{"id":79491,"date":"2025-01-23T14:37:02","date_gmt":"2025-01-23T12:37:02","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/les-mobilitzacions-de-la-primavera-de-2014-a-bosnia-un-intent-de-trencar-els-marcs-etnics-i-obrir-les-portes-de-la-participacio-politica\/"},"modified":"2025-02-12T14:54:00","modified_gmt":"2025-02-12T12:54:00","slug":"les-mobilitzacions-de-la-primavera-de-2014-a-bosnia-un-intent-de-trencar-els-marcs-etnics-i-obrir-les-portes-de-la-participacio-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/les-mobilitzacions-de-la-primavera-de-2014-a-bosnia-un-intent-de-trencar-els-marcs-etnics-i-obrir-les-portes-de-la-participacio-politica\/","title":{"rendered":"Las movilizaciones de la primavera de 2014 en Bosnia: un intento de romper los marcos \u00e9tnicos y abrir las puertas de la participaci\u00f3n pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"\n
En los \u00faltimos a\u00f1os, los Balcanes occidentales han sido escenario de numerosas movilizaciones sociales. Desde protestas estudiantiles a manifestaciones en defensa del medioambiente y por el espacio p\u00fablico. Desde movilizaciones en pro de la democracia y contra la corrupci\u00f3n a reivindicaciones a favor de los derechos sociales y civiles.<\/p>\n\n\n\n
En Serbia, protestas medioambientales \u2014como las de Rio Tinto entre 2021 y 2022 o el movimiento Ne Davimo Beograd (No dejemos que Belgrado se ahogue) iniciado en 2014\u2014 y antigubernamentales contra el r\u00e9gimen de Aleksandar Vu\u010di\u0107 y su Partido Progresista Serbio (SNS) \u2014como el movimiento 1 en 5 millones y el de Serbia Contra la Violencia en 2023\u2014 han protagonizado la vida pol\u00edtica del pa\u00eds esta \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n
En Macedonia del Norte, la llamada Revoluci\u00f3n de los Colores consigui\u00f3 tumbar en 2017 el gobierno del hasta entonces primer ministro Nikola Gruevski, en el poder desde 2006. Tambi\u00e9n, en Montenegro miles de ciudadanos salieron a la calle en 2019 para protestar contra la corrupci\u00f3n, el clientelismo y el autoritarismo del entonces presidente Milo \u0110ukanovi\u0107, en el poder desde 1991 \u2014un movimiento que se bautiz\u00f3 como Resist<\/em>.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, durante los \u00faltimos a\u00f1os han tenido lugar marchas del orgullo LGTBI y manifestaciones contra la violencia machista por toda la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En Bosnia y Herzegovina, las movilizaciones sociales m\u00e1s importantes desde el final de la guerra tuvieron lugar hace diez a\u00f1os. En febrero de 2014, una concentraci\u00f3n de trabajadores industriales en Tuzla acab\u00f3 desembocando en una oleada de protestas antigubernamentales en todo el pa\u00eds. Las im\u00e1genes de edificios oficiales en llamas en diferentes ciudades bosnias y las asambleas ciudadanas que surgieron a ra\u00edz de las movilizaciones hicieron reavivar la esperanza de la posibilidad de una alternativa al sistema Dayton, instaurado en 1995 como un mecanismo para poner fin a la guerra.<\/p>\n\n\n\n
Una d\u00e9cada despu\u00e9s, el pa\u00eds contin\u00faa articulado por un sistema institucional que reparte el poder en cuotas \u00e9tnicas y que dificulta la emergencia de proyectos pol\u00edticos c\u00edvicos que escapen de este marco. Durante este tiempo, tanto Bosnia como el resto de los pa\u00edses de la regi\u00f3n han experimentado un retroceso en t\u00e9rminos de est\u00e1ndares democr\u00e1ticos y del Estado de derecho. <\/p>\n\n\n\n
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Iniciativas c\u00edvicas para defender cuestiones en pro del bien com\u00fan que sobrepasan el discurso nacionalista y populista han proliferado por toda la regi\u00f3n<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
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A pesar de esto, durante este periodo la sociedad civil ha continuado activa. Iniciativas c\u00edvicas para defender cuestiones en pro del bien com\u00fan que sobrepasan el discurso nacionalista y populista han proliferado por toda la regi\u00f3n. Estas han abierto la puerta a la posibilidad de articular nuevas formas de gobernanza m\u00e1s democr\u00e1ticas y participativas, ofreciendo una nueva esperanza de transformaci\u00f3n democr\u00e1tica de Bosnia y Herzegovina y de los Balcanes occidentales.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
Primavera bosnia: de protestas antigubernamentales a asambleas ciudadanas<\/h5>\n\n\n\n
En Bosnia y Herzegovina, las protestas comenzaron el 5 de febrero de 2014 en Tuzla, uno de los centros industriales en el nordeste del pa\u00eds. Trabajadores de las f\u00e1bricas se concentraron para reclamar el pago de salarios y pensiones y pedir compensaciones por las consecuencias de los cierres de varias f\u00e1bricas de la zona a ra\u00edz de turbios procesos de privatizaci\u00f3n. Estudiantes, pensionistas y otros ciudadanos se unieron a las protestas, descontentos con el deterioro de las condiciones socioecon\u00f3micas y el alto desempleo, pero tambi\u00e9n con la corrupci\u00f3n y el abuso de las estructuras de la posguerra por parte de las \u00e9lites pol\u00edticas para el beneficio de una minor\u00eda. M\u00e1s all\u00e1 del descontento con la clase pol\u00edtica, se palpaba la frustraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n por la sensaci\u00f3n de falta de alternativas a un sistema que ha llevado al pa\u00eds a un punto muerto pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
En los d\u00edas siguientes, las manifestaciones se extendieron a m\u00e1s de treinta ciudades del pa\u00eds, que en algunos casos acabaron con episodios violentos y enfrentamientos con la polic\u00eda. Las im\u00e1genes de edificios gubernamentales en llamas en Sarajevo y tambi\u00e9n en Tuzla y Zenica atrajeron la atenci\u00f3n de los medios internacionales, que entonces hablaron de una \u201cprimavera bosnia\u201d, en una comparativa con las movilizaciones que inundaron los pa\u00edses del mundo \u00e1rabe entre 2010 y 2012.<\/p>\n\n\n\n
Despu\u00e9s de la primera semana de protestas, estas fueron perdiendo intensidad. En paralelo, no obstante, los manifestantes empezaron a autoorganizarse en asambleas ciudadanas, plenums<\/em>, a trav\u00e9s de las cuales articularon sus demandas, haciendo referencia principalmente a los privilegios de la clase pol\u00edtica y a los procesos de privatizaci\u00f3n de las f\u00e1bricas. Entre sus exigencias, la dimisi\u00f3n de algunos cargos pol\u00edticos y la formaci\u00f3n de un gobierno formado por expertos sin perfiles vinculados a la pol\u00edtica. En el centro de las reivindicaciones tambi\u00e9n estaba la reforma del sistema constitucional resultante de los acuerdos de paz de Dayton de 1995 para completar la transformaci\u00f3n democr\u00e1tica del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\nUn edificio del gobierno local de Tuzla, en Bosnia y Herzegovina, arde durante las protestas del 7 de febrero de 2014, iniciadas a partir de una concentraci\u00f3n de trabajadores industriales. Los manifestantes incendiaron edificios oficiales en varias ciudades bosnias. Fotograf\u00eda: Dado Ruvic\/Reuters.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
Los plenums <\/em>surgieron de manera relativamente espont\u00e1nea en Sarajevo y Tuzla, pero se multiplicaron por todo el pa\u00eds, no solo en las principales ciudades como Mostar, Zenica, Biha\u0107 o Br\u010dko, sino tambi\u00e9n en ciudades m\u00e1s peque\u00f1as del interior como Bugojno y Travnik. Las asambleas, autogestionadas de manera bastante horizontal, abrieron la puerta de la participaci\u00f3n pol\u00edtica a la poblaci\u00f3n general. Las redes jugaron un papel fundamental al facilitar su difusi\u00f3n y coordinaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En algunos casos, las autoridades respondieron a las demandas de los manifestantes. Primeros ministros y otros cargos pol\u00edticos de algunos cantones de la Federaci\u00f3n presentaron su dimisi\u00f3n y algunos parlamentos cantonales aceptaron, al menos sobre el papel, las demandas de los manifestantes. Estas dimisiones inicialmente fueron vistas como una victoria y una se\u00f1al de cambio, pero no estuvieron acompa\u00f1adas de ning\u00fan cambio sist\u00e9mico y, por tanto, acabaron suponiendo simplemente un cambio cosm\u00e9tico sin impacto a gran escala.<\/p>\n\n\n\n
Durante unas semanas, los plenums <\/em>parecieron poder desafiar el statu quo<\/em> y ofrecer una alternativa transformadora, surgida de la propia ciudadan\u00eda bosnia, veinte a\u00f1os despu\u00e9s del final de la guerra. A pesar de este optimismo inicial, las asambleas fueron perdiendo m\u00fasculo hasta dejar de estar activas en abril de ese mismo a\u00f1o. La movilizaci\u00f3n social y las demandas ciudadanas no llegaron a traducirse en un proyecto pol\u00edtico con continuidad y opciones electorales.<\/p>\n\n\n\n
El tiempo y la perspectiva demostraron que los an\u00e1lisis que hablaban de una primavera bosnia sobredimensionaron el impacto real de las protestas. En parte, seguramente, porque beb\u00edan m\u00e1s del deseo de poder imaginar una Bosnia diferente que rompiera finalmente con un sistema pol\u00edtico disfuncional y discriminatorio, que de las opciones reales que las asambleas ciudadanas ten\u00edan para transformar un sistema a menudo referido como el m\u00e1s complejo del mundo.<\/p>\n\n\n\n
Las razones que explican que las protestas no se acabaran traduciendo en un proyecto pol\u00edtico son m\u00faltiples y tienen que ver tanto con la naturaleza de las movilizaciones y el propio sistema pol\u00edtico-institucional bosnio como con la reacci\u00f3n de las \u00e9lites pol\u00edticas locales y la comunidad internacional. Por un lado, la falta de liderazgo, estructura y una agenda que todos los ciudadanos pudieran hacer suya dificult\u00f3 la continuidad de las asambleas, mientras que el propio sistema, articulado alrededor de la afiliaci\u00f3n y la representaci\u00f3n \u00e9tnica, obstaculiza la emergencia de propuestas pol\u00edticas c\u00edvicas que rompan este marco. Por otro lado, los esfuerzos de la clase pol\u00edtica y parte de los medios para deslegitimar las protestas \u2014refiri\u00e9ndose a los manifestantes como \u201chooligans<\/em>\u201d y comparando las protestas con la guerra de los noventa\u2014 tambi\u00e9n contribuyeron a debilitar el movimiento.<\/p>\n\n\n\n
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Durante unas semanas, los plenums <\/em>parecieron poder desafiar el statu quo<\/em> y ofrecer una alternativa transformadora<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
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Tampoco ayud\u00f3 la t\u00edmida respuesta de la comunidad internacional, que se centr\u00f3 en insistir en la necesidad de evitar disturbios en vez de en el potencial democratizador de las movilizaciones, temiendo una escalada violenta en un territorio ya inestable. El Alto Representante del momento, Valentin Inzko, contribuy\u00f3 a enmarcar las protestas en t\u00e9rminos b\u00e9licos cuando afirm\u00f3 que la Uni\u00f3n Europea tendr\u00eda que plantearse enviar tropas en caso de que la situaci\u00f3n escalara.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
La etnicidad, fuera de la ecuaci\u00f3n<\/h5>\n\n\n\n
Una de las razones por la cual las movilizaciones de la primavera de 2014 y los plenums <\/em>resultaron esperanzadores fue por el hecho de que la afiliaci\u00f3n \u00e9tnica quedaba fuera de la ecuaci\u00f3n. La naturaleza de las protestas y demandas ciudadanas escapaban de la l\u00f3gica nacionalista, en la que desde el final de la guerra se enmarcaron las din\u00e1micas pol\u00edticas en Bosnia, rompiendo con el estereotipo seg\u00fan el cual la divisi\u00f3n \u00e9tnica en el pa\u00eds balc\u00e1nico imposibilita el surgimiento de proyectos c\u00edvicos que aglutinen a la poblaci\u00f3n en tal que ciudadanos y que vayan m\u00e1s all\u00e1 de la afiliaci\u00f3n nacional.<\/p>\n\n\n\n
De hecho, en el centro de la protesta estaba la frustraci\u00f3n hacia un sistema institucional caduco y disfuncional y la cr\u00edtica a la instrumentalizaci\u00f3n de este por parte de las \u00e9lites pol\u00edticas, que desde el final de la guerra han atizado la ret\u00f3rica nacionalista y de divisi\u00f3n \u00e9tnica para continuar reparti\u00e9ndose el pastel, mantener las cuotas de poder y evitar afrontar las cuestiones que afectan a la poblaci\u00f3n en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n
Esta din\u00e1mica, con vetos cruzados y discusiones constantes sobre las competencias de los diferentes territorios y de los niveles de la Administraci\u00f3n, no solo ha llevado al pa\u00eds a un punto de bloqueo, sino que perjudica directamente el d\u00eda a d\u00eda de los ciudadanos. Unos meses antes de las protestas, en verano de 2013, la disputa entre partidos pol\u00edticos de las dos entidades territoriales que conforman Bosnia y Herzegovina \u2014la Rep\u00fablica Srpska, de mayor\u00eda serbia, y la Federaci\u00f3n, compartida por bosniacos y croatas\u2014 por la nomenclatura de los n\u00fameros de identificaci\u00f3n personal le cost\u00f3 la vida a un beb\u00e9 de tres meses, que no pudo viajar al extranjero para someterse a un tratamiento m\u00e9dico urgente al no poder acceder a hacerse el pasaporte.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de que las reivindicaciones de los manifestantes no eran de car\u00e1cter nacionalista, parte de la clase pol\u00edtica utiliz\u00f3 la carta \u00e9tnica para intentar neutralizar las protestas. Milorad Dodik, actual presidente de la Rep\u00fablica Srpska y en aquel momento en su primer mandato como tal, present\u00f3 las protestas como antiserbias, acus\u00e1ndolas de tener como \u00fanico objetivo destruir la entidad serbobosnia. A pesar de que las movilizaciones no ten\u00edan ning\u00fan componente \u00e9tnico, es cierto que un gran volumen de las protestas tuvo lugar en la Federaci\u00f3n, con la excepci\u00f3n de manifestaciones de menor escala en Banja Luka, Prijedor y Bijeljina.<\/p>\n\n\n\n
Si bien las reivindicaciones de las manifestaciones y asambleas no llegaron a traducirse en un proyecto pol\u00edtico, la experiencia de los plenums <\/em>es valiosa por el ejercicio de democracia directa y participaci\u00f3n pol\u00edtica ciudadana que represent\u00f3. En los a\u00f1os siguientes, se sucedieron nuevas movilizaciones en Bosnia por distintos motivos, desde la protecci\u00f3n del territorio a la justicia y contra la violencia machista.<\/p>\n\n\n\n
En 2018, la muerte en extra\u00f1as circunstancias del joven estudiante bosnio David Dragi\u010devi\u0107 en Banja Luka desencaden\u00f3 una serie de protestas, que empezaron en esa ciudad de la Rep\u00fablica Srpska y se extendieron por distintas ciudades del pa\u00eds, hasta reunir a 40.000 personas. El joven fue encontrado una semana despu\u00e9s de desaparecer con signos de tortura, y ante la sospecha de que la polic\u00eda habr\u00eda encubierto a los responsables del suceso, miles de ciudadanos salieron durante meses a la calle exigiendo el esclarecimiento del caso y pidiendo justicia.<\/p>\n\n\n\n
Durante los \u00faltimos a\u00f1os, Bosnia tambi\u00e9n ha sido escenario de movilizaciones medioambientales y en defensa del territorio. A finales de 2020, la poblaci\u00f3n de Jajce impuls\u00f3 con \u00e9xito una petici\u00f3n para detener la construcci\u00f3n de una planta hidroel\u00e9ctrica en esta ciudad del cant\u00f3n de Bosnia Central. Pocos a\u00f1os antes, en verano de 2017, la comunidad local de Kru\u0161\u010dica, una aldea a menos de un centenar de kil\u00f3metros de Jajce, consigui\u00f3 detener la construcci\u00f3n de otra planta similar en la zona. Durante m\u00e1s de 500 d\u00edas, varias mujeres del lugar estuvieron bloqueando el puente que atravesaba el r\u00edo para evitar que pudieran llegar las m\u00e1quinas.<\/p>\n\n\n\n
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Si bien las reivindicaciones no llegaron a traducirse en un proyecto pol\u00edtico, la experiencia bosnia del 2014 es valiosa por el ejercicio de participaci\u00f3n pol\u00edtica ciudadana que represent\u00f3<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n
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En 2019, Bosnia organiz\u00f3 por primera vez una marcha del orgullo LGTBI, que lleg\u00f3 a su quinta edici\u00f3n en 2024. En 2023, el asesinato de una mujer a manos de su pareja mientras lo retransmit\u00eda por redes sociales provoc\u00f3 una oleada de protestas contra la violencia machista en diferentes ciudades del pa\u00eds. Un a\u00f1o antes, en 2022, el asesinato de otra mujer en Biha\u0107 \u2014la principal ciudad del noroeste del pa\u00eds\u2014 ya hab\u00eda desencadenado una serie de manifestaciones para exigir la introducci\u00f3n del feminicidio como delito penal e intensificar la prevenci\u00f3n de la violencia machista.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
La reforma constitucional, otra vez sobre la mesa<\/h5>\n\n\n\n
La particularidad de los plenums <\/em>est\u00e1 en que, por primera vez desde el final de la guerra, pareci\u00f3 cre\u00edble la idea de una reforma al sistema Dayton que, a diferencia de los intentos anteriores, surgi\u00f3 de la propia ciudadan\u00eda bosnia. El car\u00e1cter de las movilizaciones reaviva la esperanza de una posible reforma al sistema pol\u00edtico-institucional de Dayton, dise\u00f1ado durante las negociaciones por los acuerdos de paz en esta ciudad norteamericana en 1995 para poner fin a la guerra.<\/p>\n\n\n\n
Con el lema \u201cun Estado, dos entidades, tres pueblos constituyentes\u201d, los acuerdos son un intento de reconciliar los diferentes intereses de las partes involucradas y mantener un equilibrio de poder para evitar que una pueda imponer sus intereses sobre las otras. Los acuerdos de paz de Dayton, pues, no parten de la l\u00f3gica de garantizar la igualdad de todos los ciudadanos, sino de garantizar la igualdad entre los grupos \u00e9tnicos.<\/p>\n\n\n\n
Los acuerdos dividieron el pa\u00eds en dos entidades territoriales, la Rep\u00fablica Srpska y la Federaci\u00f3n de Bosnia y Herzegovina, y establecieron un intrincado sistema institucional que combina el reparto del poder de manera consorcional sobre la base de criterios \u00e9tnicos en el \u00e1mbito estatal con la descentralizaci\u00f3n territorial de competencias de forma asim\u00e9trica entre las dos entidades, que gozan de un alto nivel de autonom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
La constituci\u00f3n garantiza la representaci\u00f3n de los tres pueblos constituyentes y les otorga derecho a veto, del que tambi\u00e9n disfrutan las dos entidades. Un complejo sistema solo viable si hay voluntad y compromiso por parte de las \u00e9lites pol\u00edticas para hacerlo funcionar. En la pr\u00e1ctica, este mecanismo, pensado para garantizar la igualdad de derechos de los grupos constituyentes y para ser utilizado \u00fanicamente en casos en que se vea afectado su \u201cinter\u00e9s nacional vital\u201d, se ha convertido en una herramienta para blindar los privilegios de la \u00e9lite pol\u00edtica vinculada a los principales partidos nacionalistas, que han abusado de los mecanismos de bloqueo para boicotear la toma de decisiones y el normal funcionamiento de las instituciones. [1]<\/a>1 \u2014 L\u00f3pez Dom\u00e8nech, B. (2023). \u201cLeaving Dayton for Brussels: Reviving Bosnia’s constitutional reform\u201d. Discussion paper. European Policy Centre (EPC). Disponible en l\u00ednea.\n<\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n
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