{"id":56323,"date":"2022-04-01T09:28:36","date_gmt":"2022-04-01T09:28:36","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/?p=56323"},"modified":"2022-04-01T09:28:40","modified_gmt":"2022-04-01T09:28:40","slug":"la-etiopia-de-abiy-ahmed-y-la-transicion-pendiente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/la-etiopia-de-abiy-ahmed-y-la-transicion-pendiente\/","title":{"rendered":"La Etiop\u00eda de Abiy Ahmed y la transici\u00f3n pendiente"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En abril de 2018, cuando Abiy Ahmed fue designado primer ministro por el EPRDF (siglas en ingl\u00e9s del Frente Revolucionario Democr\u00e1tico del Pueblo Et\u00edope), la coalici\u00f3n de partidos en el gobierno desde 1995, Etiop\u00eda pareci\u00f3 abrirse a una posible transici\u00f3n. Sin embargo, la noche del 3 al 4 de noviembre de 2020 comenzaba un conflicto armado entre el gobierno central y el gobierno de la regi\u00f3n del Tigray. El estallido de la guerra civil pareci\u00f3 truncar el comienzo de la transici\u00f3n y abri\u00f3 un nuevo cap\u00edtulo en la historia de la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica Federal de Etiop\u00eda (RDFE).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El enfrentamiento entre el gobierno de Abiy Ahmed y su nuevo partido, el Partido de la Prosperidad (PP), y el TPLF (siglas en ingl\u00e9s del Frente de Liberaci\u00f3n del Pueblo de Tigray) es un conflicto pol\u00edtico en torno a la forma del estado et\u00edope. Inicialmente localizada en el Tigray, la guerra involucra diversos actores y otras regiones, y tiene claras ramificaciones m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras et\u00edopes, especialmente por la intervenci\u00f3n del ej\u00e9rcito eritreo en apoyo del gobierno et\u00edope. A pesar de que el 28 de noviembre de 2020 el gobierno de Abiy Ahmed declarase su victoria, el conflicto no termin\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Treinta a\u00f1os despu\u00e9s de la ca\u00edda de la dictadura de Mengistu Haile Mariam en mayo de 1991, el conflicto refleja las contradicciones pol\u00edticas que han caracterizado el r\u00e9gimen et\u00edope desde su \u00faltima transici\u00f3n, la dif\u00edcil apertura del espacio pol\u00edtico y los l\u00edmites a la libre expresi\u00f3n en Etiop\u00eda de la diversidad y la pluralidad que caracteriza el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"740\" height=\"600\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/revistaidees.cat\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/Elsa-Aime.png?resize=740%2C600&#038;ssl=1\" alt=\"\" class=\"wp-image-55300\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/revistaidees.cat\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/Elsa-Aime.png?w=740&amp;ssl=1 740w, https:\/\/i0.wp.com\/revistaidees.cat\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/Elsa-Aime.png?resize=300%2C243&amp;ssl=1 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 740px) 100vw, 740px\" \/><figcaption>Mapa Pol\u00edtico de Etiop\u00eda, con las 11 regiones actuales (Wikipedia)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">Un conflicto cruento<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La guerra entre el gobierno de Etiop\u00eda y de la regi\u00f3n del Tigray se enra\u00edza en sus diferentes concepciones del estado et\u00edope, el futuro del r\u00e9gimen y el tipo de transici\u00f3n necesaria en el pa\u00eds. La llegada de Abiy Ahmed supuso el planteamiento de un nuevo proyecto pol\u00edtico, cuya esencia se recoge en el concepto de <em>medemer<\/em>, que plasm\u00f3 en un libro publicado en octubre de 2019. Interpretado como un retorno al centralismo pol\u00edtico nacionalista et\u00edope, y percibido por tanto como una ruptura con el federalismo \u00e9tnico instaurado en la d\u00e9cada de 1990, en palabras del propio Abiy Ahmed <a href=\"https:\/\/www.nobelprize.org\/prizes\/peace\/2019\/abiy\/lecture\/\">\u201cMedemer, una palabra amh\u00e1rica, significa sinergia, convergencia y trabajo en equipo para un destino com\u00fan. [\u2026] En esencia, Medemer es un pacto de paz que busca la unidad en nuestra humanidad com\u00fan.\u201d<\/a> Menos de un a\u00f1o despu\u00e9s, <a href=\"https:\/\/escolapau.cat\/es\/recursos\/apunts\/ficha_09.html\">estall\u00f3 un conflicto armado<\/a> que evidencia la dificultad para aplicar este concepto y forjar una paz duradera.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Habitada por aproximadamente el 5% de la poblaci\u00f3n et\u00edope, la regi\u00f3n del Tigray, en el norte de Etiop\u00eda, se encuentra desde el comienzo del conflicto aislada, sin apenas telecomunicaciones, electricidad, gasolina, bienes y alimentos de primera necesidad, con los puentes destruidos, y una ayuda humanitaria que apenas llega. La presencia de personal de ONG y organizaciones internacionales es muy limitada, y ha sido objetivo de ataques espec\u00edficos. El impacto del conflicto para la poblaci\u00f3n es brutal. Hay por lo menos 63.000 refugiados en Sud\u00e1n; la poblaci\u00f3n desplazada internamente en el pa\u00eds se estima en cuatro millones, de los cuales <a href=\"https:\/\/reliefweb.int\/report\/ethiopia\/unfpa-ethiopia-response-northern-ethiopia-crisis-situation-report-16-30-november\">tres millones<\/a> lo son como consecuencia de la guerra.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una <a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/Documents\/Countries\/ET\/OHCHR-EHRC-Tigray-Report.pdf\">investigaci\u00f3n conjunta<\/a> entre la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de Etiop\u00eda y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre las violaciones de Derechos Humanos en el conflicto ha se\u00f1alado cr\u00edmenes tales como ataques a civiles, incluidos ni\u00f1os y ni\u00f1as, personas mayores y con discapacidad, ejecuciones extrajudiciales, tortura, detenciones arbitrarias y desapariciones forzadas, violencia sexual, desplazamiento forzado, ataques a la poblaci\u00f3n eritrea refugiada, saqueos y destrucci\u00f3n de bienes, tambi\u00e9n culturales, perpetradas por las diferentes partes involucradas. A pesar de sus limitaciones y las controversias sobre la metodolog\u00eda empleada, el informe muestra una realidad cruenta para la poblaci\u00f3n, profundamente agravada por la hambruna en la regi\u00f3n derivada de la guerra.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La manipulaci\u00f3n discursiva ha conducido a una polarizaci\u00f3n total entre quienes apoyan al gobierno et\u00edope o al TPLF, y ha agravado la desinformaci\u00f3n, con reconocidos <a href=\"https:\/\/cpj.org\/2021\/01\/reporter-dawit-kebede-araya-shot-and-killed-in-ethiopia\/\">periodistas<\/a>, investigadores, pol\u00edticos o medios de comunicaci\u00f3n (<a href=\"https:\/\/addisstandard.com\/statement-on-the-baseless-accusations-and-dangerous-defamation-by-state-affiliated-fbc-against-addis-standard-publication\/\">como <em>Addis Standard<\/em><\/a>) atacados, detenidos o asesinados. Las redes sociales se han convertido en <a href=\"https:\/\/www.dailymaverick.co.za\/article\/2021-04-23-how-twitter-became-a-battlefield-to-shape-ethiopias-tigray-conflict-narrative\/\">un terreno de batalla m\u00e1s<\/a>, en el que se han orquestado diferentes campa\u00f1as. Esta situaci\u00f3n refleja la dificultad para encontrar un terreno de entendimiento entre las diferentes concepciones del estado et\u00edope que permita el di\u00e1logo, y la falta de voluntad para una soluci\u00f3n negociada al conflicto.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>La guerra entre el gobierno de Etiop\u00eda y de la regi\u00f3n del Tigray se enra\u00edza en sus diferentes concepciones del estado et\u00edope, el futuro del r\u00e9gimen y el tipo de transici\u00f3n necesaria en el pa\u00eds<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo cierto es que las circunstancias inmediatas sobre el inicio de la guerra son confusas. Que el conflicto estallara la noche de las elecciones presidenciales en Estados Unidos no parece fortuito; m\u00e1s bien busc\u00f3 evitar la atenci\u00f3n medi\u00e1tica internacional de un conflicto anunciado. La explicaci\u00f3n oficial justifica el despliegue de las tropas en respuesta a un ataque orquestado por el TPLF contra una base militar del ej\u00e9rcito et\u00edope en la capital del Tigray, Mekele. Sin embargo, tambi\u00e9n se ha documentado el env\u00edo desde meses antes de tropas y armamento a la regi\u00f3n, y esa misma noche un intento de capturar al gobierno regional. El ej\u00e9rcito et\u00edope, a pesar de ser uno de los m\u00e1s consolidados del continente, se ha encontrado en un conflicto dif\u00edcil, al enfrentarse a un TPLF cuyos l\u00edderes ya vivieron y participaron en la ca\u00edda del r\u00e9gimen anterior. Abiy Ahmed ha involucrado al ej\u00e9rcito eritreo y ha permitido la intervenci\u00f3n de <a href=\"https:\/\/www.vice.com\/en\/article\/93ybyy\/they-set-everything-on-fire-the-paramilitary-forces-killing-people-theyre-meant-to-protect\">fuerzas paramilitares<\/a> como las Ahmara Special Forces y otras milicias locales. Comprender esta guerra requiere no obstante comprender el marco pol\u00edtico de la RDFE.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">La configuraci\u00f3n de la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica Federal de Etiop\u00eda<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Etiop\u00eda es uno de tantos pa\u00edses que, a comienzos de la d\u00e9cada de 1990, en \u00c1frica y otras regiones del mundo, experimentaron \u2014al menos formalmente\u2014 transiciones a la democracia. El nuevo r\u00e9gimen naci\u00f3 marcado por la controversia sobre su forma, y pronto mostr\u00f3 un cariz beligerante en el momento de la guerra con Eritrea, y autoritario en disonancia con los principios democr\u00e1ticos recogidos en la Constituci\u00f3n aprobada en 1994.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La estructura y el sistema pol\u00edtico de la RDFE se plantearon con el objetivo de romper con d\u00e9cadas de gobierno centralista, unitario y elitista en un pa\u00eds profundamente diverso. En primer lugar, la adopci\u00f3n del denominado federalismo \u00e9tnico se entendi\u00f3 como la soluci\u00f3n a las tensiones surgidas del modelo centralizador que marc\u00f3 la construcci\u00f3n del estado imperial et\u00edope moderno desde la segunda mitad del siglo XIX, y que se reforz\u00f3 con la dictadura militar de Mengistu Haile Mariam (1977-1991). El objetivo era reconfigurar el mapa pol\u00edtico para reflejar las principales comunidades y regiones del pa\u00eds y dotarlas de mayor poder pol\u00edtico para descentralizar el gobierno. As\u00ed qued\u00f3 reflejado en la Constituci\u00f3n, que defin\u00eda una estructura federal, compuesta hoy por 11 estados o <em>kilils<\/em>, y que recogi\u00f3 expl\u00edcitamente su derecho a la autodeterminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un actor clave en todo este proceso fue el TPLF y, dentro de este, su l\u00edder durante m\u00e1s de dos d\u00e9cadas Meles Zenawi, presidente del Gobierno en la Transici\u00f3n (1991-1995) y primer ministro desde 1995 hasta su fallecimiento en 2012. Creado en 1975, el TPLF se sum\u00f3 a otros movimientos pol\u00edticos contrarios al control absoluto ejercido desde Addis Abeba sobre el conjunto del pa\u00eds. Frente a la narrativa de una \u00fanica identidad nacional et\u00edope, dichos movimientos plantearon una relectura de la construcci\u00f3n del estado et\u00edope moderno como una creaci\u00f3n imperial caracterizada por una desigual participaci\u00f3n pol\u00edtica de las diferentes comunidades etnoling\u00fc\u00edsticas y regiones que conforman Etiop\u00eda. Surgieron diferentes proyectos pol\u00edticos, algunos de ellos secesionistas, otros como el del TPLF defensores de una estructura federal basada en la autonom\u00eda y autogobierno de las diferentes comunidades etnoling\u00fc\u00edsticas, dentro de una Etiop\u00eda democr\u00e1tica y pluri\u00e9tnica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La capacidad de movilizaci\u00f3n del TPLF le permiti\u00f3 jugar un papel central en la derrota del gobierno militar de Mengistu, y en la transici\u00f3n y configuraci\u00f3n de la RDFE. Sin embargo, la estructura federal del nuevo r\u00e9gimen pol\u00edtico fue controvertida: para algunos el federalismo \u00e9tnico supon\u00eda la fragmentaci\u00f3n del pa\u00eds y abr\u00eda la posibilidad de su desmembraci\u00f3n; otros consideraron que no se dotaba de suficientes competencias a los gobiernos regionales; y muchos vieron problemas en el trazado de las nuevas fronteras interiores.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El federalismo \u00e9tnico vino acompa\u00f1ado por la aplicaci\u00f3n del centralismo democr\u00e1tico, reflejo de los or\u00edgenes marxistas-leninistas del TPLF, con el objetivo de garantizar el control pol\u00edtico por parte del EPRDF. Esta coalici\u00f3n fue impulsada en 1989 por el TPLF para crear un frente com\u00fan en la lucha contra la dictadura de Mengistu e incorporar movimientos de otras comunidades y regiones. En su composici\u00f3n final, el EPRDF inclu\u00eda cuatro partidos pol\u00edticos regionales: el propio TPLF para Tigray, m\u00e1s otros tres ligados a las regiones de Amhara, Orom\u00eda y de las Naciones, Nacionalidades y Pueblos del Sur. El EPRDF anim\u00f3 adem\u00e1s la creaci\u00f3n de otros partidos regionales de orientaci\u00f3n \u00e9tnica que de facto han sido partidos sat\u00e9lite. Con este entramado pol\u00edtico la coalici\u00f3n, y dentro de ella el TPLF, lograron un s\u00f3lido control del espacio pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">El ineludible contexto internacional de la RDFE<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La configuraci\u00f3n de la RDFE tambi\u00e9n ha estado marcada por el contexto internacional, desde la transici\u00f3n hasta la actualidad. Las transformaciones en la d\u00e9cada de 1990 ligadas a la desmembraci\u00f3n de la URSS y el fin de la Guerra Fr\u00eda y la condicionalidad pol\u00edtica expl\u00edcita de la ayuda internacional fueron claves en la reorientaci\u00f3n del TPLF\/EPRDF hacia un discurso democr\u00e1tico para garantizar apoyos internacionales en el momento de la transici\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En esa d\u00e9cada se produjeron asimismo cambios significativos en el propio Cuerno de \u00c1frica. Uno de ellos fue sin duda la secesi\u00f3n de Eritrea, fruto de un acuerdo entre el TPLF y el EPLF (siglas en ingl\u00e9s del Frente Popular de Liberaci\u00f3n de Eritrea) durante la lucha contra la dictadura de Mengistu por el cual, en caso de victoria, Eritrea organizar\u00eda un refer\u00e9ndum de autodeterminaci\u00f3n, que se produjo en 1993. La relaci\u00f3n entre los dos pa\u00edses se fue deteriorando hasta <a href=\"https:\/\/etheses.lse.ac.uk\/2011\/\">la guerra que los enfrent\u00f3 entre 1998 y 2000<\/a>. Aunque firmaron un <a href=\"http:\/\/unscr.com\/en\/resolutions\/1827\">acuerdo de paz en Argel el a\u00f1o 2000<\/a>, por el cual se compromet\u00edan a cumplir las decisiones de las comisiones creadas para resolver la disputa, Etiop\u00eda no las acat\u00f3. El conflicto supuso una ruptura total de las relaciones y una profunda enemistad entre la dictadura de Isayas Afewerki y el TPLF\/EPRDF. Otros cambios y convulsiones pol\u00edticas en el Cuerno de \u00c1frica, como el estallido de la guerra civil en Somalia, o el conflicto entre Sud\u00e1n y el actual Sud\u00e1n del Sur, independizado en 2011, facilitaron que Etiop\u00eda se considerara como el actor clave del que depend\u00eda la estabilidad de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El giro securitario de la pol\u00edtica internacional desde comienzos del siglo XXI permiti\u00f3 al gobierno de Meles Zenawi instrumentalizar este papel en beneficio propio. Etiop\u00eda se present\u00f3 como la contraparte de la que depend\u00eda la contenci\u00f3n del extremismo islamista, y la paz regional, como se vio por ejemplo en el momento de la <a href=\"https:\/\/www.researchgate.net\/publication\/348756131_The_security_issues_behind_the_Ethiopian_intervention_in_Somalia_2006-2009\">intervenci\u00f3n en Somalia entre 2006 y 2009<\/a>. Esto le permiti\u00f3 simult\u00e1neamente reforzar el control sobre su propia poblaci\u00f3n, especialmente tras las controvertidas elecciones del a\u00f1o 2005 en las que el EPRDF obtuvo los peores resultados de los cinco comicios que han tenido lugar entre 1995 y la llegada de Abiy Ahmed. El miedo a perder el poder gener\u00f3 una brutal represi\u00f3n y cercen\u00f3 a\u00fan m\u00e1s las libertades. Tal es as\u00ed que en las elecciones de 2010 y 2015 el EPRDF y sus partidos afines ganaron las elecciones con m\u00e1s del 99% de los votos.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>La desmembraci\u00f3n de la URSS, el fin de la Guerra Fr\u00eda y la condicionalidad pol\u00edtica expl\u00edcita de la ayuda internacional fueron claves en la reorientaci\u00f3n hacia un discurso democr\u00e1tico que garantizase apoyos internacionales en el momento de la transici\u00f3n pol\u00edtica<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Etiop\u00eda fue sumando y diversificando apoyos pol\u00edticos y econ\u00f3micos, de Estados Unidos e instituciones internacionales como el Banco Mundial y la Uni\u00f3n Europea; pero tambi\u00e9n, m\u00e1s all\u00e1 de los tradicionales socios occidentales, de otros pa\u00edses que, especialmente tras el cambio de siglo, han impulsado significativamente sus v\u00ednculos con el continente africano, como Emiratos \u00c1rabes Unidos, Turqu\u00eda o la Rep\u00fablica Popular China. Etiop\u00eda se convirti\u00f3 de hecho en uno de los ejemplos recurrentes en la narrativa del <em>Africa Rising<\/em>, tambi\u00e9n por la implementaci\u00f3n del <a href=\"https:\/\/www.ispionline.it\/en\/pubblicazione\/developmental-state-economic-transformation-and-social-diversification-ethiopia-7650\">modelo desarrollista<\/a> con el que el gobierno busc\u00f3 reducir la dependencia de la exportaci\u00f3n de productos b\u00e1sicos con inversiones de capital p\u00fablico para desarrollar infraestructuras, y aumentar la productividad en sectores clave como la agricultura y la industria manufacturera. Entre 2004 y 2020, Etiop\u00eda logr\u00f3 tasas de crecimiento por encima del 5%. La construcci\u00f3n de la Gran Presa del Renacimiento Et\u00edope, un proyecto ideado durante el gobierno de Meles Zenawi, es producto y reflejo de ese estado desarrollista, y ha sido una fuente de tensiones con pa\u00edses ribere\u00f1os, especialmente Sud\u00e1n y Egipto.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">La era post-Meles Zenawi<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La transformaci\u00f3n pol\u00edtica de Etiop\u00eda desde la d\u00e9cada de 1990 introdujo cambios significativos, pero no logr\u00f3 aglutinar socialmente al pa\u00eds en torno a un proyecto pol\u00edtico com\u00fan desde el reconocimiento de la diversidad social y pol\u00edtica. Este desaf\u00edo se fue evidenciando cada vez m\u00e1s a partir de la d\u00e9cada de 2010, especialmente tras el fallecimiento en 2012 de Meles Zenawi. La coalici\u00f3n design\u00f3 entonces como primer ministro a Hailemariam Desalegn, un nombramiento interpretado como una maniobra para mantener el peso del TPLF en la coalici\u00f3n. Sin embargo, apenas dos a\u00f1os despu\u00e9s de su llegada, Hailemariam Desalegn se enfrent\u00f3 al descontento de una poblaci\u00f3n cada vez m\u00e1s activa en su cr\u00edtica al gobierno. Etiop\u00eda es el segundo pa\u00eds m\u00e1s poblado de \u00c1frica, con una poblaci\u00f3n estimada en 115 millones de personas de las cuales dos tercios s\u00f3lo han conocido el actual r\u00e9gimen pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde abril de 2014, el gobierno de Hailemariam Desalegn fue confrontado por la poblaci\u00f3n oromo, la principal comunidad del pa\u00eds, inicialmente a cuenta de un controvertido plan de ampliaci\u00f3n de Addis Abeba a expensas de la regi\u00f3n de Orom\u00eda en la que se encuentra enclavada la capital, y donde vive aproximadamente el 35% de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds. Las denominadas <a href=\"https:\/\/www.africaye.org\/protestas-estado-emergencia-etiopia\/\">protestas oromo<\/a> fueron cobrando amplitud, y generaron r\u00e9plicas en la regi\u00f3n de Amhara, en la habita aproximadamente el 27% de la poblaci\u00f3n et\u00edope. Aunque Hailemariam valid\u00f3 su puesto en las elecciones de 2015 manteniendo un f\u00e9rreo control pol\u00edtico, no agot\u00f3 la legislatura por la constante movilizaci\u00f3n en contra del gobierno. Es en este contexto que el EPRDF, nuevamente entre dos ciclos electorales, design\u00f3 a Abiy Ahmed primer ministro tras la renuncia de su predecesor, en un intento de relegitimar un gobierno maltrecho y evitar su ca\u00edda como hab\u00eda <a href=\"https:\/\/www.africaye.org\/protesta-activismo-digital-y-cambio-politico-en-africa-subsahariana\/\">ocurrido en otros estados del continente<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La llegada de Abiy se acogi\u00f3 con cierta sorpresa y esperanza, tanto en Etiop\u00eda como entre sus socios internacionales. M\u00e1s joven que sus predecesores y con or\u00edgenes oromo, musulmanes y cristianos, aun <a href=\"https:\/\/www.theafricareport.com\/56718\/abiy-ahmeds-aim-to-pentecostalize-ethiopian-politics\/\">siendo \u00e9l pentecostalista<\/a>, su designaci\u00f3n parec\u00eda mandar un mensaje de escucha a cuatro a\u00f1os de protestas sociales y demandas de cambio, y reflejar la diversidad del pa\u00eds. De hecho, su llegada supuso una ruptura con la t\u00f3nica de los gobiernos anteriores y gener\u00f3 incluso una cierta euforia por la liberaci\u00f3n de presos pol\u00edticos, al retomar el di\u00e1logo con los partidos y l\u00edderes de la oposici\u00f3n, nombrar un gobierno paritario y a Sahle-Work Zewde presidenta del pa\u00eds \u2014la primera mujer en ocupar el cargo\u2014, y propiciar el <a href=\"https:\/\/www.aljazeera.com\/sports\/2018\/10\/21\/ethiopia-exiled-olympic-runner-feyisa-lilesa-returns-home\">retorno de exiliados<\/a>. Varios l\u00edderes y activistas de la oposici\u00f3n al gobierno de Meles Zenawi fueron nombrados a la cabeza de algunas instituciones p\u00fablicas, como por ejemplo Birtukan Mideksa, directora de la Junta Electoral Nacional de Etiop\u00eda, o Daniel Bekele, comisario jefe de la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de Etiop\u00eda, ambos perseguidos tras las elecciones de 2005. Tambi\u00e9n en lo econ\u00f3mico Abiy parec\u00eda emprender una nueva etapa con diversos procesos de <a href=\"https:\/\/investmentpolicy.unctad.org\/investment-policy-monitor\/measures\/3277\/ethiopia-advisory-council-on-privatization-of-state-owned-companies-established\">privatizaci\u00f3n<\/a>. La euforia por el nombramiento y los primeros meses en el gobierno de Abiy Ahmed se palp\u00f3 tambi\u00e9n fuera del continente cuando le fue concedido el premio Nobel de la Paz en 2019 \u00abpor sus esfuerzos para lograr la paz y la cooperaci\u00f3n internacional, y en particular por su decisiva iniciativa para resolver el conflicto fronterizo con la vecina Eritrea\u00bb. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A nivel regional, la cumbre en julio de 2018 en Asmara entre Etiop\u00eda y Eritrea reestableci\u00f3 las relaciones entre los dos pa\u00edses y termin\u00f3 formalmente con la guerra entre ellos, lo que se formaliz\u00f3 en <a href=\"https:\/\/www.un.org\/africarenewal\/magazine\/december-2018-march-2019\/after-making-peace-ethiopia-and-eritrea-now-focus-development\">un acuerdo de paz firmado en septiembre en Jeddah<\/a>, Arabia Saud\u00ed. Ese mismo mes, Etiop\u00eda, Eritrea y Somalia celebraron en Asmara la primera de una serie de cumbres tripartitas de alto nivel en la que firmaron un acuerdo para promover la paz y la seguridad en el Cuerno de \u00c1frica. Abiy Ahmed busc\u00f3 adem\u00e1s erigirse en mediador en otros procesos como <a href=\"https:\/\/www.fundacionalternativas.org\/observatorio-de-politica-exterior-opex\/documentos\/documentos-de-trabajo\/el-levantamiento-popular-en-sudan-2018-2019-la-lucha-pacifica-por-la-transformacion-politica-sudanesa\">la revoluci\u00f3n en Sud\u00e1n de 2018-2019<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El giro del EPRDF con la designaci\u00f3n de Abiy Ahmed resultaba sorprendente y extra\u00f1o dada la trayectoria del partido. De hecho, en diciembre de 2019, justo tras el viaje de Abiy a Oslo para recoger su galard\u00f3n, la coalici\u00f3n fue suprimida y sustituida por un nuevo partido, el Partido de la Prosperidad (PP), en el que se fusionaron todos los miembros del EPRDF a excepci\u00f3n del TPLF. Si la llegada de Abiy Ahmed reflej\u00f3 la p\u00e9rdida de poder del TPLF en el seno de la coalici\u00f3n, con la creaci\u00f3n del PP el TPLF quedaba fuera del gobierno central.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-style-large is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>La llegada de Abiy se acogi\u00f3 con cierta sorpresa y esperanza: su designaci\u00f3n parec\u00eda mandar un mensaje de escucha a cuatro a\u00f1os de protestas sociales y demandas de cambio, y reflejar la diversidad del pa\u00eds<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque la fundaci\u00f3n del PP tuvo apoyos tambi\u00e9n recibi\u00f3 cr\u00edticas desde quienes cuestionaban el retorno al centralismo cl\u00e1sico hasta quienes reclamaban m\u00e1s apertura pol\u00edtica, <a href=\"https:\/\/addisstandard.com\/in-depth-how-ethiopias-transition-to-democracy-derailed-reflections-by-jawar-mohammed\/\">algunas de ellas provenientes de antiguos apoyos a Abiy<\/a>. Las elecciones generales previstas en 2020 iban a ser una prueba decisiva para Abiy en tanto que permitir\u00edan ver el apoyo a su proyecto y la profundidad de los cambios. Sin embargo<a href=\"https:\/\/www.theafricareport.com\/28418\/ethiopia-indefinite-postponement-of-polls-raising-political-tempers\/\">, las elecciones fueron pospuestas <em>sine die<\/em> debido a la pandemia<\/a> de COVID-19, una decisi\u00f3n cuestionada por su unilateralidad, especialmente por el TPLF. Las crecientes tensiones pol\u00edticas tambi\u00e9n se vieron en el momento de <a href=\"https:\/\/www.amnesty.org\/en\/latest\/news\/2020\/07\/ethiopia-account-for-all-people-arrested-after-hachalu-hundesa-killing\/\">la detenci\u00f3n de l\u00edderes de la oposici\u00f3n con muy diferentes perfiles<\/a> acusados de fomentar los <a href=\"https:\/\/mg.co.za\/africa\/2020-07-01-hachalu-hundessas-murder-sparks-unrest-in-ethiopia\/\">disturbios tras el asesinato en junio de 2020 del m\u00fasico Hachalu Hundessa<\/a> en circunstancias no esclarecidas. En este contexto, las tensiones entre el gobierno central y el TPLF fueron en aumento, y se materializaron en la organizaci\u00f3n unilateral de elecciones en Tigray en septiembre, ganadas por el TPLF con un 98% de los votos, y la posterior ruptura de relaciones entre ambos gobiernos en octubre. Un mes m\u00e1s tarde estallaba la guerra.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">La transici\u00f3n pendiente<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El estado et\u00edope es sin duda hoy m\u00e1s descentralizado que tres d\u00e9cadas atr\u00e1s, pero esta descentralizaci\u00f3n estuvo fuertemente controlada por el gobierno central, en manos del EPRDF hasta su desaparici\u00f3n en 2019. La Constituci\u00f3n de 1994 apost\u00f3 por un modelo que no se ha implementado realmente en tanto que se retorci\u00f3 con ese control central. El escollo no es en este sentido tanto el modelo constitucional como los gobiernos central y regionales, la manera en que el EPRDF se ha mantenido en el poder desde la \u00faltima transici\u00f3n, la instrumentalizaci\u00f3n pol\u00edtica de las identidades \u00e9tnicas, y hoy tambi\u00e9n el control del espacio pol\u00edtico que se mantiene con Abiy Ahmed. M\u00e1s all\u00e1 de los cambios, es posible identificar algunas continuidades que nos recuerdan que el gobierno de Abiy Ahmed surgi\u00f3 del propio EPRDF.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Abiy Ahmed pareci\u00f3 iniciar una transici\u00f3n hacia la democracia que hoy a\u00fan parece lejana. Algunas de las dificultades para abrir el espacio pol\u00edtico las ha heredado de los anteriores gobiernos, pero otras han surgido por un liderazgo personalista que ha rehusado el di\u00e1logo necesario en democracia y especialmente para lograr un cambio pac\u00edfico. Su rechazo por reconocer al TPLF, designado organizaci\u00f3n terrorista, y a cuyos miembros se refiere como \u201ccamarilla\u201d, y la presi\u00f3n y persecuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n del Tigray, son obst\u00e1culos para una soluci\u00f3n negociada del conflicto que ponga en primer plano las necesidades de sus v\u00edctimas. El rechazo del TPLF a reconocer el gobierno de Abiy, y la extensi\u00f3n del conflicto a las regiones vecinas Amhara y Afar, tambi\u00e9n han prolongado el conflicto e impedido el di\u00e1logo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las acusaciones de genocidio contra la poblaci\u00f3n del Tigray han de examinarse dentro de una investigaci\u00f3n integral sobre los cr\u00edmenes de guerra perpetrados por todas las partes implicadas. <a href=\"https:\/\/www.fanabc.com\/english\/ethiopia-will-not-cooperate-with-any-mechanism-that-may-be-imposed-on-it-rep-to-un-office-at-geneva\/\">Oponerse<\/a> a ello en nombre de la <a href=\"https:\/\/apnews.com\/article\/europe-africa-geneva-united-nations-ethiopia-2d97103c994fdcbfac210ebeb3a28a1a\">\u201cmentalidad neocolonial\u201d<\/a>, como ha hecho el gobierno et\u00edope en relaci\u00f3n con la reuni\u00f3n en diciembre de 2021 del <a href=\"https:\/\/media.un.org\/en\/asset\/k14\/k14a5sg62k\">Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas<\/a> sobre la situaci\u00f3n de los derechos humanos en Etiop\u00eda evidencia la dif\u00edcil resoluci\u00f3n del conflicto, mientras que la <a href=\"https:\/\/www.thereporterethiopia.com\/article\/eight-commissioners-get-full-immunity\">creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n de di\u00e1logo nacional<\/a> inmediatamente despu\u00e9s surge marcada por las dudas sobre su imparcialidad. A pesar de que las elecciones generales se celebraron finalmente en junio de 2021 en gran parte del pa\u00eds, el propio contexto en que han tenido lugar no ha permitido al gobierno obtener la legitimidad que necesita, a\u00fan al ganar con el 97,3% de los sufragios como ocurr\u00eda con el EPRDF. La campa\u00f1a del <a href=\"https:\/\/ethiopianhomecoming.com\">Great Ethiopian Homecoming<\/a> lanzada por el gobierno para que un mill\u00f3n de et\u00edopes de la di\u00e1spora viajen a Etiop\u00eda para celebrar la Navidad et\u00edope en enero de 2022 ha buscado reafirmar la autoridad del gobierno dentro y fuera del pa\u00eds, para \u201cmostrar al mundo que Etiop\u00eda sigue siendo un pa\u00eds estable\u201d y \u201ccambiar la imagen negativa que los medios de comunicaci\u00f3n occidentales tienen de Etiop\u00eda.\u201d Coincidiendo con las celebraciones, el gobierno central anunci\u00f3 el 7 de enero la <a href=\"https:\/\/twitter.com\/FdreService\/status\/1479532599001460736?s=20\">liberaci\u00f3n de algunos presos pol\u00edticos<\/a>, y lo justific\u00f3 como un sacrificio para facilitar el di\u00e1logo y la unidad del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque Etiop\u00eda ha jugado la <a href=\"https:\/\/www.theeastafrican.co.ke\/tea\/rest-of-africa\/mistrust-division-over-mediators-peace-in-addis-3625210\">baza panafricanista<\/a> para cuestionar una pretendida injerencia occidental en el conflicto, presionando al gobierno de Abiy en favor del TPLF, la realidad es que la respuesta de los estados e instituciones occidentales no presenta un frente com\u00fan y ha sido err\u00e1tica. Mientras, las nuevas alianzas internacionales forjadas en el marco de esta guerra, como el inusitado eje Asmara-Addis Abeba-Mogadiscio o los apoyos <a href=\"https:\/\/epc.ae\/details\/brief\/can-turkey-tilt-the-balance-of-ethiopian-conflicts\">turco<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.aljazeera.com\/news\/2021\/11\/25\/uae-air-bridge-provides-military-support-to-ethiopia-govt\">emirat\u00ed<\/a> y <a href=\"https:\/\/www.theeastafrican.co.ke\/tea\/rest-of-africa\/china-says-ethiopia-capable-of-handling-tigray-conflict-3639072\">chino<\/a> entre otros aliados, generan dudas sobre el proyecto de Abiy y <a href=\"https:\/\/addisfortune.news\/rhetorics-agianst-transatlantic-alliance-unwise-unhelpful\/\">han recibido cr\u00edticas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los intentos de la Uni\u00f3n Africana para mediar en el conflicto han sido muy dif\u00edciles, pero pueden haber tra\u00eddo sus frutos. En marzo de 2022 trascendi\u00f3 una informaci\u00f3n sobre la primera comunicaci\u00f3n telef\u00f3nica entre Abiy Ahmed y el l\u00edder del TPLF Debretsion Gebremichael desde el inicio de la guerra. D\u00edas despu\u00e9s, el gobierno federal anunci\u00f3 <a href=\"https:\/\/twitter.com\/FdreService\/status\/1507001573586595848?s=20&amp;t=JIR7eKP3yViW72q8ZjdJ6w\">una tregua humanitaria indefinida y con efectos inmediatos<\/a> que fue <a href=\"https:\/\/twitter.com\/TigrayEAO\/status\/1507108987107430407?s=20&amp;t=JIR7eKP3yViW72q8ZjdJ6w\">aceptada por el TPLF<\/a>. Fue la primera buena noticia desde noviembre 2020.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La RDFE se tambalea a los diez a\u00f1os de la muerte de Meles Zenawi y hasta la fecha Abiy Ahmed no ha sabido lidiar mejor con el TPLF y el legado del EPRDF. Mientras, otros conflictos, tensiones y necesidades han quedado eclipsados por la guerra. Un conflicto que, como ya hizo el EPRDF en el momento de la guerra contra Eritrea, se ha usado para aglutinar al pa\u00eds detr\u00e1s del proyecto de Abiy Ahmed. La Oficina de Naciones Unidas para la Coordinaci\u00f3n de Asuntos Humanitarios estim\u00f3 en diciembre de 2021 que <a href=\"https:\/\/reliefweb.int\/report\/ethiopia\/ethiopia-humanitarian-bulletin-20-december-2021\">22 millones de et\u00edopes necesitar\u00edan asistencia humanitaria<\/a> en 2022, no s\u00f3lo por el conflicto sino tambi\u00e9n por sequ\u00edas, inundaciones, enfermedades y plagas que afectar\u00e1n especialmente a las regiones de Afar, Amhara, Tigray, Somalia y Orom\u00eda. Los desaf\u00edos a los que se enfrenta el actual r\u00e9gimen et\u00edope van m\u00e1s all\u00e1 de la guerra en el Tigray, y tampoco podr\u00e1n atenderse mientras esta perdure.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En abril de 2018, cuando Abiy Ahmed fue designado primer ministro por el EPRDF (siglas en ingl\u00e9s del Frente Revolucionario Democr\u00e1tico del Pueblo Et\u00edope), la coalici\u00f3n de partidos en el gobierno desde 1995, Etiop\u00eda pareci\u00f3 abrirse a una posible transici\u00f3n. Sin embargo, la noche del 3 al 4 de noviembre de 2020 comenzaba un conflicto armado entre el gobierno central y el gobierno de la regi\u00f3n del Tigray. El estallido de la guerra civil pareci\u00f3 truncar el comienzo de la transici\u00f3n y abri\u00f3 un nuevo cap\u00edtulo en la historia de la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica Federal de Etiop\u00eda (RDFE). 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