Adebayo Olukoshi es investigador y profesor distinguido en la Wits School of Governance de la Universidad de Witwatersrand, en Sud\u00e1frica. Con una larga trayectoria en el \u00e1mbito de las relaciones internacionales, la gobernanza y los derechos humanos, ha ocupado varias posiciones importantes: fue director del Instituto Africano de las Naciones Unidas para el Desarrollo Econ\u00f3mico y la Planificaci\u00f3n en Dakar, Senegal, y hasta hace poco dirig\u00eda la Oficina Regional para \u00c1frica y Asia Occidental del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (International IDEA). En esta entrevista con Oscar Mateos, Adebayo Olukoshi reflexiona sobre las diferentes oleadas de reformas y transiciones pol\u00edticas hacia una gobernanza democr\u00e1tica en \u00c1frica, y analiza los retrocesos actuales que viven, de nuevo, muchos pa\u00edses africanos, donde se est\u00e1 produciendo un proceso de desaceleraci\u00f3n democr\u00e1tica acompa\u00f1ado de un conjunto de descontentos y desafecciones por parte de la ciudadan\u00eda. Sin embargo, Olukoshi destaca el proceso de repolitizaci\u00f3n de los j\u00f3venes, que est\u00e1n liderando movimientos de protesta en todo el continente.<\/p>\n\n\n\n
Los recientes acontecimientos en Sud\u00e1n y Etiop\u00eda han sorprendido a la comunidad internacional por el grado de violencia actual. Hace solo dos a\u00f1os, ambos pa\u00edses recibieron elogios por aplicar unas pol\u00edticas de transici\u00f3n alentadoras para el continente.<\/strong><\/p>\n\n\n\n En primer lugar, si tomamos el ejemplo de Etiop\u00eda y Sud\u00e1n para ilustrar la situaci\u00f3n general en \u00c1frica, tengo la sensaci\u00f3n de que nos encontramos ante el desaf\u00edo de crear sinergias renovadas para conseguir una gobernanza democr\u00e1tica perdurable en el continente pese al resurgimiento del autoritarismo en el mundo y en el continente. Digo esto desde mi sentido particular de periodizaci\u00f3n de la transici\u00f3n contempor\u00e1nea hacia la gobernanza democr\u00e1tica del continente. Recordemos que la primera ola de procesos de transici\u00f3n se produjo a principios de la d\u00e9cada de 1990, cuando los ciudadanos tomaron las calles de la Rep\u00fablica de Ben\u00edn para manifestarse contra el longevo r\u00e9gimen dictatorial que imper\u00f3 durante d\u00e9cadas y que monopolizaba eficazmente un poder exento de responsabilidades. Esas manifestaciones simbolizan el principio del fin del gobierno militar y de partido \u00fanico en todo el continente.<\/p>\n\n\n\n Han pasado 30 a\u00f1os desde aquellos acontecimientos en la Rep\u00fablica de Ben\u00edn que dieron pie a las Conferencias Nacionales Soberanas celebradas en diversos pa\u00edses africanos franc\u00f3fonos con el fin de trazar un nuevo rumbo. Simult\u00e1neamente, vimos un impulso para promover conferencias orientadas a emprender reformas pol\u00edticas y constitucionales all\u00ed donde no se organizaron Conferencias Nacionales Soberanas. Los diversos procesos de reforma se tradujeron en una nueva ola de pol\u00edticas multipartidistas y pluralismo electoral, con la correspondiente ingenier\u00eda constitucional y, en concreto, la introducci\u00f3n de una limitaci\u00f3n de los mandatos, con el objeto de acabar con la lacra de las presidencias vitalicias.<\/p>\n\n\n\n Las reformas pol\u00edticas que se introdujeron funcionaron durante cierto tiempo. Dir\u00eda que, tal vez durante la primera d\u00e9cada de esa transici\u00f3n, de la d\u00e9cada de 1990 al cambio de milenio, se observan una serie de cambios interesantes, incluso dr\u00e1sticos. Observamos progresos interesantes en cuanto a una mejora y consolidaci\u00f3n del pluralismo electoral. As\u00ed, por ejemplo, en muchos pa\u00edses se produjo por primera vez una alternancia en el poder pac\u00edfica, es decir, no por v\u00eda de un golpe de estado, sino de las urnas. Vimos c\u00f3mo el poder se transfer\u00eda pac\u00edficamente de un gobernante en funciones a otro. En el contexto de ese cambio, vimos avances que una o dos d\u00e9cadas antes habr\u00edan sido impensables en algunos casos, como la expulsi\u00f3n, mediante el voto electoral, de gobernantes instalados durante demasiado tiempo en el poder.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 ejemplos de este contexto hist\u00f3rico destacar\u00eda usted?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Mirando en retrospectiva, en esa \u00e9poca, en lugares del continente como Zambia, el eslogan \u00abha llegado el momento\u00bb captur\u00f3 la imaginaci\u00f3n del electorado y logr\u00f3 acabar con el mandato de Kenneth Kaunda y el Partido Unido para la Independencia Nacional que presid\u00eda. Desde aqu\u00ed hemos visto surgir \u00f3rganos de gesti\u00f3n electoral que han afianzado su autonom\u00eda e independencia de las fuerzas pol\u00edticas partidistas, incluso de las influencias adversas que los mandatarios de turno pudieran ejercer sobre aquellos. Uno de los mejores ejemplos de la d\u00e9cada de los noventa fue la Comisi\u00f3n Electoral de Ghana y su c\u00e9lebre primer presidente, Afari Gyan. Presenciamos la aceptaci\u00f3n y el respeto de la limitaci\u00f3n de mandatos, de manera que los presidentes que hab\u00edan cumplido dos mandatos sucesivos abandonaban el poder voluntariamente, y sin esc\u00e1ndalos, al concluir el segundo. Por primera vez, los partidos gobernantes derrotados en las urnas por la oposici\u00f3n aceptaban el relevo a partir de las normas de competencia electoral acordadas. Durante esta \u00e9poca, algunos pa\u00edses vivieron la primera transici\u00f3n de su historia entre civiles. Podr\u00eda citar muchos otros ejemplos, pero estos procesos de reforma y cambio tambi\u00e9n empezaron a desacelerarse y a estancarse con el cambio de milenio. Es posible que el proceso de desaceleraci\u00f3n democr\u00e1tica haya ido acompa\u00f1ado de lo que yo llamo una serie de descontentos.<\/p>\n\n\n\n \u00bfY qu\u00e9 cree que no ha funcionado en los \u00faltimos a\u00f1os?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ese descontento se ha producido a distintos niveles. No parece que las transiciones pol\u00edticas democr\u00e1ticas se hayan desarrollado en toda su capacidad, tampoco han ido acompa\u00f1adas de manera consistente y universal de cambios significativos en la esencia del poder, la pol\u00edtica y las estrategias de gobierno. M\u00e1s all\u00e1 de la euforia inicial en torno al voto de nuevos candidatos y nuevos partidos pol\u00edticos, al respeto por los l\u00edmites constitucionales de los mandatos, a la libertad de prensa y al permiso para las organizaciones de la sociedad civil para actuar libremente, queda claro que los problemas fundamentales de subsistencia y progreso social, as\u00ed como los econ\u00f3micos, son mucho m\u00e1s dif\u00edciles de alcanzar. As\u00ed, aunque las libertades y derechos civiles b\u00e1sicos recogidos en la constituci\u00f3n se respetaron ampliamente durante un tiempo, hab\u00eda cierta vacuidad en la pol\u00edtica, que acab\u00f3 traduci\u00e9ndose en una fatiga del electorado.<\/p>\n\n\n\n \u00abLas transiciones pol\u00edticas democr\u00e1ticas no se han desarrollado en toda su capacidad, y tampoco han ido acompa\u00f1adas de manera consistente y universal de cambios significativos en la esencia del poder, la pol\u00edtica y las estrategias de gobierno\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n En cuanto a las experiencias sustanciales para el pueblo y los tan esperados dividendos de la democracia, tardaron en llegar. Para la mayor\u00eda de los ciudadanos, la transici\u00f3n pol\u00edtica y la alternancia del poder, tal como han sucedido hasta ahora, parece cada vez m\u00e1s un juego de azar que un cambio decisivo que mejorar\u00e1 su suerte. Existe la sensaci\u00f3n generalizada de que, hasta la fecha, la experiencia es que cuanto m\u00e1s parece cambiar la situaci\u00f3n, peor es para la mayor\u00eda. Por otra parte, en muchos casos la calidad de la gobernanza tambi\u00e9n ha empezado a deteriorarse. Por lo tanto, las nuevas democracias no solo no han proporcionado beneficios a la poblaci\u00f3n, si no que ni siquiera ha recibido los beneficios de car\u00e1cter social que la poblaci\u00f3n pudiera relacionar la mejora de su modo de vida con la experiencia de una gobernanza democr\u00e1tica. La calidad de la gobernanza democr\u00e1tica en s\u00ed misma tambi\u00e9n empez\u00f3 a resentirse, y fue entonces cuando empezamos a observar enmiendas oportunistas de las constituciones meticulosamente negociadas unos a\u00f1os antes. As\u00ed, al menos 13 pa\u00edses han desechado cl\u00e1usulas relativas a la limitaci\u00f3n de mandatos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n Parece que intentar limitar los mandatos es el centro de la disputa, pero \u00bfcu\u00e1les son los aspectos estructurales clave que deben tenerse en cuenta?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Hacia finales de 2010, cada vez m\u00e1s pa\u00edses eliminaron de sus constituciones el l\u00edmite de los mandatos y los gobernantes de turno empezaron a fomentar lo que ha venido a llamarse un nuevo presidencialismo seg\u00fan el cual el presidente se apropia del poder y queda todo concentrado en \u00e9l. Esto nos retrotrae a las antiguas dictaduras del \u00abbig man<\/em>\u00bb al mando que tuvimos durante la \u00e9poca de partidos \u00fanicos y gobiernos militares. En la fase inicial de la transici\u00f3n del autoritarismo, y a pesar de haber imperfecciones, hab\u00eda una sensaci\u00f3n general de que la primera ola de elecciones reflejaba la voluntad de los ciudadanos. Una d\u00e9cada despu\u00e9s, hemos visto que las \u00e9lites pol\u00edticas intervinieron para manipular y ama\u00f1ar elecciones como sol\u00eda hacerse cuando imperaban las irregularidades pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n Para muchos ciudadanos, aparte de reforzar la sensaci\u00f3n de que la democracia no estaba aportando cambios sustanciales, exist\u00eda la preocupaci\u00f3n de que, votaras a quien votaras para la presidencia, independientemente de las promesas que hubieran hecho, ya en el programa electoral, ya en los m\u00edtines, aplicaban exactamente las mismas pol\u00edticas, sobre todo las econ\u00f3micas y sociales. Muchos de los que viv\u00edamos en el continente empezamos a hablar del fen\u00f3meno de las \u00abdemocracias sin elecci\u00f3n\u00bb a finales de la d\u00e9cada de 1990. Se trata de gobiernos electos que tomaban posesi\u00f3n del cargo, sin ninguna posibilidad de modificar el marco econ\u00f3mico y social establecido, ya que el existente se hab\u00eda instaurado para ajustarse a las exigencias del neoliberalismo global controlado por el FMI y el Banco Mundial. Cuando estos gobiernos llegaban al poder, a pesar del programa de desarrollo econ\u00f3mico y social que hab\u00edan dise\u00f1ado, se encontraban con que deb\u00edan recurrir a su legitimidad para imponer austeridad y fomentar la deflaci\u00f3n. A efectos pr\u00e1cticos, los problemas de pobreza y desigualdad que durante d\u00e9cadas han sido estructurales en materia de desarrollo sencillamente se agravaron bajo la supervisi\u00f3n del gobierno electo, de manera que comenz\u00f3 a producirse un desafecto que, en muchos casos, deriv\u00f3 en descontento.<\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1les son las consecuencias sociales y pol\u00edticas de esta situaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Entre otras consecuencias, en un contexto en el que se obstaculiza el desarrollo, y el estado est\u00e1 absolutamente ausente o distante en t\u00e9rminos territoriales-administrativos, el descontento ha hecho resurgir las identidades etno-regionales, as\u00ed como el irredentismo religioso y el extremismo radical. En la pol\u00edtica econ\u00f3mica existen muchos vac\u00edos estructurales que son aprovechados por fan\u00e1ticos religiosos, bandas criminales y caciques pol\u00edticos que resultan atractivos a desempleados de larga duraci\u00f3n en un continente muy joven. Es decir, piense en una sociedad en la que el 60 o 70 por ciento de los j\u00f3venes hace tiempo que no tienen trabajo o el que tienen es precario, y ver\u00e1 el polvor\u00edn sobre el que muchos pa\u00edses se asientan. Boko Haram, o el grupo terrorista Provincia del Estado Isl\u00e1mico de \u00c1frica Occidental, o Al Qaeda en el Magreb o Al Shabab en Somalia, tienen suficiente con cinco d\u00f3lares para reclutar a gente joven en sus movimientos de insurgencia y prometerles un nuevo \u00abEl Dorado\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Cuando observamos los ejemplos espec\u00edficos de Etiop\u00eda y Somalia, algo que llama la atenci\u00f3n al instante es que, en medio de la euforia desatada tras la elecci\u00f3n del primer ministro et\u00edope Abiy, o tras el pacto negociado entre el ej\u00e9rcito y las fuerzas civiles de la oposici\u00f3n que permiti\u00f3 la ca\u00edda de Omar al-Bashir en Sud\u00e1n, observamos que a esos gobiernos les cost\u00f3 implementar unas pol\u00edticas socioecon\u00f3micas que otorgaran potestad a los ciudadanos, y les permitieran ser participantes activos en el proceso de gobernanza democr\u00e1tica. No es de sorprender que el entusiasmo popular haya deca\u00eddo r\u00e1pidamente, pues sobre la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n se impone la dura realidad de sobrevivir d\u00eda a d\u00eda. En un contexto as\u00ed, empiezas a ver aparecer descontentos de toda clase, e incluso, en algunos casos, una nostalgia genuina de las antiguas dictaduras que \u00abcontrolaban las cosas\u00bb y garantizaban un liderazgo \u00abfuerte\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Precisamente, algo que ha captado la atenci\u00f3n de la mayor\u00eda de los an\u00e1lisis sobre las realidades africanas en los \u00faltimos diez a\u00f1os se refiere a las llamadas \u00abprimaveras africanas\u00bb, o las protestas pol\u00edticas que surgieron en diversos lugares, como Senegal o Burkina Faso. \u00bfPodr\u00eda hacer una breve valoraci\u00f3n del significado y la perspectiva de estas protestas pol\u00edticas? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Uno de los signos m\u00e1s alentadores de la imposibilidad de reconciliar democracia y desarrollo es el proceso de repolitizaci\u00f3n, sobre todo, entre los j\u00f3venes. Observamos una reacci\u00f3n que contrasta con una tendencia que se consolid\u00f3 tras la primera d\u00e9cada de la transici\u00f3n, seg\u00fan la cual la participaci\u00f3n de los votantes en esas democracias emergentes descendi\u00f3 considerablemente, y los ciudadanos empezaron a perder la fe en las urnas en cuanto mecanismo para lograr un cambio eficaz, no solo de car\u00e1cter formal o ritual. A su vez, esto b\u00e1sicamente cre\u00f3 el impulso para esa repolitizaci\u00f3n de, al menos, una parte de los j\u00f3venes. La autoorganizaci\u00f3n para materializar el impulso y el programa pol\u00edticos est\u00e1 a la orden del d\u00eda, y lo cierto es que no faltan ocasiones en que los j\u00f3venes se unen para defender grandes causas sociales, que son importantes para otorgar poder al pueblo y mejorar la calidad de vida de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n En el caso de Y\u2019en Marre en Senegal, por ejemplo, lo que empez\u00f3 como una resistencia contra el intento de Abdoulaye Wade de atrincherarse en el poder, acab\u00f3 por convertirse en un movimiento que sirvi\u00f3 de voz a los ciudadanos y de conciencia a la sociedad al respecto de, por ejemplo, asuntos relacionados con las tarifas el\u00e9ctricas. Esa politizaci\u00f3n, que se produjo a partir de un hecho espec\u00edfico que la desencaden\u00f3, impuls\u00f3 a los j\u00f3venes a actuar para lograr un programa de reforma pol\u00edtica y social m\u00e1s amplio y ha surgido como un elemento importante de la coyuntura pol\u00edtica actual en muchas partes del continente. Dicho de otro modo, los mismos procesos de democratizaci\u00f3n parciales o estancados que dejaron sin poder al pueblo, generaron un proceso de empoderamiento popular, donde los j\u00f3venes son la voz de la ciudadan\u00eda que presiona a las elites pol\u00edticas para que reformen el sistema, de modo que sea m\u00e1s participativo, m\u00e1s responsable y m\u00e1s receptivo en cuanto a los intereses del pueblo.<\/p>\n\n\n\n \u00abLos mismos procesos de democratizaci\u00f3n parciales o estancados que dejaron sin poder al pueblo, generaron un proceso de empoderamiento popular, donde los j\u00f3venes son la voz de la ciudadan\u00eda que presiona a las elites pol\u00edticas para que reformen el sistema para que sea m\u00e1s participativo, m\u00e1s responsable y m\u00e1s receptivo en cuanto a los intereses del pueblo\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Esto precisamente es lo que sucedi\u00f3 en Burkina Faso. El detonante fue el intento de Blaise Compaor\u00e9 de perpetuar su posici\u00f3n en el poder, pero la protesta no se limit\u00f3 a rechazar esa monopolizaci\u00f3n continua y descarada del poder, sino que comprendi\u00f3 una reivindicaci\u00f3n masiva de una reforma pol\u00edtica. En ese contexto, los j\u00f3venes ampliaron su programa para convertirse en la voz y la conciencia de la sociedad, de un modo similar al movimiento social End SARS en Nigeria. No era una cuesti\u00f3n de diferenciaci\u00f3n de clases entre los j\u00f3venes (en el caso del End SARS), sino que todos los j\u00f3venes, pobres y ricos, integraban una misma categor\u00eda para expresar, unidos, que en Nigeria se pod\u00edan hacer las cosas mejor, que no pod\u00edan permitir ser aplastados o reprimidos por una elite pol\u00edtica indigna, dedicada \u00fanicamente a hacer negocios, que considera la gobernanza como un ejercicio de administraci\u00f3n corrupta de los asuntos p\u00fablicos, de los cuales la brutalidad policial es solo una m\u00ednima parte.<\/p>\n\n\n\n Estos movimientos son lo bastante consistentes para tener un efecto significativo en la escena pol\u00edtica y llamar la atenci\u00f3n sobre aquello que les preocupa. La cuesti\u00f3n es si est\u00e1n suficientemente organizados y son lo bastante coherentes para representar una aut\u00e9ntica alternativa, capaz de sostenerse en el futuro. Los ejemplos que hemos visto en Sud\u00e1n, Etiop\u00eda y Argelia, y lo que puede estar sucediendo actualmente en T\u00fanez, apunta a que estos movimientos todav\u00eda necesitan cierto recorrido para alcanzar plena madurez, para poder representar no solo el punto d\u00e9bil de la elite pol\u00edtica, sino para ser capaces de constituir un poder alternativo con alcance a nivel estatal, y pueda reconfigurar el estado de acuerdo con la visi\u00f3n que los impuls\u00f3 inicialmente a la acci\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1l es la trayectoria pol\u00edtica de estos movimientos sociales, y c\u00f3mo est\u00e1n reaccionando los partidos en el poder?<\/strong><\/p>\n\n\n\n El mayor reto que afrontan estos movimientos es c\u00f3mo transformar las protestas en una acci\u00f3n pol\u00edtica que realmente pueda ocupar el centro del estado y administrar el pa\u00eds sobre la base de una nueva visi\u00f3n. Para poder hacerlo, tendr\u00e1n que hacer frente a un conjunto de medidas compensatorias desplegadas por las \u00e9lites gobernantes para contener los movimientos. Y es que, aparte de recurrir a una represi\u00f3n y violencia brutales, estas suelen aplicar t\u00e1cticas varias del tipo \u00abdivide y vencer\u00e1s\u00bb, adem\u00e1s de censurar las redes sociales. Por poner un ejemplo, en Nigeria, visto el auge del crowdfunding<\/em>, que permite donaciones voluntarias a las causas de los j\u00f3venes con el fin de ayudarles a mantener el impulso para lograr las reformas estructurales, el Banco Central de Nigeria ha empezado a intervenir cuentas que reciben dinero de fuentes de crowdfunding<\/em>, e incluso a prohibir el uso de criptomonedas, algo que no pueden controlar. Todo esto, con la intenci\u00f3n de limitar la capacidad de los j\u00f3venes para autoorganizarse a escala nacional. El Banco Central de Nigeria incluso ha llegado a decir que es un delito realizar transacciones con criptomonedas en Nigeria. En Senegal, el gobierno persigui\u00f3 en un momento dado a los financiadores de los l\u00edderes del grupo Y\u2019en Marre con el fin de socavar su capacidad para organizarse, hasta el punto de apuntar a ONGs que, a su juicio, financiaban el movimiento mediante recursos program\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n En su opini\u00f3n, \u00bfqu\u00e9 similitudes y diferencias comparten las protestas pol\u00edticas africanas con las olas de movilizaci\u00f3n pol\u00edtica del resto del mundo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Creo que la experiencia africana forma parte de esa amplia din\u00e1mica de descontento y resistencia que estamos observando a escala mundial. Al fin y al cabo, la transici\u00f3n africana de los noventa se bas\u00f3 en los modelos de democratizaci\u00f3n de otros lugares del mundo. As\u00ed, buena parte de las reformas que se emprendieron para progresar hacia un pluralismo electoral consistieron en emular los procesos y mecanismos institucionales de las llamadas democracias maduras y avanzadas, sobre todo las de Estados Unidos y Europa.<\/p>\n\n\n\n Obviamente, y por desgracia, cuando en \u00c1frica empez\u00f3 a producirse la transici\u00f3n de los noventa como parte de la llamada tercera ola de democratizaci\u00f3n global, algunos pa\u00edses europeos como Espa\u00f1a, Italia y Francia, entre otros, tambi\u00e9n empezaron a experimentar una grave insatisfacci\u00f3n ciudadana con las instituciones democr\u00e1ticas, incluidos partidos pol\u00edticos y parlamentos que parec\u00edan haber agotado sus posibilidades. Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, los partidos pol\u00edticos occidentales rebosaban energ\u00eda, con muchos miembros afiliados, e ideas e iniciativas que impulsaron la reconstrucci\u00f3n as\u00ed como la democratizaci\u00f3n de Europa. Sin embargo, a finales de la d\u00e9cada de 1980, empezamos a asistir a la ca\u00edda en picado de la participaci\u00f3n electoral y de las afiliaciones a partidos pol\u00edticos. La confianza en las instituciones gubernamentales, incluidos los parlamentos, empez\u00f3 a debilitarse, y se palpaba un d\u00e9ficit de confianza entre ciudadanos y gobiernos, entre el estado y la sociedad.<\/p>\n\n\n\n Esos mismos mecanismos y procedimientos internacionales se acogieron en el continente africano y, como cab\u00eda esperar, no han servido para garantizar la soberan\u00eda en el sistema democr\u00e1tico de los intereses e inquietudes de los ciudadanos. Ahora algunas democracias del mundo se enfrentan a ese mismo desaf\u00edo aunque la manifestaci\u00f3n espec\u00edfica del problema difiera de otro lugar. En Europa, por ejemplo, veo un auge de los nacionalismos de derecha, incluida la fobia a los inmigrantes, lo cual m\u00e1s o menos es un reflejo del resurgimiento del entno-regionalismo en \u00c1frica. El auge de la xenofobia en algunas regiones del continente es una consecuencia directa del fracaso de la gobernanza democr\u00e1tica para alcanzar el desarrollo. Responsabilizar a los ciudadanos extranjeros o abrazar el irredentismo \u00e9tnico, o el extremismo radical, son la consecuencia directa de un sistema de democratizaci\u00f3n que es incapaz de alcanzar el desarrollo. Una democratizaci\u00f3n anclada en productos neoliberales es un punto muerto para el desarrollo.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, parece que en \u00c1frica y en otros contextos globales se dan los mismos problemas estructurales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n En mi opini\u00f3n, comparten la circunstancia (aunque esto no siempre se afirme todo lo abiertamente que ser\u00eda deseable) de que el espacio para promover pol\u00edticas de mejora del bienestar y de la autonom\u00eda econ\u00f3mica de la ciudadan\u00eda es muy limitado. As\u00ed, por ejemplo, los pactos de responsabilidad fiscal que las instituciones de Bretton Woods obligaron a los pa\u00edses africanos a aceptar, que se incluyen en las constituciones de varios pa\u00edses o que forman parte de legislaciones vinculantes en otros, no son distintos, en su esencia, de la norma de la Comisi\u00f3n Europea que limita los d\u00e9ficits presupuestarios a los estados miembros a no m\u00e1s del 3% de su PIB. <\/p>\n\n\n\n \u00abEn \u00c1frica, una vez los gobernantes electos llegan al poder, enseguida se dan cuenta de que las normas ya est\u00e1n escritas y que la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas econ\u00f3micas queda fuera del dominio de la pol\u00edtica. Una democratizaci\u00f3n anclada en productos neoliberales es un punto muerto para el desarrollo\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n En \u00c1frica, una vez los gobernantes electos llegan al poder, enseguida se dan cuenta de que las normas ya est\u00e1n escritas y que la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas econ\u00f3micas queda fuera del dominio de la pol\u00edtica, en aras de la \u00abracionalidad\u00bb y la \u00abprevisibilidad\u00bb y todo aquello que el Banco Mundial y el FMI sol\u00edan vender en su paquete de ajuste estructural. Dicho esto, la pol\u00edtica se reduce esencialmente a un concurso de belleza que gira en torno a asuntos intrascendentes, un juego de personalidades y prejuicios que nos venden los pol\u00edticos. No deber\u00eda llamarse econom\u00eda racional a una econom\u00eda que determina el marco, el contenido y la forma que adopta la pol\u00edtica. M\u00e1s bien deber\u00eda definirse como esos asuntos a los que la ciudadan\u00eda aspira y que acepta como v\u00e1lidos en virtud de los t\u00e9rminos de una visi\u00f3n nacional que deber\u00eda ser la base sobre la que construimos las pol\u00edticas econ\u00f3micas. Es una forma segura de alejarnos de la ortodoxia a la que se est\u00e1n restringiendo las democracias, las pol\u00edticas democr\u00e1ticas por definici\u00f3n, y all\u00ed donde funciona de manera eficaz es m\u00e1s probable que d\u00e9 lugar a pol\u00edticas econ\u00f3micas heterodoxas. Coartar las democracias a los l\u00edmites de una ortodoxia restringida equivale a vaciar la pol\u00edtica de significado, arrebatar cualquier forma de poder a la ciudadan\u00eda y descartar las alternativas.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n En cierto modo, el Consenso de Washington se ha puesto en tela de juicio no solo por el Consenso de Beijing, sino por otras estrategias de cooperaci\u00f3n que han cedido un lugar a nuevos pa\u00edses de la regi\u00f3n del Golfo, del norte de \u00c1frica o de algunos pa\u00edses asi\u00e1ticos. \u00bfQu\u00e9 repercusiones tiene esta competici\u00f3n por los pa\u00edses africanos<\/strong>?<\/p>\n\n\n\n En general, hemos visto que ha habido posibilidades para que surjan alternativas globales al neoliberalismo global pero en la mayor\u00eda de los casos y lugares solo se han quedado en eso, en posibilidades. Por ejemplo, la opci\u00f3n del Consenso de Beijing es una, aunque China la est\u00e1 promoviendo con mucha cautela porque buena parte de su participaci\u00f3n en \u00c1frica se ha ido conformando paralelamente al extenso y dilatado dominio del marco normativo africano establecido por las instituciones de Bretton Woods.<\/p>\n\n\n\n En la actualidad, no hay un solo pa\u00eds africano que haya sido capaz de definir un marco de elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas que le permita tener el control absoluto de sus asuntos sociales y econ\u00f3micos sin que las instituciones de Bretton Woods hayan participado en establecer sus prioridades pol\u00edticas internas. He visto ataques ocasionales contra el neoliberalismo, aderezados con la ret\u00f3rica de mirar a Oriente, pero en muchos casos, m\u00e1s bien se trata de una estrategia de negociaci\u00f3n para plantear la alternativa de China cuando los pr\u00e9stamos del FMI no llegan a tiempo o directamente son denegados. Acuden entonces a China, y esta les concede un pr\u00e9stamo que les permite hacer frente a sus obligaciones. Desde el punto de vista chino, estos pr\u00e9stamos deben devolverse bajo unas condiciones acordadas. Nada hace pensar que China est\u00e9 interesada, al menos de momento, en desmantelar el marco global de gobernanza financiera supervisado por el FMI y el Banco Mundial.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Adebayo Olukoshi es investigador y profesor distinguido en la Wits School of Governance de la Universidad de Witwatersrand, en Sud\u00e1frica. Con una larga trayectoria en el \u00e1mbito de las relaciones internacionales, la gobernanza y los derechos humanos, ha ocupado varias posiciones importantes: fue director del Instituto Africano de las Naciones Unidas para el Desarrollo Econ\u00f3mico y la Planificaci\u00f3n en Dakar, Senegal, y hasta hace poco dirig\u00eda la Oficina Regional para \u00c1frica y Asia Occidental del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (International IDEA). En esta entrevista con Oscar Mateos, Adebayo Olukoshi reflexiona sobre las diferentes oleadas de\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":56243,"parent":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[419],"tags":[],"segment":[],"subject":[],"class_list":["post-56380","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-democracia-protestas-transiciones-politicas"],"acf":[],"yoast_head":"\n