e1mbito nacional). Ahora ser\u00e1 una obligaci\u00f3n, no un regalo voluntario, y aunque se espera un retorno, no se trata de un retorno econ\u00f3mico, sino de un impacto social y medioambiental para el bien com\u00fan global.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Esfuerzos por avanzar<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los l\u00edderes, pensadores y activistas, sobre todo en el sur global, han exigido cambios en la manera de administrar la ayuda y otras subvenciones y pr\u00e9stamos internacionales desde el final de la Segunda Guerra Mundial, cuando se crearon la mayor\u00eda de las instituciones mundiales que existen hoy d\u00eda. Por ejemplo, en 1974 la Asamblea General de la ONU adopt\u00f3 la Declaraci\u00f3n para el establecimiento de un nuevo orden econ\u00f3mico internacional como parte de los intentos liderados por los pa\u00edses del sur global de establecer normas m\u00e1s justas para gobernar el comercio y las finanzas. Pero la oposici\u00f3n de los pa\u00edses ricos, sobre todo de los Estados Unidos, no permiti\u00f3 implantarla.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A finales de la d\u00e9cada de 1990 y principios de los 2000, hubo intentos concertados de modernizar el Banco Mundial con la exigencia, entre otros, estableci\u00f3 f\u00f3rmulas de votaci\u00f3n m\u00e1s justas. Pero, de alguna manera, las viejas costumbres siempre se mantuvieron, y el principal acreedor mundial segu\u00eda estando dominado por los Estados Unidos y su capacidad para vetar todo lo que no le gusta y nombrar a un estadounidense como presidente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hay muchos otros ejemplos. \u00bfAs\u00ed, pues, qu\u00e9 combinaci\u00f3n de factores ha conseguido que en septiembre del 2030 pase a la historia como el momento en que finalmente se transformar\u00e1n las instituciones internacionales?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En primer lugar \u2014y quiz\u00e1s lo m\u00e1s importante\u2014, la riqueza y el poder econ\u00f3mico se han ido desplazando gradualmente hacia el sur y el este durante las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, lo cual ha reajustado la pol\u00edtica mundial. No es s\u00f3lo la China la que ahora hace de contrapeso del poder occidental. Otros pa\u00edses asi\u00e1ticos, y parte de la Am\u00e9rica Latina e incluso los pesos pesados del \u00c1frica, son ahora capaces de buscar posiciones de negociaci\u00f3n m\u00e1s fuertes que en \u00e9pocas anteriores.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">S\u00f3lo hay que fijarse en las negociaciones de los ODS, cuando hab\u00eda esencialmente dos bandos: los que prefer\u00edan una especie de objetivos tipo ODM-plus, centrados todav\u00eda en los objetivos de la pobreza extrema (principalmente los pa\u00edses \u00abdonantes\u00bb del norte global y sus socios de campa\u00f1a); y los que abogaban por unos objetivos m\u00e1s amplios, con una visi\u00f3n hol\u00edstica para un mundo m\u00e1s justo (que en general inclu\u00edan los gobiernos del sur). No hay duda de qu\u00e9 bando gan\u00f3. Los \u00abdonantes tradicionales\u00bb perdieron, en parte, porque su visi\u00f3n limitada ya no era compatible con el nuevo contexto de las relaciones internacionales, en las que los pa\u00edses del sur expresan sus opiniones y perspectivas con mucha m\u00e1s fuerza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin duda, ganar la batalla del dinero ha sido m\u00e1s dif\u00edcil que establecer un conjunto poco definido de objetivos. Pero esta din\u00e1mica fue la precursora de todo lo que ten\u00eda que venir.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s de los cambios a largo plazo en la riqueza y el poder, se produjeron otras sacudidas repentinas en el sistema. Aunque la crisis clim\u00e1tica ha seguido empeorando en la \u00faltima d\u00e9cada y ha provocado momentos de angustia y frustraci\u00f3n, fue sin duda la pandemia que asol\u00f3 el mundo al principio del 2020 la que m\u00e1s ha hecho para aglutinar actores dispares en torno a una coalici\u00f3n cada vez m\u00e1s congruente para el cambio radical.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El enfado y la frustraci\u00f3n de los l\u00edderes del sur, desde acad\u00e9micos hasta presidentes, quedaron justificados al ver las marcadas desigualdades sociales a trav\u00e9s de una lente todav\u00eda m\u00e1s clara, ya que los pa\u00edses ricos acapararon las vacunas y dejaron los pa\u00edses pobres a su suerte, con la \u00fanica ayuda de pr\u00e9stamos reembolsables para salvar la destrucci\u00f3n de sus econom\u00edas y de vidas humanas.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Los l\u00edderes, pensadores y activistas, sobre todo en el sur global, han exigido cambios en la manera de administrar la ayuda desde el momento en que se crearon la mayor\u00eda de las instituciones mundiales que existen hoy d\u00eda<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A medida que la COVID-19 cambiaba el panorama del activismo global, la idea de la IPG pas\u00f3 de ser una cr\u00edtica al sistema de ayuda a convertirse en una soluci\u00f3n gen\u00e9rica a problemas que ahora son obvios. Y aunque la pandemia fue el argumento m\u00e1s convincente, se derivaron ideas a favor de una financiaci\u00f3n p\u00fablica internacional m\u00e1s ventajosa para la investigaci\u00f3n y la tecnolog\u00eda, que diera una respuesta urgente a las p\u00e9rdidas y los da\u00f1os, reparara los agravios del pasado e hiciera un esfuerzo general hacia la convergencia de los niveles de vida por todo el mundo, no s\u00f3lo la ambici\u00f3n limitada de \u00aberradicar la pobreza\u00bb. La idea de que la financiaci\u00f3n privada cubrir\u00eda los enormes vac\u00edos existentes se ha demostrado que era falsa: es importante pero para cosas diferentes que el dinero p\u00fablico.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Bola de nieve del sur<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Todas estas ideas aparecieron en el sur global, y no hay duda de que la presi\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s importante para que la IPG se acabara implantando ha surgido de los l\u00edderes del sur global que vieron la oportunidad de convertir d\u00e9cadas de presi\u00f3n no correspondida en cambios concretos. La COVID cambi\u00f3 los c\u00e1lculos de muchos pa\u00edses del sur global, que decidieron que ten\u00edan que evitar volver a estar en la posici\u00f3n de debilidad en que se encontraban. Las proclamas a favor de la transformaci\u00f3n estructural de la financiaci\u00f3n p\u00fablica fueron cada vez m\u00e1s intensas, e ideas que hasta entonces se hab\u00edan considerado poco realistas cobraron fuerza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los pa\u00edses latinoamericanos fueron los primeros que incluyeron formalmente la IPG en su agenda, a partir de las teor\u00edas y la experiencia pr\u00e1ctica de su red regional de agencias de cooperaci\u00f3n, una instituci\u00f3n muy bien establecida. \u00c1frica no se qued\u00f3 atr\u00e1s y apost\u00f3 con audacia por sus propios intereses despu\u00e9s del desastre de la COVID, insistiendo en que tanto las potencias occidentales como las orientales colaboraran para resolver los problemas globales en vez de volver a utilizar el continente para sus guerras indirectas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, los principales movimientos sociales y las redes de ONG empezaron a dar apoyo a la IPG al ver la posibilidad de un cambio estructural. Desde que se empez\u00f3 a hablar como una iniciativa ciertamente ambiciosa, la IPG se convirti\u00f3 en una causa social, cosa que la ayud\u00f3 a pasar la l\u00ednea de meta: por muy democr\u00e1ticos que sean nominalmente, los gobiernos tienden a responder a los impulsos de sus ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque el 2030 es el a\u00f1o en que se ha concretado la IPG por todo el mundo, se trata de la culminaci\u00f3n de a\u00f1os de adopci\u00f3n gradual, ya que los gobiernos y las organizaciones han intentado integrar los principios en su tarea. El contexto en el norte global era poco propicio, ya que las econom\u00edas luchaban contra retos a largo y corto plazo, pero el impulso ha resultado imparable. Y se considera que han sido los exitosos planes piloto de la idea de la IPG los que al fin y al cabo han neutralizado la esperada oposici\u00f3n de los EE.UU., que finalmente ha aceptado la propuesta en una reuni\u00f3n crucial con la China a principios de esta semana.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El cambio de sistema que ahora se quiere adoptar para la financiaci\u00f3n p\u00fablica global en condiciones favorables tambi\u00e9n se puede aplicar a otros \u00e1mbitos de la cooperaci\u00f3n internacional, lo cual anuncia una nueva era de internacionalismo. Este nuevo concepto de inversi\u00f3n p\u00fablica global podr\u00eda conducir a una narrativa m\u00e1s adecuada, moderna y respetuosa con el desarrollo y la cooperaci\u00f3n internacional. En vez de seguir insistiendo en el viejo mito de la caridad, ahora, por fin, utilizamos el lenguaje m\u00e1s poderoso de la solidaridad, la asociaci\u00f3n, la inversi\u00f3n y el beneficio mutuo. Y en lugar de ver los problemas globales como una cosa ajena, de \u00aball\u00ed\u00bb, estamos avanzando en la manera de entender el \u00fanico hogar que tenemos en com\u00fan: la Tierra. Inevitablemente, China, los EE.UU. y Europa tienen el poder de dar apoyo a esta demanda creciente de cambio u obstaculizarla. Depende de ellos \u2014de sus gobiernos y de sus sociedades\u2014 considerar que trabajar juntos para los bienes p\u00fablicos globales y los objetivos comunes a escala mundial es la mejor apuesta que pueden hacer como grandes potencias. Si lo hacen, el mundo podr\u00eda evitar los conflictos en el siglo XXI y unirse como una sola humanidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bien, es hora de tomar otro caf\u00e9 con mucho az\u00facar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Son las tres de la madrugada del s\u00e1bado 28 de septiembre del 2030. Escribo este art\u00edculo en una sala de reuniones del alto edificio de la ONU en Nueva York. 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Escribo este art\u00edculo en una sala de reuniones del alto edificio de la ONU en Nueva York. Ya hace rato que los jefes de Estado se han retirado a sus c\u00f3modas suites de hotel, pero sus representantes siguen trabajando hasta altas horas de la madrugada, agotados pero contentos. Las tazas de caf\u00e9 medio vac\u00edas se disputan el espacio sobre las mesas repletas de documentos preliminares. 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