{"id":79609,"date":"2025-01-23T11:33:48","date_gmt":"2025-01-23T09:33:48","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaidees.cat\/reptes-per-al-desenvolupament-economic-als-balcans-occidentals\/"},"modified":"2025-02-13T11:58:30","modified_gmt":"2025-02-13T09:58:30","slug":"reptes-per-al-desenvolupament-economic-als-balcans-occidentals","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaidees.cat\/es\/reptes-per-al-desenvolupament-economic-als-balcans-occidentals\/","title":{"rendered":"Retos para el desarrollo econ\u00f3mico en los Balcanes occidentales"},"content":{"rendered":"\n

\u00bfCu\u00e1les son los retos vinculados al desarrollo econ\u00f3mico de los seis pa\u00edses de los Balcanes Occidentales en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas? [1]<\/a>1 \u2014 Aunque Croacia tambi\u00e9n formaba parte de los Balcanes occidentales, no se incluye en el an\u00e1lisis de este art\u00edculo porque pas\u00f3 a formar parte de la Uni\u00f3n Europea en 2013.\n<\/span><\/span> Actualmente, los acad\u00e9micos y los expertos de las organizaciones internacionales son cada vez m\u00e1s conscientes de que los Balcanes Occidentales todav\u00eda no se han desarrollado lo suficiente, ya que a lo largo de los a\u00f1os s\u00f3lo han convergido marginalmente hacia los niveles medios de renta de la Uni\u00f3n Europea. Sin embargo, todav\u00eda no hay bastante conocimiento para entender las causas de esta tendencia y hay descuerdos sobre las soluciones futuras.<\/p>\n\n\n\n

Este art\u00edculo pretende ofrecer una visi\u00f3n general e interpretar todas estas cuestiones a trav\u00e9s del an\u00e1lisis de los principales obst\u00e1culos para el desarrollo econ\u00f3mico de los Balcanes Occidentales desde una perspectiva a largo plazo. El texto examina los problemas estructurales m\u00e1s importantes a los cuales se han enfrentado los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales durante las \u00faltimas d\u00e9cadas, y tambi\u00e9n explora las perspectivas de una mayor integraci\u00f3n de la regi\u00f3n en la Uni\u00f3n Europea antes de extraer unas conclusiones finales.<\/p>\n\n\n\n

Los Balcanes Occidentales: desarrollo econ\u00f3mico a largo plazo<\/h5>\n\n\n\n

La desintegraci\u00f3n de la Rep\u00fablica Federal Socialista de Yugoslavia (RFSI o RFS de Yugoslavia) en junio de 1991 tuvo una gran repercusi\u00f3n en el desarrollo econ\u00f3mico de los estados sucesores. La ruptura de la federaci\u00f3n dio lugar a la creaci\u00f3n de cinco estados independientes: Bosnia y Herzegovina, Croacia, la Rep\u00fablica Federal de Yugoslavia (formada por Serbia, con sus dos regiones aut\u00f3nomas, Kosovo y Voivodina, y tambi\u00e9n por Montenegro), Macedonia y Eslovenia. En este periodo, dos pa\u00edses se han adherido a la Uni\u00f3n Europea \u2015Eslov\u00e8nia en el 2004 y Croacia el 2013\u2015, mientras que el resto contin\u00faan en la cola. La Rep\u00fablica Federal de Yugoslavia (RF de Yugoslavia) se volvi\u00f3 a desintegrar despu\u00e9s del refer\u00e9ndum de Montenegro y su posterior separaci\u00f3n de Serbia el a\u00f1o 2006, y la declaraci\u00f3n unilateral de independencia de Kosovo en febrero del 2008. [2]<\/a>2 \u2014 Sin embargo, la independencia de Kosovo a\u00fan no ha sido reconocida oficialmente por parte de cinco estados miembros de la UE (Chipre, Grecia, Rumania, Eslovaquia y Espa\u00f1a), ni por el 45% de los miembros de la ONU (incluidas Rusia, China e India).\n<\/span><\/span> En consecuencia, los Balcanes Occidentales constan hoy de seis pa\u00edses: Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Macedonia del Norte, Montenegro y Serbia. [3]<\/a>3 \u2014 La Comisi\u00f3n Europea utiliz\u00f3 por primera vez el t\u00e9rmino \u00abBalcanes occidentales\u00bb en 1996 para referirse a todos los estados sucesores de la antigua Yugoslavia (excepto Eslovenia, considerada parte de Europa central y oriental). Albania se sum\u00f3 al grupo en 1997, despu\u00e9s de las crisis pol\u00edticas y econ\u00f3micas que tuvieron lugar a ra\u00edz del fraude electoral y el desastre de las estafas piramidales.\n<\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

La desintegraci\u00f3n de Yugoslavia fue acompa\u00f1ada de una serie de hechos pol\u00edticos disruptivos. La regi\u00f3n sufri\u00f3 cinco conflictos militares: en Eslovenia (1991), Croacia (1990-1991), Bosnia y Herzegovina (1992-1995), Rep\u00fablica Federal de Yugoslavia\/Kosovo (1998-1999) y Macedonia (2001). Durante la d\u00e9cada de 1990, la mayor\u00eda de los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales aplicaron pol\u00edticas de construcci\u00f3n del estado impulsadas por objetivos nacionalistas y orientadas hacia el interior del pa\u00eds. La Rep\u00fablica Federal de Yugoslavia recibi\u00f3 graves sanciones de las Naciones Unidas y de la Uni\u00f3n Europea por su implicaci\u00f3n en la guerra de Bosnia y Herzegovina (1992-1996) y su pol\u00edtica en Kosovo (1997-1998), que culminaron con once semanas de bombardeos de la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte (OTAN) durante la primera mitad del a\u00f1o 1999.<\/p>\n\n\n\n

La inestabilidad pol\u00edtica de los a\u00f1os noventa tuvo consecuencias profundas y duraderas para las reformas econ\u00f3micas relacionadas con la transici\u00f3n, el desarrollo econ\u00f3mico y la integraci\u00f3n de los Balcanes Occidentales en la UE. Aunque la transici\u00f3n a la democracia y a la econom\u00eda de mercado empezaron antes de la disgregaci\u00f3n de la Yugoslavia federal \u2015las primeras elecciones multipartidistas tuvieron lugar en todas las rep\u00fablicas yugoslavas a lo largo de 1990 y el gobierno federal lanz\u00f3 un paquete de reformas econ\u00f3micas radicales en diciembre del 1989\u2015, estas reformas se interrumpieron. La desintegraci\u00f3n de la federaci\u00f3n yugoslava dio lugar a la fragmentaci\u00f3n regional y a la p\u00e9rdida de un mercado interior protegido, la uni\u00f3n monetaria y otras ventajas de una entidad econ\u00f3mica superior. Los estados sucesores de Yugoslavia perdieron, casi de la noche a la ma\u00f1ana, las excelentes condiciones de partida de que dispon\u00eda la Rep\u00fablica Federal Socialista de Yugoslavia para llevar a cabo la transici\u00f3n, incluyendo el legado de varias d\u00e9cadas de reformas orientadas en el mercado, unas relaciones internacionales privilegiadas con Occidente y unas excelentes relaciones con la Comunidad Econ\u00f3mica Europea.<\/p>\n\n\n\n

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La desintegraci\u00f3n de la federaci\u00f3n yugoslava dio lugar a la fragmentaci\u00f3n regional y a la p\u00e9rdida de un mercado interior protegido, la uni\u00f3n monetaria y otras ventajas de una entidad econ\u00f3mica superior<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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Los resultados econ\u00f3micos de los Balcanes Occidentales durante los a\u00f1os noventa fueron muy mediocres. [4]<\/a>4 \u2014 Uvali\u0107, M. (2012). \u201cTransition in Southeast Europe: Understanding Economic Development and Institutional Change\u201d. En: G. Roland (ed.), Economies in Transition: The Long-Run View. Palgrave Macmillan, p. 364-399.\n<\/span><\/span> Todos los pa\u00edses experimentaron una fuerte ca\u00edda del PIB en el periodo 1991-1994, m\u00e1s severa que en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la Europa central y oriental, y las recesiones se repitieron tambi\u00e9n durante la segunda mitad de los a\u00f1os noventa. Todos los pa\u00edses, excepto Albania, sufrieron episodios de hiperinflaci\u00f3n, en particular la Rep\u00fablica Federal de Yugoslavia, que registr\u00f3 una tasa de inflaci\u00f3n de 15 d\u00edgitos a principios de 1993 (en aquel momento, la segunda inflaci\u00f3n m\u00e1s alta de la historia econ\u00f3mica). [5]<\/a>5 \u2014 Uvali\u0107, M. (2010). Serbia\u2019s Transition: Towards a Better Future. Palgrave Macmillan.\n<\/span><\/span> Las ins\u00f3litas condiciones econ\u00f3micas tuvieron profundas consecuencias socioecon\u00f3micas: una ca\u00edda continua del nivel de vida y la generalizaci\u00f3n de la pobreza, la desigualdad y la diferenciaci\u00f3n social. El aislamiento internacional de gran parte de la regi\u00f3n durante casi toda la d\u00e9cada de 1990 a ra\u00edz de las sanciones de la ONU estimul\u00f3 el comercio ilegal, el crecimiento de la econom\u00eda sumergida, la corrupci\u00f3n y la delincuencia.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Las condiciones generales no empezaron a mejorar hasta el 2000-2001, en parte gracias al establecimiento de reg\u00edmenes m\u00e1s democr\u00e1ticos en dos pa\u00edses clave, Croacia y Serbia. Estos cambios pol\u00edticos facilitaron un giro fundamental en las estrategias internacionales hacia la regi\u00f3n de los Balcanes Occidentales. En junio de 1999, una vez finalizado el conflicto de Kosovo, se puso en marcha una nueva estrategia integral (e internacional) de la Uni\u00f3n Europea para los Balcanes Occidentales, conocida como Proceso de estabilizaci\u00f3n y asociaci\u00f3n (PEA), que se analizar\u00e1 con m\u00e1s detalle a continuaci\u00f3n. Con la estabilizaci\u00f3n pol\u00edtica de la regi\u00f3n, los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales tambi\u00e9n experimentaron mejoras sustanciales de los resultados econ\u00f3micos y avances en las reformas econ\u00f3micas relacionadas con la transici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A partir del 2001 se produjo una r\u00e1pida recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, con una tasa media de crecimiento del PIB superior al 5% en toda la regi\u00f3n. La estabilizaci\u00f3n macroecon\u00f3mica se alcanz\u00f3 en todos los pa\u00edses, ya que la inflaci\u00f3n tambi\u00e9n se redujo a cifras de un d\u00edgito en pa\u00edses que anteriormente hab\u00edan tenido una inflaci\u00f3n muy alta, como la Rep\u00fablica Federal de Yugoslavia. La disminuci\u00f3n del riesgo pol\u00edtico y la mejora de las perspectivas econ\u00f3micas estimularon la llegada de inversi\u00f3n extranjera directa (IED), atra\u00edda por las nuevas olas de privatizaciones de empresas y bancos. La liberalizaci\u00f3n del comercio garantiz\u00f3 un mejor acceso a los mercados europeos y facilit\u00f3 la integraci\u00f3n econ\u00f3mica gradual de los Balcanes Occidentales a la econom\u00eda de la Uni\u00f3n Europea. Tambi\u00e9n se aplicaron numerosas reformas econ\u00f3micas vinculadas a la transici\u00f3n, como la liberalizaci\u00f3n de precios, el comercio, las finanzas y las divisas, las reformas bancarias y las privatizaciones en toda la econom\u00eda. El a\u00f1o 2010, el sector privado ya aportaba entre el 60 y el 75% del PIB de los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales.<\/p>\n\n\n\n

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Cuatro trabajadores transportan a mano un gran panel de vidrio por las calles de Belgrado, Serbia, el 24 de agosto de 2018. Fotograf\u00eda: Mitar Mitrovic.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n



Estas tendencias positivas de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica se vieron interrumpidas por la crisis financiera y econ\u00f3mica mundial. En el \u00faltimo trimestre del 2008, las econom\u00edas de los Balcanes Occidentales quedaron gravemente afectadas por dos impactos externos. El sector financiero experiment\u00f3 una fuerte reducci\u00f3n de todas las v\u00edas de entrada de capital extranjero, incluidos los pr\u00e9stamos bancarios transfronterizos, la inversi\u00f3n extranjera directa, las remesas de los trabajadores y la actividad de los donantes, mientras que el sector de la econom\u00eda real se vio afectado por la reducci\u00f3n de la demanda de las exportaciones en los mercados de la UE. La integraci\u00f3n econ\u00f3mica gradual de los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales ha sostenido su recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica desde el 2001, pero tambi\u00e9n ha aumentado la vulnerabilidad de sus econom\u00edas a las turbulencias externas.<\/p>\n\n\n\n

En el 2009, los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales registraron unas tasas de crecimiento del PIB muy bajas (Albania y Kosovo) o negativas (Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia), tal como se puede ver en el gr\u00e1fico 1. Durante el periodo 2009-2023, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Macedonia del Norte han tenido tres a\u00f1os de crecimiento negativo del PIB, mientras que Serbia ha sufrido cuatro a\u00f1os. Los retrocesos en la recuperaci\u00f3n del crecimiento se vieron influidos por m\u00faltiples crisis en la UE, como la crisis financiera y econ\u00f3mica mundial (2007-2009), la crisis de la zona euro (2011-2012) y la pandemia de la COVID-19 (2020). Aunque la mayor\u00eda de los pa\u00edses registraron un crecimiento muy fuerte del PIB el a\u00f1o 2021, las tasas de crecimiento posteriores han sido, en general, m\u00e1s modestas.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fico 1. Tasas de crecimiento del PIB real (en %) durante el periodo 2009-2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"grafics_Uvalic_01_ES\"
Fuente: elaboraci\u00f3n propia a partir de estad\u00edsticas del Fondo Monetario Internacional (FMI).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n


Por lo tanto, despu\u00e9s del a\u00f1o 2009 se produjo una ralentizaci\u00f3n notable del desarrollo econ\u00f3mico en los Balcanes Occidentales. La comparaci\u00f3n de las tasas de crecimiento del PIB antes y despu\u00e9s de la crisis econ\u00f3mica mundial indican que la mayor\u00eda de los pa\u00edses tuvieron unas tasas de crecimiento entre dos y tres veces inferiores en el periodo 2009-2013 que durante el periodo 2001-2008 (ved el gr\u00e1fico 2).<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fico 2. Tasas medias de crecimiento del PIB real antes y despu\u00e9s de la crisis econ\u00f3mica mundial de 2008 (%)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"grafics_Uvalic_02_ES\"
Fuente: elaboraci\u00f3n propia a partir de estad\u00edsticas del Fondo Monetario Internacional (FMI).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n



Estas tendencias explican por qu\u00e9 el nivel actual de desarrollo econ\u00f3mico de los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales es relativamente bajo. En el 2002, el PIB per c\u00e1pita en comparaci\u00f3n con la media de los veintisiete pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea (UE27) en est\u00e1ndares de poder adquisitivo oscilaba entre el 34% en Albania y el 50% en Montenegro. El pa\u00eds m\u00e1s pobre es Kosovo, del cual el Eurostat no dispone de estad\u00edsticas esmeradas, pero el Banco Mundial estima que su PIB per c\u00e1pita se sit\u00faa en el 28% de la media de la UE27. En los \u00faltimos diez a\u00f1os, la convergencia de los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales hacia los niveles de renta medios de la Uni\u00f3n Europea ha sido muy limitada, un problema que destacan muchos estudios recientes.<\/p>\n\n\n\n

Principales problemas estructurales de las econom\u00edas de los Balcanes Occidentales<\/h5>\n\n\n\n

La crisis financiera y econ\u00f3mica mundial sac\u00f3 a la luz una serie de problemas estructurales de las econom\u00edas de los Balcanes Occidentales que se hab\u00edan ido acumulando durante varias d\u00e9cadas. La aceleraci\u00f3n de las reformas econ\u00f3micas vinculadas con la transici\u00f3n desde el a\u00f1o 2000 no ha sido suficiente para aliviar muchos de los problemas que surgieron durante la d\u00e9cada anterior. A principios de los a\u00f1os 2000, los Balcanes Occidentales no empezaron a aplicar reformas econ\u00f3micas desde cero, sino que intentaron salir ilesos a pesar de la carga pesada de instituciones d\u00e9biles heredadas de los a\u00f1os noventa, devastadas por las guerras, la delincuencia, la corrupci\u00f3n, el contrabando, las actividades informales y la ausencia de un estado de derecho. Los gobiernos dieron prioridad a la liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica, la estabilizaci\u00f3n macroecon\u00f3mica y la privatizaci\u00f3n, y desatendieron muchas reformas institucionales importantes que eran necesarias para aumentar la eficacia de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n

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La crisis financiera y econ\u00f3mica mundial de 2008 sac\u00f3 a la luz una serie de problemas estructurales de las econom\u00edas de los Balcanes Occidentales que se hab\u00edan ido acumulando durante varias d\u00e9cadas.<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

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El \u00e9nfasis en las reformas y las pol\u00edticas liberales orientadas al mercado no comport\u00f3 un desarrollo econ\u00f3mico m\u00e1s permanente. El fuerte crecimiento econ\u00f3mico posterior al 2001 se nutri\u00f3 de las entradas de capital extranjero, que tuvieron un papel importante como complemento del bajo nivel de ahorro e inversi\u00f3n nacionales. Sin embargo, a ra\u00edz de los primeros efectos de la crisis econ\u00f3mica mundial, las fuentes de capital extranjero se redujeron dr\u00e1sticamente y empujaron la regi\u00f3n al estancamiento. Se hicieron evidentes una serie de problemas estructurales, como los fuertes desequilibrios de las cuentas externas, los ajustes lentos de los mercados laborales, los cambios estructurales r\u00e1pidos y las caracter\u00edsticas espec\u00edficas de la inversi\u00f3n extranjera directa.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

En primer lugar, los Balcanes Occidentales han experimentado un gran desequilibrio en las cuentas externas. La liberalizaci\u00f3n del comercio despu\u00e9s del a\u00f1o 2001 facilit\u00f3 un aumento r\u00e1pido del comercio exterior, pero las exportaciones han sido en general muy inferiores a las importaciones, lo cual ha provocado un aumento de los d\u00e9ficits comerciales y de los d\u00e9ficits de la balanza por cuenta corriente. Aunque, en la \u00faltima d\u00e9cada, la mayor\u00eda de los pa\u00edses hayan aumentado las exportaciones en los mercados internacionales, en el a\u00f1o 2021 las ratios exportaciones\/PIB eran todav\u00eda relativamente bajas en comparaci\u00f3n con la mayor\u00eda de los pa\u00edses de Europa central y oriental (ved el gr\u00e1fico 3), hecho que sugiere una baja competitividad de sus productos en los mercados internacionales.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fico 3. Exportaciones de bienes y servicios \/ PIB (en %)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"grafics_Uvalic_03_ES\"
Fuente: elaboraci\u00f3n propia a partir de los indicadores del Banco Mundial.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n


En segundo lugar, los mercados laborales de los Balcanes Occidentales se han caracterizado por unos ajustes muy lentos. Los pa\u00edses de la regi\u00f3n fueron testigos del fen\u00f3meno del crecimiento sin empleo a principios de la d\u00e9cada de 2000, cuando las altas tasas de crecimiento no fueron suficientes para crear nuevos puestos de trabajo para las personas que no ten\u00edan trabajo. Ha habido problemas persistentes de paro muy elevado, sobre todo juvenil y de larga duraci\u00f3n, y tasas bajas de empleo, lo cual ha dado lugar a una econom\u00eda informal muy extendida. La falta de oportunidades laborales ha provocado una huida de cerebros continua, ya que muchos j\u00f3venes y expertos han abandonado sus pa\u00edses de origen, y un despilfarro de buenos profesionales, ya que los graduados a menudo no encuentran un trabajo adecuado a su profesi\u00f3n. Aunque la mayor\u00eda de los indicadores del mercado laboral ha mejorado un poco en el periodo 2011-2019, las tasas de paro en Kosovo, Bosnia-Herzegovina y Macedonia del Norte siguen siendo extremamente altas (ved el gr\u00e1fico 4).<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fico 4. Tasas de paro en los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"grafics_Uvalic_04_ES\"
Fuente: elaboraci\u00f3n propia a partir de estad\u00edsticas de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n



En tercer lugar, las econom\u00edas de los Balcanes Occidentales han experimentado cambios estructurales muy r\u00e1pidos, principalmente a causa de la desindustrializaci\u00f3n continua. La econom\u00eda de Serbia sufri\u00f3 un proceso extremo de desindustrializaci\u00f3n durante la d\u00e9cada de 1990, y su industria s\u00f3lo se recuper\u00f3 marginalmente despu\u00e9s del 2001, de manera que en el 2008 la producci\u00f3n industrial llegaba tan s\u00f3lo al 51% del nivel registrado el a\u00f1o 1990. [6]<\/a>6 \u2014 Uvali\u0107, M. (2010). Serbia\u2019s Transition: Towards a Better Future. Palgrave Macmillan, p. 202.\n<\/span><\/span> En los otros pa\u00edses tambi\u00e9n se han producido procesos similares de desindustrializaci\u00f3n. [7]<\/a>7 \u2014 Damiani, M; Uvali\u0107, M. (2018). \u201cStructural Change in the European Union and Its Periphery: Current Challenges for the Western Balkans\u201d. Southeastern Europe, vol. 42, n\u00fam. 2, p. 145-176.\n<\/span><\/span> Hoy, los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales est\u00e1n m\u00e1s desindustrializados que los veintisiete pa\u00edses de la UE, donde el sector manufacturero aporta por t\u00e9rmino medio el 15% del valor a\u00f1adido, y todav\u00eda m\u00e1s en comparaci\u00f3n con los nuevos estados miembros de la Uni\u00f3n Europea, en los cuales la industria manufacturera conserva un papel importante (ved el gr\u00e1fico 5).<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fico 5. Valor a\u00f1adido del sector manufacturero (% del PIB), 2022<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fuente: elaboraci\u00f3n propia a partir de los indicadores de desarrollo del Banco Mundial.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n



En cuarto lugar, la inversi\u00f3n extranjera directa (IED) ha tenido caracter\u00edsticas espec\u00edficas en los Balcanes Occidentales. [8]<\/a>8 \u2014 Estrin, S.; Uvali\u0107, M. (2014). \u201cFDI into transition economies: Are the Balkans different?\u201d. The Economics of Transition, vol. 22 (2), p. 281-312.\n<\/span><\/span> Los inversores extranjeros no llegaron a los Balcanes Occidentales hasta a principios de la d\u00e9cada de 2000, una vez estabilizada la situaci\u00f3n pol\u00edtica y cuando muchas industrias hab\u00edan sido destruidas por la guerra, la desinversi\u00f3n o las privatizaciones fallidas. As\u00ed pues, los inversores extranjeros han invertido sobre todo en los sectores de servicios m\u00e1s rentables -comercio minorista y mayorista, banca, telecomunicaciones y sector inmobiliario- y no en la industria manufacturera. Hasta el 2010, la mayor parte de la inversi\u00f3n extranjera directa se destin\u00f3 al sector de servicios, oscilando entre el 51% del volumen total de la IED en Macedonia, y hasta el 73% en Serbia [9]<\/a>9 \u2014 Estrin, S.; Uvali\u0107, M. (2016). \u201cForeign Direct Investment in the Western Balkans: What role has it played during transition?\u201d. Comparative Economic Studies, agosto de 2016, p. 1-29.\n<\/span><\/span> Estas caracter\u00edsticas explican el impacto limitado de la inversi\u00f3n extranjera directa en la reestructuraci\u00f3n y la modernizaci\u00f3n de muchos sectores industriales y en el proceso m\u00e1s acelerado de desindustrializaci\u00f3n de los Balcanes Occidentales en comparaci\u00f3n con Europa central y oriental.<\/p>\n\n\n\n

Un estudio de la inversi\u00f3n extranjera directa en cinco pa\u00edses de los Balcanes Occidentales ha demostrado que esta inversi\u00f3n no ha tenido efectos indirectos positivos en las industrias manufactureras. [10]<\/a>10 \u2014 Estrin, S.; Uvali\u0107, M. (2016). \u201cForeign Direct Investment in the Western Balkans: What role has it played during transition?\u201d. Comparative Economic Studies, agosto de 2016, p. 1-29.\n<\/span><\/span> Una de las razones de la falta de efectos positivos de la IED en toda la econom\u00eda son los escasos v\u00ednculos entre las empresas nacionales y las compa\u00f1\u00edas de inversores extranjeros, que a menudo siguen dependiendo de las importaciones de sus pa\u00edses de origen. [11]<\/a>11 \u2014 Bartlett, W.; Krasniqi, B.; Ahmetbasi\u0107, J. (2019). \u201cAttracting FDI to the Western Balkans: Special economic zones and smart specialisation strategies\u201d. Croatian Economic Survey, diciembre de 2019.\n<\/span><\/span> A pesar de los numerosos incentivos gubernamentales para atraer inversores extranjeros, no ser\u00e1 f\u00e1cil superar los obst\u00e1culos que todav\u00eda impiden una inversi\u00f3n extranjera directa m\u00e1s elevada y de m\u00e1s calidad; obst\u00e1culos derivados de la peque\u00f1a dimensi\u00f3n de las econom\u00edas de los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales, la fragmentaci\u00f3n, la falta de econom\u00edas de escala y la falta de infraestructuras adecuadas.<\/p>\n\n\n\n

\"1\"
Un migrante se lava y se refugia en un almac\u00e9n abandonado detr\u00e1s de la estaci\u00f3n de tren m\u00e1s cercana a las obras de construcci\u00f3n del proyecto \u00abBelgrade Waterfront\u00bb en Belgrado, Serbia, en invierno de 2016. Fotograf\u00eda: Mitar Mitrovic.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n


Integraci\u00f3n de los Balcanes Occidentales en la Uni\u00f3n Europea<\/h5>\n\n\n\n

La desintegraci\u00f3n de la Rep\u00fablica Federal Socialista de Yugoslavia tambi\u00e9n retras\u00f3 la integraci\u00f3n de la mayor\u00eda de los estados sucesores en la Uni\u00f3n Europea. Durante la d\u00e9cada de 1990, las pol\u00edticas de la UE hacia estos pa\u00edses fueron vacilantes, acondicionadas directamente por los acontecimientos pol\u00edticos dram\u00e1ticos que se estaban produciendo. A pesar de algunas medidas de apoyo selectivas y ad hoc<\/em>, Eslovenia fue el \u00fanico pa\u00eds incluido en los programas de la UE que daban apoyo a la transici\u00f3n y a la integraci\u00f3n de la Europa central y oriental en la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

No fue hasta el final del conflicto de Kosovo, en junio de 1999, cuando la UE adopt\u00f3 una estrategia global y a largo plazo para los Balcanes Occidentales -el Proceso de estabilizaci\u00f3n y asociaci\u00f3n (PEA)- con el objetivo de dar apoyo a la estabilizaci\u00f3n pol\u00edtica, la reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica y la integraci\u00f3n de la regi\u00f3n en la UE. Las medidas de la Uni\u00f3n Europea inclu\u00edan la liberalizaci\u00f3n del comercio; la ayuda financiera a trav\u00e9s del Programa de asistencia comunitaria para la reconstrucci\u00f3n, el desarrollo y la estabilizaci\u00f3n (CARDS, para la sigla en ingl\u00e9s), adoptado en el 2000 y sustituido en el 2007 por el Instrumento de ayuda de preadhesi\u00f3n (IAP); la armonizaci\u00f3n jur\u00eddica gradual mediante la adopci\u00f3n de leyes ajustadas al acquis <\/em>comunitario y el establecimiento de relaciones contractuales mediante la firma de acuerdos de estabilizaci\u00f3n y asociaci\u00f3n suscritos entre la UE y todos los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales durante los diecis\u00e9is a\u00f1os del periodo 2001-2015. El Proceso de estabilizaci\u00f3n y asociaci\u00f3n tambi\u00e9n ofreci\u00f3 a los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales, por primera vez, la perspectiva de adhesi\u00f3n a la UE, confirmada en la Cumbre Uni\u00f3n Europea-Balcanes Occidentales que tuvo lugar en Tesal\u00f3nica el a\u00f1o 2003.<\/p>\n\n\n\n

El Proceso de estabilizaci\u00f3n y asociaci\u00f3n ha facilitado enormemente la integraci\u00f3n econ\u00f3mica de los Balcanes Occidentales en la econom\u00eda de la Uni\u00f3n Europea. La UE se ha convertido en su principal socio comercial: el a\u00f1o 2021 represent\u00f3 el 81% de las exportaciones de los Balcanes Occidentales y el 58% de sus importaciones (ved el gr\u00e1fico 6). Dentro de la UE, la mayor parte del comercio se lleva a cabo con Alemania e Italia. Los inversores extranjeros tambi\u00e9n provienen mayoritariamente de la UE: en el 2021, m\u00e1s del 60% del total de la inversi\u00f3n extranjera directa en los Balcanes Occidentales era, por t\u00e9rmino medio, de estados miembros de la UE. Gracias al proceso de privatizaci\u00f3n del sector bancario, entre el 65% y el 90% de los activos bancarios de los Balcanes Occidentales son propiedad de bancos extranjeros, principalmente de la UE. El euro ya se utiliza en Kosovo y Montenegro (donde se adopt\u00f3 por razones pol\u00edticas), mientras que las monedas nacionales de los otros pa\u00edses est\u00e1n vinculadas oficial o extraoficialmente al euro. Hay un alto grado de \u201ceurotizaci\u00f3n\u201d en la regi\u00f3n, ya que los ahorros de las empresas y los particulares son sobre todo en euros.<\/p>\n\n\n\n

Gr\u00e1fico 6. Exportaciones e importaciones de bienes de los Balcanes Occidentales, por socio comercial, 2021<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"grafics_Uvalic_06_ES\"
Fuente: elaboraci\u00f3n propia a partir de datos del Eurostat.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n



Los pa\u00edses que no pertenecen a la Uni\u00f3n Europea tambi\u00e9n han aumentado la presencia econ\u00f3mica en los Balcanes Occidentales en los \u00faltimos a\u00f1os, pero su papel sigue siendo marginal en comparaci\u00f3n con la UE. El principal actor no comunitario en la regi\u00f3n es China, que ha aumentado las inversiones en la regi\u00f3n hasta convertirse en el segundo inversor m\u00e1s importante en Serbia y Montenegro despu\u00e9s de la UE. Sin embargo, China es un socio comercial muy minoritario en los Balcanes Occidentales, ya que s\u00f3lo representa el 3,2% de las exportaciones y menos del 12% de las importaciones (2021). Todos los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales tienen un d\u00e9ficit comercial con China, ya que el comercio est\u00e1 muy desequilibrado.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de la integraci\u00f3n econ\u00f3mica creciente de los Balcanes Occidentales dentro de la UE, la integraci\u00f3n pol\u00edtica ha sido muy lenta. Despu\u00e9s de veinticinco a\u00f1os de Proceso de estabilizaci\u00f3n y asociaci\u00f3n, s\u00f3lo Croacia ha podido adherirse a la UE. Ni siquiera las expectativas optimistas de integraci\u00f3n econ\u00f3mica en la UE de principios de la d\u00e9cada de 2000 se han acabado de materializar. En los Balcanes Occidentales, la culpa de los resultados econ\u00f3micos adversos se suele atribuir a la dependencia econ\u00f3mica de la UE, m\u00e1s que a factores internos como la ineficacia de las pol\u00edticas gubernamentales o problemas econ\u00f3micos estructurales. [12]<\/a>12 \u2014 Uvali\u0107, M. (ed.) (2023). Integrating the Western Balkans into the European Union. Overcoming Mutual Misperceptions. Cham, Springer.\n<\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

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El a\u00f1o 2021 represent\u00f3 el 81% de las exportaciones de los Balcanes Occidentales y el 58% de las importaciones de la regi\u00f3n. El principal reto econ\u00f3mico al cual se enfrentan actualmente los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales es alcanzar un crecimiento econ\u00f3mico m\u00e1s r\u00e1pido y convergir hacia los niveles de vida de la UE.<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n

\n

Hay muchas razones que explican la lentitud de la adhesi\u00f3n de los Balcanes Occidentales a la Uni\u00f3n Europea, pero en general est\u00e1n relacionadas con problemas pol\u00edticos m\u00e1s que econ\u00f3micos. La UE ha aplicado una condicionalidad pol\u00edtica estricta a los pa\u00edses de la regi\u00f3n, y les ha impuesto procedimientos, metodolog\u00edas y condiciones de adhesi\u00f3n complicadas: adem\u00e1s de cumplir los \u201ccriterios de Copenhague\u201d, tienen que poner en marcha una cooperaci\u00f3n regional con otros pa\u00edses de la zona y tienen que respetar todos los tratados internacionales, incluyendo la cooperaci\u00f3n con el Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia. Por parte de los Balcanes Occidentales, los pa\u00edses de la regi\u00f3n se han enfrentado a crisis pol\u00edticas frecuentes, retrocesos en los procesos de reforma y una tendencia hacia reg\u00edmenes totalitarios. Las relaciones todav\u00eda no resueltas entre Serbia y Kosovo tambi\u00e9n han retrasado en gran medida el proceso de adhesi\u00f3n a la UE, [13]<\/a>13 \u2014 Bonomi, M.; Uvali\u0107, M. (2019). \u201cSerbia and the European Union\u201d. Oxford Research Encyclopedia, Politics.\n<\/span><\/span> a pesar de las presiones internacionales para llegar a soluciones aceptables para los dos pa\u00edses durante los \u00faltimos diez a\u00f1os.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Conclusiones<\/h5>\n\n\n\n

El principal reto econ\u00f3mico al cual se enfrentan actualmente los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales es alcanzar un crecimiento econ\u00f3mico m\u00e1s r\u00e1pido y convergir hacia los niveles de vida de la UE. Dada la fuerte dependencia con la econom\u00eda de la UE, algunas cuestiones se escapan del control directo de los gobiernos de los Balcanes Occidentales, pero se podr\u00edan hacer muchas m\u00e1s cosas si se aplicaran pol\u00edticas econ\u00f3micas m\u00e1s adecuadas. En particular, ser\u00eda deseable una pol\u00edtica industrial m\u00e1s diversa y favorable al crecimiento: estimular la inversi\u00f3n, no s\u00f3lo extranjera sino tambi\u00e9n nacional; concienciar sobre la importancia del capital humano (educaci\u00f3n, gasto en I+D e innovaci\u00f3n); influir en la estructura sectorial de la inversi\u00f3n extranjera directa para canalizar las inversiones hacia sectores de mayor valor a\u00f1adido; facilitar la creaci\u00f3n de redes locales entre empresas extranjeras y nacionales y, finalmente, poner en marcha la doble transici\u00f3n digital y ecol\u00f3gica.<\/p>\n\n\n\n

Los pa\u00edses de los Balcanes Occidentales tambi\u00e9n necesitan instituciones gubernamentales m\u00e1s eficientes para hacer cumplir las leyes, recaudar impuestos, luchar contra la corrupci\u00f3n, aplicar procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica transparentes y aumentar la eficiencia de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Sin una mejor gobernanza, los esfuerzos por acelerar el desarrollo econ\u00f3mico no dar\u00e1n los resultados deseados.<\/p>\n\n\n\n

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\u00bfCu\u00e1les son los retos vinculados al desarrollo econ\u00f3mico de los seis pa\u00edses de los Balcanes Occidentales en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas? Actualmente, los acad\u00e9micos y los expertos de las organizaciones internacionales son cada vez m\u00e1s conscientes de que los Balcanes Occidentales todav\u00eda no se han desarrollado lo suficiente, ya que a lo largo de los a\u00f1os s\u00f3lo han convergido marginalmente hacia los niveles medios de renta de la Uni\u00f3n Europea. Sin embargo, todav\u00eda no hay bastante conocimiento para entender las causas de esta tendencia y hay descuerdos sobre las soluciones futuras. 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