Este a\u00f1o se cumplen tres cuartos de siglo desde que la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Un aniversario siempre es un buen momento para hacer balance y, en especial, para reflexionar sobre la relevancia y los retos actuales de un documento que, en su momento, represent\u00f3 un hito significativo, al establecer una definici\u00f3n consensuada y compartida de un conjunto de derechos y libertades inalienables basados en necesidades o intereses universales.<\/p>\n\n\n\n
Ciertamente, la Declaraci\u00f3n no es un tratado vinculante, pero ha servido como marco fundacional para el desarrollo posterior del derecho internacional de los derechos humanos. La Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos califica un conjunto de derechos y de libertades b\u00e1sicas de universales, es decir, aplicables a todas las personas individuales por todo el mundo, independientemente de su nacionalidad, raza, religi\u00f3n, g\u00e9nero o cualquier otro rasgo de identidad. La Declaraci\u00f3n pone \u00e9nfasis en el tratamiento de todas las personas con igual dignidad y respeto, al destacar este ideal de igualdad como no-discriminaci\u00f3n, y consagra una serie de derechos civiles y pol\u00edticos (como el derecho a la vida, la libertad y la seguridad, o la libertad de pensamiento). Tambi\u00e9n reconoce la categor\u00eda de derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo, a la educaci\u00f3n y a un nivel de vida adecuado.<\/p>\n\n\n\n
Desde una visi\u00f3n optimista de la historia de estos 75 a\u00f1os, podr\u00edamos sostener que la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos marc\u00f3 un punto de inflexi\u00f3n en la promoci\u00f3n del reconocimiento y el respeto de los derechos humanos desde una visi\u00f3n global de la humanidad que aspira a superar el particularismo y las jerarqu\u00edas tanto de clase y econ\u00f3micas como de estatus. Si bien la mejora ha sido gradual e insuficiente, hemos asistido a la consolidaci\u00f3n del ideal a alcanzar y tambi\u00e9n del mismo concepto de derechos humanos como lenguaje jur\u00eddico global \u2014no s\u00f3lo moral\u2014que ha inspirado varias olas de emancipaci\u00f3n individual y colectiva. Estas olas han permitido avances significativos, como la extensi\u00f3n del sufragio, el fin del apartheid o la abolici\u00f3n de la esclavitud; tambi\u00e9n el reconocimiento de los derechos de los trabajadores, de los derechos de las mujeres y de los colectivos LGBTIQ+, de los derechos de las minor\u00edas nacionales o de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n
La Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos, en definitiva, contribuy\u00f3 a generar m\u00e1s conciencia global sobre la existencia de derechos universales e inalienables que merecen respeto. Hoy, los te\u00f3ricos contempor\u00e1neos del derecho y de la democracia coinciden en entender que los conceptos estado de derecho, democracia y derechos humanos<\/em> se entrelazan y se refuerzan mutuamente. [1]<\/a>1 \u2014 Para una revisi\u00f3n reciente de la noci\u00f3n de estado de derecho, ver Gowder, Paul (2016). The Rule of Law in the Real World. Cambridge University Press. Algunas obras que se han convertido en cl\u00e1sicos sobre esta controvertida relaci\u00f3n son: Bobbio, Norberto (1991). El tiempo de los derechos (traduccio\u0301n de Rafael de Asi\u0301s Encarnado). Sistema, Madrid; y Ferrajoli, Luigi (2007). Principia iuris. Teoria del diritto e della democrazia. Volumen I, Teoria del Diritto, Laterza, Roma.\n<\/span><\/span> Tambi\u00e9n las Naciones Unidas, el Consejo de Europa y otras organizaciones internacionales han asumido esta interconexi\u00f3n esencial en el desarrollo de sus pr\u00e1cticas y perspectivas en torno a los derechos humanos. [2]<\/a>2 \u2014 Ver \u201cWhat is the Rule of Law\u201d y la Direcci\u00f3n General de Derechos Humanos y Estado de Derecho.\n<\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n La Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos marc\u00f3 un punto de inflexi\u00f3n en la promoci\u00f3n del reconocimiento y el respeto de los derechos humanos desde una visi\u00f3n global de la humanidad que aspira a superar el particularismo y las jerarqu\u00edas tanto de clase y econ\u00f3micas como de estatus<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n En el contexto de las Naciones Unidas, el estado de derecho se define como un sistema de gobernanza en el cual todas las personas, instituciones y entidades \u2015p\u00fablicas y privadas, incluidos los funcionarios del mismo Estado\u2015 son iguales ante las leyes, que son aprobadas por parlamentos democr\u00e1ticos, promulgadas p\u00fablicamente y coherentes con los derechos humanos internacionales. La democracia y el estado de derecho, por lo tanto, incluyen toda una serie de exigencias sustantivas relacionadas con los derechos humanos: separaci\u00f3n de poderes, participaci\u00f3n de los ciudadanos en la toma de decisiones, seguridad jur\u00eddica y transparencia procesal y legal, adem\u00e1s de la adhesi\u00f3n a otros principios, como el principio de igualdad ante la ley y el de equidad en su aplicaci\u00f3n por parte de jueces independientes e imparciales. La idea fundamental, convertida pr\u00e1cticamente en clich\u00e9, es que sin derechos humanos s\u00f3lo puede haber democracia en un sentido formal, nominal y deficitario. Adem\u00e1s, esta concepci\u00f3n sustantiva del estado de derecho y de la democracia como concepto vinculado inherentemente a la protecci\u00f3n de los derechos humanos se considera fundamental para la paz y la seguridad pol\u00edtica internacionales, y tambi\u00e9n para progresar en el desarrollo global econ\u00f3mico y social, en los t\u00e9rminos que se explicitan en los objetivos de desarrollo sostenible (ODS<\/a>) de la Agenda 2030.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n Los derechos humanos, por lo tanto, se han incorporado tanto en el derecho internacional como en el derecho interno de maneras muy intensas y complejas, y estamos lejos de la concepci\u00f3n originaria de derechos humanos como \u201cderechos naturales\u201d, como meras aspiraciones morales al margen de la normatividad legal. Hoy, estos derechos se consideran primordiales para salvaguardar la dignidad humana y proteger al individuo de la intrusi\u00f3n arbitraria o excesiva del poder del estado en sus libertades. Estos derechos vinculan, adem\u00e1s, a los actores privados. El estado de derecho, por lo tanto, ya no se entiende exclusivamente en sentido estrictamente formal, ligado al principio de legalidad, de gobierno mediante la ley, sino que se considera que estas reglas jur\u00eddicas tienen que tener un componente cualitativo concreto que a\u00f1ada un criterio de legitimidad que les otorga validez normativa.<\/p>\n\n\n\n En Europa, recientemente hemos podido observar en Hungr\u00eda un ejemplo de este proceso que conduce a la regresi\u00f3n democr\u00e1tica, cosa que equivale a la regresi\u00f3n de los derechos humanos: en el 2020 el Parlamento adopt\u00f3 un proyecto de ley que otorgaba plenos poderes para gobernar sin la aprobaci\u00f3n del Parlamento y por un periodo indefinido al primer ministro, Viktor Orb\u00e1n. Este hecho ha sido denunciado por la oposici\u00f3n y por varias organizaciones internacionales, al considerarlo \u2015con raz\u00f3n\u2015 un golpe de estado encubierto. Si bien desde una perspectiva puramente formal la decisi\u00f3n parlamentaria podr\u00eda enmarcarse en el principio de legalidad, desde una perspectiva sustantiva, vinculada al ideal de democracia y a los derechos humanos, se trata de una subversi\u00f3n del estado de derecho en sentido sustantivo.<\/p>\n\n\n\n En definitiva, el estado de derecho y la democracia hoy son conceptos que van m\u00e1s all\u00e1 de la acepci\u00f3n formal primitiva y se vinculan a un conjunto de elementos de car\u00e1cter sustantivo ligados a los derechos humanos. La sumisi\u00f3n del poder a la ley no lo es a cualquier ley, sino a una ley democr\u00e1tica, que tiene que respetar un contenido concreto. Democracia y estado de derecho tambi\u00e9n hacen referencia a la calidad <\/em>de la regulaci\u00f3n: las normas jur\u00eddicas tienen que ser claras, previsibles y no discriminatorias, y tienen que aplicarse de manera consistente y efectiva, con una serie de garant\u00edas procesales por parte de jueces y tribunales independientes e imparciales. La separaci\u00f3n de poderes, pues, tambi\u00e9n se asocia a la concepci\u00f3n sustantiva mencionada de la democracia vinculada a los derechos humanos, que tiene que garantizar tanto la supremac\u00eda del poder legislativo (mediante mecanismos jur\u00eddicos que aseguren la jerarqu\u00eda normativa y la prevalencia de la ley), como la limitaci\u00f3n y la revisi\u00f3n independiente del ejercicio del poder p\u00fablico (rendici\u00f3n de cuentas o responsabilidad de los que gobiernan en nombre de los ciudadanos).<\/p>\n\n\n\n Por lo tanto, la consolidaci\u00f3n y el fortalecimiento de la democracia como forma leg\u00edtima de gobierno tambi\u00e9n se ha desarrollado a partir de un v\u00ednculo estrecho con la idea de derechos humanos y no s\u00f3lo con la existencia de elecciones peri\u00f3dicas \u2014democracias formales o procedimentales. La legitimidad del derecho en un estado democr\u00e1tico requiere un cierto grado de justicia formal y material; es decir, no s\u00f3lo hace referencia a los procesos formales de creaci\u00f3n normativa, sino al contenido <\/em>de aquello que las normas proh\u00edben, permiten u obligan a hacer a sus destinatarios. Sin derechos humanos, tanto el estado de derecho como la democracia se vuelven meramente \u201cnominales\u201d. De aqu\u00ed que las constituciones democr\u00e1ticas de posguerra hayan incorporado el derecho internacional de los derechos humanos en forma de derechos fundamentales de aplicaci\u00f3n directa que otorgan legitimidad y validez al resto de normas jur\u00eddicas dom\u00e9sticas, y previenen los impulsos tir\u00e1nicos de las mayor\u00edas. Incluso la concepci\u00f3n m\u00e1s minimalista, procedimental, de la democracia presupone necesariamente derechos y libertades individuales, como el derecho al voto y a la misma igualdad formal entre los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n Con respecto al contenido espec\u00edfico, en estas primeras d\u00e9cadas del siglo XXI se ha producido una expansi\u00f3n importante de los derechos humanos en muchos \u00e1mbitos, que superan el marco reducido de la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos: cambio clim\u00e1tico, desarrollo global y responsabilidad corporativa, y tambi\u00e9n en los derechos de las minor\u00edas y de los pueblos ind\u00edgenas (que han adquirido especial relevancia en el contexto actual de auge del populismo reaccionario y regresi\u00f3n democr\u00e1tica). Hay diferencias de detalle que no puedo exponer en este espacio limitado, pero es destacable la tendencia a ampliar el alcance de las obligaciones positivas de protecci\u00f3n institucional \u2014y no s\u00f3lo negativas, de no interferencia\u2014 a fin de que los estados garanticen de forma efectiva estos derechos. Eso se aplica sobre todo a los derechos civiles y pol\u00edticos, pero tambi\u00e9n a otras categor\u00edas de derechos, como los derechos sociales, econ\u00f3micos y culturales; los derechos de las minor\u00edas, y los derechos de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n La consolidaci\u00f3n y el fortalecimiento de la democracia como forma leg\u00edtima de gobierno tambi\u00e9n se ha desarrollado a partir de un v\u00ednculo estrecho con la idea de derechos humanos y no s\u00f3lo con la existencia de elecciones peri\u00f3dicas<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n Con respecto al desarrollo econ\u00f3mico, los defensores de los derechos humanos y de la relevancia de la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos acostumbramos a hacer \u00e9nfasis en su trascendencia en un modelo de crecimiento y de desarrollo econ\u00f3mico humanizado y sostenible. A medida que cuestiones como los derechos econ\u00f3micos y sociales adquieren relevancia social, hay m\u00e1s capacidad de abordar cuestiones como la pobreza, la asistencia sanitaria y la educaci\u00f3n, que est\u00e1n entrelazadas con la conciencia de un modelo de desarrollo que sit\u00fae el respeto a los derechos humanos en el centro. Actualmente, la cr\u00edtica al capitalismo y al modelo neoliberal global est\u00e1 fuertemente vinculada a la conciencia de legitimidad y a la necesidad de garantizar estos derechos. En este sentido, el denominado \u201cefecto horizontal\u201d de los derechos humanos representa una evoluci\u00f3n destacable. Se trata de la vinculaci\u00f3n de estos derechos a particulares y al sector privado en general, que se ha ido reforzando hasta convertirse en uno de los aspectos centrales que consolida la conciencia sobre el hecho que las empresas \u2015y no s\u00f3lo los estados\u2015 representan un riesgo importante para la protecci\u00f3n de los derechos humanos.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n Las olas de democratizaci\u00f3n posteriores al colapso del comunismo, que parec\u00edan reafirmar la narrativa democr\u00e1tica liberal y de desarrollo fundamentada en los derechos humanos, llevaron a la proclamaci\u00f3n optimista del \u201cfin de la historia\u201d por parte de Francis Fukuyama el verano de 1989. Seg\u00fan su opini\u00f3n, la universalizaci\u00f3n de la democracia liberal occidental supondr\u00eda \u201cel punto final de la evoluci\u00f3n ideol\u00f3gica de la humanidad\u201d. Y ya no habr\u00eda marcha atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n No obstante, actualmente estas predicciones de la democracia liberal, los derechos humanos y los mercados libres que se expanden tanto dentro como m\u00e1s all\u00e1 del Estado, y se convierten en una \u201cherencia ideol\u00f3gica com\u00fan de la humanidad\u201d, parecen ilusorias para muchos cr\u00edticos sociales; parte de un mito occidental que se est\u00e1 hundiendo. Se habla mucho de crisis <\/em>o fatiga <\/em>democr\u00e1tica; de una reacci\u00f3n contra el liberalismo, los derechos humanos y el cosmopolitismo, que los cr\u00edticos consideran que alimenta el resurgimiento de formas, de populismo que conducen a sistemas de gobierno autoritarios. Trump, Bolsonaro, Orb\u00e1n, Modi, Erdogan, Hofer, Shinzo Abe, Salvini o Meloni se encuentran entre los l\u00edderes destacados que han surgido de una profunda crisis econ\u00f3mica y cultural, que ha producido sociedades cada vez m\u00e1s polarizadas y ha puesto a prueba estos ideales. En el relato iluminador de Zygmunt Bauman, hay una sensaci\u00f3n de dislocaci\u00f3n territorial, de desdibujamiento de identidades y de econom\u00edas alteradas. Todo eso describe la experiencia de la vida humana en una \u00e9poca de globalizaci\u00f3n que ha acentuado la liquidez de la modernidad.<\/p>\n\n\n\n La democracia liberal y los derechos humanos son claramente vulnerables a esta fluidez, y su capacidad de resiliencia sigue siendo incierta. Sin duda, tanto la democracia representativa como los derechos humanos siguen siendo centrales en el imaginario contempor\u00e1neo de los ciudadanos, tal como lo muestran todos los \u00edndices fiables. Si a la gente se le pregunta si da apoyo, a grandes rasgos, a la democracia y a los derechos humanos, tiende a responder afirmativamente. No obstante, Freedom House<\/a> y el V-Democracy Project<\/a>, entre otras fuentes fiables, detectan un declive sistem\u00e1tico de la \u201clibertad global\u201d durante los \u00faltimos doce a\u00f1os. S\u00f3lo en Europa, estos indicadores han rebajado en cinco pa\u00edses la categorizaci\u00f3n de democracia liberal a democracia electoral, o de democracia electoral a autoritarismo electoral. En un art\u00edculo titulado \u201cDemocratic desconnect\u201d, [3]<\/a>3 \u2014 Mounk, Yascha; Foa, Roberto Stefan (2016). \u201cThe Danger of Deconsolidation: The Democratic Disconnect\u201d. The Journal of Democracy, 27\/3, p. 5-17.\n<\/span><\/span> se pone de manifiesto que una proporci\u00f3n creciente de j\u00f3venes en Europa y en Estados Unidos que ya no se sienten representados por sus parlamentos confiar\u00edan m\u00e1s en un gobierno dirigido por expertos.<\/p>\n\n\n\n La globalizaci\u00f3n, el cambio clim\u00e1tico y las migraciones han producido una sensaci\u00f3n de disoluci\u00f3n de la identidad, de liquidez y de desconexi\u00f3n, y han cuestionado el idealismo liberal del progreso como inherente a la modernidad. Estas transformaciones son recibidas con hostilidad por parte de aquellos m\u00e1s afectados por las disrupciones que causan. Las democracias liberales se han demostrado impotentes para gobernar esta liquidez posmoderna y, en cambio, las corporaciones y las \u00e9lites econ\u00f3micas globales tienen un poder creciente en la vida pol\u00edtica, provocando aquello que J\u00fcrgen Habermas califica de deterioro hacia una democracia \u201cde fachada\u201d, donde los procesos de toma de decisiones son dirigidos por el capital financiero, que disciplina los estados e incapacita los procesos de democracia deliberativa.<\/p>\n\n\n\n En este contexto, los l\u00edderes populistas conservadores explotan de manera efectiva el miedo creciente y el enfado de una comunidad cada vez mayor de clases medias y trabajadoras que se sienten alienadas e inseguras en un mundo profundamente desigual. Los candidatos o candidatas populistas prometen recetas f\u00e1ciles y el retorno a la solidez manipulando estos miedos patol\u00f3gicos y promoviendo la desconfianza hacia las \u00e9lites liberales bien establecidas (tanto locales como globales), que son percibidas como las \u00fanicas que realmente se benefician de la globalizaci\u00f3n. Su discurso acostumbra a reclamar el retorno al aislacionismo y a una visi\u00f3n uniforme (\u00e9tnica m\u00e1s que c\u00edvica) de la naci\u00f3n, y despu\u00e9s utilizan esta visi\u00f3n como un medio para explotar los agravios de las clases medias amplias con respecto a lo que consideran las promesas rotas de la democracia liberal. La inseguridad creciente de este mundo menos s\u00f3lido se atribuye arbitrariamente a las minor\u00edas y a una tolerancia liberal excesiva, que ha permitido el desorden actual.<\/p>\n\n\n\n\n
\n
Europa: retos actuales<\/h5>\n\n\n\n